經(jīng)濟法學（第二版）第二章

高等教育出版社第一編總論

第二章經(jīng)濟法的概念和調(diào)整對象第一節(jié)經(jīng)濟法的概念第二節(jié)經(jīng)濟法的調(diào)整對象高等教育出版社第二章經(jīng)濟法的概念和調(diào)整對象

第一節(jié)經(jīng)濟法的概念

一、經(jīng)濟法的本質(zhì)和定義

本質(zhì)：“國家調(diào)節(jié)”是經(jīng)濟法的一個顯著特點，也是經(jīng)濟法的本質(zhì)屬性和各種特征的引發(fā)點和集中體現(xiàn)。經(jīng)濟法的其他各種屬性和特征都同國家調(diào)節(jié)相關(guān)，并可以從此中引申。高等教育出版社第一節(jié)經(jīng)濟法的概念調(diào)整對象任務(wù)與作用調(diào)整國家經(jīng)濟關(guān)系實現(xiàn)國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)意志定義：經(jīng)濟法是，的法律規(guī)范的總稱。高等教育出版社第一節(jié)經(jīng)濟法的概念

二、國內(nèi)外經(jīng)濟法概念諸說

☆摩萊里：調(diào)整自然產(chǎn)品或人工產(chǎn)品的分配。

☆

德薩米：泛指各種經(jīng)濟方面的法律。

☆蒲魯東：政治法和民法的補充和必然產(chǎn)物。高等教育出版社第一節(jié)經(jīng)濟法的概念

☆

現(xiàn)代經(jīng)濟法概念的形成，始于第一次世界大戰(zhàn)后的德國。當時德國學者提出“戰(zhàn)時經(jīng)濟統(tǒng)制法”一說，之后逐漸產(chǎn)生經(jīng)濟法概念，并廣為傳播。

☆

德國經(jīng)濟法學說傳入日本后得到巨大發(fā)展，產(chǎn)生金澤說、今村說、高田說、丹宗說、正田說等經(jīng)濟法理論。高等教育出版社第一節(jié)經(jīng)濟法的概念

☆

英美國家有較為發(fā)達的經(jīng)濟法，并且出現(xiàn)較早，但其并不采用經(jīng)濟法的概念，所謂經(jīng)濟法在他們那里主要指反壟斷法等法律。

☆

蘇聯(lián)的經(jīng)濟法學說主要有兩成分法說、戰(zhàn)前經(jīng)濟法說、戰(zhàn)后經(jīng)濟法說、綜合部門說、經(jīng)濟—行政法說等，影響最大的是戰(zhàn)后經(jīng)濟法說，由拉普捷夫提出。高等教育出版社第一節(jié)經(jīng)濟法的概念20世紀70年代末，中國法學界開始進行經(jīng)濟法研究，并逐步形成自己的各種經(jīng)濟法概念。

☆

80年代初主要有縱橫經(jīng)濟關(guān)系說、縱橫統(tǒng)一說、綜合說、經(jīng)濟—行政法說、學科經(jīng)濟法說和國家經(jīng)濟管理關(guān)系說。

☆

1986年后出現(xiàn)密切聯(lián)系說或管理協(xié)作說。

☆

1992年后出現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)關(guān)系說、需要干預經(jīng)濟說、經(jīng)濟管理與市場運行關(guān)系說、宏觀調(diào)控說、行政隸屬關(guān)系說等。高等教育出版社第二章經(jīng)濟法的概念和調(diào)整對象第二節(jié)經(jīng)濟法的調(diào)整對象一、經(jīng)濟法調(diào)整對象的特定性

經(jīng)濟法是規(guī)范國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)之法，其調(diào)整對象是在國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟過程中發(fā)生的有關(guān)主體之間的社會關(guān)系，即國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系。高等教育出版社第二節(jié)經(jīng)濟法的調(diào)整對象

國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系的特點：

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發(fā)生在國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟過程中，是由國家調(diào)節(jié)引起的社會關(guān)系。

