民事訴訟法（第三版）課件第7章

第七章主管與管轄

第一節(jié)民事訴訟主管第二節(jié)管轄概述第三節(jié)級別管轄第四節(jié)地域管轄第五節(jié)裁定管轄第六節(jié)管轄權(quán)異議本章重點提示：1.民事訴訟主管的標(biāo)準(zhǔn)2.級別管轄3.地域管轄4.裁定管轄5.管轄權(quán)異議第一節(jié)民事訴訟主管一、民事訴訟主管概述（一）概念和意義

1.概念民事訴訟中的主管，是指法院受理民事案件的權(quán)限范圍。

2.意義（1）有利于當(dāng)事人正確行使起訴權(quán)（2）有利于法院正確行使審判權(quán)（3）有助于訴訟與非訴訟機(jī)制的協(xié)調(diào)發(fā)展

（二）民事訴訟主管的標(biāo)準(zhǔn)

1.主體標(biāo)準(zhǔn)

2.內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)

1．平等主體之間發(fā)生的財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)糾紛（1）物權(quán)關(guān)系、債權(quán)關(guān)系、知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系、人身權(quán)關(guān)系糾紛（2）婚姻家庭關(guān)系、繼承關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系糾紛（3）商事關(guān)系糾紛（4）經(jīng)濟(jì)關(guān)系中屬于民事性質(zhì)的糾紛二、法院民事訴訟主管范圍2．勞動關(guān)系發(fā)生的糾紛3．法律規(guī)定人民法院適用民事訴訟法解決的其他案件

三、民事訴訟主管與其他國家機(jī)關(guān)、社會組織處理爭議的關(guān)系1．人民法院與人民調(diào)解委員會主管民事糾紛的關(guān)系2．人民法院與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主管民事糾紛的關(guān)系3．人民法院與仲裁機(jī)構(gòu)主管民事糾紛的關(guān)系4．人民法院與其他行政機(jī)關(guān)主管民事糾紛的關(guān)系（1）人民法院主管優(yōu)先;（2）雙方當(dāng)事人均請求行政機(jī)關(guān)處理的，由行政機(jī)關(guān)主管;（3）行政機(jī)關(guān)的處理行為屬行政行為性質(zhì)，當(dāng)事人不服處理提起訴訟的，屬行政訴訟的主管范圍;（4）當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)居間調(diào)解提起訴訟的，屬人民法院民事訴訟主管范圍;（5）當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)仲裁裁決能否提起訴訟，依勞動仲裁和農(nóng)村土地承包仲裁的法律規(guī)定而定。

第二節(jié)管轄概述一、管轄的概念和意義（一）概念

1．含義管轄，是指各級法院之間和同級法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。

2．主管與管轄的區(qū)別（二）意義

1．使審判權(quán)得到落實，使訴訟順利開始

2．有利于當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利

3．使各人民法院明確受理第一審民事案件的分工和權(quán)限

4．有利于上級人民法院對下級人民法院實行監(jiān)督

1．便于當(dāng)事人進(jìn)行訴訟2．便于人民法院審理案件和執(zhí)行裁判3．保證案件的公正審判4．保證各級人民法院工作負(fù)擔(dān)的均衡5．確定性與靈活性相結(jié)合6．有利于維護(hù)國家主權(quán)二、確定管轄的原則

1．概念管轄恒定，是指確定案件的管轄權(quán)，以起訴時為標(biāo)準(zhǔn)，起訴時對案件享有管轄權(quán)的法院，不因確定管轄的事實在訴訟過程中發(fā)生變化而影響其管轄權(quán)。三、管轄恒定2．意義管轄恒定反映了訴訟經(jīng)濟(jì)的要求，可以避免因管轄變動造成的司法資源的浪費，減少當(dāng)事人訴累。3．分類（1）級別管轄恒定（2）地域管轄恒定

