關(guān)稅的福利效應(yīng)課件

關(guān)稅的福利效應(yīng)楊帆關(guān)稅的福利效應(yīng)

英文為：CustomsDuties，Tariff，指進(jìn)出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時(shí)，由政府所設(shè)置的海關(guān)向其進(jìn)出口商所征收的稅收。關(guān)稅的含義及其特點(diǎn)英文為：CustomsDuties，Tariff，

關(guān)稅的特點(diǎn)

強(qiáng)制性：海關(guān)憑國家權(quán)力征稅，納稅人無條件服從

無償性：海關(guān)代表國家從納稅人方面征收，國家無任何補(bǔ)償

預(yù)定性：海關(guān)據(jù)預(yù)先規(guī)定的法律與規(guī)章加以征收，雙方不得隨意變動

間接稅：稅收主體為進(jìn)口商，最終承擔(dān)者為消費(fèi)者關(guān)稅的特點(diǎn)

關(guān)稅的作用1、對進(jìn)出口貿(mào)易具有調(diào)節(jié)作用在出口方面，通過低稅、免稅、退稅來鼓勵商品出口；在進(jìn)口方面，通過稅收的高低、減免來調(diào)節(jié)商品的進(jìn)口。關(guān)稅的作用1、對進(jìn)出口貿(mào)易具有調(diào)節(jié)作用在2、增加國家的財(cái)政收入3、保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與市場——以此為目的而征收的關(guān)稅為財(cái)政性關(guān)稅——以此為目的而征收的關(guān)稅為保護(hù)性關(guān)稅2、增加國家的財(cái)政收入3、保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與市場——以此為目的進(jìn)口關(guān)稅的福利分析一、生產(chǎn)者剩余和消費(fèi)者剩余1.消費(fèi)者剩余是指消費(fèi)者對于一種產(chǎn)品愿意并能夠支付的價(jià)格與實(shí)際支付價(jià)格的差額。2.生產(chǎn)者剩余是指生產(chǎn)者得到的、高于能使他們提供產(chǎn)品的最低價(jià)格的那部分收入。進(jìn)口關(guān)稅的福利分析一、生產(chǎn)者剩余和消費(fèi)者剩余圖1消費(fèi)者剩余和生產(chǎn)者剩余消費(fèi)者剩余生產(chǎn)者剩余消費(fèi)者剩余生產(chǎn)者剩余實(shí)際價(jià)格實(shí)際價(jià)格供給曲線需求曲線484D’C’CEDA22A‘4BB‘圖1消費(fèi)者剩余和生產(chǎn)者剩余消費(fèi)者剩余生產(chǎn)者剩余消費(fèi)者剩余圖5-1消費(fèi)者剩余和生產(chǎn)者剩余消費(fèi)者剩余與生產(chǎn)者剩余消費(fèi)者剩余生產(chǎn)者剩余供給曲線需求曲線數(shù)量4E20價(jià)格圖5-1消費(fèi)者剩余和生產(chǎn)者剩余消費(fèi)者剩余與生產(chǎn)者剩余消費(fèi)小國與大國小國，是指該國某種商品的進(jìn)口量占世界進(jìn)口量很小的一部分，因此，該國進(jìn)口量的變動不會影響世界市場價(jià)格，該國只是價(jià)格的接受者。所面對的外國供給曲線是一條完全彈性的供給曲線。大國，則是該國某種商品的進(jìn)口量占了世界進(jìn)口量的較大份額，該國進(jìn)口量的變化就會影響世界價(jià)格的變動。小國與大國小國，是指該國某種商品的進(jìn)口量占世界進(jìn)口量很小的一小國關(guān)稅的影響關(guān)稅前國內(nèi)市場和國際市場是一個整體。小國征收進(jìn)口關(guān)稅的后果貿(mào)易價(jià)格和國內(nèi)價(jià)格的分離；該行業(yè)產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格上升；供給量上升；消費(fèi)量下降；貿(mào)易量下降。小國關(guān)稅的影響關(guān)稅前國內(nèi)市場和國際市場是一個整體。小國關(guān)稅的局部均衡aQ1PWPtP*PEQ2Q3Q4Q0M1M2bcdShDhAFGBCDStSwPw為自由貿(mào)易下的國際價(jià)格，也是商品的國際供給曲線Sw。