國際經(jīng)濟(jì)法學(xué) 馬工程課件 6第6章

高等教育出版社第三編國際貿(mào)易管理與世界貿(mào)易組織法高等教育出版社第六章

國際貨物貿(mào)易管理法第一節(jié)貿(mào)易待遇制度第二節(jié)關(guān)稅及相關(guān)制度第三節(jié)非關(guān)稅措施第四節(jié)貿(mào)易救濟(jì)措施第五節(jié)其他貿(mào)易制度第六節(jié)義務(wù)例外制度高等教育出版社

本章教學(xué)目的：通過本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生對國際貨物貿(mào)易管理制度有個基本的了解和認(rèn)識。本章教學(xué)要求：簡要地介紹國際貨物貿(mào)易管理制度的基本概況，重點(diǎn)闡釋非歧視性待遇、關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘、三種貿(mào)易救濟(jì)措施。通過具體案例使學(xué)生對國際貨物貿(mào)易管理制度有更進(jìn)一步的理解。本章教學(xué)重點(diǎn)：最惠國待遇、國民待遇、關(guān)稅及非關(guān)稅措施以及貿(mào)易救濟(jì)措施本章教學(xué)難點(diǎn)：最惠國待遇與國民待遇異同、貿(mào)易救濟(jì)措施本章導(dǎo)語：高等教育出版社第一節(jié) 貿(mào)易待遇制度一、最惠國待遇（一）最惠國待遇的內(nèi)容最惠國待遇原則是處理國際關(guān)系遵循的一項(xiàng)原則。GATT1994、GATS、TRIPS中都包含最惠國待遇原則，該原則成為貫穿貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)三大領(lǐng)域的基本原則。

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《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第1條第1款規(guī)定了最惠國待遇適用的四個方面：（1）與進(jìn)出口相關(guān)的關(guān)稅和費(fèi)用；（2）關(guān)稅和費(fèi)用的征收方法；（3）進(jìn)口和出口的規(guī)章手續(xù)；（4）國內(nèi)稅費(fèi)以及有關(guān)產(chǎn)品的國內(nèi)銷售、推銷、購買、運(yùn)輸、分銷或使用的法律規(guī)章。高等教育出版社

（二）最惠國待遇的例外

1、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下的優(yōu)惠待遇

關(guān)稅同盟、自由貿(mào)易區(qū)2、對發(fā)展中國家的特殊差別待遇3、邊境貿(mào)易優(yōu)惠另外，最惠國待遇例外還包括：相關(guān)條款規(guī)定的具體例外、普遍適用的一般例外、國家安全例外高等教育出版社

二、國民待遇（一）世界貿(mào)易組織對國民待遇的規(guī)定與最惠國待遇原則一起，共同構(gòu)成了不歧視待遇。國民待遇適用于內(nèi)國與外國之間，禁止進(jìn)口產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)品間的歧視。

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（二）《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》中的國民待遇

《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條規(guī)定了國民待遇義務(wù)。

第1款：基本原則

第2款：國內(nèi)稅費(fèi)方面待遇

相同或直接競爭產(chǎn)品的稅收比較

第4款：國內(nèi)規(guī)章方面待遇

同類產(chǎn)品的待遇比較

第8款：適用例外：補(bǔ)貼與政府采購

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三、特殊差別待遇（一）特殊差別待遇的由來1968年聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議：普遍優(yōu)惠待遇（GSP）；1971年獲得暫時性豁免；1979年授權(quán)條款。發(fā)展中國家享有的特殊差別待遇，成為世界貿(mào)易組織法律制度的一個重要組成部分。

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（二）特殊差別待遇的內(nèi)容

1、1979年授權(quán)條款的規(guī)定：盡管有《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第1條的規(guī)定，締約方可以授予發(fā)展中國家差別的和更優(yōu)惠的待遇，而不授予其他締約方該待遇。

2、世貿(mào)組織規(guī)則中特殊差別待遇：在世界貿(mào)易組織規(guī)則中，發(fā)展中國家享有的特殊差別待遇的具體內(nèi)容主要表現(xiàn)：延期承擔(dān)相關(guān)義務(wù)、豁免承擔(dān)相關(guān)義務(wù)。

四、中國入世議定書中關(guān)于非歧視待遇的承諾《中國入世議定書》第3條規(guī)定了有關(guān)非歧視性待遇的承諾。高等教育出版社第二節(jié)關(guān)稅及相關(guān)制度一、約束關(guān)稅（一）關(guān)稅的含義：一國或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的海關(guān)根據(jù)其法律及關(guān)稅稅則的規(guī)定，代表國家或政府按照貨物進(jìn)出關(guān)境時的狀態(tài)對進(jìn)出口貨物征收的一種稅。

