2023年我國畜產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證及相關(guān)法律法規(guī)

我國畜質(zhì)量認(rèn)證及相關(guān)法律法規(guī)一、我國畜質(zhì)量平安現(xiàn)狀及成因v(一)畜質(zhì)量平安現(xiàn)狀v畜質(zhì)量平安：指畜中不應(yīng)含有可能損害或威脅人體安康的因素不應(yīng)導(dǎo)致消費(fèi)者急、慢性中或感染疾病或產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代安康的隱患。(一)畜質(zhì)量平安現(xiàn)狀1、畜藥物殘留嚴(yán)重超標(biāo)主要來源于：一是飼養(yǎng)過程〔三聚氫胺〕二是來源于飼料〔棉芬〕三是加工過程(一)畜質(zhì)量平安現(xiàn)狀v2.人畜共患病蔓延(、口蹄疫、肝包蟲、碳阻等)3.重金屬有害物質(zhì)及生物性有物質(zhì)〔貢、鉛、抗生素超標(biāo)〕4.畜加工過程污染嚴(yán)重5.畜摻雜使假突出(二)引起我國畜質(zhì)量平安問題的成因v1、利益驅(qū)使導(dǎo)致質(zhì)量平安隱患2、畜質(zhì)量監(jiān)視理制度不健全(1)畜質(zhì)量平安法規(guī)不完善(2)畜質(zhì)量平安落后(3)質(zhì)量法律效力不夠(4)法律法規(guī)的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性較差(二)引起我國畜質(zhì)量平安問題的成因v3、畜質(zhì)量理機(jī)制不完善(1)理組織體系不協(xié)調(diào)(2)理機(jī)構(gòu)力量薄弱4、消費(fèi)和質(zhì)量監(jiān)技術(shù)落后(1)畜消費(fèi)加工各環(huán)節(jié)技術(shù)落后(2)質(zhì)量檢測手段落后(二)引起我國畜質(zhì)量平安問題的成因v5、地區(qū)生態(tài)環(huán)境污染非常嚴(yán)重v6、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展程度低下一是飼養(yǎng)方式(養(yǎng)豬)二是畜商品三是龍頭企業(yè)少四是畜產(chǎn)業(yè)鏈二、我國畜質(zhì)量平安的開展v(一)開展生態(tài)畜牧業(yè)是保證畜質(zhì)量平安的必然v生態(tài)畜牧業(yè)：以生態(tài)平衡為前提以畜牧業(yè)為主的復(fù)合消費(fèi)體系。橫向?qū)嵭胁輼I(yè)、飼料工業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、馴養(yǎng)業(yè)、養(yǎng)魚業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全面開展；縱向?qū)嵭心?、工、商、運(yùn)、服一體化經(jīng)營。二、我國畜質(zhì)量平安的開展v(二)畜的外來病原污染和舊病復(fù)發(fā)日趨嚴(yán)重一是外來病原污染二是舊病復(fù)發(fā)二、我國畜質(zhì)量平安的開展v(三)畜獸藥殘留和其他化學(xué)性污染趨向擴(kuò)大和加重一是獸藥(包括藥物添加劑)二是工業(yè)“三廢〞三是原子能的利用二、我國畜質(zhì)量平安的開展v(四)轉(zhuǎn)基因動物的質(zhì)量平安問題v(五)我國畜質(zhì)量平安體系建立面臨挑戰(zhàn)一是來自消費(fèi)者二是來自消費(fèi)者和流通方式三是來自產(chǎn)業(yè)開展四是來自地方支付才能二、我國畜質(zhì)量平安的開展v(六)畜色澤、嫩度和香味進(jìn)一步受到消費(fèi)者關(guān)注v(七)飲食和生活方式的變化成為新的不平安因素一是飲食風(fēng)俗二是方便食品三是在外就餐時機(jī)增加四是生冷畜、煎炸燒烤食品增多二、我國畜質(zhì)量平安的開展v(八)無公害畜認(rèn)證趨于國際化一是畜

二是檢測機(jī)構(gòu)

三是全過程監(jiān)測三、我國開展農(nóng)質(zhì)量平安情況v我國主要開展：三品一標(biāo)有機(jī)認(rèn)證

綠色認(rèn)證

無公害認(rèn)證

地理標(biāo)志有機(jī)食品〔Organic

Food〕v根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)消費(fèi)、加工消費(fèi)出來的經(jīng)過有資質(zhì)的有機(jī)農(nóng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)證書的一切農(nóng)。國外一般以“有機(jī)〞稱謂其中包括有機(jī)農(nóng)、有機(jī)禽、有機(jī)水、有機(jī)紡織品等。有機(jī)食品〔Organic

