招標(biāo)采購指引培訓(xùn)教材

招標(biāo)采購指引一、招投標(biāo)的基本概念和要求

引言

在招標(biāo)投標(biāo)及其評(píng)標(biāo)活動(dòng)中我們首先追求的是合法性，招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、簽訂合同，以及有關(guān)行政監(jiān)督管理部門對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督和管理等，都必須依據(jù)法律，在法律規(guī)定的前提下進(jìn)行，任何單位和個(gè)人都不得違反法律規(guī)定和破壞交易規(guī)則。

如何提高我們的法律意識(shí)、職業(yè)道德和工作能力水平，保證招投標(biāo)活動(dòng)能夠按照依法和規(guī)范的要求進(jìn)行，一直以來是我們比較注重的問題。在實(shí)踐中我們經(jīng)常可以發(fā)現(xiàn)有些同志由于對法律和相關(guān)規(guī)定的不熟悉，又習(xí)慣于用日常生活中的思維方式來考慮和處理問題，因此在工作中往往會(huì)出現(xiàn)了一些不正常的情況，有意或無意的損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，并導(dǎo)致了一些爭議，讓我們付出了很大的社會(huì)成本和行政成本。而這種情況目前看來還不是個(gè)別現(xiàn)象，需要引起我們的重視，并通過不斷的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來提高認(rèn)識(shí)。招標(biāo)投標(biāo)的基本概念29一、什么是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)？

招標(biāo)投標(biāo)是一種有序的市場競爭交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體，訂立交易合同的法律程序。簡單的說所謂招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，就是在合同（協(xié)議）訂立的過程中引進(jìn)了競爭的機(jī)制。投標(biāo)沒有競爭的招標(biāo)，不能稱之為招標(biāo)，我們?yōu)槭裁匆獓?yán)格禁止和打擊串標(biāo)圍標(biāo)、地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等行為，其目的就在這里。二、招標(biāo)的原則：除了“公開、公平、公正和誠實(shí)信用”的基本原則以外，還包括競爭、科學(xué)、擇優(yōu)、經(jīng)濟(jì)、效益、效率等。三、招標(biāo)投標(biāo)的特性：競爭性、程序性、規(guī)范性、一次性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。同時(shí)還有，行為的不可替代性、要約(投標(biāo)文件)的不可談判性、對投標(biāo)人選擇和評(píng)價(jià)的不宜表決性等。招標(biāo)投標(biāo)的基本概念28四、所謂行為的不可替代性在招投標(biāo)活動(dòng)中我們一定要注意行為主體和責(zé)任主體的問題。哪些工作是招標(biāo)人做的？哪些工作是投標(biāo)人做的？哪些工作是評(píng)標(biāo)委員會(huì)做的？行政監(jiān)督機(jī)關(guān)和相關(guān)部門應(yīng)該做哪些事情而不應(yīng)該做哪些事情，這些問題必須要搞清楚，定位必須要準(zhǔn)確，不可以錯(cuò)位、越位或者不到位。該由招標(biāo)人決定的事情，行政監(jiān)督部門不要去干涉；該由投標(biāo)人完成的工作，招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)或者評(píng)標(biāo)專家不要去替代；該由評(píng)標(biāo)委員會(huì)來完成的工作或者作出決定的，其他人不要去參與或者非法干預(yù)。在招投標(biāo)活動(dòng)中行政行為和民事行為不可以相互替代，但是應(yīng)該相互監(jiān)督。*

任何人都應(yīng)該對自己的行為負(fù)責(zé)，但千萬不要為別人去履行義務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任。招標(biāo)投標(biāo)的基本概念27五、所謂要約(投標(biāo)文件)的不可談判性招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是一種有序的市場競爭交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體，訂立交易合同的法律程序。當(dāng)我們在訂立交易合同時(shí)，一但引進(jìn)了競爭機(jī)制，是不允許我們就投標(biāo)文件與承包供應(yīng)商進(jìn)行談判的，這些要求在相關(guān)的法律條文上都有所規(guī)定。例如：根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十九條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件作必要的澄清、說明或補(bǔ)正，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定，在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十五條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

而在現(xiàn)實(shí)的招投標(biāo)活動(dòng)中，我們往往會(huì)看到存在談判和協(xié)商的過程，這些都是招標(biāo)不規(guī)范，不成熟，水平不高的表現(xiàn)。由于招標(biāo)水平不高，應(yīng)該可以在招投標(biāo)過程中解決的問題而沒有解決，中了標(biāo)以后再來進(jìn)行談判協(xié)商，這時(shí)候招標(biāo)人必然要付出更大的代價(jià)。（競爭、限價(jià)。）招標(biāo)投標(biāo)的基本概念26六、所謂對投標(biāo)人選擇和評(píng)價(jià)的不宜表決性

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條規(guī)定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法（包括：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法），對投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十四條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。而在實(shí)際的投標(biāo)資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)過程中，由于預(yù)審文件、招標(biāo)文件中的標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰，投標(biāo)人提供的信息不全、模糊不易判斷，或者我們對國家的一些法律、法規(guī)、規(guī)章條款，有關(guān)行政許可的管理規(guī)定不了解，或者理解上有偏差，從而會(huì)導(dǎo)致意見不一致。為了解決這一矛盾，有時(shí)候我們會(huì)采用表決的方法（由集體來承擔(dān)責(zé)任）來進(jìn)行處理，而得出的結(jié)論有時(shí)候可能是錯(cuò)誤的，并且很容易發(fā)生拉票或賄賂等行為。招標(biāo)投標(biāo)的基本概念25七、招標(biāo)人對招標(biāo)文件不可以有最終解釋權(quán)我們知道在招標(biāo)投標(biāo)程序中有一個(gè)非常重要的節(jié)點(diǎn)，這就是投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間。在這個(gè)節(jié)點(diǎn)以前，招標(biāo)人可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行解釋、修改進(jìn)行補(bǔ)充完善。但是在這個(gè)節(jié)點(diǎn)以后，招標(biāo)人就失去了這個(gè)權(quán)力，如果在這個(gè)時(shí)候我們允許招標(biāo)人對發(fā)出的招標(biāo)文件有最終解釋權(quán)的話，那么我們的招標(biāo)活動(dòng)就很難做到公平和公正。同樣我們政府行政監(jiān)督機(jī)關(guān)在調(diào)查和處理投訴、舉報(bào)爭議案件的過程中，對理解招標(biāo)文件的條款出現(xiàn)不同意見時(shí)，也不能完全聽由招標(biāo)人來進(jìn)行解釋，或者由招標(biāo)人來作出裁定。招標(biāo)投標(biāo)的基本概念24八、招標(biāo)與采購的關(guān)系

采購活動(dòng)有多種方式，而招標(biāo)只是其中的一種方式。采購方式包括：招標(biāo)（公開或邀請）、詢價(jià)、比選、磋商、竟買、訂單等?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》采用的方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)。

《政府采購法》采用的方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)采購、單一來源采購等。

通常情況下，采購是屬于買方主導(dǎo)的購買行為。而招標(biāo)是屬于選擇交易對象的一種方式，即有購買行為，如工程、貨物和服務(wù)的采購，也有出售行為，如特許經(jīng)營權(quán)、土地使用權(quán)、科研成果和技術(shù)專利等的出售或出讓。招標(biāo)投標(biāo)的基本概念23

磋商（競爭性談判、議標(biāo)）。方法是采購人向符合相應(yīng)資格條件的多家（一般不少于三家）供應(yīng)商或承包人發(fā)出談判文件，分別通過談判、承諾等商定價(jià)格、實(shí)施方案和合同條件。按照能夠滿足采購需求，且報(bào)價(jià)最低的原則，從談判對象中確定成交對象。