在自由貿(mào)易下，Q1Q4為進(jìn)口量；當(dāng)征收關(guān)稅t之后，產(chǎn)品國內(nèi)價(jià)格上升為Pt，而供給曲線變?yōu)镾t。此時(shí)進(jìn)口量為Q2Q3。注意:此時(shí)關(guān)稅t是固定的。關(guān)稅帶了各種經(jīng)濟(jì)效應(yīng)：1）價(jià)格效應(yīng)。該商品的國內(nèi)價(jià)格由Pw上升為Pt。t小國關(guān)稅的局部均衡aQ1PWPtP*PEQ2Q3Q4Q0M1aQ1PWPtP*PEQ2Q3Q4Q0M1M2bcdShDhAFGBCDStSw2）消費(fèi)效應(yīng)。消費(fèi)者剩余變化為-（a+b+c+d）。3）生產(chǎn)效應(yīng)。生產(chǎn)者剩余變化為a。4）貿(mào)易效應(yīng)。進(jìn)出口量由Q1Q4減少到Q1Q4。5）收入效應(yīng)。該國的關(guān)稅收入為c。6）凈福利效應(yīng)。凈福利效應(yīng)=生產(chǎn)者剩余增加-消費(fèi)者剩余損失+政府的財(cái)政收入=a-(a+b+c+d)+c=-(b+d)。aQ1PWPtP*PEQ2Q3Q4Q0M1M2bcdShDhb為生產(chǎn)扭曲，表示由于國內(nèi)價(jià)格提高鼓勵了那些效率較低的生產(chǎn)商進(jìn)行生產(chǎn)對社會資源造成的損失，由原來國外廠商提供。d為消費(fèi)扭曲，表示由于價(jià)格提高以后，消費(fèi)者被迫支付較高的價(jià)格而放棄的消費(fèi)造成的損失。關(guān)稅對小國的社會福利是凈減少的。b為生產(chǎn)扭曲，表示由于國內(nèi)價(jià)格提高鼓勵了那些效率較低的生產(chǎn)商大國局部均衡分析大國進(jìn)口關(guān)稅影響國際市場價(jià)格一般導(dǎo)致國際市場價(jià)格下降貿(mào)易條件改善大國局部均衡分析大國進(jìn)口關(guān)稅大國關(guān)稅的局部均衡aQ1PWP2P*PEQ2Q3Q4Q0M1M2bcdShDhAFBDeP1tPw為自由貿(mào)易下的國際價(jià)格。在自由貿(mào)易下，Q1Q4為進(jìn)口量。當(dāng)征收關(guān)稅t之后，國際市場價(jià)格降為P1，而P2為征收關(guān)稅后的國內(nèi)價(jià)格。此時(shí)，該國的進(jìn)口量為Q2Q3。1）價(jià)格效應(yīng)。國內(nèi)價(jià)格由Pw上漲到P2，而國際市場價(jià)格則由Pw下降到P1。意味著：大國進(jìn)口商在進(jìn)口商品時(shí)支付的關(guān)稅，不是全部由進(jìn)口國的消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，出口國生產(chǎn)者也負(fù)擔(dān)了一部分。大國關(guān)稅的局部均衡aQ1PWP2P*PEQ2Q3Q4Q0M1aQ1PWP2P*PEQ2Q3Q4Q0M1M2bcdShDhAFBDeP1t2）消費(fèi)效應(yīng)。消費(fèi)者剩余變化為-（a+b+c+d）。3）生產(chǎn)效應(yīng)。生產(chǎn)者剩余變化為a。4）貿(mào)易效應(yīng)。進(jìn)口量由Q1Q4減少為Q2Q3。5）收入效應(yīng)。關(guān)稅收入為c+e。6）凈福利效應(yīng)。凈福利效應(yīng)=生產(chǎn)者福利增加-消費(fèi)者福利減少+政府財(cái)政收入增加=a-(a+b+c+d)+(c+e)=e-(b+d)aQ1PWP2P*PEQ2Q3Q4Q0M1M2bcdShDhaQ1PWP2P*PEQ2Q3Q4Q0M1M2bcdShDhAFBDeP1t7）貿(mào)易條件效應(yīng)。大國的貿(mào)易條件改善，因?yàn)檫M(jìn)口的商品國際價(jià)格下降，但出口的商品國際價(jià)格不變。得到的利益為e，這也是外國出口商承擔(dān)的關(guān)稅部分。但是大國的關(guān)稅對本國生產(chǎn)者的保護(hù)作用相對較小，因?yàn)榇髧魇贞P(guān)稅引起的價(jià)格上漲，部分地被出口國下降的價(jià)格所抵消。aQ1PWP2P*PEQ2Q3Q4Q0M1M2bcdShDh大國與小國征收關(guān)稅收的福利比較大國情形關(guān)稅的凈福利效應(yīng)