Food〕v2021年認(rèn)證有機(jī)食品4083個種植業(yè)：2401個

畜牧業(yè)：198個

漁

業(yè)：376個

綠色食品〔GreenFood〕v是遵循可持續(xù)開展原那么按照綠色食品消費(fèi)經(jīng)中國綠色食品開展中心認(rèn)證容許使用綠色食品商標(biāo)標(biāo)志的無污染的平安優(yōu)質(zhì)食品。綠色食品〔GreenFood〕2021年認(rèn)證5651個

目前有效綠色：17512個

初級：4686個初級加工：6749個深加工：4277個無公害農(nóng)v指產(chǎn)地環(huán)境、消費(fèi)過程和質(zhì)量符合有關(guān)和的要求經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并允許使用無公害農(nóng)標(biāo)志的未經(jīng)加工或者初加工的畜。無公害農(nóng)v一是加強(qiáng)檢測檢驗(yàn)體系建立v啟動施行了農(nóng)質(zhì)量平安檢驗(yàn)檢測體系建立規(guī)劃v認(rèn)證部級農(nóng)質(zhì)檢中心

288個v建立級農(nóng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)

200多個v地級農(nóng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

1500多個無公害農(nóng)v二是建立施行農(nóng)質(zhì)量平安例行監(jiān)測制度v檢測蔬菜、畜、水20多萬個獲得有效數(shù)據(jù)160多萬個v委托無公害農(nóng)檢測機(jī)構(gòu)176家、產(chǎn)地環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)154家v三聚氰胺27個299個無公害奶全部合格無公害農(nóng)v六是推動了農(nóng)化消費(fèi)v制定農(nóng)業(yè)、行業(yè)4000余項(xiàng)v創(chuàng)立農(nóng)業(yè)化級示范區(qū)〔、場〕759個v級農(nóng)業(yè)化示范區(qū)3500多個無公害農(nóng)v四是加快無公害認(rèn)證步伐v2021年新獲證

13779個v復(fù)查換證

2816個v有效獲證

41249個

152個實(shí)物總量2.2億噸

占食用農(nóng)商品量25種植業(yè)

30361個

畜牧業(yè)5322個漁業(yè)

5566個無公害農(nóng)v2021年新獲證產(chǎn)地

7096個v復(fù)查換證

3677個v有效獲證

44915個v種植業(yè)

29871個

面積

3905.51萬公頃占全國耕地總面積的30v畜牧業(yè)

9758個

養(yǎng)殖規(guī)模39.16頭〔只、羽〕v漁業(yè)

5286個

面積267.26萬公頃農(nóng)地理標(biāo)志v發(fā)布?農(nóng)地理標(biāo)志登記程序?等制度18個v成立級機(jī)構(gòu)47個v首批聘任評審名v培訓(xùn)地理標(biāo)志核查員1350名v已評審?fù)ㄟ^和153個

133個已頒證v地域保護(hù)面積167.5萬公頃

年產(chǎn)量180.4萬噸無公害農(nóng)v西安、鄭州等20多個大中城作為農(nóng)上銷售的根本條件v對山東、福建等七個調(diào)查80銷售比普通農(nóng)高出1050銷售比普通農(nóng)高出2060農(nóng)價格和銷量有明顯進(jìn)步

〔第四十九〕v?農(nóng)質(zhì)量平安法?已由第十屆人民常務(wù)會第二十一次會議于2006年４月29日通過現(xiàn)予公布自2006年11月１日起施行。v