特點(diǎn)和條件：采購人受采購時(shí)間、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場因素的限制，對采購的需求標(biāo)準(zhǔn)難以描述和實(shí)現(xiàn)途徑缺少了解，只能通過與有限的供應(yīng)商或承包人進(jìn)行靈活、充分的談判溝通，才能確定或正確表達(dá)采購的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格、供應(yīng)或承包能力和實(shí)施方案等需求，從而選擇滿意的成交對象。與招標(biāo)相比，磋商采購程序簡單可以避免盲目競爭。但是，競爭性弱、透明性和規(guī)范性差，行為難以控制，容易作弊。招標(biāo)投標(biāo)的的基本概念念22九、《招標(biāo)投標(biāo)法法》與《合同法》的關(guān)系采購與供應(yīng)應(yīng)雙方在采采購合同訂訂立過程及及訂立后，，雙方的行行為和責(zé)任任、權(quán)利和和義務(wù)受《合同法》的約束。但但在招標(biāo)投投標(biāo)過程中中雙方的權(quán)權(quán)利、義務(wù)務(wù)以及招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的程程序要嚴(yán)格格遵守《招標(biāo)投標(biāo)法法》的規(guī)定。同同時(shí)受《合同法》的約束。目前有一種種觀點(diǎn)認(rèn)為為《合同法》是實(shí)體法，，《招標(biāo)投標(biāo)法法》是程序法。。通過招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的方方式來訂立立合同，必必須要符合合《招標(biāo)投標(biāo)法法》規(guī)定的相關(guān)關(guān)程序?！逗贤ā肥怯喠⒑贤囊话阋?guī)規(guī)定，而《招標(biāo)投標(biāo)法法》是訂立合同同的特別規(guī)規(guī)定，一般般規(guī)定要服服從特別規(guī)規(guī)定。招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)是合同（（協(xié)議）訂訂立的一種種特殊的形形式。招標(biāo)投標(biāo)各各方通過公公平競爭、、公正評(píng)價(jià)價(jià)的規(guī)范程程序完成合合同主體的的選擇和合合同權(quán)利、、義務(wù)、責(zé)責(zé)任的約定定；合同即即是招標(biāo)決決策的結(jié)果果和項(xiàng)目實(shí)實(shí)施的控制制目標(biāo)，也也是檢驗(yàn)、、評(píng)價(jià)合同同各方全面面履行權(quán)利利、義務(wù)，，承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)責(zé)任的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)投標(biāo)的的基本概念念21十、招標(biāo)文文件、投標(biāo)標(biāo)文件、中中標(biāo)通知書書招標(biāo)文件——是希望他人人向自己發(fā)發(fā)出要約的的意思表示示（要約邀邀請）。*投標(biāo)文件——是希望和他他人訂立合合同的意思思表示（要要約）。中標(biāo)通知書書——是受要約人人作出的同同意要約的的意思表示示（承諾））。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法法》第四十六條條規(guī)定：“招標(biāo)人和中中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)自中標(biāo)通通知書發(fā)出出之日起三三十日內(nèi)，，按照招標(biāo)標(biāo)文件和中中標(biāo)人的投投標(biāo)文件訂訂立書面合合同。招標(biāo)標(biāo)人和中標(biāo)標(biāo)人不得再再行訂立背背離合同實(shí)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容容的其他協(xié)協(xié)議。”招標(biāo)投標(biāo)的的基本概念念20十一、招標(biāo)標(biāo)人、招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)、潛在投投標(biāo)人、投投標(biāo)人招標(biāo)人——是依照《招標(biāo)投標(biāo)法法》的規(guī)定提出出招標(biāo)項(xiàng)目目、進(jìn)行招招標(biāo)的法人人或者其他他組織。招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)——是受招標(biāo)人人的委托，代為從事事招標(biāo)組織織活動(dòng)的中中介機(jī)構(gòu)。。潛在投標(biāo)人人——招標(biāo)公告或或者投標(biāo)邀邀請書發(fā)出出后有可能能參加投標(biāo)標(biāo)的法人或或者其他組組織。投標(biāo)人——購買了招標(biāo)標(biāo)文件，參參加投標(biāo)的的法人或者其他組織。1、招標(biāo)人/潛在投標(biāo)人人；2、招標(biāo)人/投標(biāo)人；*3、招標(biāo)人/中標(biāo)候選人人；4、招標(biāo)人/中標(biāo)人；5、發(fā)包人（（甲方）/承包人（乙乙方）。招標(biāo)投標(biāo)的的基本概念念19十二、不具具備法人資資格的組織織根據(jù)《最高人民法法院關(guān)于適適用<中華人民共共和國民事事訴訟法>若干問題的的意見》，民事訴訟訟法第四十十九條規(guī)定定的其他組組織是指合合法成立，，有一定的的組織機(jī)構(gòu)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，，但又不具具備法人資資格的組織織，包括：：1、依法登記記領(lǐng)取營業(yè)業(yè)執(zhí)照的私私營獨(dú)資企企業(yè)、合伙伙組織；2、依法登記記領(lǐng)取營業(yè)業(yè)執(zhí)照的合合伙型聯(lián)營營企業(yè)；3、依法登記記領(lǐng)取我國國營業(yè)執(zhí)照照的中外合合作經(jīng)營企企業(yè)、外資資企業(yè)；4、經(jīng)民政部部門核準(zhǔn)登登記領(lǐng)取社社會(huì)團(tuán)體登登記證的社社會(huì)團(tuán)體；；5、法人依法法設(shè)立并領(lǐng)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)執(zhí)照的分支支機(jī)構(gòu)；6、中國人民民銀行、各各專業(yè)銀行行設(shè)在各地地的分支機(jī)機(jī)構(gòu)；7、中國人民民保險(xiǎn)公司司設(shè)在各地地的分支機(jī)機(jī)構(gòu)；8、經(jīng)核準(zhǔn)登登記領(lǐng)取營營業(yè)執(zhí)照的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街街道、村辦辦企業(yè)；9、符合本條條規(guī)定條件件的其他組組織。十三、投標(biāo)標(biāo)資格審查查1、投標(biāo)資格預(yù)預(yù)審（在發(fā)發(fā)售招標(biāo)文文件前，由由資格審查委委員會(huì)對投標(biāo)申請請人進(jìn)行資資格審查。。）1）通過制2）有限數(shù)量制制2、投標(biāo)資格后后審（在開開標(biāo)后，由由評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)對投標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行資格審審查）投標(biāo)的資格格條件應(yīng)該該與標(biāo)的相相適應(yīng)，不不應(yīng)有歧視視性。國家家對投標(biāo)人人的資格條條件另有規(guī)規(guī)定的，要要符合這些些規(guī)定。依法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)的的項(xiàng)目的資資格預(yù)審文文件，應(yīng)盡盡可能的使使用國家有有關(guān)部門制制定的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)文本。提示：由于于在資格預(yù)預(yù)審程序中中沒有公開開啟封的環(huán)環(huán)節(jié)，因此此資格審查查委員會(huì)在在審查前，，要認(rèn)真檢檢查資格預(yù)預(yù)審申請文文件的密封封情況，是是否符合資資格預(yù)審文文件的要求求，如出現(xiàn)現(xiàn)破損或者者懷疑被提提前拆封時(shí)時(shí)，應(yīng)該啟啟動(dòng)澄清、、說明程序序或者要求求召集相關(guān)關(guān)資格預(yù)審審申請人對對其資格預(yù)預(yù)審申請文文件進(jìn)行核核查確認(rèn)。。投標(biāo)標(biāo)資資格格審審查查18投標(biāo)標(biāo)資資格格審審查查171、資資格格預(yù)預(yù)審審程程序序：1）發(fā)發(fā)布布出出售售投投標(biāo)標(biāo)資資格格預(yù)預(yù)審審文文件件公公告告；；2）出出售售和和購購買買投投標(biāo)標(biāo)資資格格預(yù)預(yù)審審文文件件（（不受受限限制制的的購購買買）；；3）遞遞交交和和接接收收投投標(biāo)標(biāo)資資格格預(yù)預(yù)審審申申請請文文件件；；4）組組建建資資格格審審查查委委員員會(huì)會(huì)；；5）對對投投標(biāo)標(biāo)申申請請人人進(jìn)進(jìn)行行資資格格審審查查；；6）對對未未通通過過投投標(biāo)標(biāo)資資格格預(yù)預(yù)審審的的申申請請人人進(jìn)進(jìn)行行公公示示；；7）出出售售招招標(biāo)標(biāo)文文件件（（只有有收收到到投投標(biāo)標(biāo)邀邀請請函函的的才才能能購購買買）。。2、資資格格后后審審程程序序：：1）發(fā)發(fā)布布出出售售招招標(biāo)標(biāo)文文件件公公告告；；2）出出售售和和購購買買招招標(biāo)標(biāo)文文件件（（不受受限限制制的的購購買買）；；3）遞遞交交和和接接收收投投標(biāo)標(biāo)文文件件；；4）組組建建評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)；；5）評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)（（對投投標(biāo)標(biāo)人人的的資資格格進(jìn)進(jìn)行行審審查查）。。