生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)

第6頁共6頁生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)《安全?生產(chǎn)法》第?五條規(guī)定，?生產(chǎn)經(jīng)營單?位的主要負(fù)?責(zé)人對(duì)本單?位的安全生?產(chǎn)工作全面?負(fù)責(zé)，并在?第十七條中?進(jìn)一步規(guī)定?了主要負(fù)責(zé)?人的6條具?體職責(zé)。這?是第一次對(duì)?生產(chǎn)經(jīng)營單?位主要負(fù)責(zé)?人的安全職?責(zé)在法律中?予以明確。?在法律中規(guī)?定生產(chǎn)經(jīng)營?單位主要負(fù)?責(zé)人的安全?生產(chǎn)責(zé)任，?是適應(yīng)市場?經(jīng)濟(jì)發(fā)展的?要求，是與?國際慣例接?軌，并考慮?到我國的國?情。正確理?解并落實(shí)好?主要負(fù)責(zé)人?的安全職責(zé)?，對(duì)搞好生?產(chǎn)經(jīng)營單位?的安全生產(chǎn)?至關(guān)重要。?一、生產(chǎn)?經(jīng)營單位主?要負(fù)責(zé)人的?涵義關(guān)于?生產(chǎn)經(jīng)營單?位主要負(fù)責(zé)?人的理解有?很多種。有?的認(rèn)為是公?司法定代表?人，這是大?多數(shù)人的觀?點(diǎn)。有的認(rèn)?為董事長比?較合適，因?為董事長是?生產(chǎn)經(jīng)營單?位的主要投?資人，有關(guān)?生產(chǎn)經(jīng)營單?位的發(fā)展規(guī)?劃、重大投?資項(xiàng)目等重?大的決策都?由董事長來?決定；有的?認(rèn)為總經(jīng)理?更合適，雖?然董事長是?主要投資人?，但可能一?個(gè)人兼很多?公司的董事?長。據(jù)__?_市某區(qū)了?解就有的一?個(gè)人是80?多家公司的?董事長，董?事長根本顧?不過來，公?司的主要工?作由總經(jīng)理?負(fù)責(zé)，這在?沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)?達(dá)地區(qū)很普?遍。另外，?許多外國的?老板在內(nèi)地?開設(shè)很多工?廠，通過雇?用內(nèi)地總經(jīng)?理來進(jìn)行管?理工廠，很?顯然把主要?負(fù)責(zé)人的職?責(zé)落實(shí)到董?事長身上不?合適。有的?認(rèn)為總裁合?適，這主要?是指大型集?團(tuán)公司，隨?著市場經(jīng)濟(jì)?的發(fā)展，公?司相互合并?，大量集團(tuán)?公司成立。?有的認(rèn)為首?席執(zhí)行官合?適，這主要?是指上市公?司、外資公?司等。有的?認(rèn)為是指合?伙人，這主?要是指合伙?制公司。有?的認(rèn)為是指?個(gè)體投資人?，這主要是?指個(gè)體經(jīng)濟(jì)?而言。總?之，主要負(fù)?責(zé)人的形式?很多，在法?律上統(tǒng)稱為?主要負(fù)責(zé)人?。因此，如?何正確理解?《安全生產(chǎn)?法》中主要?負(fù)責(zé)人的涵?義，只能依?據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營?單位的性質(zhì)?，以及本單?位的實(shí)際情?況來具體確?定主要負(fù)責(zé)?人。一般而?言，對(duì)生產(chǎn)?經(jīng)營單位負(fù)?全面責(zé)任，?有生產(chǎn)經(jīng)營?決策權(quán)的這?個(gè)人，就是?主要負(fù)責(zé)人?。二、生?產(chǎn)經(jīng)營單位?主要負(fù)責(zé)人?的職責(zé)生?產(chǎn)經(jīng)營單位?主要負(fù)責(zé)人?對(duì)本單位的?安全生產(chǎn)工?作全面負(fù)責(zé)?，具體履行?下列主要職?責(zé)：1．?建立、健全?安全生產(chǎn)責(zé)?任制。這?里講的安全?生產(chǎn)責(zé)任制?，是指全員?安全生產(chǎn)責(zé)?任制。安全?生產(chǎn)責(zé)任制?是“安全第?一、預(yù)防為?主”方針的?具體體現(xiàn)，?是生產(chǎn)經(jīng)營?單位最基本?的安全管理?制度。安全?生產(chǎn)責(zé)任制?是指將不同?的安全生產(chǎn)?責(zé)任分解落?實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)?營單位的主?要負(fù)責(zé)人或?者正職，負(fù)?責(zé)人或者副?職，職能管?理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?人，班組長?以及每個(gè)崗?位工人身上?。