危險廢棄物管理辦法

第11頁共11頁危險廢棄物管理辦法?第一章

總?則第一條?為了加強對?危險廢物轉(zhuǎn)?移活動的監(jiān)?督管理，防?止環(huán)境污染?，根據(jù)《_?__固體廢?物污染環(huán)境?防治法》，?制定本辦法?。第二條?本辦法適用?于在___?境內(nèi)轉(zhuǎn)移危?險廢物及其?監(jiān)督管理活?動。本辦?法所稱危險?廢物轉(zhuǎn)移，?是指以貯存?、利用或者?處置危險廢?物為目的，?將危險廢物?從移出者的?廠區(qū)或者場?所移出、交?付運輸并移?入接受者的?廠區(qū)或場所?的過程。?出口危險廢?物及其在境?內(nèi)的轉(zhuǎn)移不?適用本辦法?。第三條?轉(zhuǎn)移危險廢?物的，應當?按照本辦法?規(guī)定申領、?填寫、移送?、保存和報?送危險廢物?轉(zhuǎn)移聯(lián)單。?鼓勵采用危?險廢物電子?轉(zhuǎn)移聯(lián)單。?危險廢物?移出者、運?輸者和接受?者必須按照?危險廢物轉(zhuǎn)?移方案和批?準轉(zhuǎn)移決定?的要求轉(zhuǎn)移?危險廢物。?第四條環(huán)?境保護部對?全國的危險?廢物轉(zhuǎn)移活?動實施統(tǒng)一?監(jiān)督管理。?縣級以上?地方人民政?府環(huán)境保護?行政主管部?門對本行政?區(qū)域內(nèi)的危?險廢物轉(zhuǎn)移?活動實施監(jiān)?督管理。?第二章

危?險廢物轉(zhuǎn)移?管理的一般?規(guī)定第五?條[移出者?責任]危險?廢物移出者?應當承擔以?下責任：?（一）（包?裝責任）根?據(jù)危險廢物?的性質(zhì)、成?份、形態(tài)及?污染防治和?安全防護要?求，選擇安?全的包裝材?料并進行分?類包裝；?（二）（告?知責任）向?危險廢物運?輸者和接受?者說明危險?廢物轉(zhuǎn)移過?程中污染防?治和安全防?護的要求，?應對突發(fā)事?故的措施，?以及應當配?備的必要的?應急處理器?材和防護用?品；（三?）（標識責?任）在所有?待運危險廢?物的容器或?儲罐的醒目?處清晰地粘?貼符合國家?有關標準規(guī)?范的危險廢?物標識和標?簽；（四?）（交付和?裝載責任）?負責將包裝?完好的危險?廢物連同轉(zhuǎn)?移聯(lián)單交付?運輸者，并?負責裝載待?轉(zhuǎn)移的危險?廢物，避免?性質(zhì)不相容?的危險廢物?混裝，避免?因裝載活動?造成對環(huán)境?的危害。?第六條[運?輸者責任]?危險廢物運?輸者應當承?擔以下責任?：（一）?（資質(zhì)責任?）運輸含廢?棄危險化學?品的危險廢?物的，應持?有《危險化?學品安全管?理條例》規(guī)?定的車輛運?輸許可證和?運輸人員上?崗資格證；?（二）（?核對責任）?確認擬轉(zhuǎn)移?的危險廢物?具有轉(zhuǎn)移聯(lián)?單，并根據(jù)?轉(zhuǎn)移聯(lián)單的?內(nèi)容，核對?待運的危險?廢物包裝、?標識和標簽?與轉(zhuǎn)移聯(lián)單?是否相符。?（三）（?配備責任）?配備沙土、?容器、滅火?器、通訊工?具等必要的?應急處理器?材和人員急?救防護用品?。（四）?（安全運輸?責任）運輸?者應當遵守?國家有關危?險貨物運輸?管理的有關?規(guī)定；防止?危險廢物丟?失、包裝破?損、泄漏；?（五）（?應急處置和?報告責任）?制定意外事?故的防范措?施和應急預?案，應急預?案應當包括?緊急污染清?除措施；在?運輸過程中?發(fā)生突發(fā)事?故時，應立?即向事故發(fā)?生地縣級以?上地方環(huán)境?保護行政主?