編制制招招標(biāo)標(biāo)文文件件16十四四、、編編制制招招標(biāo)標(biāo)文文件件招標(biāo)標(biāo)文文件件是是工工程程招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)過過程程中中最最重重要要的的文文件件之之一一，，招招標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)根根據(jù)據(jù)招招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目的的特特點(diǎn)點(diǎn)和和要要求求編編制制招招標(biāo)標(biāo)文文件件和和制制定定評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)辦辦法法及及標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。。工程程招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的內(nèi)內(nèi)容容一一般般應(yīng)應(yīng)包包括括：：招招標(biāo)標(biāo)公公告告（（投投標(biāo)標(biāo)邀邀請請書書））、、投投標(biāo)標(biāo)人人須須知知（（包包括括：：投投標(biāo)標(biāo)人人須須知知前前附附表表））、、評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)辦辦法法、、合合同同條條款款及及格格式式、、工工程程量量清清單單、、技技術(shù)術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和和要要求求、、圖圖紙紙、、投投標(biāo)標(biāo)文文件件格格式式、、以以及及其其它它材材料料。。招標(biāo)標(biāo)文文件件中中的的工工程程概概況況、、發(fā)發(fā)包包的的范范圍圍和和內(nèi)內(nèi)容容、、強(qiáng)強(qiáng)制制性性條條款款和和實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)性性要要求求以以及及評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)方方法法和和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等等內(nèi)內(nèi)容容的的文字字的的表表述述一定定要要嚴(yán)嚴(yán)密密、、簡簡練練，，準(zhǔn)準(zhǔn)確確，，前前后后要要呼呼應(yīng)應(yīng)，，要能能夠夠準(zhǔn)準(zhǔn)確確的的表表達(dá)達(dá)招招標(biāo)標(biāo)和和招招標(biāo)標(biāo)人人的的真真實(shí)實(shí)目目的的和和意意愿愿，且且解解釋釋是是唯唯一一性性的的。。實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)性性要要求求必必須須明明確確標(biāo)標(biāo)注注，，加加““★★””號(hào)號(hào)給給以以提提示示。。要要引引導(dǎo)導(dǎo)承承包包商商或或者者供供應(yīng)應(yīng)商商的的投投標(biāo)標(biāo)，，能能夠夠讓讓招招標(biāo)標(biāo)人人獲獲得得更更大大的的利利益益和和降降低低風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。。依法法必必須須進(jìn)進(jìn)行行招招標(biāo)標(biāo)的的項(xiàng)項(xiàng)目目的的招招標(biāo)標(biāo)文文件件，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)使使用用國國務(wù)務(wù)院院發(fā)發(fā)展展改改革革部部門門會(huì)會(huì)同同有有關(guān)關(guān)行行政政監(jiān)監(jiān)督督部部門門制制定定的的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)文文本本。。編制制招招標(biāo)標(biāo)文文件件15十五五、、招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中的的一一些些通通病病1、發(fā)發(fā)包包的的范范圍圍界界限限不不清清，，內(nèi)內(nèi)容容、、要要求求或或標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)不不明明確確，，或或者者比比較較含含糊糊，，使使投投標(biāo)標(biāo)人人難難以以判判斷斷，，特特別別是是采采用用按按照照施施工工圖圖報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)的的招招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目，，后后果果會(huì)會(huì)尤尤其其嚴(yán)嚴(yán)重重。。2、在在招招標(biāo)標(biāo)文文件件及及其其評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)辦辦法法，，特特別別是是在在一一些些實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)性性的的條條款款中中，，出出現(xiàn)現(xiàn)了了一一些些模模糊糊不不清清的的或或者者可可以以有有多多種種理理解解的的詞詞句句。。3、合合同同承承包包價(jià)價(jià)格格調(diào)調(diào)整整的的條條件件、、內(nèi)內(nèi)容容、、方方法法和和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)不不夠夠明明確確和和清清晰晰，，給給簽簽訂訂合合同同和和履履行行合合同同帶帶來來困困難難。。*4、招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中的的某某些些條條款款中中存存在在用用詞詞不不規(guī)規(guī)范范、、概概念念不不清清、、前前后后沒沒有有呼呼應(yīng)應(yīng)、、甚甚至至相相互互矛矛盾盾的的問問題題。?！纠磕稠?xiàng)項(xiàng)目目進(jìn)進(jìn)行行施施工工招招標(biāo)標(biāo)，，招招標(biāo)標(biāo)人人在在招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中，，對對合合同同工工期期和和投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金等等提提出出了了如如下下具具體體的的要要：：★合合同同工工期期為為180天。。★投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金為為人人民民幣幣40萬元元。。編制制招招標(biāo)標(biāo)文文件件14【例】某項(xiàng)項(xiàng)目目的的招招標(biāo)標(biāo)，，由由于于在在投投標(biāo)標(biāo)有有效效期期內(nèi)內(nèi)不不能能完完成成招招標(biāo)標(biāo)工工作作，，招招標(biāo)標(biāo)人人向向投投標(biāo)標(biāo)人人發(fā)發(fā)出出了了延延長長投投標(biāo)標(biāo)有有效效期期的的函函，，內(nèi)內(nèi)容容如如下下：：各投投標(biāo)標(biāo)單單位位：：本次次招招標(biāo)標(biāo)由由于于發(fā)發(fā)生生了了投投訴訴爭爭議議，，目目前前有有關(guān)關(guān)部部門門正正在在處處理理當(dāng)當(dāng)中中，，根根據(jù)據(jù)招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的要要求求，，原原投投標(biāo)標(biāo)有有效效期期為為90天，，現(xiàn)現(xiàn)已已到到期期。。經(jīng)經(jīng)研研究究我我校校決決定定將將投投標(biāo)標(biāo)文文件件的的有有效效期期延延長長30天，，投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金的的有有效效期期也也同同時(shí)時(shí)順順延延。。收到到后后請請回回復(fù)復(fù)。?！痢翆W(xué)校請問，有有問題嗎嗎？編制招標(biāo)標(biāo)文件13【例】某項(xiàng)目采采用資格后審審的方式進(jìn)進(jìn)行空調(diào)調(diào)設(shè)備的的招標(biāo)，，招標(biāo)公公告以及及招標(biāo)文文件對投投標(biāo)人的的資格提提出了要要求：“投標(biāo)人人必須是是投標(biāo)產(chǎn)產(chǎn)品的制制造商或或經(jīng)其授授權(quán)的供供應(yīng)商；；在近三三年具有有單項(xiàng)合合同價(jià)格格不低于于人民幣幣300萬元一個(gè)個(gè)以上的的投標(biāo)產(chǎn)產(chǎn)品業(yè)績績（以合合同和驗(yàn)驗(yàn)收報(bào)告告為準(zhǔn)）），如果果合同價(jià)價(jià)格是外外幣的，，按投標(biāo)標(biāo)報(bào)名日日的匯率率進(jìn)行折折算；項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)責(zé)人必須須是本單單位的員員工（需需提供勞勞動(dòng)合同同和社會(huì)會(huì)養(yǎng)老保保險(xiǎn)證明明）；……”。請問，你你們能夠夠發(fā)現(xiàn)其其中的問問題嗎？？編制招標(biāo)標(biāo)文件12【例】某工業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目對監(jiān)監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)進(jìn)行招招標(biāo)，根根據(jù)設(shè)計(jì)計(jì)圖紙的的要求，，監(jiān)控頭頭的監(jiān)控控范圍要要達(dá)到360度。