只有明確?安全責(zé)任，?分工負(fù)責(zé)，?才能形成比?較完整有效?的安全管理?體系，激發(fā)?職工的安全?責(zé)任感，嚴(yán)?格執(zhí)行安全?生產(chǎn)法律、?法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)?，防患于未?然，防止和?減少事故，?為安全生產(chǎn)?創(chuàng)造良好的?安全環(huán)境。?安全生產(chǎn)責(zé)?任制的主要?內(nèi)容有：?①生產(chǎn)經(jīng)營?單位主要負(fù)?責(zé)人的安全?生產(chǎn)責(zé)任制?。生產(chǎn)經(jīng)營?單位的主要?負(fù)責(zé)人或者?正職是安全?生產(chǎn)第一責(zé)?任者，對(duì)本?單位的安全?生產(chǎn)工作全?面負(fù)責(zé)。?②生產(chǎn)經(jīng)營?單位負(fù)責(zé)人?或者副職的?安全生產(chǎn)責(zé)?任制。生產(chǎn)?經(jīng)營單位負(fù)?責(zé)人或者副?職在各自職?責(zé)范圍內(nèi)，?協(xié)助主要負(fù)?責(zé)人或者正?職搞好安全?生產(chǎn)工作。?③生產(chǎn)經(jīng)?營單位職能?管理機(jī)構(gòu)負(fù)?責(zé)人及其工?作人員的安?全生產(chǎn)責(zé)任?制。職能管?理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?人按照本機(jī)?構(gòu)的職責(zé)，?___有關(guān)?工作人員做?好安全生產(chǎn)?工作，對(duì)本?機(jī)構(gòu)職責(zé)范?圍的安全生?產(chǎn)工作負(fù)責(zé)?。職能機(jī)構(gòu)?工作人員在?本職責(zé)范圍?內(nèi)做好有關(guān)?安全生產(chǎn)工?作。④班?組長安全生?產(chǎn)責(zé)任制。?班組長是搞?好安全生產(chǎn)?工作的關(guān)鍵?，是法律、?法規(guī)的直接?執(zhí)行者。安?全生產(chǎn)工作?搞得好不好?，關(guān)鍵在班?組長。班組?長督促本班?組的工人遵?守有關(guān)安全?生產(chǎn)規(guī)章制?度和安全操?作規(guī)程，不?違章指揮、?不違章作業(yè)?、不強(qiáng)令工?作冒險(xiǎn)作業(yè)?，遵守勞動(dòng)?紀(jì)律，對(duì)本?班組的安全?生產(chǎn)負(fù)責(zé)。?⑤崗位工?人的安全生?產(chǎn)責(zé)任制。?每個(gè)崗位的?工人要接受?安全生產(chǎn)教?育和培訓(xùn)，?遵守有關(guān)安?全生產(chǎn)規(guī)章?和安全操作?規(guī)程，不違?章作業(yè)，遵?守勞動(dòng)紀(jì)律?，對(duì)本崗位?的安全生產(chǎn)?負(fù)責(zé)。特種?作業(yè)人員必?須接受專門?的培訓(xùn)，經(jīng)?考試合格取?得操作資格?證書的，方?可上崗作業(yè)?。2．_?__制定本?單位安全生?產(chǎn)規(guī)章制度?和操作規(guī)程?。安全生?產(chǎn)規(guī)章制度?是生產(chǎn)經(jīng)營?單位搞好安?全生產(chǎn)，保?證其正常運(yùn)?轉(zhuǎn)的重要手?段。一個(gè)生?產(chǎn)經(jīng)營單位?發(fā)展得如何?，經(jīng)濟(jì)實(shí)力?如何，在市?場上有沒有?競爭力，很?重要的一點(diǎn)?取決于其各?項(xiàng)規(guī)章制度?制定的嚴(yán)格?程度，包括?安全生產(chǎn)規(guī)?章制度。安?全生產(chǎn)規(guī)章?制度不健全?，事故頻繁?發(fā)生，經(jīng)濟(jì)?損失巨大，?社會(huì)影響不?好，生產(chǎn)經(jīng)?營單位的效?益就不好，?在市場上也?就不能生存?。因此，從?某種意義上?講，安全生?產(chǎn)規(guī)章制度?關(guān)系到生產(chǎn)?經(jīng)營單位的?生存和發(fā)展?。安全生產(chǎn)?規(guī)章制度也?是黨和國家?安全生產(chǎn)方?針、政策、?法律、法規(guī)?在生產(chǎn)經(jīng)營?單位的具體?化。黨和國?家關(guān)于安全?生產(chǎn)的方針?、政策、法?律、法規(guī)及?政府部門有?關(guān)安全生產(chǎn)?的規(guī)定，只?有通過各項(xiàng)?安全生產(chǎn)規(guī)?章制度才能?真正落到實(shí)?處，落實(shí)到?基層，落實(shí)?到每個(gè)職工?。操作規(guī)程?是生產(chǎn)經(jīng)營?單位針對(duì)某?一具體工藝?、工種、崗?位所制定的?具體規(guī)章制?度。制定安?全生產(chǎn)規(guī)章?制度和操作?規(guī)程本身是?一項(xiàng)安全生?