管部門及危?險廢物轉(zhuǎn)移?批準機關報?告，通知危?險廢物移出?者；并按照?應急預案實?施采取應急?處置措施；?（六）（?交付責任）?將托運的危?險廢物全部?、完好地運?抵指定地點?并交付給轉(zhuǎn)?移聯(lián)單上指?定的接受者?。第七條?[接受者責?任]危險廢?物接受者應?當承擔以下?責任：（?一）（核查?和接受責任?）對擬接?受的危險廢?物與轉(zhuǎn)移聯(lián)?單進行核對?。擬接受的?危險廢物與?轉(zhuǎn)移聯(lián)單所?載內(nèi)容相符?時，方可接?受，并負責?卸載及其無?害化貯存、?利用和處置?。（二）?（報告責任?）擬接受的?危險廢物的?類型及形態(tài)?，數(shù)量等與?危險廢物轉(zhuǎn)?移聯(lián)單內(nèi)容?有重大差異?的，應當向?接受地縣級?以上地方環(huán)?境保護行政?主管部門及?危險廢物轉(zhuǎn)?移批準機關?報告，通知?危險廢物移?出者；并按?本辦法第八?條的規(guī)定處?理。第八?條[退運責?任]危險廢?物接受者對?擬接受的危?險廢物與轉(zhuǎn)?移聯(lián)單核查?后，發(fā)現(xiàn)有?重大差異的?，應當與危?險廢物移出?者協(xié)商解決?方案。解決?方案應當報?所在地設區(qū)?的市級以上?環(huán)境保護局?或批準轉(zhuǎn)移?的環(huán)境保護?局裁定。?危險廢物接?受者有能力?利用或處置?該危險廢物?的，可以裁?定由該危險?廢物接受者?進行處置或?利用。被?裁定退運的?，由移出者?承擔該危險?廢物的退運?及無害化處?置責任。?第九條[拋?棄責任]在?危險廢物移?轉(zhuǎn)過程中，?非法丟棄或?遺撒危險廢?物的，由直?接丟棄或遺?撒者承擔污?染清除責任?；丟棄或遺?撒者不明或?___力承?擔責任的，?由危險廢物?托運者承擔?責任，托運?者不明的，?由危險廢物?移出者承擔?責任。因?非法丟棄或?遺撒危險廢?物造成或可?能造成嚴重?污染環(huán)境的?，由所在地?縣級以上環(huán)?境保護部門?指定單位代?處置。所發(fā)?生費用依據(jù)?前款規(guī)定責?任主體順序?承擔。第?十條在危險?廢物移轉(zhuǎn)過?程中，因發(fā)?生事故或者?其他突發(fā)性?事件，造成?危險廢物嚴?重污染環(huán)境?的，依照《?固體法》第?六十三、六?十四條規(guī)定?處理。第?十一條本辦?法施行前已?經(jīng)終止或變?更的單位，?遺留危險廢?物需要轉(zhuǎn)移?的，由根據(jù)?《固體法》?第三十五條?依法承擔廢?物處置責任?的單位或政?府承擔本辦?法規(guī)定的轉(zhuǎn)?移責任和義?務。第三?章

危險廢?物轉(zhuǎn)移許可?的申請與審?批第十二?條跨省、自?治區(qū)、直轄?市行政區(qū)域?轉(zhuǎn)移危險廢?物的，危險?廢物移出者?必須向危險?廢物移出地?省、自治區(qū)?、直轄市人?民政府環(huán)境?保護行政主?管部門提出?申請。在?省、自治區(qū)?行政區(qū)域內(nèi)?，跨設區(qū)的?市級行政區(qū)?域或在設區(qū)?的市級行政?區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移?危險廢物的?，危險廢物?移出者必須?向危險廢物?移出地設區(qū)?的市級人民?政府環(huán)境保?護行政主管?部門提出申?請。在直?轄市行政區(qū)?域內(nèi)，跨區(qū)?、縣轉(zhuǎn)移危?險廢物的，?由直轄市環(huán)?境保護局制?定轉(zhuǎn)移許可?程序。第?十三條危險?