=生產(chǎn)者福利增加－消費(fèi)者福利損失+政府財(cái)政收入=a－（a+b+c+d）+（c+e）=e－（b+d）。當(dāng)e＞（b+d）時(shí)，本國福利增加；當(dāng)e＜（b+d）時(shí)，本國福利則會減少。所以，在大國情形下，關(guān)稅的凈福利效應(yīng)不確定。小國情形關(guān)稅各種福利效應(yīng)的凈值

=生產(chǎn)者福利增加

－消費(fèi)者福利損失+政府財(cái)政收入=a－（a+b+c+d）+c=－（b+d）＜0。所以，對于小國而言，關(guān)稅會降低社會福利水平，社會福利的凈損失為（b+d）。大國與小國征收關(guān)稅收的福利比較大國情形案例分析羊肉關(guān)稅損害了美國消費(fèi)者在美國，幾乎所有的羊肉進(jìn)口都來自于澳大利亞和新西蘭，這兩個國家在農(nóng)業(yè)上擁有絕對的優(yōu)勢。美國羊肉產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟非但不采取措施與這些國家競爭，反而在1974年的貿(mào)易法案中寫入了一條“逃離條款”，為受到進(jìn)口沖擊的產(chǎn)業(yè)提供暫時(shí)的喘息空間。

美國國際貿(mào)易委員會確定進(jìn)口是否給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，如果是這樣，可以申請救援措施，該措施的采納、修改或者否定由總統(tǒng)全權(quán)負(fù)責(zé)。在1999年2月，該委員會并沒有發(fā)覺國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害，但卻接受了處于劣勢的國內(nèi)生產(chǎn)者提出的進(jìn)口是損害根源的說法。案例分析羊肉關(guān)稅損害了美國消費(fèi)者在美國，幾乎委員會沒有取消進(jìn)口計(jì)劃，只是建議對超出上年的進(jìn)口征收20%的關(guān)稅（在4年內(nèi)逐步遞減）。然而政府實(shí)施的貿(mào)易限制措施比委員會的建議更加嚴(yán)格。在現(xiàn)有關(guān)稅的基礎(chǔ)上，第一年對所有的進(jìn)口都征收9%的關(guān)稅（2-3年降至6%，然后到3%），超過去年進(jìn)口征收40%的關(guān)稅（2-3年降至32%，然后到24%）。美國羊肉產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主席高興地宣布，這一變化會給市場帶來穩(wěn)定。征收羊肉進(jìn)口關(guān)稅的決定雖然在國內(nèi)沒有引起多少注意，但卻被其他國家紛紛效仿。這一決定拆穿了美國政府對自由貿(mào)易的花言巧語，

委員會沒有取消進(jìn)口計(jì)劃，只是建議對超出上年的進(jìn)口征收20%的在使其在讓其他國家開放市場上所做的努力前功盡棄。減少進(jìn)口的預(yù)期達(dá)到了，但保護(hù)羊肉產(chǎn)業(yè)的目的卻并沒有最終實(shí)現(xiàn)。在這一極端地迫使下，澳大利亞和新西蘭的農(nóng)民及官員把美國告上了WTO貿(mào)易爭端解決委員會。在使其在讓其他國家開放市場上所做的努力前功盡本案例中，美國養(yǎng)羊生產(chǎn)商強(qiáng)烈地呼吁政府取消羊肉進(jìn)口來保障自身利益，雖然政府并未采取取消進(jìn)口計(jì)劃，但是政府實(shí)施的對進(jìn)口羊肉征收關(guān)稅的貿(mào)易限制措施中，其仍獲得了收益；而消費(fèi)者則必須為羊肉價(jià)格的上漲而多支付或減少消費(fèi)，其利益受到損害。正如美國羊肉產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主席所宣稱：這一變化會給市場帶來穩(wěn)定。無論什么時(shí)候，只要生產(chǎn)者一說穩(wěn)定，消費(fèi)者就要遭受宰割。