1、關(guān)稅分類：根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)稅分類

根據(jù)貨物進(jìn)出口關(guān)境的流向分

根據(jù)征收方法分

關(guān)稅進(jìn)口稅出口稅過境稅關(guān)稅從價稅從量稅混合稅第二節(jié)關(guān)稅2、關(guān)稅稅則：一國或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)通過立法程序制定并公布實(shí)施的稅率目錄表。通常包括稅則號、商品名稱和稅率三部分內(nèi)容。關(guān)稅稅則稅則號商品名稱稅率第二節(jié)二）約束并進(jìn)一步削減關(guān)稅

1、約束關(guān)稅稅率：各成員在關(guān)稅減讓表中公布的稅率受到約束，是可以適用的稅率的最高限。

2、《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第2條：每一成員給予其他成員產(chǎn)品的關(guān)稅待遇，不得低于減讓表中規(guī)定的待遇。

3、關(guān)稅談判：互惠互利原則，特殊優(yōu)惠待遇除外

4、關(guān)稅適用：最惠國待遇第二節(jié)（三）約束關(guān)稅義務(wù)例外

《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第2條第2款:1、對于國內(nèi)同類產(chǎn)品或?qū)τ谌炕虿糠钟糜谥圃旎蛏a(chǎn)進(jìn)口產(chǎn)品的產(chǎn)品所征收的、不能違反國民待遇2、反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅不受約束關(guān)稅義務(wù)的約束3、進(jìn)口國對進(jìn)口貨物提供了服務(wù)則可以按照提供服務(wù)的費(fèi)用收取服務(wù)費(fèi)

高等教育出版社第二節(jié)二、海關(guān)估價《海關(guān)估價協(xié)議》海關(guān)估價方法1、進(jìn)口商品的成交價格2、相同貨物的成交價格3、類似貨物的成交價格4、倒扣價格5、估算價格6、合理評估價格高等教育出版社

三、原產(chǎn)地規(guī)則（一）《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第9條:原產(chǎn)地標(biāo)記方面的待遇（二）《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定》：1、原產(chǎn)地規(guī)則：2、原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)調(diào)的目標(biāo)和原則：3、原產(chǎn)地規(guī)則的否定式要求：

高等教育出版社第三節(jié)非關(guān)稅措施一、進(jìn)出口數(shù)量限制（一）數(shù)量限制：指對進(jìn)出口產(chǎn)品采取除關(guān)稅、國內(nèi)稅和其他費(fèi)用之外的禁止或限制措施。（二）數(shù)量限制例外：《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第11條

二、進(jìn)口許可程序

（一）進(jìn)口許可規(guī)則的實(shí)施

（二）進(jìn)口許可的分類三、動植物衛(wèi)生檢疫措施（一）《衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施協(xié)定》（二）成員維持保護(hù)人類、動植物生命與健康的衛(wèi)生措施的基本權(quán)利和義務(wù)（三）衛(wèi)生措施的實(shí)施要求（四）風(fēng)險(xiǎn)評估與適當(dāng)保護(hù)水平的確定高等教育出版社四、技術(shù)性貿(mào)易壁壘（一）《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》

1、技術(shù)性貿(mào)易壁壘2、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》與《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》：3、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的適用：（二）對技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求

非歧視性、必要性要求、遵循國際標(biāo)準(zhǔn)、透明度、等效性、中央政府對地方政府或非政府機(jī)構(gòu)行為的責(zé)任等高等教育出版社第四節(jié) 貿(mào)易救濟(jì)措施一、貿(mào)易救濟(jì)措施的性質(zhì)

實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施，必須滿足程序要求和實(shí)體要求。只有終裁認(rèn)定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因進(jìn)口原因受到損害時，才可以采取救濟(jì)措施。

貿(mào)易救濟(jì)措施反傾銷措施反補(bǔ)貼措施保障措施高等教育出版社二、反傾銷措施（一）實(shí)施反傾銷措施的條件傾銷、損害以及因果關(guān)系

（二）反傾銷調(diào)查1、發(fā)起調(diào)查的兩種方式：申訴、主動立案2、初步裁定與最終裁定

（三）反傾銷稅的征收

反傾銷稅對傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口商征收，征收稅額不應(yīng)超過傾銷幅度。高等教育出版社三、反補(bǔ)貼措施（一）作為反補(bǔ)貼措施對象的補(bǔ)貼