（一）管轄在法律上的分類

1．級別管轄

2．地域管轄

3．移送管轄

4．指定管轄四、管轄的分類（二）管轄在訴訟理論上的分類

1．法定管轄和裁定管轄

2．專屬管轄和協(xié)議管轄

3．共同管轄和合并管轄第三節(jié)級別管轄一、級別管轄的概念和標(biāo)準(zhǔn)（一）概念級別管轄，是指按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，劃分上下級法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。（二）標(biāo)準(zhǔn)

1．主導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)：爭議標(biāo)的額

2．輔助性標(biāo)準(zhǔn)（1）案件的性質(zhì)（2）案件的繁簡程度（3）案件的影響范圍

二、各級人民法院管轄的第一審民事案件（一）基層法院、最高法院管轄的第一審民事案件（二）中級法院管轄的第一審民事案件

1．重大的涉外案件

2．在本轄區(qū)有重大影響的案件

3．最高法院確定由中級法院管轄的案件（1）海事、海商案件（2）專利、商標(biāo)、著作權(quán)民事糾紛案件（3）技術(shù)合同糾紛案件（4）植物新品種糾紛案件（5）期貨糾紛案件（6）虛假陳述證券民事賠償案件（7）不正當(dāng)競爭民事案件（8）確認(rèn)仲裁協(xié)議效力案件（三）高級人民法院管轄的第一審民事案件：爭議額標(biāo)準(zhǔn)的變化Ⅰ

1999年《關(guān)于各高級人民法院受理、第一審民事、經(jīng)濟(jì)案件問題的通知》●民事案件（民一庭）：京、滬、粵≥1億元∧≤10件／年閩、浙、瓊、鄂≥5000萬元∧≤8件／年蘇、魯、皖、湘、桂、豫、川、渝、津、冀、遼、黑≥3000萬元∧≤5件／年其他地區(qū)≥1000萬元∧≤5件／年●商事案件（民二庭）：京、滬、粵、瓊≥1億元蘇、魯、遼、浙≥5000萬元閩、皖、湘、桂、豫、川、渝、津、冀、黑、鄂、吉、陜、贛、晉≥3000萬元其他地區(qū)≥1000萬元（四）高級人民法院管轄的第一審民事案件：爭議額標(biāo)準(zhǔn)的變化Ⅱ

全國各省、自治區(qū)、直轄市高級法院和中級法院管轄第一審民商事案件標(biāo)準(zhǔn)

（最高法院2008年3月31日公布4月1日執(zhí)行）廣東：≥3億元北京、上海、江蘇、浙江：≥2億元天津、重慶、山東、福建、湖北、河南、湖南、黑、遼、吉、廣西、安徽、江西、四川、山西、陜西、河北、海南、云南：≥1億元甘、貴、疆、蒙：≥5000萬元青海、寧夏、西藏：≥2000萬元第四節(jié)地域管轄一、地域管轄的概念和標(biāo)準(zhǔn)（一）概念地域管轄，是指按照各人民法院的轄區(qū)和民事案件的隸屬關(guān)系來劃分同級法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。（二）標(biāo)準(zhǔn)

1．當(dāng)事人的所在地

2．訴訟標(biāo)的、訴訟標(biāo)的物或法律事實與法院轄區(qū)之間的聯(lián)系

二、一般地域管轄（一）概念和意義

1．概念一般地域管轄，是指以當(dāng)事人（主要指被告）的所在地與法院的隸屬關(guān)系來確定訴訟管轄。

2．意義（1）抑制原告濫用起訴權(quán)，使被告免受原告不當(dāng)訴訟的侵?jǐn)_（2）有利于法院傳喚被告參加訴訟，對訴訟標(biāo)的物進(jìn)行保全或勘驗（二）原則規(guī)定——被告所在地人民法院管轄