☆

一方主體為國家或代表國家的機關(guān)，主體雙方具有不平等性。

☆

不是當事人之間完全自愿的協(xié)商關(guān)系，具有一定的強制性。高等教育出版社第二節(jié)經(jīng)濟法的調(diào)整對象

（一）國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系與民間社會經(jīng)濟關(guān)系——經(jīng)濟法與民商法

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國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系同民間社會經(jīng)濟關(guān)系相比，在主體身份和地位、社會關(guān)系的內(nèi)容、形式和處理原則等，都有顯著不同。

☆

民商法調(diào)整民間社會經(jīng)濟關(guān)系，而不能調(diào)整國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系；經(jīng)濟法調(diào)整國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系，而不能調(diào)整民間社會經(jīng)濟關(guān)系。高等教育出版社第二節(jié)經(jīng)濟法的調(diào)整對象

☆

經(jīng)濟法同民法在調(diào)整對象上也存在著密切聯(lián)系和某些交叉。這特別表現(xiàn)在國家直接投資經(jīng)營這一領(lǐng)域，當國家投資開辦和經(jīng)營國有企業(yè)時，國家既是經(jīng)濟調(diào)節(jié)主體，又是投資主體和企業(yè)經(jīng)營管理主體。高等教育出版社第二節(jié)經(jīng)濟法的調(diào)整對象

（二）國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系與國家行政管理關(guān)系——經(jīng)濟法與行政法經(jīng)濟法所調(diào)整的國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系也是一種國家經(jīng)濟管理關(guān)系。國家行政管理中一部分涉及經(jīng)濟領(lǐng)域，并具有經(jīng)濟性內(nèi)容，其發(fā)生的社會關(guān)系也是一種國家經(jīng)濟管理關(guān)系。但這與經(jīng)濟法所調(diào)整的國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系有所不同。高等教育出版社第二節(jié)經(jīng)濟法的調(diào)整對象管理方式管理目的管理原則管理內(nèi)容側(cè)重角度管理主體維護社會、治安、政治秩序行政命令命令與服從非經(jīng)濟領(lǐng)域和部分經(jīng)濟領(lǐng)域微觀管理行政機關(guān)強制干預、參與、促導宏觀管理行政、權(quán)力、司法機關(guān)等經(jīng)濟領(lǐng)域社會總體效率與公平社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、發(fā)展國家行政管理關(guān)系國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系高等教育出版社第二節(jié)經(jīng)濟法的調(diào)整對象

二、經(jīng)濟法調(diào)整對象的范圍和分類

（一）按照國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的基本方式，可分為國家對市場規(guī)則關(guān)系、國家投資經(jīng)營關(guān)系和宏觀引導調(diào)控關(guān)系

☆

國家對市場規(guī)制關(guān)系，是國家運用強制干預性調(diào)節(jié)方式規(guī)制市場，反對市場壟斷、不正當競爭和其他不公平交易行為所發(fā)生的國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系。高等教育出版社第二節(jié)經(jīng)濟法的調(diào)整對象

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國家投資經(jīng)營關(guān)系，是國家參與經(jīng)濟活動，直接投資經(jīng)營國有企業(yè)或從事其他商業(yè)活動過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系。

☆

宏觀引導調(diào)控關(guān)系，是國家運用以指導、鼓勵和必要控制的經(jīng)濟調(diào)節(jié)方式所發(fā)生的社會關(guān)系。

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（二）按照國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的目標和任務(wù)所主要側(cè)重的方面，可分為經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)關(guān)系與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)關(guān)系

☆調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟運行，主要是控制國民經(jīng)濟各種總量增長變化的規(guī)模和速度，保障社會總供給與總需求的平衡，防止和克服國民經(jīng)濟停滯、過速增長或大起大落。

☆調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要是協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)、各地區(qū)等之間的發(fā)展比例關(guān)系。