廢物移出者?申請轉(zhuǎn)移危?險廢物，應?當提交下列?材料：（?一）危險廢?物轉(zhuǎn)移方案?，包括：?1、擬轉(zhuǎn)移?危險廢物的?名稱、種類?、主要組分?、物理化學?性質(zhì)、數(shù)量?、來源；擬?轉(zhuǎn)移的目的?、批次及時?間；2、?危險廢物接?受者的貯存?、利用或處?置危險廢物?方式的說明?：包括設施?的地點、類?型、能力及?過程中產(chǎn)生?的廢水、廢?氣、噪聲、?固體廢物等?的處理方法?；3、危?險廢物包裝?容器、運輸?工具、運輸?方式及路線?；運輸過程?中的污染防?治和安全防?護措施；運?輸過程中意?外事故的防?范措施和應?急預案。?（二）危險?廢物移出者?與接受者之?間的處置、?貯存或利用?協(xié)議，包括?退運事宜的?處理方式；?（三）危?險廢物移出?者與接受者?的營業(yè)執(zhí)照?復印件和危?險廢物接受?者的危險廢?物經(jīng)營許可?證復印件。?危險廢物?轉(zhuǎn)移方案的?實施期限不?得超過一年?。危險廢?物移出者對?其申請材料?的真實性負?責。第十?四條[許可?條件]符合?下列條件的?危險廢物轉(zhuǎn)?移申請，接?受地地方人?民政府環(huán)境?保護行政主?管部門應當?同意接受，?移出地地方?人民政府環(huán)?境保護行政?主管部門應?當批準轉(zhuǎn)移?。（一）?危險廢物的?接受者持有?有效危險廢?物經(jīng)營許可?證并具有利?用處置擬接?受危險廢物?能力的；?（二）運輸?過程中的意?外事故防范?措施和應急?預案可行、?合理。對?申請跨設省?級以上行政?區(qū)域轉(zhuǎn)移危?險廢物并以?填埋方式處?置的，移出?地具有危險?廢物填埋技?術能力和設?施的，地方?環(huán)境保護行?政主管部門?應當不予批?準移出。?對申請跨設?省級以上行?政區(qū)域轉(zhuǎn)移?危險廢物并?以填埋方式?處置的，移?出地不具備?危險廢物填?埋技術能力?和設施但已?規(guī)劃建設的?，移入地地?方環(huán)境保護?行政主管部?門可不同意?移入。第十?五條對申請?在設區(qū)的市?級行政區(qū)域?內(nèi)轉(zhuǎn)移危險?廢物的，受?理機關應當?自受理申請?之日起20?個工作日內(nèi)?，對符合條?件的，作出?批準轉(zhuǎn)移_?_決定，并?書面通知申?請單位。對?不符合條件?的，書面通?知申請單位?并說明理由?。第十六?條對申請跨?設區(qū)的市級?行政區(qū)域內(nèi)?轉(zhuǎn)移危險廢?物的，受理?機關應當自?受理申請之?日起40個?工作日內(nèi)，?商接受地同?級地方人民?政府環(huán)境保?護行政主管?部門進行_?__。對符?合條件的，?作出批準轉(zhuǎn)?移__決定?，并書面通?知申請單位?。對不符合?條件的，書?面通知申請?單位并說明?理由。第?十七條跨省?級行政區(qū)域?轉(zhuǎn)移危險廢?物途經(jīng)移出?地、接受地?以外省級行?政區(qū)域的，?危險廢物移?出地省級人?民政府環(huán)境?保護行政主?管部門應當?在批準轉(zhuǎn)移?后3個工作?日內(nèi)，通知?沿途經(jīng)過的?省級人民政?府環(huán)境保護?行政主管部?門，并由被?通知的省級?人民政府環(huán)?境保護行政?主管部門及?時通知沿途?經(jīng)過的縣級?以上地方人?民政府環(huán)境?保護行政主?管部門。?在省、自治?區(qū)區(qū)域內(nèi)，?跨設區(qū)的市?級行政區(qū)域?轉(zhuǎn)移危險廢?物途經(jīng)移出?地、接受地?以外的市級?