因因此招招標(biāo)文文件的的編制制人員員根據(jù)據(jù)該要要求在在招標(biāo)標(biāo)文件件中作作出了了：“監(jiān)控探探頭必必須要要能夠夠旋轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)360度，否否則投投標(biāo)文文件按按廢標(biāo)標(biāo)處理理。”的明確確規(guī)定定。請問，，此條條規(guī)定定會(huì)有有問題題嗎？？提示：：為了實(shí)實(shí)現(xiàn)某某一預(yù)預(yù)期目目標(biāo)，，可以以采用用不同同的技技術(shù)手手段或或者方方法能能夠?qū)崒?shí)現(xiàn)的的，我我們招招標(biāo)人人不要要去限限制或或者規(guī)規(guī)定必必須要要采用用那一一種技技術(shù)手手段或或者方方法。。如果為為了實(shí)實(shí)現(xiàn)某某一預(yù)預(yù)期目目標(biāo)，，必須須要采采用某某種不不可替替代的的專利利或者者專有有技術(shù)術(shù)的，，根據(jù)據(jù)法律律的規(guī)規(guī)定經(jīng)經(jīng)項(xiàng)目目主管管部門門批準(zhǔn)準(zhǔn)是可可以不不進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)的。。編制招招標(biāo)文文件11十六、、二階階段招招標(biāo)《招標(biāo)投投標(biāo)法法實(shí)施施條例例》第三十十條：：對技技術(shù)復(fù)復(fù)雜或或者無無法精精確擬擬定技技術(shù)規(guī)規(guī)格的的項(xiàng)目目，招招標(biāo)人人可以以分兩兩階段段進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)。第一階階段，，投標(biāo)標(biāo)人按按照招招標(biāo)公公告或或者投投標(biāo)邀邀請書書的要要求提提交不不帶報(bào)報(bào)價(jià)的的技術(shù)術(shù)建議議，招招標(biāo)人人根據(jù)據(jù)投標(biāo)標(biāo)人提提交的的技術(shù)術(shù)建議議確定定技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和要要求（（最終技技術(shù)方方案），編編制招招標(biāo)文文件。。第二階階段，，招標(biāo)標(biāo)人向向在第第一階階段提提交技技術(shù)建建議的的投標(biāo)標(biāo)人提提供招招標(biāo)文文件，，投標(biāo)標(biāo)人按按照招招標(biāo)文文件的的要求求提交交包括括最終技技術(shù)方方案和投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)的投標(biāo)標(biāo)文件件。招標(biāo)人人要求求投標(biāo)標(biāo)人提提交投投標(biāo)保保證金金的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在第第二階階段提提出。。提示：：第一階階段是是征集集技術(shù)術(shù)方案案、編編制招招標(biāo)文文件階階段，，可以以進(jìn)行行交流流和修修改技技術(shù)方方案，，不受受招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)程序序等約約束。。在操作作時(shí)要要防止止招標(biāo)標(biāo)人可可能會(huì)會(huì)為某某一特特定中中標(biāo)人人量體體裁衣衣（技技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)排排他性性），，而導(dǎo)導(dǎo)致不不公正正的招招標(biāo)。。編制招招標(biāo)文文件10十七、、限制制或者者排斥斥投標(biāo)標(biāo)人行行為《招標(biāo)投投標(biāo)法法實(shí)施施條例例》第三十十二條條：以以不合合理的的條件件限制制和排排斥潛潛在投投標(biāo)人人或者者投標(biāo)標(biāo)人的的情形形為：：1、向潛潛在投投標(biāo)人人或者者投標(biāo)標(biāo)人提提供有有差別別的信信息。。2、設(shè)定定與招招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目不不適應(yīng)應(yīng)或者者與合合同履履行無無關(guān)的的資格格、技技術(shù)、、商務(wù)務(wù)條件件。*3、以特特定行行政區(qū)區(qū)域或或者特特定行行業(yè)的的業(yè)績績、獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)作作為加加分或或者中中標(biāo)條條件。。4、對潛潛在投投標(biāo)人人或者者投標(biāo)標(biāo)人采采取不不同的的資格格審查查或者者評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。5、限定定或者者指定定特定定的專專利、、商標(biāo)標(biāo)、品品牌、、原產(chǎn)產(chǎn)地或或者供供應(yīng)商商。6、限定定潛在在投標(biāo)標(biāo)人或或者投投標(biāo)人人所有有制形形式或或者組組織形形式。。7、其他他不合合理的的限制制條件件。編制招招標(biāo)文文件9十八、、招標(biāo)標(biāo)控制制價(jià)（（最高高限價(jià)價(jià)）的的確定定在競爭爭的市市場條條件下下，投投標(biāo)沒沒有競競爭的的招標(biāo)標(biāo)是沒沒有任任何意意義的的。投標(biāo)人人以低低于社社會(huì)的的平均均成本本價(jià)格格而不不低于于其個(gè)個(gè)別的的成本本價(jià)格格進(jìn)行行投標(biāo)標(biāo)，是是應(yīng)當(dāng)當(dāng)受到到保護(hù)護(hù)和鼓鼓勵(lì)的的。*招標(biāo)控控制價(jià)價(jià)不應(yīng)應(yīng)該是是工程程的概概算（（預(yù)算算）定定額造造價(jià)，概算算或預(yù)預(yù)算價(jià)價(jià)格是是政府府相關(guān)關(guān)部門門制定定的指指導(dǎo)性性價(jià)格格，它它的作作用是是供參參考和和控制制投資資。我們們應(yīng)該該把工工程合合同的的承包包價(jià)格格定在在市場場平均均成本本價(jià)格格以下下和投投標(biāo)人人的個(gè)個(gè)別成成本價(jià)價(jià)格以以上，，在招招投標(biāo)標(biāo)的市市場競競爭環(huán)環(huán)境中中，工工程的的承包包價(jià)格格應(yīng)該該由市市場來來決定定。招招標(biāo)人人可以以結(jié)合合工程程的具具體需需求和和市場場的行行情，，在預(yù)預(yù)算造造價(jià)的的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，，浮動(dòng)動(dòng)一定定的比比例來來作為為招標(biāo)標(biāo)控制制價(jià)。。*要特別別注意意的是是。制制定招招標(biāo)控控制價(jià)價(jià)價(jià)時(shí)時(shí)要排排除招招標(biāo)人人或代代理機(jī)機(jī)構(gòu)的的參與與招標(biāo)標(biāo)控制制價(jià)編編制和和審查查的人人員，，與投投標(biāo)人人存在在串通通的可可能性性。*編制招招標(biāo)文文件8十九、、評(píng)標(biāo)標(biāo)方法法的選選用目前法法律規(guī)規(guī)定的的評(píng)標(biāo)標(biāo)方法法只有有二種種，即即:“綜合評(píng)評(píng)估法法”和““經(jīng)評(píng)審審的最最低投投標(biāo)價(jià)價(jià)法”。綜合評(píng)評(píng)估法法。是對投投標(biāo)人人的資資信業(yè)業(yè)績能能力，，投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)，施施工組組織設(shè)設(shè)計(jì)包包括：：派出出的項(xiàng)項(xiàng)目管管理機(jī)機(jī)構(gòu)，，設(shè)設(shè)備、、材料料的供供應(yīng)以以及各各種技技術(shù)參參數(shù)指指標(biāo)的的響應(yīng)應(yīng)性、、科學(xué)學(xué)性和和合理理性等等進(jìn)行行全面面的分分析評(píng)評(píng)審。。通常情情況下下工期期比較較長，，技術(shù)術(shù)要求求高，，大型型復(fù)雜雜工程程的施施工招招標(biāo)；；各種種服務(wù)務(wù)類的的招標(biāo)標(biāo)；各各類機(jī)機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品、、機(jī)械械設(shè)備備、鍋鍋爐等等壓力力容器器、化化工設(shè)設(shè)備、、運(yùn)輸輸設(shè)備備等等等的貨貨物招招標(biāo)采采購應(yīng)應(yīng)采用用“綜綜合評(píng)評(píng)估法法”。。經(jīng)評(píng)審審的最最低投投標(biāo)價(jià)價(jià)法。凡符合合性審審查通通過后后只對對與投投標(biāo)價(jià)價(jià)格直直接相相關(guān)的的因素素進(jìn)行行分析析評(píng)審審，價(jià)價(jià)格最最低的的為第第一中中標(biāo)候候選人人。通常情情況下下工期期比較較短，，技術(shù)術(shù)要求求低，，設(shè)計(jì)計(jì)到位位的施施工招招標(biāo)，，原料料、材材料等等的招招標(biāo)采采購可可采用用“經(jīng)經(jīng)評(píng)審審的最最低投投標(biāo)價(jià)價(jià)法””。編制招招標(biāo)文文件7二十、、投標(biāo)標(biāo)保證證金《招標(biāo)投投標(biāo)法法實(shí)施施條例例》第二十十六條條招招標(biāo)標(biāo)人在在招標(biāo)標(biāo)文件件中要要求投投標(biāo)人人提交交投標(biāo)標(biāo)保證證金的的，投投標(biāo)保保證金金不得得超過過招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目目估算算價(jià)的的2%。投標(biāo)標(biāo)保證證金有有效期期應(yīng)當(dāng)當(dāng)與投投標(biāo)有有效期期一致致。