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（三）按照社會經(jīng)濟的宏觀與微觀、總體與局部關(guān)系，國家各種經(jīng)濟調(diào)節(jié)措施引發(fā)的社會關(guān)系，可以分為宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系與微觀經(jīng)濟管理關(guān)系☆宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)，是指國家對國民經(jīng)濟總體發(fā)展及其經(jīng)濟總量變化進行全局性和綜合性的規(guī)劃、組織、引導、控制和監(jiān)督。

☆微觀經(jīng)濟管理，是指國家對各個具體的市場和企業(yè)等基本經(jīng)濟活動單位實行的管理。高等教育出版社第二節(jié)經(jīng)濟法的調(diào)整對象

（四）按照國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)實施過程各環(huán)節(jié)，可分為經(jīng)濟決策管理關(guān)系、組織實施管理關(guān)系、對國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)過程的監(jiān)督和對于糾紛與違法的調(diào)處關(guān)系

☆經(jīng)濟決策管理，是指國家對有關(guān)國家機關(guān)和人員經(jīng)濟決策權(quán)限與責任的劃分和監(jiān)督。它包括經(jīng)濟信息管理、預測管理、目標管理與計劃管理等。

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☆國家的經(jīng)濟決策確定以后，大量的工作是組織實施。它涉及各級政府、政府各部門及其工作人員，以及企業(yè)、事業(yè)單位、公民等社會各主體，涉及社會經(jīng)濟生活的各個方面，圍繞國家的各種經(jīng)濟調(diào)節(jié)管理活動，發(fā)生各種調(diào)節(jié)與被調(diào)節(jié)、管理與被管理關(guān)系。高等教育出版社第二節(jié)經(jīng)濟法的調(diào)整對象

☆對于國家的經(jīng)濟決策，特別是其組織實施過程，國家的權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)，特別是司法機關(guān)，要實行檢查監(jiān)督，并對其中發(fā)生的爭議與違法行為進行調(diào)解、仲裁和訴訟。肯定和獎勵模范遵守執(zhí)行者，否定和制裁其違反者。在以上過程中，有關(guān)各方之間發(fā)生的關(guān)系，也是國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系的內(nèi)容，屬于經(jīng)濟法調(diào)整對象范疇。高等教育出版社第二節(jié)經(jīng)濟法的調(diào)整對象

（五）按照經(jīng)濟成分，國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)可分為國家對國有經(jīng)濟的調(diào)節(jié)管理和對于非國有經(jīng)濟的調(diào)節(jié)管理

☆對于非國有經(jīng)濟，國家以政權(quán)體現(xiàn)者身份實施調(diào)節(jié)管理?！顚τ趪薪?jīng)濟，國家以政權(quán)和財產(chǎn)所有權(quán)人雙重身份實施調(diào)節(jié)管理。高等教育出版社第二節(jié)經(jīng)濟法的調(diào)整對象

（六）國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系可分為國內(nèi)經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系與涉外經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系

涉外經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的一個重要的有機組成部分。對涉外經(jīng)濟的調(diào)節(jié)是國家對整個國民經(jīng)濟調(diào)節(jié)的一個重要領(lǐng)域。國家對涉外經(jīng)濟和國內(nèi)經(jīng)濟調(diào)節(jié)管理中所發(fā)生的社會關(guān)系，都是屬于經(jīng)濟法調(diào)整對象范圍。高等教育出版社第二節(jié)經(jīng)濟法的調(diào)整對象

三、中國法學界關(guān)于經(jīng)濟法調(diào)整對象的主要觀點評價

全：主張經(jīng)濟法調(diào)整一切經(jīng)濟關(guān)系。

大：主張經(jīng)濟法所調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系范圍過大，把應由別的部門法、特別是民法調(diào)整的范圍也視為經(jīng)濟法調(diào)整對象。?。褐鲝埥?jīng)濟法調(diào)整對象同各種經(jīng)濟管理關(guān)系相關(guān)。

無：認為經(jīng)濟法并無特有的調(diào)整對象。