最后，我們的分析不能忽略了一個重要的方面。若一個國家能對別國征收進(jìn)口關(guān)稅時(shí)，那么同樣的別家也可以對該國征收關(guān)稅，進(jìn)行報(bào)復(fù)。正是由于這種報(bào)復(fù)的可能性，使得因征收關(guān)稅所導(dǎo)致的福利損失更大。案例評析本案例中，美國養(yǎng)羊生產(chǎn)商強(qiáng)烈地呼吁政府取消羊在美國，幾乎所有的羊肉進(jìn)口都來自于澳大利亞和新西蘭，這兩個國家在農(nóng)業(yè)上擁有絕對的優(yōu)勢。美國羊肉產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟非但不采取措施與這些國家競爭，反而在1974年的貿(mào)易法案中寫入了一條“逃離條款”，為受到進(jìn)口沖擊的產(chǎn)業(yè)提供暫時(shí)的喘息空間。美國國際貿(mào)易委員會確定進(jìn)口是否給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，如果是這樣，可以申請救援措施，該措施的采納、修改或者否定由總統(tǒng)全權(quán)負(fù)責(zé)。在1999年2月，該委員會并沒有發(fā)覺國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害，但卻接受了處于劣勢的國內(nèi)生產(chǎn)者提出的進(jìn)口是損害根源的說法。在美國，幾乎所有的羊肉進(jìn)口都來自于澳大利亞和關(guān)稅的福利效應(yīng)課件關(guān)稅的福利效應(yīng)楊帆關(guān)稅的福利效應(yīng)

英文為：CustomsDuties，Tariff，指進(jìn)出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時(shí)，由政府所設(shè)置的海關(guān)向其進(jìn)出口商所征收的稅收。關(guān)稅的含義及其特點(diǎn)英文為：CustomsDuties，Tariff，

關(guān)稅的特點(diǎn)

強(qiáng)制性：海關(guān)憑國家權(quán)力征稅，納稅人無條件服從

無償性：海關(guān)代表國家從納稅人方面征收，國家無任何補(bǔ)償

預(yù)定性：海關(guān)據(jù)預(yù)先規(guī)定的法律與規(guī)章加以征收，雙方不得隨意變動

間接稅：稅收主體為進(jìn)口商，最終承擔(dān)者為消費(fèi)者關(guān)稅的特點(diǎn)

