2022年金融業(yè)雙創(chuàng)下四種服務(wù)功能分析

年金融業(yè)雙創(chuàng)下四種服務(wù)功能分析6月份，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于大力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的看法》，對“雙創(chuàng)”意義、方式、體制機(jī)制、財(cái)稅金融、信息技術(shù)、行政審批等方面進(jìn)行了全面系統(tǒng)性闡述，是推動我國“雙創(chuàng)”綱領(lǐng)性行動文件，只要各級政府、全國民眾努力踐行，“雙創(chuàng)”肯定會成為推動中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的“新引擎”。

金融支持“雙創(chuàng)”工作千頭萬緒，沒有任何閱歷可資借鑒，不少金融機(jī)構(gòu)或許理不清頭緒。筆者認(rèn)為，金融機(jī)構(gòu)若想在“雙創(chuàng)”中發(fā)揮中堅(jiān)作用，應(yīng)充分激活四種服務(wù)功能。

一是激活創(chuàng)新推動功能，為“雙創(chuàng)”注入金融服務(wù)“新活力”

“雙創(chuàng)”是我國進(jìn)行的意在推動經(jīng)濟(jì)增長、拼發(fā)全民參加制造活力的一項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)改革和又一次“萬里長征”，不僅需膽識和謀略，更需思想觀念進(jìn)一步解放。金融業(yè)，尤其是銀行機(jī)構(gòu)，應(yīng)打破原有經(jīng)營服務(wù)定位，以“雙創(chuàng)”作為經(jīng)營轉(zhuǎn)型推動力，把經(jīng)營重心由過去“重大輕小”、“重國企輕民企”轉(zhuǎn)向到支持一般民眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上。而“雙創(chuàng)”牽涉面廣、人員簡單、各種不確定因素較多，既給金融業(yè)帶來新的進(jìn)展機(jī)遇，也提出了巨大挑戰(zhàn)。由此，金融業(yè)應(yīng)克服各種畏難心情，放手大膽支持“雙創(chuàng)”。尤其要消退對“雙創(chuàng)”前景和金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過分擔(dān)憂心里，樂觀投身“雙創(chuàng)”金融服務(wù)活動，找準(zhǔn)“雙創(chuàng)”金融服務(wù)切入點(diǎn)，把各項(xiàng)金融服務(wù)落實(shí)到位，做到金融服務(wù)掩蓋“雙創(chuàng)”每個(gè)環(huán)境和每個(gè)角落。同時(shí)，對支持“雙創(chuàng)”不盲從、不追求數(shù)量，把質(zhì)量放在首位；深化經(jīng)濟(jì)生活實(shí)際開展調(diào)查討論，查找金融服務(wù)方式新的突破口，找出適合“雙創(chuàng)”現(xiàn)實(shí)需要的金融服務(wù)模式；不斷開發(fā)促進(jìn)“雙創(chuàng)”進(jìn)展的金融服務(wù)新產(chǎn)品，切實(shí)推動金融業(yè)服務(wù)方向和信貸服務(wù)意識有新的轉(zhuǎn)變。并訂正過去經(jīng)營觀念中的“老大”意識和強(qiáng)勢地位，確立自身與“雙創(chuàng)”主體公平身份，塑造良好“銀客”關(guān)系，建立市場經(jīng)濟(jì)條件下金融供應(yīng)與金融需求互利共贏和良性互動和諧振關(guān)系。