產(chǎn)的基礎(chǔ)工?作，是搞好?生產(chǎn)經(jīng)營單?位安全生產(chǎn)?的重要保證?，生產(chǎn)經(jīng)營?單位只有建?立健全各項(xiàng)?安全生產(chǎn)規(guī)?章制度和操?作規(guī)程，才?能建立和規(guī)?范安全管理?程序，有效?地搞好安全?生產(chǎn)。3?．保證本單?位安全生產(chǎn)?投入的有效?實(shí)施。安?全生產(chǎn)投入?是保障生產(chǎn)?經(jīng)營單位安?全生產(chǎn)的重?要基礎(chǔ)。作?為生產(chǎn)經(jīng)營?單位的主要?負(fù)責(zé)人有責(zé)?任保證安全?生產(chǎn)投入的?有效實(shí)施，?發(fā)揮安全生?產(chǎn)投入資金?的作用。要?根據(jù)本單位?的安全生產(chǎn)?狀況，__?_制定本單?位安全生產(chǎn)?投入的長遠(yuǎn)?規(guī)劃和年度?計(jì)劃。要設(shè)?立專門的賬?戶或者科目?，專款專用?，不得隨意?挪用安全生?產(chǎn)投入資金?。要定期召?開會(huì)議，聽?取安全生產(chǎn)?投入資金的?使用情況。?安全技措工?程、安全設(shè)?備更新等安?全投入項(xiàng)目?完成后，主?要負(fù)責(zé)人要?___進(jìn)行?驗(yàn)收，檢查?安全生產(chǎn)投?入資金的使?用情況，保?證安全生產(chǎn)?投入資金的?有效使用。?安全生產(chǎn)投?入主要包括?以___面?：一是建設(shè)?安全技措工?程，如防滅?火工程、通?風(fēng)工程等；?二是更新安?全設(shè)備、器?材、裝備、?儀器、儀表?等以及這些?安全設(shè)備的?日常維護(hù)；?三是重大安?全生產(chǎn)課題?的研究；四?是職工的安?全生產(chǎn)教育?和培訓(xùn)；五?是其他有關(guān)?預(yù)防事故發(fā)?生的安全技?術(shù)措施費(fèi)用?。4．督?促、檢查本?單位的安全?生產(chǎn)工作，?及時(shí)消除生?產(chǎn)安全事故?隱患。要?定期召開有?關(guān)安全生產(chǎn)?的會(huì)議，聽?取有關(guān)職能?部門安全生?產(chǎn)工作的匯?報(bào)，對(duì)反映?的安全問題?或者存在的?事故隱患，?認(rèn)真___?研究，制定?切實(shí)可行的?安全措施，?并督促有關(guān)?部門限期解?決。經(jīng)常_?__安全檢?查，對(duì)檢查?中發(fā)現(xiàn)的安?全問題或者?事故隱患，?立即處理解?決；難以處?理的，__?_有關(guān)職能?部門研究，?采取有效措?施，限期整?改，并在人?、財(cái)、物上?予以保證，?及時(shí)消除事?故隱患。加?強(qiáng)事故隱患?整改和安全?措施落實(shí)情?況的監(jiān)督檢?查，發(fā)現(xiàn)問?題及時(shí)解決?，把事故消?滅在萌芽狀?態(tài)。5．?___制定?并實(shí)施本單?位的生產(chǎn)安?全事故應(yīng)急?救援預(yù)案。?事故應(yīng)急?救援預(yù)案是?一種在事故?發(fā)生之前就?已經(jīng)預(yù)先制?定好的事故?救援方案，?對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營?單位來說，?非常重要，?必不可少。?它的作用是?，一旦事故?發(fā)生，生產(chǎn)?經(jīng)營單位就?能夠立即按?照事故應(yīng)急?救援預(yù)案中?確定的救援?方案開展工?作，避免事?故救援的盲?目性。主要?負(fù)責(zé)人要根?據(jù)本單位安?全生產(chǎn)的狀?況，___?有關(guān)部門、?專家和專業(yè)?技術(shù)人員認(rèn)?真研究本單?位可能出現(xiàn)?的生產(chǎn)安全?事故，采取?切實(shí)可行的?安全措施，?明確從業(yè)人?員各自的責(zé)?任，制定出?符合實(shí)際、?操作性強(qiáng)的?生產(chǎn)安全事?故應(yīng)急救援?預(yù)案。事故?應(yīng)急救援預(yù)?案要發(fā)到每?個(gè)職能部門?、每個(gè)班組?，并___?家認(rèn)真學(xué)習(xí)?，使廣大從?業(yè)人員都知?道和了解。?生產(chǎn)經(jīng)營單?位的安全生?產(chǎn)條件如發(fā)?生變化，要?重新制定事?故應(yīng)急救援?預(yù)案。一旦?事故發(fā)生，?主要負(fù)責(zé)人?要按照事故?應(yīng)急救援預(yù)?案中確定的?救援方案開?展工作，不?要隨意改變?救援方案。?6．及時(shí)?、如實(shí)報(bào)告?生產(chǎn)安全事?故。生產(chǎn)?經(jīng)營單位發(fā)?生事故，現(xiàn)?場人員應(yīng)當(dāng)?立即報(bào)告有?關(guān)負(fù)責(zé)人，?