1、補(bǔ)貼的兩個構(gòu)成要素2、補(bǔ)貼的分類（二）反補(bǔ)貼措施1、臨時措施2、承諾3、征收反補(bǔ)貼稅高等教育出版社

四、保障措施（一）保障措施的性質(zhì)：臨時救濟(jì)措施（二）保障措施的實(shí)施條件

進(jìn)口增加、損害以及因果關(guān)系（三）保障措施的調(diào)查與實(shí)施（1）調(diào)查程序：較反傾銷、反補(bǔ)貼簡單（2）保障措施的形式：關(guān)稅措施、數(shù)量限制等

（3）保障措施的實(shí)施期限：

高等教育出版社第五節(jié) 其他貿(mào)易制度

一、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易制度

（一）《農(nóng)業(yè)協(xié)議》主要由市場準(zhǔn)入、國內(nèi)支持和出口補(bǔ)貼三部分組成。（二）承諾減讓表1、市場準(zhǔn)入關(guān)稅化2、國內(nèi)支持弱化3、出口補(bǔ)貼明確化

（三）特別保障措施

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二、政府采購制度（一）《政府采購協(xié)定》的性質(zhì)：買方身份而非監(jiān)管者

《政府采購協(xié)定》：諸邊協(xié)議，只對接受它的成員有約束力。（二）政府采購規(guī)則1、原則：非歧視性、公開性、發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇2、適用范圍：被涵蓋采購的任何措施3、對開放政府采購市場的承諾：減讓表4、例外條款

第六節(jié)義務(wù)例外制度一、義務(wù)例外的類型與性質(zhì)

限制義務(wù)的適用范圍

處理違法行為的正當(dāng)性

二、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的一般例外和安全例外一般例外：《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第20條安全例外：《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第21條義務(wù)例外義務(wù)適用例外義務(wù)責(zé)任例外高等教育出版社案例討論：美國汽油標(biāo)準(zhǔn)案【案情】1963年，美國制定了《空氣清潔法》（CAA）,旨在防止和控制美國的空氣污染。1990年，美國修改了CAA，確定兩項(xiàng)新的機(jī)會以保證燃燒汽油的排放不超過1990年的水平。該新法案適用于美國的煉油商、混合加工商和進(jìn)口商，并授權(quán)環(huán)境保護(hù)局執(zhí)行。為了執(zhí)行這兩項(xiàng)計(jì)劃，環(huán)境保護(hù)局制定了“汽油與汽油添加劑規(guī)則——改良汽油與普通汽油標(biāo)準(zhǔn)”（汽油規(guī)則）。汽油規(guī)則中涉及本案爭議的主要是基準(zhǔn)設(shè)定和改良汽油計(jì)劃。高等教育出版社

美國環(huán)境保護(hù)局設(shè)定了兩種標(biāo)準(zhǔn)：一種是在企業(yè)1990年經(jīng)營的汽油的質(zhì)量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上為企業(yè)設(shè)定汽油單獨(dú)基準(zhǔn)，其質(zhì)量數(shù)據(jù)由企業(yè)自己提供；另一種是代表1990年汽油平均質(zhì)量的法定基準(zhǔn)，如果環(huán)境保護(hù)局認(rèn)為一企業(yè)無法提供足夠的或可信的數(shù)據(jù)，就對其適用法定基準(zhǔn)。

汽油規(guī)則規(guī)定，對1990年經(jīng)營6個月以上的國內(nèi)煉油商適用企業(yè)單獨(dú)基準(zhǔn)，除新設(shè)的或在1990年經(jīng)營不足6個月的企業(yè)之外，國內(nèi)煉油商不適用法定基準(zhǔn)。如果進(jìn)口商同時是外國煉油商，而且其1990年進(jìn)口到美國的汽油中有75%來自它在國外的煉油廠，就應(yīng)該使用與國內(nèi)煉油商同樣的方法為其設(shè)定基準(zhǔn)?；旌霞庸ど袒蜻M(jìn)口商如果無法使用第一高等教育出版社種方法設(shè)定基準(zhǔn)，就必須適用法定基準(zhǔn)。對外國煉油商不適用企業(yè)單獨(dú)基準(zhǔn)。1995年1月23日和4月10日，委內(nèi)瑞拉和巴西分別在世界貿(mào)易組織中對美國的汽油規(guī)則提出申訴，認(rèn)為其汽油規(guī)則對申訴者的汽油實(shí)施了歧視，對國內(nèi)生產(chǎn)提供了保護(hù)，對國際貿(mào)易造成了不必要的障礙，從而違反了GATT1994第1條和第3條及技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議第2條。【本案主要涉及的法律問題】1、美國汽油規(guī)則是否違反了國民待遇原則？2、美國能否以GATT1994