事務(wù)文書課件

第五節(jié)、規(guī)章制度

授課要點(diǎn):1.了解規(guī)章制度的概念、特點(diǎn)、種類、作用；2.掌握規(guī)章制度的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容；3.學(xué)會(huì)撰寫規(guī)章制度。第五節(jié)、規(guī)章制度授課要點(diǎn):1.了解規(guī)章制度的概念、特點(diǎn)、種1一、概述（一）規(guī)章制度的概念規(guī)章制度是為了建立正常的工作、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、生活秩序，由國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位或群眾制定的，要求人們共同遵守的行為準(zhǔn)則。規(guī)章制度是具有特定約束力的規(guī)范性文書，它反映著廣大群眾的利益，是黨和國(guó)家方針、政策的具體化。一、概述（一）規(guī)章制度的概念規(guī)章制度是為了建2一、概述（二）規(guī)章制度的特點(diǎn)1.政策性2.規(guī)范性3.確定性4.條款式一、概述（二）規(guī)章制度的特點(diǎn)1.政策性2.規(guī)范性3一、概述（三）規(guī)章制度的種類

規(guī)章制度是各項(xiàng)規(guī)則、條例、規(guī)定、章程、辦法、守則、公約、細(xì)則、準(zhǔn)則等的總稱。從不同的角度對(duì)規(guī)章制度可作不同的分類。

1.按制定權(quán)限分，有國(guó)家制定的、部門制定的、群眾議定的規(guī)章制度。

2.按適用范圍分，有全國(guó)性的、地區(qū)性的、系統(tǒng)性的、基層性的規(guī)章制度。

3.按其性質(zhì)劃分，大體分為法規(guī)類、管理類、公約類規(guī)章制度。一、概述（三）規(guī)章制度的種類規(guī)章制度是4一、概述（三）規(guī)章制度的種類

法規(guī)類規(guī)章制度是指由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院及各部門、地方人代會(huì)及人民政府制定的憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章。這些規(guī)章制度與制定者的職權(quán)范圍相適應(yīng)，自上而下是有層次的，它要通過(guò)各級(jí)相應(yīng)的立法程序方能生效。

如《中華人民共和國(guó)教育法》、《廣州市預(yù)算外資金管理辦法》等。一、概述（三）規(guī)章制度的種類法規(guī)類規(guī)章制度5一、概述（三）規(guī)章制度的種類

管理類規(guī)章制度

是指機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位為加強(qiáng)管理，保證某項(xiàng)工作正常而有秩序地進(jìn)行所制定的規(guī)章制度。這種基層事務(wù)規(guī)章制度都要以有關(guān)的法律法規(guī)或上級(jí)指示精神為依據(jù)，經(jīng)過(guò)一定程序產(chǎn)生，在其職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

如《山東大學(xué)學(xué)籍管理辦法》、《臨河市酒廠財(cái)務(wù)管理制度》等。一、概述（三）規(guī)章制度的種類管理類規(guī)章制度6一、概述（三）規(guī)章制度的種類公約類規(guī)章制度是指由單位或群眾公議訂立，并要求大家共同遵守的規(guī)章制度。公約作為一定地域內(nèi)全體社會(huì)成員自發(fā)制定、自覺(jué)執(zhí)行的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，與人們的社會(huì)生活密切相關(guān)，以此來(lái)規(guī)范和約束人們的道德和行為，有其特殊重要的意義。

如《擁軍愛(ài)民公約》、《沈陽(yáng)市民文明公約》等。一、概述（三）規(guī)章制度的種類公約類規(guī)章制度7二、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容（一）標(biāo)題（二）正文（三）落款下頁(yè)下頁(yè)下頁(yè)下頁(yè)二、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容（一）標(biāo)題（二）正文（三）落款下頁(yè)8二、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容（一）標(biāo)題