胡v2006年4月29日立法過程出臺的背景v經(jīng)濟(jì)社會開展進(jìn)入新階段公眾關(guān)注自身的安康和生命平安瘦肉精、孔雀石綠、甲胺磷中張北菜、香河韭菜、永年大蒜、廣州綠色和平組織、薊紅心雞蛋、北京強(qiáng)酸噴荔枝、紅藥水西瓜v入世后農(nóng)國際競爭壓力太大技術(shù)壁壘、2002年歐盟動物源封關(guān)、2006年肯定列表制度v強(qiáng)化職能需要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開展和維護(hù)公共平安v依法行政的需要依法治國建立法治問題的癥結(jié)〔也是法律關(guān)鍵點(diǎn)〕v產(chǎn)地被污染了本底污染〔富礦區(qū)〕、外源的工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)內(nèi)源的種養(yǎng)及農(nóng)業(yè)化學(xué)品污染v有意無意地違禁使用和濫用農(nóng)業(yè)投入品〔含添加劑、防腐劑、保鮮劑〕v消費(fèi)過程不苗種選擇、種養(yǎng)措施、采后處理、分等分級等v準(zhǔn)入制度沒有建立v消費(fèi)者、銷售者、消費(fèi)者信息不對稱v有的地方不重視重視了又無法可依、投入缺乏農(nóng)質(zhì)量平安的體系架構(gòu)農(nóng)質(zhì)量平安法調(diào)整的范圍v調(diào)整范圍v1、范圍v2、行為主體v3、理環(huán)節(jié)v第一章

總

那么(10條)v第二章

農(nóng)質(zhì)量平安〔4條〕v第三章

農(nóng)產(chǎn)地〔5條〕v第四章

農(nóng)消費(fèi)〔8條〕v第五章

農(nóng)包裝和標(biāo)識〔5條〕v第六章

監(jiān)視檢查〔10條〕v第七章

法律責(zé)任〔12條〕v第八章

附

那么〔2條〕農(nóng)質(zhì)量平安v指農(nóng)中不應(yīng)含有可能損害或威脅人體安康的因素不應(yīng)導(dǎo)致消費(fèi)者急、慢性中或感染疾病或產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代安康的隱患。第一章

總那么v條－0條第2、3、4、5、6、7、8等共7條是本章的核心條款v農(nóng)概念：在農(nóng)業(yè)活動中直接獲得的未經(jīng)加工的以及經(jīng)過分揀、去皮、剝殼、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等粗加工但未改變其根本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的初加工?？?/p>

那么

(第三條)v級以上人民農(nóng)業(yè)行政主部門負(fù)責(zé)農(nóng)質(zhì)量平安的監(jiān)視理工作級以上人民有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)農(nóng)質(zhì)量平安的有關(guān)工作。(誰負(fù)責(zé))v級以上人民農(nóng)業(yè)行政主部門是農(nóng)質(zhì)量平安監(jiān)視理的主體。(監(jiān)視理主體)總

那么

(第四、五條)v1、納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會開展規(guī)劃；v2、安排農(nóng)質(zhì)量平安經(jīng)費(fèi)用于開展農(nóng)質(zhì)量平安工作；v3、統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)質(zhì)量平安工作；v4、采取措施建立健全農(nóng)質(zhì)量平安效勞體系；v5、加強(qiáng)宣傳進(jìn)步公眾意識加強(qiáng)質(zhì)量理保障消費(fèi)平安。(以上人民工作)總

那么

(第五條)v農(nóng)質(zhì)量平安效勞體系：科研技術(shù)、經(jīng)費(fèi)保障、人員編制、檢驗(yàn)檢測及相關(guān)根底設(shè)施建立等內(nèi)容?？?/p>

那么

(第六條)v風(fēng)險分析：指對人類、動植物安康或環(huán)境可能產(chǎn)生不良效應(yīng)的危害進(jìn)展評價并在此根底上采取的躲避或降低危害影響的措施。v風(fēng)險評估：指在特定條件下對動植物和人類或環(huán)境暴露于某危害因素產(chǎn)生或?qū)a(chǎn)生不良效應(yīng)的可能性和嚴(yán)重性的科學(xué)評價?？?/p>

那么

(第七條)v信息的內(nèi)容：v1、農(nóng)質(zhì)量平安總體情況及信息；v2、農(nóng)質(zhì)量平安監(jiān)測、評價信息；v3、農(nóng)質(zhì)量平安信息；v4、其他農(nóng)質(zhì)量平安監(jiān)信息。v信息的要求：公開、制度化、責(zé)任感總

那么

(第八條)v農(nóng)化消費(fèi)：以農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和理經(jīng)歷為根底運(yùn)用簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)原理把科研成果和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為在農(nóng)業(yè)消費(fèi)和理中加以施行應(yīng)用。v優(yōu)質(zhì)農(nóng)：質(zhì)量優(yōu)良的農(nóng)。質(zhì)量、外觀、營養(yǎng)、口感、風(fēng)味等方面也能得到消費(fèi)者青睞的農(nóng)。綠色食品、有機(jī)農(nóng)、名牌農(nóng)和一些地方特色農(nóng)?？?/p>