關(guān)稅的作用1、對進(jìn)出口貿(mào)易具有調(diào)節(jié)作用在出口方面，通過低稅、免稅、退稅來鼓勵商品出口；在進(jìn)口方面，通過稅收的高低、減免來調(diào)節(jié)商品的進(jìn)口。關(guān)稅的作用1、對進(jìn)出口貿(mào)易具有調(diào)節(jié)作用在2、增加國家的財(cái)政收入3、保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與市場——以此為目的而征收的關(guān)稅為財(cái)政性關(guān)稅——以此為目的而征收的關(guān)稅為保護(hù)性關(guān)稅2、增加國家的財(cái)政收入3、保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與市場——以此為目的進(jìn)口關(guān)稅的福利分析一、生產(chǎn)者剩余和消費(fèi)者剩余1.消費(fèi)者剩余是指消費(fèi)者對于一種產(chǎn)品愿意并能夠支付的價(jià)格與實(shí)際支付價(jià)格的差額。2.生產(chǎn)者剩余是指生產(chǎn)者得到的、高于能使他們提供產(chǎn)品的最低價(jià)格的那部分收入。進(jìn)口關(guān)稅的福利分析一、生產(chǎn)者剩余和消費(fèi)者剩余圖1消費(fèi)者剩余和生產(chǎn)者剩余消費(fèi)者剩余生產(chǎn)者剩余消費(fèi)者剩余生產(chǎn)者剩余實(shí)際價(jià)格實(shí)際價(jià)格供給曲線需求曲線484D’C’CEDA22A‘4BB‘圖1消費(fèi)者剩余和生產(chǎn)者剩余消費(fèi)者剩余生產(chǎn)者剩余消費(fèi)者剩余圖5-1消費(fèi)者剩余和生產(chǎn)者剩余消費(fèi)者剩余與生產(chǎn)者剩余消費(fèi)者剩余生產(chǎn)者剩余供給曲線需求曲線數(shù)量4E20價(jià)格圖5-1消費(fèi)者剩余和生產(chǎn)者剩余消費(fèi)者剩余與生產(chǎn)者剩余消費(fèi)小國與大國小國，是指該國某種商品的進(jìn)口量占世界進(jìn)口量很小的一部分，因此，該國進(jìn)口量的變動不會影響世界市場價(jià)格，該國只是價(jià)格的接受者。所面對的外國供給曲線是一條完全彈性的供給曲線。大國，則是該國某種商品的進(jìn)口量占了世界進(jìn)口量的較大份額，該國進(jìn)口量的變化就會影響世界價(jià)格的變動。小國與大國小國，是指該國某種商品的進(jìn)口量占世界進(jìn)口量很小的一小國關(guān)稅的影響關(guān)稅前國內(nèi)市場和國際市場是一個整體。小國征收進(jìn)口關(guān)稅的后果貿(mào)易價(jià)格和國內(nèi)價(jià)格的分離；該行業(yè)產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格上升；供給量上升；消費(fèi)量下降；貿(mào)易量下降。小國關(guān)稅的影響關(guān)稅前國內(nèi)市場和國際市場是一個整體。小國關(guān)稅的局部均衡aQ1PWPtP*PEQ2Q3Q4Q0M1M2bcdShDhAFGBCDStSwPw為自由貿(mào)易下的國際價(jià)格，也是商品的國際供給曲線Sw。在自由貿(mào)易下，Q1Q4為進(jìn)口量；當(dāng)征收關(guān)稅t之后，產(chǎn)品國內(nèi)價(jià)格上升為Pt，而供給曲線變?yōu)镾t。此時(shí)進(jìn)口量為Q2Q3。注意:此時(shí)關(guān)稅t是固定的。關(guān)稅帶了各種經(jīng)濟(jì)效應(yīng)：1）價(jià)格效應(yīng)。該商品的國內(nèi)價(jià)格由Pw上升為Pt。t小國關(guān)稅的局部均衡aQ1PWPtP*PEQ2Q3Q4Q0M1aQ1PWPtP*PEQ2Q3Q4Q0M1M2bcdShDhAFGBCDStSw2）消費(fèi)效應(yīng)。消費(fèi)者剩余變化為-（a+b+c+d）。3）生產(chǎn)效應(yīng)。生產(chǎn)者剩余變化為a。4）貿(mào)易效應(yīng)。進(jìn)出口量由Q1Q4減少到Q1Q4。5）收入效應(yīng)。該國的關(guān)稅收入為c。6）凈福利效應(yīng)。凈福利效應(yīng)=生產(chǎn)者剩余增加-消費(fèi)者剩余損失+政府的財(cái)政收入=a-(a+b+c+d)+c=-(b+d)。aQ1PWPtP*PEQ2Q3Q4Q0M1M2bcdShDhb為生產(chǎn)扭曲，表示由于國內(nèi)價(jià)格提高鼓勵了那些效率較低的生產(chǎn)商進(jìn)行生產(chǎn)對社會資源造成的損失，由原來國外廠商提供。d為消費(fèi)扭曲，表示由于價(jià)格提高以后，消費(fèi)者被迫支付較高的價(jià)格而放棄的消費(fèi)造成的損失。關(guān)稅對小國的社會福利是凈減少的。b為生產(chǎn)扭曲，表示由于國內(nèi)價(jià)格提高鼓勵了那些效率較低的生產(chǎn)商大國局部均衡分析大國進(jìn)口關(guān)稅影響國際市場價(jià)格一般導(dǎo)致國際市場價(jià)格下降貿(mào)易條件改善大國局部均衡分析大國進(jìn)口關(guān)稅大國關(guān)稅的局部均衡aQ1PWP2P*PEQ2Q3Q4Q0M1M2bcdShDhAFBDeP1tPw為自由貿(mào)易下的國際價(jià)格。在自由貿(mào)易下，Q1Q4為進(jìn)口量。當(dāng)征收關(guān)稅t之后，國際市場價(jià)格降為P1，而P2為征收關(guān)稅后的國內(nèi)價(jià)格。此時(shí)，該國的進(jìn)口量為Q2Q3。1）價(jià)格效應(yīng)。國內(nèi)價(jià)格由Pw上漲到P2，而國際市場價(jià)格則由Pw下降到P1。意味著：大國進(jìn)口商在進(jìn)口商品時(shí)支付的關(guān)稅，不是全部由進(jìn)口國的消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，出口國生產(chǎn)者也負(fù)擔(dān)了一部分。大國關(guān)稅的局部均衡aQ1PWP2P*PEQ2Q3Q4Q0M1aQ1PWP2P*PEQ2Q3Q4Q0M1M2bcdShDhAFBDeP1t2）消費(fèi)效應(yīng)。消費(fèi)者剩余變化為-（a+b+c+d）。3）生產(chǎn)效應(yīng)。生產(chǎn)者剩余變化為a。4）貿(mào)易效應(yīng)。進(jìn)口量由Q1Q4減少為Q2Q3。5）收入效應(yīng)。關(guān)稅收入為c+e。6）凈福利效應(yīng)。凈福利效應(yīng)=生產(chǎn)者福利增加-消費(fèi)者福利減少+政府財(cái)政收入增加=a-(a+b+c+d)+(c+e)=e-(b+d)aQ1PWP2P*PEQ2Q3Q4Q0M1M2bcdShDhaQ1PWP2P*PEQ2Q3Q4Q0M1M2bcdShDhAFBDeP1t7）貿(mào)易條件效應(yīng)。大國的貿(mào)易條件改善，因?yàn)檫M(jìn)口的商品國際價(jià)格下降，但出口的商品國際價(jià)格不變。得到的利益為e，這也是外國出口商承擔(dān)的關(guān)稅部分。但是大國的關(guān)稅對本國生產(chǎn)者的保護(hù)作用相對較小，因?yàn)榇髧魇贞P(guān)稅引起的價(jià)格上漲，部分地被出口國下降的價(jià)格所抵消。aQ1PWP2P*PEQ2Q3Q4Q0M1M2bcdShDh大國與小國征收關(guān)稅收的福利比較大國情形關(guān)稅的凈福利效應(yīng)