依法必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)的的項(xiàng)目目的境境內(nèi)投投標(biāo)單單位，，以現(xiàn)現(xiàn)金或或者支支票形形式提提交的的投標(biāo)標(biāo)保證證金應(yīng)應(yīng)當(dāng)從從其基基本賬賬戶轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出。。招標(biāo)人不得得挪用投標(biāo)標(biāo)保證金。。提示：法律并沒沒有要求投投標(biāo)必須有有提交投標(biāo)標(biāo)保證金。。如果招標(biāo)標(biāo)人要求投投標(biāo)人提交交投標(biāo)保證證金的，投投標(biāo)保證金金的額度不不得超過招招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，（非投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)的2%），因此招招標(biāo)文件必必須要給出出一個(gè)絕對對的額度（（對投標(biāo)人來來說是下限限）。根據(jù)國家發(fā)發(fā)展改革委委等相關(guān)部部委局第23號(hào)令，原頒頒布的30號(hào)令、27號(hào)令、2號(hào)令所規(guī)定定的投標(biāo)保保證金的最最高限價(jià),工程和貨物物為80萬元，服務(wù)務(wù)為10萬元仍然要要繼續(xù)執(zhí)行行（對招標(biāo)人來來說是上限限）。招標(biāo)人退還還投標(biāo)保證證金利息的的利率應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)文文件上給予予明確約定定，以防止止在退還利利息時(shí)可能能發(fā)生的糾糾紛。編制招標(biāo)文文件6二十一、合合同類型的的選用工程施工合合同計(jì)價(jià)類類型1、總價(jià)合同A）固定總價(jià)價(jià)格同。B）可調(diào)總價(jià)價(jià)合同。2、單價(jià)合同A）固定單價(jià)價(jià)合同。B）可調(diào)單價(jià)價(jià)合同。3、成本加酬金金合同（一般不太太使用）可調(diào)價(jià)合同同是指市場場物價(jià)等價(jià)價(jià)格的波動(dòng)動(dòng)因素可調(diào)調(diào)價(jià)的合同同，稱之為為可調(diào)價(jià)合合同?？傊?，在選選擇合同類類型時(shí)，一一般情況下下是發(fā)包人人占有主動(dòng)動(dòng)權(quán)。但發(fā)發(fā)包人不能能單純考慮慮自己的利利益，而應(yīng)應(yīng)當(dāng)綜合考考慮項(xiàng)目的的各種因素素和承包人人的承受能能力，應(yīng)本本著合理分分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的的原則，選選擇適宜的的合同類型型，否則必必然會(huì)影響響合同的履履行。編制招標(biāo)文文件5二十二、對對投標(biāo)文件件的密封要要求《招標(biāo)投標(biāo)法法實(shí)施條例例》第三十六條條未通過資格格預(yù)審的申申請人遞交交的投標(biāo)文文件，以及及逾期送達(dá)達(dá)或者不按按照招標(biāo)文文件要求密密封的投標(biāo)標(biāo)文件，招招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)拒收。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)如實(shí)記載載投標(biāo)文件件的送達(dá)時(shí)時(shí)間和密封封情況，并并存檔備查查。提示：根據(jù)以上規(guī)規(guī)定，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)文件件中對投標(biāo)標(biāo)文件的密密封提出具具體明確的的要求。但但是我們不不要對投標(biāo)標(biāo)文件的密密封提出過過高或者過過于苛刻煩煩瑣的要求求，只要能能夠防止投投標(biāo)文件中中的信息不不會(huì)被泄露露即可。我們千萬要要注意，不不要因?yàn)檫^過于繁雜的的對投標(biāo)文文件密封要要求的原因因，而導(dǎo)致致投標(biāo)文件件無法被接接收或者作作為無效標(biāo)標(biāo)處理。否則的話，，就極有有可能會(huì)給給招標(biāo)人或或者投標(biāo)人人帶來不必必要的損失失?！纠磕痴袠?biāo)文件件中要求：“投標(biāo)文件的的正本與副副本要分別別包裝和密密封?！睂ν稑?biāo)文件件的編制要要求中規(guī)定定：“投標(biāo)文件應(yīng)應(yīng)正本一份份，副本七七份。正本本和副本的的封面上應(yīng)應(yīng)清楚的標(biāo)標(biāo)記“正本”或“副本”字樣。當(dāng)副副本與正本本不一致時(shí)時(shí)，以正本本為準(zhǔn)?！蓖稑?biāo)4二十三、投投標(biāo)文件的的編制和遞遞交1、投標(biāo)人一一定要認(rèn)真真閱讀、研研究和準(zhǔn)確確理解招標(biāo)標(biāo)文件的全全部內(nèi)容和和要求，并并按招標(biāo)文文件的規(guī)定定編寫、裝裝訂、蓋章章、密封后后，將投標(biāo)標(biāo)文件在投投標(biāo)文件遞遞交的截止止時(shí)間以前前送達(dá)到指指定地點(diǎn)。。2、編制的投標(biāo)標(biāo)文件不得得違反法律律的有關(guān)規(guī)規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)按按招標(biāo)文件件要求，針針對招標(biāo)工工程實(shí)施的的重點(diǎn)和難難點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)認(rèn)真研究，，提出解決決的辦法和和方案。對招標(biāo)文件件提出的實(shí)實(shí)質(zhì)性要求求和條件（包括：投投標(biāo)人的資資格條件、、技術(shù)方案案、技術(shù)規(guī)規(guī)范、驗(yàn)收收標(biāo)準(zhǔn)、合合同工期、、工程款的的支付、擔(dān)擔(dān)保方式和和額度、商商務(wù)報(bào)價(jià)的的內(nèi)容和規(guī)規(guī)定等等））應(yīng)當(dāng)作出完完全的響應(yīng)應(yīng)。3、投標(biāo)保證證金要按照照招標(biāo)文件件的規(guī)定和和要求進(jìn)行行遞交。4、投標(biāo)人可可以在投標(biāo)標(biāo)截止時(shí)間間前對已遞遞交的投標(biāo)標(biāo)文件進(jìn)行行修改、補(bǔ)補(bǔ)充完善，，甚至可以以撤回。投標(biāo)3二十四、對對投標(biāo)人的的限制1）為招標(biāo)人人不具有獨(dú)獨(dú)立法人資資格的附屬屬機(jī)構(gòu)（單單位）；2）為本標(biāo)段段前期準(zhǔn)備備提供設(shè)計(jì)計(jì)或咨詢服服務(wù)的，但但實(shí)行設(shè)計(jì)計(jì)施工一體體化總承包包或分為二二階段實(shí)施施的除外（（僅限施工工招標(biāo)）；；3）為本標(biāo)段段的監(jiān)理單單位；4）為本標(biāo)段段的代建人人；5）為本標(biāo)段段提供招標(biāo)標(biāo)代理服務(wù)務(wù)的；6）與本標(biāo)段段的監(jiān)理單單位或代建建人或招代代理機(jī)構(gòu)同同為一個(gè)法法定代表人人的；7）與本標(biāo)段段的監(jiān)理單單位或代建建人或招代代理機(jī)構(gòu)相相互控股或或參股的；；8）與本標(biāo)段段的監(jiān)理單單位或代建建人或招代代理機(jī)構(gòu)相相互任職或或工作的；；9）被責(zé)令停停業(yè)的；10）被暫?；蚧蛉∠稑?biāo)標(biāo)資格的；；11）財(cái)產(chǎn)被接接管或凍結(jié)結(jié)的；12）最近一定定時(shí)期內(nèi)有有違法違規(guī)規(guī)、弄虛作作假或嚴(yán)重重違約或重重大工程質(zhì)質(zhì)量或安全全文件而被被確認(rèn)和處處罰的。招招標(biāo)文件可可視有關(guān)規(guī)規(guī)定選擇情情況約定，，并明確發(fā)發(fā)生的時(shí)限限和處罰主主體的行政政級(jí)別。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法法實(shí)施條例例》，存在以下下情形的投投標(biāo)無效：：1）與招標(biāo)人人存在利害關(guān)系并可能影響招標(biāo)公公正性的；；2）與本標(biāo)段段的其他投投標(biāo)人存在在控股、管管理關(guān)系的的；3）與本標(biāo)段段的其他投投標(biāo)人單位負(fù)責(zé)人人為同一人的的。中標(biāo)2二十五、確確定中標(biāo)人人《中華人民共共和國招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法實(shí)實(shí)施條例》第五十五條條國有有資金占控控股或者主主導(dǎo)地位的的依法必須須進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目，，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)確定排排名第一的的中標(biāo)候選選人為中標(biāo)標(biāo)人。排名名第一的中中標(biāo)候選人人放棄中標(biāo)標(biāo)、因不可可抗力不能能履行合同同、不按照照招標(biāo)文件件要求提交交履約保證證金，或者者被查實(shí)存存在影響中中標(biāo)結(jié)果的的違法行為為等情形，，不符合中中標(biāo)條件的的，招標(biāo)人人可以按照照評(píng)標(biāo)委員員會(huì)提出的的中標(biāo)候選選人名單排排序依次確確定其他中中標(biāo)候選人人為中標(biāo)人人，也可以以重新招標(biāo)標(biāo)。注：此條修修改了原施施工與貨物物招標(biāo)的不不一致性規(guī)規(guī)定，限于于國有資金金占控股或或者主導(dǎo)地地位的依法法必須進(jìn)行行招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目。根據(jù)國家發(fā)發(fā)改委等九九部委局23號(hào)令，將相相關(guān)的部委委規(guī)章修改改為：“依次確定其其他中標(biāo)候候選人與招招標(biāo)人預(yù)期期差距較大大，或者對對招標(biāo)人明明顯不利的的，招標(biāo)人人可以重新新招標(biāo)?！