那么

(第九條)v明確要推動農(nóng)質(zhì)量平安的科研與推廣工作v支持農(nóng)質(zhì)量平安技術(shù)研究v推行科學(xué)的質(zhì)量平安理v推廣先進(jìn)平安的消費(fèi)技術(shù)第二章

農(nóng)質(zhì)量平安v共4條〔1-14條〕v4條是農(nóng)業(yè)部門的核心條款。v主要對農(nóng)質(zhì)量平安體系的建立農(nóng)質(zhì)量平安制定、制定要求、修訂要求和組織施行進(jìn)展了規(guī)定。農(nóng)質(zhì)量平安(第十一條)v的劃分:適用范圍、約束性v農(nóng)業(yè)體系：范圍或領(lǐng)域、內(nèi)容、層級等三維立體構(gòu)造。種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)所涉及的。畜牧業(yè)包含豬、牛、馬、羊、雞、鴨、兔、蜂、飼料等所涉及的〔平安、質(zhì)量〕GB、NY、DB、QB組成農(nóng)質(zhì)量平安(第十二條)v含義包括：1、農(nóng)質(zhì)量平安中有關(guān)參數(shù)指標(biāo)的設(shè)置必需要有充分的風(fēng)險評估根據(jù)。2、農(nóng)質(zhì)量平安在制定過程中必須廣泛聽取各方。農(nóng)質(zhì)量平安(第十三條)v化法：施行后制定的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的開展和經(jīng)濟(jì)建立的需要適時進(jìn)展復(fù)審以確認(rèn)現(xiàn)行繼續(xù)有效或者予以修訂或廢止。v一般3-5年就應(yīng)該進(jìn)展復(fù)審有的甚至不到2年。v的作用是有階段性的農(nóng)質(zhì)量平安(第十四條)v農(nóng)質(zhì)量平安組織施行的理：農(nóng)業(yè)行政主部門。v農(nóng)業(yè)行政主部門：規(guī)劃編制、方案制定、組織施行、施行檢查等。v商有關(guān)部門：方案、財政、稅務(wù)、科技、質(zhì)檢部門的支持。第三章

農(nóng)產(chǎn)地v共5條〔5-19條〕v5、16、17條是本章核心條款。v土壤和水源是影響農(nóng)特別是植物和水質(zhì)量平安的重要源頭。不符合的產(chǎn)地環(huán)境中不可能消費(fèi)出符合農(nóng)質(zhì)量平安的農(nóng)。農(nóng)產(chǎn)地(第十五條)v農(nóng)制止消費(fèi)區(qū)域：由于人為或者自然的原因致使農(nóng)產(chǎn)地有有害物質(zhì)超過產(chǎn)地平安相關(guān)并導(dǎo)致所消費(fèi)的農(nóng)中有有害物質(zhì)超過經(jīng)級人民批準(zhǔn)后制止消費(fèi)農(nóng)的區(qū)域。v區(qū)別：農(nóng)制止消費(fèi)區(qū)域、不宜農(nóng)用區(qū)域農(nóng)產(chǎn)地(第十五條)v制止消費(fèi)區(qū)域調(diào)整：1、級以上人民農(nóng)業(yè)行政主部門提出調(diào)整建議報級農(nóng)業(yè)行政主部門。2、級行政主部門組織專家證報級人民批準(zhǔn)后公布。農(nóng)產(chǎn)地(第十六條)v級以上人民采取措施：人民及其方案、財政、農(nóng)業(yè)、水利、建立、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)通過加大財政投入、稅收減免、金融政策、優(yōu)惠、獎勵補(bǔ)助、技術(shù)援助、政策引導(dǎo)、工程推動等途徑改善農(nóng)基地的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件。v農(nóng)消費(fèi)基地：為了滿足特定需求人為確定或形成的具有一定面積和產(chǎn)量規(guī)模的農(nóng)消費(fèi)區(qū)域。農(nóng)產(chǎn)地(第十六條)v無規(guī)定疫病區(qū)：指由出口國官方劃定的沒有某一種或某幾種有害生物或疫病發(fā)生并能通過建立和理保持其無疫情狀態(tài)的特定消費(fèi)區(qū)域。這個區(qū)域通過動植物疫病的風(fēng)險評估結(jié)果作為農(nóng)貿(mào)易的根據(jù)并制止對該區(qū)域采取技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施。農(nóng)產(chǎn)地(第十七條)v杜絕在已經(jīng)受到污染的區(qū)域盲目投入、消費(fèi)或獲得質(zhì)量平安沒有保證的農(nóng)v有有害物質(zhì)：是指威脅人體安康和生命平安的物質(zhì)。主要包括有有害重金屬離子、非金屬陰離子和有機(jī)污染物。第四章