=生產(chǎn)者福利增加－消費(fèi)者福利損失+政府財(cái)政收入=a－（a+b+c+d）+（c+e）=e－（b+d）。當(dāng)e＞（b+d）時(shí)，本國福利增加；當(dāng)e＜（b+d）時(shí)，本國福利則會減少。所以，在大國情形下，關(guān)稅的凈福利效應(yīng)不確定。小國情形關(guān)稅各種福利效應(yīng)的凈值

=生產(chǎn)者福利增加

－消費(fèi)者福利損失+政府財(cái)政收入=a－（a+b+c+d）+c=－（b+d）＜0。所以，對于小國而言，關(guān)稅會降低社會福利水平，社會福利的凈損失為（b+d）。大國與小國征收關(guān)稅收的福利比較大國情形案例分析羊肉關(guān)稅損害了美國消費(fèi)者在美國，幾乎所有的羊肉進(jìn)口都來自于澳大利亞和新西蘭，這兩個國家在農(nóng)業(yè)上擁有絕對的優(yōu)勢。美國羊肉產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟非但不采取措施與這些國家競爭，反而在1974年的貿(mào)易法案中寫入了一條“逃離條款”，為受到進(jìn)口沖擊的產(chǎn)業(yè)提供暫時(shí)的喘息空間。

美國國際貿(mào)易委員會確定進(jìn)口是否給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，如果是這樣，可以申請救援措施，該措施的采納、修改或者否定由總統(tǒng)全權(quán)負(fù)責(zé)。在1999年2月，該委員會并沒有發(fā)覺國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害，但卻接受了處于劣勢的國內(nèi)生產(chǎn)者提出的進(jìn)口是損害根源的說法。案例分析羊肉關(guān)稅損害了美國消費(fèi)者在美國，幾乎委員會沒有取消進(jìn)口計(jì)劃，只是建議對超出上年的進(jìn)口征收20%的關(guān)稅（在4年內(nèi)逐步遞減）。然而政府實(shí)施的貿(mào)易限制措施比委員會的建議更加嚴(yán)格。在現(xiàn)有關(guān)稅的基礎(chǔ)上，第一年對所有的進(jìn)口都征收9%的關(guān)稅（2-3年降至6%，然后到3%），超過去年進(jìn)口征收40%的關(guān)稅（2-3年降