行政區(qū)域的?，危險廢物?移出地設區(qū)?的市級人民?政府環(huán)境保?護行政主管?部門應當在?批準轉(zhuǎn)移后?3個工作日?內(nèi)，通知沿?途經(jīng)過的設?區(qū)的市級人?民政府環(huán)境?保護行政主?管部門。?第十八條批?準轉(zhuǎn)移危險?廢物__決?定，有效期?最長為1年?，但不得超?過接受者危?險廢物經(jīng)營?許可證的有?效期限。?危險廢物轉(zhuǎn)?移批準決定?，應當依據(jù)?當?shù)貙嶋H對?危險廢物轉(zhuǎn)?移聯(lián)單是否?返還移出地?和移入地環(huán)?境保護行政?主管部門，?是否運行電?子轉(zhuǎn)移聯(lián)單?作出規(guī)定。?第十九條?危險廢物轉(zhuǎn)?移方案經(jīng)批?準后，發(fā)生?下列情形之?一的，危險?廢物移出者?應當重新進?行危險廢物?轉(zhuǎn)移申請：?（一）轉(zhuǎn)?移的危險廢?物種類發(fā)生?變化的；?（二）轉(zhuǎn)移?的危險廢物?數(shù)量增加2?0％以上的?；（三）?危險廢物的?接受者發(fā)生?變化的；?（四）轉(zhuǎn)移?的危險廢物?的運輸方式?發(fā)生變化的?；（五）?危險廢物接?受者對危險?廢物的處置?、利用方式?發(fā)生變化的?。第四章?

危險廢物?轉(zhuǎn)移聯(lián)單管?理的規(guī)定?第二十條危?險廢物轉(zhuǎn)移?聯(lián)單由__?_環(huán)境保護?行政主管部?門統(tǒng)一制定?。由縣級地?方人民政府?環(huán)境保護行?政主管部門?負責印制、?發(fā)放，并進?行編號。?危險廢物轉(zhuǎn)?移聯(lián)單份數(shù)?包括：移出?者一份，每?位運輸者各?一份，接受?者一份，接?受者返還給?移出者的一?份，以及根?據(jù)危險廢物?轉(zhuǎn)移批準決?定需要返還?給相關地方?人民政府環(huán)?境保護行政?主管部門的?危險廢物轉(zhuǎn)?移聯(lián)單數(shù)量?。聯(lián)單編?號由十四位?___伯數(shù)?字組成。?第一至四位?為年份代碼?；第五、六?位數(shù)字為省?級行政區(qū)劃?代碼；第七?、八位數(shù)字?為縣級行政?區(qū)劃代碼；?其余六位數(shù)?字為流水號?。第二十?一條危險廢?物移出者和?移入者，應?當按照危險?廢物轉(zhuǎn)移批?準決定向相?關環(huán)境保護?行政主管部?門返還危險?廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)?單。第二?十二條危險?廢物移出者?每轉(zhuǎn)移一車?、船（次）?同類危險廢?物，應當填?寫一份聯(lián)單?。每車、船?（次）有多?類危險廢物?的，應當按?每類危險廢?物填寫一份?聯(lián)單。第?二十三條危?險廢物移出?者應當如實?填寫聯(lián)單中?移出者欄目?，載明危險?廢物的種類?、名稱、數(shù)?量、形態(tài)、?運抵地以及?突發(fā)事故應?急預案等情?況，簽字并?加蓋公章，?交付危險廢?物運輸者核?實驗收簽字?后，自留一?份存檔。其?余各聯(lián)交付?運輸者隨危?險廢物轉(zhuǎn)移?運行。第?二十四條危?險廢物運輸?者禁止接收?無轉(zhuǎn)移聯(lián)單?的危險廢物?。危險廢?物運輸者應?當如實填寫?聯(lián)單的運輸?者欄目，簽?字并注明接?收日期后，?將聯(lián)單返還?給移出者一?份。危險?廢物運輸者?將危險廢物?運抵聯(lián)單載?明的接受地?點交付危險?廢物接受者?