農(nóng)消費(fèi)v共8條〔第２０-２７條〕v第20、21、24、26條是本章核心條款。v主要對消費(fèi)技術(shù)和操作規(guī)程制定、投入品容許和監(jiān)視抽查、投入品平安使用制度、科研推廣機(jī)構(gòu)職責(zé)、消費(fèi)記錄、投入品合理使用、自檢、中介組織自律與效勞等內(nèi)容進(jìn)展了規(guī)定。農(nóng)消費(fèi)(第二十條)v由誰負(fù)責(zé)制定農(nóng)消費(fèi)技術(shù)要求和操作規(guī)程；v技術(shù)規(guī)程和操作特點(diǎn)：公布程序簡約、表達(dá)方式通俗適應(yīng)性強(qiáng)、針對性強(qiáng)、組裝配套性強(qiáng)易于為農(nóng)民承受。v意義：質(zhì)量平安的保證節(jié)本增效的前提。農(nóng)消費(fèi)(第二十一條)v農(nóng)業(yè)投入品法律、法規(guī)：種子法、農(nóng)藥理、獸藥理、飼料和飼料添加劑理等。v農(nóng)藥理建立了農(nóng)藥登記制度和消費(fèi)容許制度。v獸藥理建立了新獸藥注冊、獸藥消費(fèi)經(jīng)營容許、動物及獸藥殘留監(jiān)等制度。v飼料和飼料添加劑理建立了新飼料和飼料添加劑審定、飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料企業(yè)消費(fèi)容許制度。v根據(jù)有關(guān)規(guī)定農(nóng)業(yè)部對有關(guān)肥料實(shí)行登記制度。農(nóng)消費(fèi)(第二十一條)v公布的抽查結(jié)果：農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量狀況、消費(fèi)經(jīng)營。v公布的方式：、發(fā)布會報刊、電視播送等媒體。農(nóng)消費(fèi)(第二十二條)v農(nóng)業(yè)投入品：農(nóng)作物種子種苗、種畜禽、水產(chǎn)苗種、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、獸醫(yī)器械、農(nóng)機(jī)及零配件、漁機(jī)漁具等。v農(nóng)業(yè)投入品平安使用制度：指農(nóng)消費(fèi)活動中使用的農(nóng)業(yè)投入品種類、數(shù)量、質(zhì)量和的制度。農(nóng)消費(fèi)(第二十三條)v各級及農(nóng)業(yè)行政主部門制定培訓(xùn)規(guī)劃和方案把農(nóng)質(zhì)量平安知識和技能培訓(xùn)作為綠色證書、職業(yè)技能鑒定、青年農(nóng)民培訓(xùn)、光培訓(xùn)工程、科技入戶、測土配方等行動的重要內(nèi)容。農(nóng)消費(fèi)(第二十四條)v強(qiáng)調(diào)農(nóng)消費(fèi)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立和保存消費(fèi)記錄？v1、明確在農(nóng)消費(fèi)過程中的責(zé)任和示范帶動作用。v2、農(nóng)消費(fèi)過程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)和控制措施。v3、鼓勵除農(nóng)消費(fèi)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織外的其他農(nóng)消費(fèi)者積極推行全程控制和過程理參照農(nóng)消費(fèi)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的做法建立農(nóng)消費(fèi)記錄。農(nóng)消費(fèi)(第二十五條)v平安間隔：農(nóng)在最后一次施用農(nóng)藥到收獲上之間的最短時間。v休藥：食用動物在最后一次使用獸藥到屠宰上或其〔蛋、奶等〕上銷售的最短間。農(nóng)消費(fèi)(第二十五條)v獸藥v1、農(nóng)業(yè)部93列明了21類食品動物禁用的獸藥及其它化合物。v2、農(nóng)業(yè)部發(fā)布的?制止在反芻動物飼料中添加和使用動物性飼料的?還明確制止在反芻動物飼料中添加和使用肉骨粉、骨粉、血粉等動物性飼料。農(nóng)消費(fèi)(第二十六條)v檢測責(zé)任的對象：農(nóng)消費(fèi)企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織而不是分散的農(nóng)民。v“自檢〞主要方式：v1、由本企業(yè)或本組織的檢測人員自行進(jìn)展檢測的方式；v2、通過委托有關(guān)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)展檢測的方式。農(nóng)消費(fèi)(第二十七條)v1、及時提供消費(fèi)技術(shù)效勞v2、建立理制度和控制體系：建立農(nóng)消費(fèi)記錄等；幫助其成員對消費(fèi)的農(nóng)質(zhì)量平安狀況進(jìn)展檢測經(jīng)檢測不合格的農(nóng)不得銷售v3、加強(qiáng)對其成員的自律教育進(jìn)步自身素質(zhì)嚴(yán)格遵守有關(guān)農(nóng)質(zhì)量平安理的各項(xiàng)法律法規(guī)和其它規(guī)定。第五章