1．被告為公民

2．被告為法人或其他組織（三）例外規(guī)定——原告所在地人民法院管轄

1．對不在中國領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟

2．對下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟

3．對正在被勞動教養(yǎng)的人提起的訴訟

4．對正在被監(jiān)禁的人提起的訴訟5．被告一方被注銷城鎮(zhèn)戶口的訴訟6．追索贍養(yǎng)費案件的幾個被告住所地不在同一轄區(qū)的訴訟7．非軍人對非文職軍人提出的離婚訴訟8．被告離開住所地超過1年，夫或妻起訴離婚的訴訟（四）離婚訴訟管轄的特別規(guī)定

1．在國內(nèi)結(jié)婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由婚姻締結(jié)地法院管轄為由不予受理，當(dāng)事人向我國法院提出離婚訴訟的，由婚姻締結(jié)地或一方在國內(nèi)的最后居住地法院管轄。

2．在國外結(jié)婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由國籍所屬國法院管轄為由不予受理，當(dāng)事人向我國法院提出離婚訴訟的，由一方原住所地或在國內(nèi)的最后居住地法院管轄。

3．中國公民一方居住在國外，一方居住在國內(nèi)，不論哪一方向我國法院提起離婚訴訟，國內(nèi)一方住所地的人民法院都有權(quán)管轄。如國外一方在居住國法院起訴，國內(nèi)一方向我國法院起訴的，受訴人民法院有權(quán)管轄。

4．中國公民雙方在國外但未定居，一方向我國法院起訴離婚的，應(yīng)由原告或者被告原住所地的法院管轄。三、特殊地域管轄（一）概念特殊地域管轄，是以引起訴訟的法律事實的所在地、訴訟標(biāo)的所在地為標(biāo)準(zhǔn)確定訴訟的管轄法院。（二）合同糾紛訴訟——合同履行地

1．特征履行地

2．實際履行地

3．沒有實際履行的合同

4．名實不符的合同

5．買賣、承攬、租賃、借款、建設(shè)工程、證券回購、補(bǔ)償貿(mào)易等合同履行地（二）保險合同糾紛——保險標(biāo)的物所在地（三）票據(jù)糾紛——票據(jù)支付地（四）運(yùn)輸合同糾紛——運(yùn)輸始發(fā)地、目的地（五）交通事故損害賠償糾紛——事故發(fā)生地或車輛、船舶最先到達(dá)地，航空器最先降落地（六）船舶碰撞或其他海損事故損害賠償糾紛——碰撞發(fā)生地、碰撞船舶最先到達(dá)地、加害船舶被扣留地（七）海難救助費用糾紛——救助地或被救助船舶最先到達(dá)地（八）共同海損糾紛——船舶最先到達(dá)地、共同海損理算地或者航程終止地（九）侵權(quán)行為糾紛訴訟——侵權(quán)行為地

1．侵權(quán)行為實施地

2．侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地

3．侵害名譽(yù)權(quán)糾紛——名譽(yù)受侵害者住所地，可以認(rèn)定為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地

4．網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)糾紛——被訴侵權(quán)行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、計算機(jī)終端等設(shè)備所在地、原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)內(nèi)容的計算機(jī)終端等設(shè)備所在地

5．產(chǎn)品質(zhì)量不合格致人損害責(zé)任糾紛——產(chǎn)品制造地、銷售地、侵權(quán)行為地

6．侵犯著作權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)糾紛——侵權(quán)行為實施地、侵權(quán)復(fù)制品、商品的儲藏地或查封扣押地

（十）責(zé)任競合案件的管轄

《合同法》第122條因當(dāng)事人一方的違約行為，侵害對方人身、財產(chǎn)權(quán)益的，受損害方有權(quán)選擇依照本法要求其承擔(dān)違約責(zé)任或者依照其他法律要求其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

《合同法解釋一》第30條（請求權(quán)競合）：

債權(quán)人依照合同法第122條的規(guī)定向法院起訴時作出選擇后，在一審開庭以前又變更訴訟請求的，法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。對方當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議，經(jīng)審查異議成立的，法院應(yīng)駁回起訴。四、專屬管轄（一）概念和性質(zhì)