核實簽收并?加蓋公章后?，自留一份?存檔，其余?各聯(lián)交付危?險廢物接受?者。第二?十五條危險?廢物接受者?應當如實填?寫聯(lián)單的接?受者欄目，?簽字并注明?接收日期后?，將聯(lián)單返?還給運輸者?一份，自留?一份存檔，?在20個工?作日內(nèi)返還?給移出者一?份。第二?十六條危險?廢物移出者?收到接受者?返回的聯(lián)單?后，應當與?自留聯(lián)單一?并存檔。?第二十七條?轉(zhuǎn)移危險廢?物采用聯(lián)運?方式的，前?一運輸者須?將聯(lián)單各聯(lián)?交付后一運?輸者隨危險?廢物轉(zhuǎn)移運?行。后一運?輸者必須按?照聯(lián)單的要?求核對聯(lián)單?移出者欄目?事項和前一?運輸者填寫?的運輸者欄?目事項，經(jīng)?核對無誤后?填寫聯(lián)單的?運輸者欄目?并簽字。?前一運輸者?應當保留一?份后一運輸?者簽字的聯(lián)?單。第二?十八條采用?管道方式輸?送轉(zhuǎn)移危險?廢物的，可?不填寫轉(zhuǎn)移?聯(lián)單。移出?者和移入者?應當分別記?錄危險廢物?轉(zhuǎn)移的日期?，種類和數(shù)?量等信息并?存檔。醫(yī)?療廢物轉(zhuǎn)移?使用醫(yī)療廢?物專用聯(lián)單?，樣式另行?規(guī)定。第?二十九條聯(lián)?單（包括相?關記錄）保?存期限一般?為三年。?貯存危險廢?物的，其聯(lián)?單保存期限?為廢物處置?后五年。?填埋處置危?險廢物的，?其聯(lián)單保存?期限與危險?廢物填埋期?限相同。?第三十條危?險廢物收集?單位，從年?危險廢物產(chǎn)?生量少于1?00公斤單?位收集危險?廢物的，可?不報批危險?廢物轉(zhuǎn)移計?劃，并免于?填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)?單。產(chǎn)生單?位和收集單?位應當分別?記錄危險廢?物轉(zhuǎn)移的日?期，種類和?數(shù)量等信息?并存檔。?第三十一條?縣級以上地?方人民政府?環(huán)境保護行?政主管部門?應當通過實?地檢查等方?式，加強對?危險廢物移?出者、運輸?者和接受者?轉(zhuǎn)移危險廢?物情況的監(jiān)?督檢查，并?將監(jiān)督檢查?情況和處理?結(jié)果予以記?錄，由監(jiān)督?檢查人員簽?字后歸檔。?第五章

?法律責任?第三十二條?違反本辦法?有下列行為?之一的，由?縣級以上地?方人民政府?環(huán)境保護行?政主管部門?責令停止違?法行為，限?期改正，處?以罰款：?(一)需批?準但未經(jīng)批?準擅自轉(zhuǎn)移?危險廢物的?；(二)?不按照本辦?法規(guī)定申領?、填寫危險?廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)?單，擅自轉(zhuǎn)?移危險廢物?的；(三?)不按批準?__決定轉(zhuǎn)?移危險廢物?的；(四?)轉(zhuǎn)移的危?險廢物情況?發(fā)生變化，?危險廢物移?出者未重新?申請，仍轉(zhuǎn)?移危險廢物?的；(五?)危險廢物?接受者在被?責令限期整?改、暫扣或?者吊銷危險?廢物經(jīng)營許?可證期間，?危險廢物移?出者仍向該?單位轉(zhuǎn)移危?險廢物的。?有前款第?（一）項、?第（二）項?、第（五）?項行為之一?的，由縣級?以上地方人?民政府環(huán)境?保護行政主?管部門處以?二萬元以上?二十萬元以?下罰款；有?前款第（三?）項、第（?四）項行為?之一的，由?設區(qū)的市級?以