農(nóng)包裝和標(biāo)識v包裝標(biāo)識是施行農(nóng)和溯源建立農(nóng)質(zhì)量平安責(zé)任追究制度的前提是防止農(nóng)在運(yùn)輸、銷售或購置時被污染或被損壞的關(guān)鍵措施是培育農(nóng)品牌進(jìn)步我國農(nóng)競爭力的。v共5條〔第28-32條〕28、29、32條是核心條款。農(nóng)包裝和標(biāo)識(第二十八條)v農(nóng)包裝v農(nóng)標(biāo)識v建立包裝和標(biāo)識制度的意義：1、建立農(nóng)質(zhì)量平安責(zé)任追究制度；2、實(shí)現(xiàn)農(nóng)質(zhì)量晉級和增值；3、是消費(fèi)者或者銷售者宣傳、營銷的手段也是消費(fèi)者選擇的重要途徑。農(nóng)包裝和標(biāo)識(第二十八條)v施行主體：農(nóng)消費(fèi)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)收買的或者個人應(yīng)當(dāng)依法履行包裝或者標(biāo)識義務(wù)。v監(jiān)主體：農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國農(nóng)包裝和標(biāo)識的監(jiān)視理工作。級以上地方人民農(nóng)業(yè)行政主部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)包裝和標(biāo)識的監(jiān)視理工作。級以上人民農(nóng)業(yè)行政主部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)包裝和標(biāo)識理經(jīng)費(fèi)納入年度農(nóng)包裝和標(biāo)識(第二十八條)v哪些農(nóng)上銷售必須進(jìn)展包裝？v〔1〕獲得無公害農(nóng)、綠色食品、有機(jī)農(nóng)等認(rèn)證的農(nóng)但鮮活畜、禽、水除外；v〔2〕級以上人民農(nóng)業(yè)行政主部門規(guī)定的其他需要包裝銷售的農(nóng)。v符合規(guī)定包裝的農(nóng)拆包后直接向消費(fèi)者銷售的可以不再另行包裝。農(nóng)包裝和標(biāo)識(第二十九條)v保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料對于改善農(nóng)外觀品質(zhì)、進(jìn)步農(nóng)商品性能、延長農(nóng)貨架等具有明顯的作用但假設(shè)使用不當(dāng)或違背規(guī)定使用那么對消費(fèi)者安康和環(huán)境造成危害。農(nóng)包裝和標(biāo)識(第三十條)v農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物：利用基因工程技術(shù)改變基因組構(gòu)成用于農(nóng)業(yè)消費(fèi)或者農(nóng)加工的動植物、微生物及其。主要包括：轉(zhuǎn)基因動植物和微生物；轉(zhuǎn)基因動植物、微生物；轉(zhuǎn)基因農(nóng)的直接加工品；含有轉(zhuǎn)基因動植物、微生物或者其成份的種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種、農(nóng)藥、獸藥、肥料和添加劑等。農(nóng)包裝和標(biāo)識(第三十條)v目前施行標(biāo)識理的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的有哪些？v第一批施行標(biāo)識理的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物。包括：大豆種子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕；玉米種子、玉米、玉米油、玉米粉；油菜種子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕；棉花種子；番茄種子、鮮番茄、番茄醬。農(nóng)包裝和標(biāo)識(第三十條)〔1〕使用的農(nóng)包裝材料不符合強(qiáng)迫性技術(shù)要求的；〔2〕農(nóng)包裝過程中使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合強(qiáng)迫性技術(shù)要求的；〔3〕應(yīng)當(dāng)包裝的農(nóng)未經(jīng)包裝銷售的；〔4〕冒用無公害農(nóng)、綠色食品等質(zhì)量標(biāo)志的；〔5〕農(nóng)未按照規(guī)定標(biāo)識的。農(nóng)包裝和標(biāo)識(第三十一條)v動植物檢疫：法定檢疫〔機(jī)構(gòu)〕根據(jù)檢疫法律法規(guī)運(yùn)用相應(yīng)的技術(shù)、對動植物及其的疫病、害蟲、雜草等有害生物進(jìn)展檢疫檢驗(yàn)和監(jiān)視處理以防止危害動植物的疫病、害蟲、雜草傳播蔓延保障農(nóng)業(yè)消費(fèi)平安。農(nóng)包裝和標(biāo)識(第三十二條)v農(nóng)質(zhì)量標(biāo)志：由有關(guān)部門制定并發(fā)布加施于獲得特定質(zhì)量認(rèn)證農(nóng)的證明性標(biāo)識如無公害農(nóng)、綠色食品、名牌農(nóng)、有機(jī)農(nóng)的標(biāo)志。農(nóng)包裝和標(biāo)識(第三十二條)v冒用農(nóng)質(zhì)量平安標(biāo)志的行為主要有：v1、未經(jīng)認(rèn)證擅自在上使用質(zhì)量平安標(biāo)志；v2、擅自擴(kuò)大、改變質(zhì)量平安標(biāo)志的使用范圍；v3、質(zhì)量平安認(rèn)證到或被撤銷后繼續(xù)使用質(zhì)量平安標(biāo)志等。第六章