庇喠⒑贤?合同文件的的組成及解解釋順序某項(xiàng)目（案案）：標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件件：1、合同協(xié)議議書；1、合同協(xié)議議書；2、中標(biāo)通知知書；2、中標(biāo)通知知書；3、招標(biāo)補(bǔ)充充文件；3、投標(biāo)函及投投標(biāo)附錄；4、招標(biāo)文件；；4、專用合同條條款；5、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和和要求；5、通用合同條條款；6、設(shè)計(jì)圖紙；；6、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和和要求；7、投標(biāo)補(bǔ)充文文件；7、圖紙；8、投標(biāo)文件；；8、已標(biāo)價(jià)工程程量清單；9、其他合同文文件。9、其他合同文文件。在招投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)中需要注意意的問題一、在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)會(huì)活動(dòng)中，由由于目前我國國的體制、機(jī)機(jī)制、社會(huì)環(huán)環(huán)境狀況以及及人們的思想想意識(shí)和各種種條件的限制制，還存在許許多問題和矛矛盾，如：招招投標(biāo)的行政政監(jiān)管體系不不順，人們法法律意識(shí)的淡淡薄，公共意意識(shí)的缺乏，，誠信意識(shí)的的缺失等。同同時(shí)還存在著著局部利益與與總體利益的的矛盾、眼前前利益與長遠(yuǎn)遠(yuǎn)利益的矛盾盾、規(guī)范與效效率的矛盾等等。由于這些些問題和矛盾盾的存在，或或多或少的影影響了我們招招投標(biāo)事業(yè)的的健康發(fā)展。。如何來解決決和處理好這這些問題和矛矛盾，怎樣來來規(guī)范的進(jìn)行行招標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)，這是目目前需要我們們研究的課題題。需要注意的問問題二、在現(xiàn)今社會(huì)的的生活和工作作中，往往存存在這樣的現(xiàn)現(xiàn)象，違法的的事情通過集集體研究決定定了我們就可可以去做；違違法的事只要要領(lǐng)導(dǎo)讓我去去做，我就可可以去做；違違法的事情，，只要對本部部門、本單位位有利，只要要自己不去從從中拿好處我我們就可以去去做；違法的的事情，只要要?jiǎng)e人不反對對我就可以去去做；違法的的事情，看到到別人都在做做，我也可以以去做；這些些都是十分錯(cuò)錯(cuò)誤的思想意意識(shí)，這是缺缺乏法律意識(shí)識(shí)的表現(xiàn)，我們都不要去去挑戰(zhàn)法律和和道德底線。在招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)中。由由于以上這些些問題存在，，已經(jīng)嚴(yán)重的的阻礙了我們們招標(biāo)投標(biāo)事事業(yè)的健康發(fā)發(fā)展。需要注意的問問題三、我們一定定要重視招標(biāo)標(biāo)采購活動(dòng)中中的行為控制問題。目前我我們所說的依依法必須進(jìn)行行招標(biāo)的項(xiàng)目目，基本上都都是屬于公共共采購（國家家采購）的范范疇，我們的的招標(biāo)采購人人從本質(zhì)上講講，他并不是是項(xiàng)目的所有有者。因此在在招標(biāo)采購活活動(dòng)中，我們們有必要對負(fù)負(fù)責(zé)招標(biāo)采購購的決策者及及其工作人員員的行為實(shí)施施有效的監(jiān)督督和控制，以以確保招標(biāo)采采購活動(dòng)能夠夠依法規(guī)范的的進(jìn)行，杜絕絕可能發(fā)生的的內(nèi)外勾結(jié)，，相互串通，，暗中操縱等等不良行為。。這一點(diǎn)非常重重要，如果在在招標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)中一但發(fā)發(fā)生此類行為為，招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的原則將會(huì)會(huì)受到嚴(yán)重破破壞，招標(biāo)采采購的目標(biāo)將將難以實(shí)現(xiàn)，，國家的利益益、社會(huì)的公公共利益和公公共秩序必然然會(huì)受到損害害。需要注意的問問題四、招標(biāo)的因素和和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)。招標(biāo)的因因素一般包括括資金、時(shí)間間、市場情況況、采購人的的經(jīng)驗(yàn)和能力力，采購工具具以及相關(guān)的的法律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章、政政策、行政許許可、標(biāo)準(zhǔn)等等的規(guī)定。采購的工具通通常是指采購購方式、評(píng)價(jià)價(jià)方法、評(píng)價(jià)價(jià)因素、合同同類型等與具具體的采購環(huán)環(huán)節(jié)相關(guān)的方方法、程序、、規(guī)定等等。。在實(shí)踐中，我我們看到許多多招標(biāo)人沒有有正確處理好好目標(biāo)、原則則、制約因素素三者之間的的關(guān)系。經(jīng)常常犯的錯(cuò)誤，，一是只考慮慮采購目標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)，忽視視了法律的要要求和行為的的規(guī)范，任意意的發(fā)揮自己己的權(quán)力；二二是忽視了采采購的目標(biāo)，，更談不上對對采購原則的的權(quán)衡和優(yōu)化化。需要注意的問問題五、我們一定定要重視合同同（協(xié)議）履履行過程中的的監(jiān)督和管理理。招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)只是一一個(gè)合同訂立立的法律程序序，但是有些些同志認(rèn)為通通過招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)就可以保證證工程的質(zhì)量量、進(jìn)度、投投資控制以及及安全等目標(biāo)標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這這是對招投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)的誤解解，這是把招招投標(biāo)的作用用估計(jì)的過大大了。我們通過招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)訂立一一個(gè)合同，只只是對工程建建設(shè)的質(zhì)量、、工期、價(jià)格格、安全以及及對環(huán)境的保保護(hù)等提出并并明確了一個(gè)個(gè)目標(biāo)要求，，和對合同履履行過程中發(fā)發(fā)生或可能發(fā)發(fā)生的情況作作出規(guī)定或約約定了一個(gè)解解決處理的途途徑和方法。。應(yīng)該注意的是是這些規(guī)定和和約定將會(huì)對對合同的履行行以及管理帶帶來很大的影影響，因此我我們在招標(biāo)采采購過程中要要格外謹(jǐn)慎小小心。工程建設(shè)項(xiàng)目目的質(zhì)量、工工期、投資、、安全和環(huán)境境保護(hù)等目標(biāo)標(biāo)，是要通過過合同的履行行和對合同的的管理來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)的，否則招招標(biāo)的成果將將會(huì)丟失，腐腐敗的行為同同樣也會(huì)發(fā)生生。需要注意的問問題二、評(píng)標(biāo)及案案例分析案例【案例】某工業(yè)項(xiàng)目的的施工招標(biāo)，，所有投標(biāo)人人都對該工程程某一關(guān)鍵部部位施工的安安全質(zhì)量保障障措施按照招招標(biāo)文件要求求進(jìn)行了闡述述（非實(shí)質(zhì)性性要求），評(píng)評(píng)標(biāo)辦法中該該項(xiàng)得分為2—5分。其中有一一家投標(biāo)人闡闡述的不全面面，為此評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行行了詢標(biāo)，要要求其對該保保障措施作進(jìn)進(jìn)一步的說明明，同時(shí)又向向該投標(biāo)人指指出了其投標(biāo)標(biāo)文件中的某某些遺漏和錯(cuò)錯(cuò)誤。該投標(biāo)標(biāo)人按評(píng)標(biāo)委委員會(huì)的要求求作了進(jìn)一步步的說明并對對遺漏和錯(cuò)誤誤進(jìn)行了補(bǔ)充充和糾正。詢詢標(biāo)結(jié)果評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)對該該投標(biāo)人所作作的說明比較較滿意，給他他評(píng)了5分。請你們對此案案例進(jìn)行點(diǎn)評(píng)評(píng)。案例《工程建設(shè)項(xiàng)目目施工招標(biāo)投投標(biāo)辦法》國家七部委30號(hào)令：第五十一條評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)可以書面面方式要求投投標(biāo)人對投標(biāo)標(biāo)文件中含義不明確、、對同一問題題表述不一致致或者有明顯顯文字和計(jì)算算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要要的澄清、說說明或補(bǔ)正。。評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)不得向投標(biāo)標(biāo)人提出帶有有暗示性或者誘誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投投標(biāo)文件中的的遺漏和錯(cuò)誤?！