二是激活“外交”協(xié)調(diào)功能，為“雙創(chuàng)”營造寬松金融環(huán)境

“雙創(chuàng)”是項(xiàng)社會浩大系統(tǒng)工程，任何單一部門力氣都無法達(dá)到預(yù)定效果；需各級政府職能部門、各社會團(tuán)隊(duì)的精誠協(xié)作和群策群力，才能消退“雙創(chuàng)”道路上的各種障礙。金融業(yè)擔(dān)當(dāng)資金融通與供應(yīng)，應(yīng)利用自身“資金中樞”的特別位置和優(yōu)勢，“外聯(lián)內(nèi)橫”，既為自己爭取更多社會資源優(yōu)勢，又為“雙創(chuàng)”供應(yīng)更寬闊金融服務(wù)資源。從當(dāng)前看，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)與政府財(cái)政、工商、稅務(wù)、發(fā)改委等部門建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，“互通有無”，為“雙創(chuàng)”實(shí)現(xiàn)一攬子服務(wù)制造條件，消退行政壁壘和阻力，共同確定金融服務(wù)政策和方向，提高金融服務(wù)“雙創(chuàng)”針對性和有效性；推動便民服務(wù)，提高服務(wù)效率，減輕“雙創(chuàng)”成本，使“雙創(chuàng)”拼發(fā)生氣和活力。同時(shí)，金融部門之間加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)合，消退政策割據(jù)和封鎖，形成支持雙創(chuàng)金融合力。主要把各拘束支持“雙創(chuàng)”中具有特色金融服務(wù)方式、金融服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行溝通，共同推動整體服務(wù)“雙創(chuàng)”水平；并將服務(wù)過程中存在的問題進(jìn)行交換，不斷完善金融服務(wù)“雙創(chuàng)”金融服務(wù)機(jī)制，增加金融服務(wù)效能。

三是激活“孵化”催生功能，為“雙造”供應(yīng)相宜金融“溫度”

“雙創(chuàng)”參加者成分簡單，素養(yǎng)參差不齊，資金勢力大小不一，風(fēng)險(xiǎn)防范力量凹凸不同。而要讓“雙創(chuàng)”主體都煥發(fā)活力，在中國經(jīng)濟(jì)增長中大顯身手，需構(gòu)建完善社會“孵化”機(jī)制；在這個(gè)機(jī)制中，除政府職能部門完善財(cái)政扶持、創(chuàng)業(yè)失敗救助體系之外，金融業(yè)“孵化”機(jī)制至關(guān)重要。從當(dāng)前看，金融業(yè)至少應(yīng)構(gòu)建三種“孵化”機(jī)制：一是“一視同仁”的公正、公正扶持機(jī)制，對參加“雙創(chuàng)”全部主體，不分大小、不分身份、不分資金勢力和抗風(fēng)險(xiǎn)力量大小，一律實(shí)行不卑視、公平的金融政策。二是構(gòu)建困難幫扶機(jī)制，對“雙創(chuàng)”中資金有困難、技術(shù)不成熟、管理有問題的市場主體，除供應(yīng)市場信息技術(shù)指導(dǎo)之外，供應(yīng)“定制式”、“跟進(jìn)式”等特殊金融服務(wù)模式，并實(shí)際優(yōu)待貸款利率，解決“雙創(chuàng)”參加主體實(shí)際困難，為“雙創(chuàng)”騰飛插上金融翅膀。三是與政府財(cái)政部門共同建立金融救助機(jī)制，對在“雙創(chuàng)”中因經(jīng)營失敗陷入風(fēng)險(xiǎn)的“創(chuàng)客”實(shí)行減免貸款本息和“再金融支持”等優(yōu)待金融政策，為“雙創(chuàng)”撐起金融平安“愛護(hù)傘”。

四是激發(fā)資本市場功能，為“雙創(chuàng)”拓展更多直接融資渠道

“雙創(chuàng)”說究竟是一個(gè)資金問題，就目前而言，資金是“雙創(chuàng)”巨大“攔路虎”；解決了“雙創(chuàng)”資金問題，就等于“雙創(chuàng)”勝利了一大半。目前，從我國金融機(jī)構(gòu)總量看，非常浩大，按道理應(yīng)不缺為“雙創(chuàng)”服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和給“雙創(chuàng)”供應(yīng)支持的資金；且目前金融機(jī)構(gòu)也給“三農(nóng)”和小微企業(yè)發(fā)放了數(shù)額巨大的貸款，也有相當(dāng)部分中小微企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、上市等方式進(jìn)入資本市場直接融資。但目前金融業(yè)已供應(yīng)的信貸支持和資本市場直接融資數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿意“雙創(chuàng)”資金需求，依舊存在巨大資金缺口。因此，金融業(yè)應(yīng)對“雙創(chuàng)”主體供應(yīng)上市或發(fā)行票據(jù)融資制造條件，支持符合條件的發(fā)行主體發(fā)行小微企業(yè)增信集合債等企業(yè)債券創(chuàng)新品種，鼓舞創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過債券市場籌集資金。同時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)加快推動全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點(diǎn)，討論解決特別股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市制度性障礙，完善