監(jiān)視檢查v共10條〔第33-42條〕除第42條外均為關(guān)鍵條款。v主要對制止銷售要求、監(jiān)測方案與抽查、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)理、復(fù)檢與賠償、批發(fā)和銷售企業(yè)責(zé)任、社會監(jiān)視、現(xiàn)場檢查和行政強(qiáng)迫、事故、責(zé)任追究、進(jìn)口農(nóng)質(zhì)量平安要求進(jìn)展了規(guī)定。監(jiān)

督

檢

查v農(nóng)質(zhì)量平安監(jiān)視檢查：級以上人民農(nóng)業(yè)行政主部門依法對消費(fèi)中或者在批發(fā)、農(nóng)貿(mào)、配送中心、超等銷售的農(nóng)施行質(zhì)量平安監(jiān)視的一種詳細(xì)行政行為。監(jiān)

督

檢

查(第三十三條)v其他不符合農(nóng)質(zhì)量平安的：v物理性危害。包括各種可以稱之為外來物質(zhì)的、在農(nóng)消費(fèi)過程中可能使人致病或致傷的、任何非正常的雜質(zhì)如玻璃、金屬、石頭、塑料等。監(jiān)

督

檢

查(第三十四條)v農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)組織制定和施行農(nóng)質(zhì)量平安監(jiān)測方案并指導(dǎo)地方開展農(nóng)質(zhì)量平安監(jiān)測工作。v級以上人民農(nóng)業(yè)行政主部門根據(jù)監(jiān)測方案結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)開展實(shí)際情況按照保障農(nóng)質(zhì)量平安的要求遵循各自的職責(zé)分工制定并組織施行農(nóng)質(zhì)量平安監(jiān)測方案。監(jiān)

督

檢

查(第三十四條)v農(nóng)質(zhì)量平安監(jiān)測方案內(nèi)容：v包括監(jiān)測、監(jiān)測地區(qū)、監(jiān)測時間、抽樣地點(diǎn)、監(jiān)測工程、檢測、斷定根據(jù)和原那么、監(jiān)測要求、結(jié)果上報時間等內(nèi)容。監(jiān)

督

檢

查(第三十四條)v監(jiān)視抽查：v農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)組織和施行農(nóng)質(zhì)量平安監(jiān)視抽查工作；v級以上地方人民農(nóng)業(yè)行政主部門負(fù)責(zé)組織和施行本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)質(zhì)量平安監(jiān)視抽查工作。監(jiān)