1．含義專屬管轄，是指法律規(guī)定某些特殊類型的案件專門由特定的法院管轄。

2．性質(zhì)專屬管轄是排他性管轄，既排除了任何外國法院對訴訟的管轄權(quán)，又排除了訴訟當(dāng)事人以協(xié)議方式選擇國內(nèi)的其他法院管轄。（二）類型

1．不動產(chǎn)糾紛——不動產(chǎn)所在地

2．港口作業(yè)糾紛——港口所在地

3．繼承遺產(chǎn)糾紛——被繼承人死亡時住所地或主要遺產(chǎn)所在地五、共同管轄與選擇管轄（一）共同管轄共同管轄，是指法律規(guī)定兩個以上的法院對某類訴訟都有管轄權(quán)。

（二）選擇管轄選擇管轄，是指當(dāng)兩個以上的法院對訴訟都有管轄權(quán)時，當(dāng)事人可以選擇其中一個提起訴訟。（三）選擇權(quán)一次用盡原則對共同管轄的訴訟，原告只能作單一的選擇。原告在向某一法院提起訴訟后，選擇權(quán)便因行使而消滅。六、協(xié)議管轄（一）概念和意義

1．含義協(xié)議管轄，又稱合意管轄或約定管轄，是指雙方當(dāng)事人在民事糾紛發(fā)生之前或之后，以書面方式約定管轄法院。

2．與選擇管轄的區(qū)別（1）不存在共同管轄——存在共同管轄（2）雙方合意——單方行為

3．意義體現(xiàn)民事訴訟中處分原則，意味著當(dāng)事人的處分權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大。（二）協(xié)議管轄的條件

1．協(xié)議管轄只適用于合同糾紛案件

2．協(xié)議管轄僅適用于合同糾紛中的第一審案件

3．協(xié)議管轄是書面要式行為

4．當(dāng)事人必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行選擇

5．當(dāng)事人必須作確定的、單一的選擇

6．當(dāng)事人選擇法院時，不得違反有關(guān)級別管轄和專屬管轄的規(guī)定小結(jié)1.管轄適用的思維順序：（1）級別管轄→地域管轄（2）地域管轄：專屬管轄→協(xié)議管轄→特殊地域管轄→一般地域管轄2.確定管轄的基準(zhǔn)時點:管轄恒定第五節(jié)裁定管轄一、移送管轄（一）概念移送管轄，是指法院在受理民事案件后，發(fā)現(xiàn)自己對案件并無管轄權(quán)，依法將案件移送給有管轄權(quán)的法院審理。（二）條件

1．人民法院已經(jīng)受理案件

2．移送的法院對案件無管轄權(quán)

3．受移送的法院對案件有管轄權(quán)

（三）不得移送的三種情況

1．受移送的法院即使認(rèn)為本院對移送來的案件并無管轄權(quán)，也不得再自行將案件移送到其他法院，而只能報請上級法院指定管轄。

2．有管轄權(quán)的法院受理案件后，根據(jù)管轄恒定的原則，其管轄權(quán)不受行政區(qū)域變更、當(dāng)事人住所地或居所地變更的影響，因此不得以上述理由移送管轄。這表明確定管轄的時間標(biāo)準(zhǔn)為原告向法院提起訴訟之時。

3．兩個以上法院對案件都有管轄權(quán)時，應(yīng)當(dāng)由先立案的法院具體行使管轄權(quán)，先立案的法院不得將案件移送至另一有管轄權(quán)的法院。二、指定管轄（一）概念指定管轄，指上級法院以裁定方式指定其下級法院對某一案件行使管轄權(quán)。（二）指定管轄適用的情形

1．受移送的法院認(rèn)為自己對移送來的案件無管轄權(quán)

2．有管轄權(quán)的法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)（1）法院的全體法官均需回避（2）有管轄權(quán)法院所在地發(fā)生了嚴(yán)重的自然災(zāi)害