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標(biāo)題一定要標(biāo)明規(guī)章制度的性質(zhì)和文種名稱。有的在標(biāo)題中加上必要的說(shuō)明，如“試行”、“草案”、“暫行”等，說(shuō)明這些規(guī)章制度是初創(chuàng)的，內(nèi)容上不夠成熟，有待試行一段時(shí)間后作進(jìn)一步修訂。如《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)外資企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》、《永久集團(tuán)公司職工獎(jiǎng)懲辦法》（討論稿）。有的在標(biāo)題中帶有“補(bǔ)充”字樣，說(shuō)明這類規(guī)章制度是派生性的。雖然與其依據(jù)的文件具有同樣的效力，但是不能獨(dú)立存在，必須與其依據(jù)的文件結(jié)合起來(lái)使用。如《財(cái)政部關(guān)于研究生學(xué)習(xí)期間生活待遇問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定》。二、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容（一）標(biāo)題返回標(biāo)9二、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容（二）正文1.總則也稱作“前言”。簡(jiǎn)要說(shuō)明制定本規(guī)章制度的依據(jù)、緣由、目的、總的原則或指導(dǎo)思想。2.分則這是規(guī)章制度的主要部分。具體寫明有關(guān)人員共同遵守或要執(zhí)行的事項(xiàng)。3.附則是規(guī)章制度的補(bǔ)充和附帶說(shuō)明的部分，主要寫明制定權(quán)、解釋權(quán)，或修訂權(quán)、處理權(quán)屬于誰(shuí)，以及與過(guò)去此類規(guī)章制度的關(guān)系、適用對(duì)象和生效日期等有關(guān)說(shuō)明事項(xiàng)。返回二、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容（二）正文1.總則也稱作“前言”10二、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容（三）落款落款，包括具名和日期。即標(biāo)明制定者和制定日期，寫在正文的右下方。如已于標(biāo)題下用括號(hào)說(shuō)明，落款也可以省略。返回二、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容（三）落款落款，包括具名和日期11三、例文評(píng)改詳見教材例文。三、例文評(píng)改詳見教材例文。12四、例文評(píng)析詳見教材例文。四、例文評(píng)析詳見教材例文。13五、寫作要求（一）要相關(guān)一致，利于貫徹執(zhí)行（二）要有序穩(wěn)妥，切合實(shí)際需要（三）要簡(jiǎn)明周密，便于記憶理解五、寫作要求（一）要相關(guān)一致，利于貫徹執(zhí)行（二）要有序穩(wěn)妥，14作業(yè)：五、規(guī)章制度的規(guī)范性要求“內(nèi)容嚴(yán)密準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)明肯定”，根據(jù)這一特點(diǎn)，修改下面的條文。七、結(jié)合自己的學(xué)校規(guī)定，擬寫一份宿舍衛(wèi)生公約或?qū)W生文明公約。(P102-102)作業(yè)：五、規(guī)章制度的規(guī)范性要求“內(nèi)容嚴(yán)15第五節(jié)、規(guī)章制度

授課要點(diǎn):1.了解規(guī)章制度的概念、特點(diǎn)、種類、作用；2.掌握規(guī)章制度的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容；3.學(xué)會(huì)撰寫規(guī)章制度。第五節(jié)、規(guī)章制度授課要點(diǎn):1.了解規(guī)章制度的概念、特點(diǎn)、種16一、概述（一）規(guī)章制度的概念規(guī)章制度是為了建立正常的工作、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、生活秩序，由國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位或群眾制定的，要求人們共同遵守的行為準(zhǔn)則。規(guī)章制度是具有特定約束力的規(guī)范性文書，它反映著廣大群眾的利益，是黨和國(guó)家方針、政策的具體化。一、概述（一）規(guī)章制度的概念規(guī)章制度是為了建17一、概述（二）規(guī)章制度的特點(diǎn)1.政策性2.規(guī)范性3.確定性4.條款式一、概述（二）規(guī)章制度的特點(diǎn)1.政策性2.規(guī)范性18一、概述（三）規(guī)章制度的種類

規(guī)章制度是各項(xiàng)規(guī)則、條例、規(guī)定、章程、辦法、守則、公約、細(xì)則、準(zhǔn)則等的總稱。從不同的角度對(duì)規(guī)章制度可作不同的分類。

1.按制定權(quán)限分，有國(guó)家制定的、部門制定的、群眾議定的規(guī)章制度。

2.按適用范圍分，有全國(guó)性的、地區(qū)性的、系統(tǒng)性的、基層性的規(guī)章制度。

3.按其性質(zhì)劃分，大體分為法規(guī)類、管理類、公約類規(guī)章制度。一、概述（三）規(guī)章制度的種類規(guī)章制度是19一、概述（三）規(guī)章制度的種類

