《國家賠償法》教學大綱

《國家賠償法0002121700》教學大綱StateCompensationLaw適用專業(yè)：行政管理(國家賠償法)課程編號：0002121700前修課程：國家賠償法學分：3總學時：48一、課程性質、目的與要求課程性質：專業(yè)課課程目的：掌握我國國家賠償法的基本知識教學要求：通過本門課程的學習，掌握國家賠償法的基本理論、歸責原則、賠償范圍以及賠償程序和標準等重點內容，并能做到理論聯(lián)系實際，把國家賠償法的理論知識應用到具體的案例中進行分析解決實際問題。二、教學內容理論總學時：40學時第一章：國家賠償法概述5學時基本要求：本章的基本理論概念是本課程的基礎核心概念，通過本章的教學，應當使學生重點掌握國家賠償法的含義及特點、國家賠償法淵源體系及其效力與適用關系、國家賠償法律關系的概念與特征、國家賠償法基本原則的內容及基本精神；了解形式意義上的行政與國家賠償法的關系、國家賠償法形式淵源與實質淵源的關系、不成文法淵源；深刻理解與領會國家賠償法適用的公共行政領域及其范圍、國家賠償法的存在形式與范圍、國家賠償法調整對象與調整方法的特殊性、國家賠償法基本原則內容與要求，從而深刻認識并掌握國家賠償法的核心是對行政權的規(guī)范及其精神，進而正確認識國家賠償法在法律體系中的地位，明確國家賠償法的功能與價值取向；重點：國家賠償法法的概念、淵源、相關制度比較、基本原則。難點：國家賠償法的性質、價值功能及構成要素。第二章：國家賠償法的歷史發(fā)展5學時基本要求：本章內容的講授，使學生對國家賠償法的發(fā)展軌跡有一個大概的認識，明白現(xiàn)代意義的國家賠償法是國家發(fā)展到一定歷史時期的必然產物，國家賠償法治是當代政府的重大問題。關于外國國家賠償法的歷史發(fā)展，應重點掌握兩大法系國家賠償法的異同；每個代表國家國家賠償法的特征。掌握各法系內部國家的國家賠償法之間的異同。重點：掌握兩大法系國家賠償法的異同；難點：掌握各法系內部國家的國家賠償法之間的異同。第三章：國家賠償法律關系主體5學時基本要求：通過本章的教學，應使學生重點掌握行政主體的含義、地位、資格及認定、行政授權與行政委托、行政相對人的含義、范圍、公務員行政職務行為等基本理論概念；掌握各種不同類型的行政主體、行政職權與行政職責、行政職務關系、行政相對人的法律地位等基本理論概念，了解行政組織法、公務員法的基本內容。重點：行政主體的含義、地位、資格及認定、行政授權與行政委托、行政相對人的含義、范圍、公務員行政職務行為等基本理論概念。難點：領會行政主體理論的內涵，學會行政主體資格的確認、學會對應于行政相對人的行政主體的確定。第四章：國家賠償?shù)臍w責原則5學時基本要求：通過本章的教學，應使學生重點掌握行政行為的概念與特征、行政行為成立的要件、行政行為的效力與合法有效要件、行政行為的無效與撤銷，掌握行政行為的分類、行政行為的生效規(guī)則，對行政行為的研究從主體、權限、內容、程序、形式等，都是圍繞其效力問題展開的。此外，還應了解行政事實行為。

重點：行政行為的概念與特征、行政行為成立的要件、行政行為的效力與合法有效要件、行政行為的無效與撤銷，難點：領會“行政行為的效力是行政行為的生命”。第五章：刑事賠償4學時基本要求：通過本章的教學應使學生重點掌握行政立法含義與特征、行政立法的性質、行政立法的體制權限、行政立法的原則、行政立法的法律規(guī)范效力，掌握抽象行政行為的含義與特征、行政立法的程序、其他抽象行政行為的含義與特征及效力，學會應用本章基本理論和具體法律規(guī)范。重點：行政立法含義與特征、行政立法的性質、行政立法的體制權限、行政立法的原則、行政立法的法律規(guī)范效力，掌握抽象行政行為的含義與特征、行政立法的程序、其他抽象行政行為的含義與特征及效力。難點：解決具體事例的法律應用問題。第六章：具體行政行為6學時基本要求：了解和識記九種具體行政行為的概念和特征，注意區(qū)分一些近似的概念，如行政許可與行政確認、行政征收與行政征用、行政處罰與行政強制、行政裁決與行政調解等；掌握各種具體行政行為的內容和程序，重點掌握行政許可、行政處罰和行政強制的內容和程序；領會《行政許可法》和《行政處罰法》關于行政許可和行政處罰實施的條件、步驟和時限的規(guī)定，運用有關法律規(guī)定具體分析和研究法律案例。重點：各種具體行政行為的內容和程序，掌握行政許可、行政處罰和行政強制的內容和程序。難點：運用有關法律規(guī)定具體分析和研究法律案例。第七章：行政責任4學時基本要求：了解行政違法的概念、特征、構成要件和類型，掌握行政責任的概念、特征和構成要件，重點掌握追究行政責任的原則和權限，行政主體的行政責任和行政公務人員的行政責任。重點：掌握追究行政責任的原則和權限，行政主體的行政責任和行政公務人員的行政責任。難點：掌握追究行政責任的原則和權限，行政主體的行政責任和行政公務人員的行政責任。第八章：行政賠償6學時基本要求：了解識記行政賠償?shù)母拍詈吞卣?；掌握行政賠償?shù)姆秶c程序、行政賠償請求人與賠償義務機關，重點掌握行政賠償?shù)姆绞脚c計算標準；分析行政賠償與國家賠償、民事賠償、司法賠償、行政補償、公有公共設施致善賠償?shù)膮^(qū)別，行政賠償?shù)臍w責原則與構成要件，分析建立行政賠償制度的意義。重點：掌握行政賠償?shù)姆绞脚c計算標準。難點：行政賠償與國家賠償、民事賠償、司法賠償、行政補償、公有公共設施賠償?shù)膮^(qū)別。三、實踐環(huán)節(jié)或相關課程實踐總學時：8學時序號實驗項目名稱實驗類型實驗要求實驗內容簡介應達到的基本要求學時分配1、案例分析綜合必做對案例分組討論，完成書面報告。熟練掌握所學內容8四、課時分配序號章節(jié)內容理論環(huán)節(jié)時數(shù)實驗時數(shù)其他環(huán)節(jié)1一行政概述52二國家賠償法的歷史發(fā)展53三國家賠償法律關系主體54四行政行為概述55五抽