3．通過協(xié)商未能解決管轄權(quán)爭議

三、管轄權(quán)轉(zhuǎn)移（一）概念管轄權(quán)轉(zhuǎn)移，是指依據(jù)上級法院的決定或同意，將案件的管轄權(quán)從原來有管轄權(quán)的法院轉(zhuǎn)移至無管轄權(quán)的法院，使無管轄權(quán)的法院因此而取得管轄權(quán)。（二）管轄權(quán)轉(zhuǎn)移的情形

1．向上轉(zhuǎn)移（1）上級法院提審（2）下級法院報請上級法院審理

2．向下轉(zhuǎn)移評價：向下轉(zhuǎn)移助長了地方保護(hù)主義，建議在修訂民事訴訟法時將該規(guī)定予以刪除。

第六節(jié)管轄權(quán)異議一、管轄權(quán)異議的概念和條件（一）概念和意義

1．含義管轄權(quán)異議，是指當(dāng)事人向受訴法院提出的該院對案件無管轄權(quán)的主張。

2．意義（1）使當(dāng)事人有機(jī)會向法院表達(dá)關(guān)于管轄權(quán)問題的不同意見。（2）使法院能夠在充分聽取當(dāng)事人意見后對管轄問題作出審慎的決定。（二）條件

1．提出異議的主體須是本案的當(dāng)事人

2．管轄權(quán)異議的客體是第一審民事案件的管轄權(quán)

3．提出管轄權(quán)異議的時間須在提交答辯狀期間

1．異議成立——裁定將案件移送有管轄權(quán)的法院審理

2．異議不成立——裁定駁回異議

3．當(dāng)事人對受訴法院的裁定不服，有權(quán)在接到裁定書后10日內(nèi)向上一級法院提起上訴二、法院對管轄權(quán)異議的處理案例1【案情簡介】

1996年3月，家住B市海河區(qū)的鄭明明向陳發(fā)發(fā)居住所在的B市丹陽區(qū)人民法院起訴，要求返還借款1萬元。丹陽人民法院受理了此案。1996年4月，經(jīng)政府正式批準(zhǔn)，陳發(fā)發(fā)居住地所屬的街道劃歸B市正義區(qū)。而在1996年5月，陳發(fā)發(fā)的居所又遷至B市夏浦區(qū)，并在該區(qū)落入戶口。問題：鄭明明訴陳發(fā)發(fā)還款一案應(yīng)由哪一法院審理？課堂討論案例：【法理分析】

根據(jù)管轄恒定原則，案件受理后，受訴人民法院的管轄權(quán)不受當(dāng)事人住所地、經(jīng)常居住地變更的影響。而且本案并不存在鄧明明有故意規(guī)避地域管轄規(guī)定的證據(jù)，因此，B市丹陽區(qū)人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理。

案例2【案情簡介】

甲縣的張冠和乙縣的李戴在甲縣訂立一份電視機(jī)買賣合同，李戴在甲縣的張冠處支付電視機(jī)價款后，將電視機(jī)自行搬運(yùn)回乙縣的住所處。數(shù)月后，因電視機(jī)存在瑕疵，李戴觸電受傷，李戴以違約之訴向甲縣人民法院提起訴訟，甲區(qū)人民法院依法受理。后因友人告知其侵權(quán)之訴不支付精神損害賠償，李戴又以精神損害賠償為訴訟請求向乙縣人民法院提起侵權(quán)之訴。問題：乙縣人民法院如何處理？【法理分析】

當(dāng)事人基于同一法律關(guān)系或者同一法律事實而發(fā)生糾紛，以不同訴訟請求分別向有管轄權(quán)的不同法院起訴的，后立案的法院在得知有關(guān)法院先立案的情況后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)裁定將案件移送先立案的法院合并審理。據(jù)此，乙縣人民法院正確的做法是在案件受理前知道前訴的，裁