法規(guī)類規(guī)章制度是指由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院及各部門、地方人代會(huì)及人民政府制定的憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章。這些規(guī)章制度與制定者的職權(quán)范圍相適應(yīng)，自上而下是有層次的，它要通過(guò)各級(jí)相應(yīng)的立法程序方能生效。

如《中華人民共和國(guó)教育法》、《廣州市預(yù)算外資金管理辦法》等。一、概述（三）規(guī)章制度的種類法規(guī)類規(guī)章制度20一、概述（三）規(guī)章制度的種類

管理類規(guī)章制度

是指機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位為加強(qiáng)管理，保證某項(xiàng)工作正常而有秩序地進(jìn)行所制定的規(guī)章制度。這種基層事務(wù)規(guī)章制度都要以有關(guān)的法律法規(guī)或上級(jí)指示精神為依據(jù)，經(jīng)過(guò)一定程序產(chǎn)生，在其職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

如《山東大學(xué)學(xué)籍管理辦法》、《臨河市酒廠財(cái)務(wù)管理制度》等。一、概述（三）規(guī)章制度的種類管理類規(guī)章制度21一、概述（三）規(guī)章制度的種類公約類規(guī)章制度是指由單位或群眾公議訂立，并要求大家共同遵守的規(guī)章制度。公約作為一定地域內(nèi)全體社會(huì)成員自發(fā)制定、自覺(jué)執(zhí)行的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，與人們的社會(huì)生活密切相關(guān)，以此來(lái)規(guī)范和約束人們的道德和行為，有其特殊重要的意義。

如《擁軍愛(ài)民公約》、《沈陽(yáng)市民文明公約》等。一、概述（三）規(guī)章制度的種類公約類規(guī)章制度22二、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容（一）標(biāo)題（二）正文（三）落款下頁(yè)下頁(yè)下頁(yè)下頁(yè)二、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容（一）標(biāo)題（二）正文（三）落款下頁(yè)23二、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容（一）標(biāo)題

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標(biāo)題一定要標(biāo)明規(guī)章制度的性質(zhì)和文種名稱。有的在標(biāo)題中加上必要的說(shuō)明，如“試行”、“草案”、“暫行”等，說(shuō)明這些規(guī)章制度是初創(chuàng)的，內(nèi)容上不夠成熟，有待試行一段時(shí)間后作進(jìn)一步修訂。如《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)外資企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》、《永久集團(tuán)公司職工獎(jiǎng)懲辦法》（討論稿）。有的在標(biāo)題中帶有“補(bǔ)充”字樣，說(shuō)明這類規(guī)章制度是派生性的。雖然與其依據(jù)的文件具有同樣的效力，但是不能獨(dú)立存在，必須與其依據(jù)的文件結(jié)合起來(lái)使用。如《財(cái)政部關(guān)于研究生學(xué)習(xí)期間生活待遇問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定》。二、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容（一）標(biāo)題返回標(biāo)24二、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容（二）正文1.總則也稱作“前言”。簡(jiǎn)要說(shuō)明制定本規(guī)章制度的依據(jù)、緣由、目的、總的原則或指導(dǎo)思想。2.分則這是規(guī)章制度的主要部分。具體寫明有關(guān)人員共同遵守或要執(zhí)行的事項(xiàng)。3.附則是規(guī)章制度的補(bǔ)充和附帶說(shuō)明的部分，主要寫明制定權(quán)、解釋權(quán)，或修訂權(quán)、處理權(quán)屬于誰(shuí)，以及與過(guò)去此類規(guī)章制度的關(guān)系、適用對(duì)象和生效日期等有關(guān)說(shuō)明事項(xiàng)。返回二、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容（二）正文1.總則也稱作“前言”25二、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容（三）落款落款，包括具名和日期。即標(biāo)明制定者和制定日期，寫在正文的右下方。如已于標(biāo)題下用括號(hào)說(shuō)明，落款也可以省略。返回二、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容（三）落款落款，包括具名和日期26三、例文評(píng)改詳見教材例文。三、例文評(píng)改詳見教材例文。27四、例文評(píng)析詳見教材例文。四、例文評(píng)析詳見教材例文。28五、寫作要求