对u(píng)標(biāo)委員會(huì)和和評(píng)標(biāo)方法暫暫行規(guī)定》國家七部委12號(hào)令：第十九條評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)可以書面方方式要求投標(biāo)標(biāo)人對投標(biāo)文文件中含義不不明確、對同同一問題表述述不一致或者者有明顯文字字和計(jì)算錯(cuò)誤誤的內(nèi)容作必必要的澄清、、說明或補(bǔ)正正。澄清、說明或或補(bǔ)正應(yīng)以書書面方式進(jìn)行行并不得超出出投標(biāo)文件的的范圍或者改改變投標(biāo)文件件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容。同時(shí)還規(guī)定，，補(bǔ)正投標(biāo)文文件中細(xì)微偏偏差中的遺漏漏或者不完整整，不會(huì)對其其他投標(biāo)人造造成不公正的的結(jié)果。根據(jù)上述規(guī)定定，本案中的的詢標(biāo)和評(píng)分分是不合適的的，它導(dǎo)致了了一個(gè)不公正正的結(jié)果，損損害了其他投投標(biāo)人的合法法權(quán)益。評(píng)標(biāo)14一、評(píng)標(biāo)的重重要性評(píng)標(biāo)是招標(biāo)投投標(biāo)過程中的的重要環(huán)節(jié)，，評(píng)標(biāo)工作由招招標(biāo)人依法組組建的評(píng)標(biāo)委委員會(huì)負(fù)責(zé)。。從某種意義義上講，評(píng)價(jià)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)的的成功與否，，只要考察其其評(píng)標(biāo)即可。。因?yàn)檎袠?biāo)的的直接目標(biāo)就就是要選擇一一個(gè)優(yōu)秀的承承包人，投標(biāo)標(biāo)的目標(biāo)則首首先是為了中中標(biāo)，而決定定這兩個(gè)目標(biāo)標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的的關(guān)鍵都是評(píng)評(píng)標(biāo)，因此在在招標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)中人們對對評(píng)標(biāo)是十分分關(guān)注的。二、評(píng)標(biāo)的二二大要素1、一個(gè)全面科科學(xué)有針對性性的評(píng)標(biāo)方法法。2、一支高水平平負(fù)責(zé)任的評(píng)評(píng)標(biāo)專家組織織。評(píng)標(biāo)13三、組建評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)方面的的專家組成，，其中技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)方面的專專家不得少于于成員總數(shù)的的三分之二，，法律規(guī)定評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的的人數(shù)是５人人以上單數(shù)。。2、有關(guān)技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)方面的的專家應(yīng)當(dāng)在在全省統(tǒng)一的的綜合評(píng)標(biāo)專專家?guī)熘胁捎糜秒S機(jī)的方式式產(chǎn)生。3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)的組成人員員應(yīng)當(dāng)保密。。四、評(píng)標(biāo)原則則、依據(jù)和紀(jì)紀(jì)律1、評(píng)標(biāo)原則：：公平、公正正、科學(xué)、擇擇優(yōu)。2、評(píng)標(biāo)依據(jù)：：有關(guān)法律以以及國家其他他的相關(guān)規(guī)定定、行政機(jī)關(guān)依依法作出的行行政決定、招標(biāo)文件及其其評(píng)標(biāo)方法和和標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)標(biāo)文件。3、評(píng)標(biāo)紀(jì)律：：嚴(yán)格保守秘秘密，不得私私下接觸或收收受投標(biāo)人及及其利害關(guān)系系人的好處。。評(píng)標(biāo)12五、對評(píng)標(biāo)專專家的要求1、要熟悉相關(guān)關(guān)法律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章——合法性2、要了解國家家對工程建設(shè)設(shè)的相關(guān)規(guī)定定——合法性3、要具有良好好的職業(yè)道德德和誠信意識(shí)識(shí)———公正正性性4、要要有有豐豐富富的的評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)和和專專業(yè)業(yè)知知識(shí)識(shí)———規(guī)范范性性、、科科學(xué)學(xué)性性提示示：：1、評(píng)標(biāo)標(biāo)專專家家一一定定要要堅(jiān)堅(jiān)持持公公平平與與正正義義，，遵遵守守誠誠實(shí)實(shí)和和信信用用，，維維護(hù)護(hù)公公共共秩秩序序，，保保護(hù)護(hù)國國家家利利益益。。2、評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)專專家家一一定定要要有有社社會(huì)會(huì)責(zé)責(zé)任任感感和和公公共共意意識(shí)識(shí)。。依依法法行行使使權(quán)權(quán)力力，，履履行行法法律律義義務(wù)務(wù)，，承承擔(dān)擔(dān)法法律律責(zé)責(zé)任任。。3、專專家家在在評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)活活動(dòng)動(dòng)中中，，自自身身的的定定位位一一定定要要準(zhǔn)準(zhǔn)確確。。*評(píng)標(biāo)標(biāo)11六、、評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)工工作作的的程程序序1、招招標(biāo)標(biāo)人人或或代代理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)介介紹紹工工程程的的概概況況和和要要求求；；2、閱閱讀讀招招標(biāo)標(biāo)文文件件，，了了解解招招標(biāo)標(biāo)工工程程的的基基本本情情況況；；3、認(rèn)認(rèn)真真研研究究和和熟熟悉悉評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)的的方方法法和和評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)的的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；；4、進(jìn)進(jìn)行行資資格格審審查查（采用用資資格格后后審審招招標(biāo)標(biāo)的的）；5、對對投投標(biāo)標(biāo)文文件件進(jìn)進(jìn)行行初初步步評(píng)評(píng)審審；6、對對通通過過初步步評(píng)評(píng)審審的投投標(biāo)標(biāo)文文件件進(jìn)進(jìn)行行詳詳細(xì)細(xì)評(píng)評(píng)審審；；7、必必要要時(shí)時(shí)對對投投標(biāo)標(biāo)文文件件中中的的問問題題進(jìn)進(jìn)行行詢詢標(biāo)標(biāo)；；8、完完成成評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)告告，，推推薦薦中中標(biāo)標(biāo)候候選選人人；；9、確確定定中中標(biāo)標(biāo)人人（招標(biāo)標(biāo)人人授授權(quán)權(quán)確確定定中中標(biāo)標(biāo)人人的的）；10、必要要時(shí)時(shí)對對中中標(biāo)標(biāo)候候選選人人進(jìn)進(jìn)行行履約約能能力力審審查查。。評(píng)標(biāo)標(biāo)10七、、初步步評(píng)評(píng)審審根據(jù)據(jù)《評(píng)標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)和和評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)方方法法暫行行規(guī)規(guī)定定》，評(píng)標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)審審查查每每一一投投標(biāo)標(biāo)文文件件是是否否對對招招標(biāo)標(biāo)文文件件提提出出的的所所有有實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)性性要要求求和和條條件件作作出出響響應(yīng)應(yīng)。。未未能能在在實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)上上響響應(yīng)應(yīng)的的投投標(biāo)標(biāo)，，應(yīng)應(yīng)否否決決其其投投標(biāo)標(biāo)。。實(shí)質(zhì)質(zhì)上上不不響應(yīng)應(yīng)的的一一般般包包括括：：1）不不符符合合或或者者違違反反國國家家法法律律、、法法規(guī)規(guī)、、規(guī)規(guī)章章規(guī)規(guī)定定的的；；2）不不滿滿足足國國家家相相關(guān)關(guān)的的行行政政許許可可、、強(qiáng)強(qiáng)制制性性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和和要要求求的的；；3）不不響響應(yīng)應(yīng)招招標(biāo)標(biāo)文文件件規(guī)規(guī)定定的的實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)性性要要求求的的。。根據(jù)據(jù)《評(píng)標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)和和評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)方方法法暫暫行行規(guī)規(guī)定定》，投投標(biāo)標(biāo)人人資資格格條條件件不不符符合合國國家家有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定和和招招標(biāo)標(biāo)文文件件要要求求的的，，或或者者拒拒不不按按照照要要求求對對投投標(biāo)標(biāo)文文件件進(jìn)進(jìn)行行澄澄清清、、說說明明或或者者補(bǔ)補(bǔ)正正的的，，評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)可可以以否否決決其其投投標(biāo)標(biāo)。。提示示：：任任何何一一項(xiàng)項(xiàng)違違反反法法律律以以及及國國家家其其他他相相關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定，，或或者者對對招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中的的實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)性性要要求求不不響響應(yīng)應(yīng)的的投投標(biāo)標(biāo)文文件件應(yīng)應(yīng)予予以以否否決決，，不不再再進(jìn)進(jìn)行行詳詳細(xì)細(xì)評(píng)評(píng)審審。。評(píng)標(biāo)標(biāo)9八、、詳詳細(xì)細(xì)評(píng)評(píng)審審根據(jù)據(jù)《評(píng)標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)和和評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)方方法法暫暫行行規(guī)規(guī)定定》，經(jīng)經(jīng)初初步步評(píng)評(píng)審審合合格格的的投投標(biāo)標(biāo)文文件件，，評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)根根據(jù)據(jù)招招標(biāo)標(biāo)文文件件確確定定的的評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和和方方法法，，對對其其技技術(shù)術(shù)部部分分和和商商務(wù)務(wù)部部分分作作進(jìn)進(jìn)一一步步的的評(píng)評(píng)審審、、比比較較。。1、綜合合評(píng)評(píng)估估法法：““綜合合評(píng)評(píng)估估法法””是是綜綜合合衡衡量量價(jià)價(jià)格格、、商商務(wù)務(wù)、、技技術(shù)術(shù)等等各各項(xiàng)項(xiàng)因因素素對對招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的滿滿足足程程度度，，按按照照招標(biāo)標(biāo)文文件件規(guī)規(guī)定定的的統(tǒng)一一標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)量量化化后后進(jìn)進(jìn)行行比比較較的的評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)方方法法。。采采用用綜綜合合評(píng)評(píng)估估法法評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)時(shí)時(shí)，，可可以以把把以以上上各各項(xiàng)項(xiàng)因因素素折折算算為為貨貨幣幣、、分分?jǐn)?shù)數(shù)、、或或者者比比例例系系數(shù)數(shù)等等，，再再做做比比較較。。評(píng)標(biāo)標(biāo)8綜和和評(píng)評(píng)估估法法的的幾幾種種類類型型A、最低低評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)價(jià)價(jià)法法：把投投標(biāo)標(biāo)價(jià)價(jià)格格、、技技術(shù)術(shù)、、服服務(wù)務(wù)等等因因素素統(tǒng)統(tǒng)一一折折算算為為評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)價(jià)價(jià)格格進(jìn)進(jìn)行行評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)，，價(jià)價(jià)格格低低者者優(yōu)優(yōu)先先；；B、綜合合評(píng)評(píng)分分法法：將招招標(biāo)標(biāo)文文件件規(guī)規(guī)定定的的各各種種評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)因因素素以以分分值值的的形形式式表表現(xiàn)現(xiàn)出出來來進(jìn)進(jìn)行行評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)，，分分?jǐn)?shù)數(shù)高高者者優(yōu)優(yōu)先先；；C、性價(jià)價(jià)比比法法：除價(jià)價(jià)格格因因素素以以外外的的其其他他各各項(xiàng)項(xiàng)評(píng)評(píng)分分因因素素的的評(píng)評(píng)分分之之和和，，除除以以該該投投標(biāo)標(biāo)人人的的投投標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)所所得得的的商商，，即即為為評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)得得分分，，得得分分高高者者優(yōu)優(yōu)先先；；D、全壽壽命命周周期期成成本本計(jì)計(jì)算算法法：不但但要要計(jì)計(jì)算算所所采采購購貨貨物物的的購購入入成成本本、、運(yùn)運(yùn)營營成成本本和和維維修修的的成成本本，，同同時(shí)時(shí)還還要要考考慮慮該該產(chǎn)產(chǎn)品品在在預(yù)預(yù)計(jì)計(jì)的的壽壽命命周周期期內(nèi)內(nèi)，，所所要要付付出出的的其其它它成成本本。。這這種種評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)方方法法一一般般用用在在機(jī)機(jī)電電設(shè)設(shè)備備的的招招標(biāo)標(biāo)采采購購活活動(dòng)動(dòng)中中，，屬屬于于一一種種比比較較好好的的方方法法。。此此種種方方法法有有時(shí)時(shí)候候我我們們也也把把它它歸歸入入“經(jīng)評(píng)評(píng)審審的的最最低低投投標(biāo)標(biāo)價(jià)價(jià)法法”中。。評(píng)標(biāo)標(biāo)72、經(jīng)評(píng)評(píng)審審的的最最低低投投標(biāo)標(biāo)價(jià)價(jià)法法：““經(jīng)評(píng)評(píng)審審的的最最低低投投標(biāo)標(biāo)價(jià)價(jià)法法””對對于于實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)上上響響應(yīng)應(yīng)招招標(biāo)標(biāo)文文件件要要求求的的投投標(biāo)標(biāo)文文件件，，只需需考考慮慮與與投投標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)直直接接相相關(guān)關(guān)的的因因素素（（具具體體應(yīng)應(yīng)在在招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中約約定定）），而不不再再考考慮慮資資信信、、技技術(shù)術(shù)等等與與投投標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)不不直直接接相相關(guān)關(guān)其其他他因因素素。。（（一一般般采采用用否否決決的的方方式式進(jìn)進(jìn)行行。。））注：：與與投投標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)直直接接相相關(guān)關(guān)的的因因素素一一般般包包括括：：投投標(biāo)標(biāo)范范圍圍偏偏差差、、投投標(biāo)標(biāo)缺缺、、漏漏、、增增項(xiàng)項(xiàng)內(nèi)內(nèi)容容的的加加價(jià)價(jià)或或減減價(jià)價(jià)；；付付款款條條件件偏偏差差引引起起的的資資金金時(shí)時(shí)間間價(jià)價(jià)值值差差異異；；工工期期（（交交貨貨期期））的的偏偏差差給給招招標(biāo)標(biāo)人人帶帶來來的的直直接接損損益益；；國國外外貨貨幣幣匯匯率率轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換換損損失失，，以以及及雖雖未未計(jì)計(jì)入入報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)但但評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)中中應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)考考慮慮的的稅稅費(fèi)費(fèi)、、運(yùn)運(yùn)輸輸保保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)及及其其他他費(fèi)費(fèi)用用的的增增減減等等。。具具體體由由招招標(biāo)標(biāo)人人在在評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)辦辦法法中中事事先先約約定定。。評(píng)標(biāo)6評(píng)標(biāo)提提示一一：在對投標(biāo)標(biāo)文件件的評(píng)評(píng)審時(shí)時(shí)，招招標(biāo)文文件中中有約約定的的應(yīng)當(dāng)當(dāng)按招招標(biāo)文文件的的約定定，招招標(biāo)文文件沒沒有約約定的的按照照法律律的規(guī)規(guī)定，，但是是招標(biāo)標(biāo)文件件的約約定不不能夠夠