督

檢

查(第三十四條)v農(nóng)質(zhì)量平安監(jiān)視抽查的對象：v本法規(guī)定級以上人民農(nóng)業(yè)行政主部門應(yīng)當(dāng)對消費(fèi)中或者在批發(fā)、農(nóng)貿(mào)、配送中心、超等銷售的農(nóng)依法組織施行定或不定的質(zhì)量平安監(jiān)視抽查工作。監(jiān)

督

檢

查(第三十五條)v農(nóng)質(zhì)量平安檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的才能和條件監(jiān)

督

檢

查(第三十六條)v監(jiān)視抽查采用的快速檢測必須是經(jīng)過農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門認(rèn)定后發(fā)布的。v檢測機(jī)構(gòu)在進(jìn)展復(fù)檢時不得采用快速檢測而應(yīng)當(dāng)采用規(guī)定確實(shí)證或仲裁檢測進(jìn)展準(zhǔn)確定量檢測。v因檢測結(jié)果錯誤給當(dāng)事人造成損害的承擔(dān)監(jiān)視抽查任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照?賠償法?承擔(dān)賠償責(zé)任。監(jiān)

督

檢

查(第三十七條)v(檢測責(zé)任)明確農(nóng)批發(fā)和銷售企業(yè)的農(nóng)質(zhì)量平安責(zé)任是為了農(nóng)批發(fā)和銷售企業(yè)的理和責(zé)任防止不符合農(nóng)質(zhì)量平安的農(nóng)流入。v〔規(guī)定檢測〕農(nóng)批發(fā)主要是由的公益性事業(yè)做這樣的規(guī)定既參照了國際通行慣例又充分考慮我國流通的現(xiàn)狀?！卜ㄈ?、聯(lián)絡(luò)農(nóng)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)〕監(jiān)

督

檢

查(第三十七條)v進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度：v銷售者根據(jù)有關(guān)規(guī)定以及消費(fèi)者或其他供貨者之間訂立的合同約定對購進(jìn)的質(zhì)量及相關(guān)的標(biāo)志、標(biāo)識、證明、記錄等進(jìn)展檢查對符合合同約定的予以驗(yàn)收的制度。監(jiān)

督

檢

查(第三十八條)v1、明確社會公眾對農(nóng)質(zhì)量平安進(jìn)展監(jiān)視的權(quán)利調(diào)動社會各界參與農(nóng)質(zhì)量平安工作的積極性。v2、明確相關(guān)部門對檢舉、控告、揭露的受理與處理職責(zé)防止互相推諉與敷衍。監(jiān)

督

檢

查(第三十九條)v執(zhí)法主體：級以上人民農(nóng)業(yè)行政主部門。v監(jiān)權(quán)限：1、明確農(nóng)業(yè)行政主部門在農(nóng)質(zhì)量平安監(jiān)視檢查中的執(zhí)法權(quán)限并將執(zhí)法行為詳細(xì)化；2、賦予農(nóng)業(yè)行政主部門行政執(zhí)法的行政強(qiáng)迫措施以加大執(zhí)法力度進(jìn)步執(zhí)法效率。監(jiān)

督

檢

查(第四十條)v農(nóng)質(zhì)量平安事故：是指對公眾安康造成或者可能造成損害或者嚴(yán)重?fù)p害的平安事故。v重大農(nóng)質(zhì)量平安事故：涉數(shù)較多的群體性中或者出現(xiàn)亡病例的重大平安事故。v任何和個人對農(nóng)平安事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意別人瞞報、遲報、謊報不得阻礙別人。監(jiān)

督

檢

查(第四十一條)v農(nóng)質(zhì)量平安責(zé)任追究對象：v

包括消費(fèi)者、經(jīng)營者、儲藏著、運(yùn)輸者也包括相關(guān)監(jiān)部門和人員即對監(jiān)部門和人員的不作為、能作為的瀆職行為進(jìn)展追究。監(jiān)

督

檢

查(第四十二條)v對進(jìn)口農(nóng)進(jìn)展檢驗(yàn)：主要是通過法律的手段明確進(jìn)口農(nóng)的檢驗(yàn)制度和檢驗(yàn)增強(qiáng)防范意識加快進(jìn)口農(nóng)質(zhì)量平安的制定工作加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)的質(zhì)量平安檢驗(yàn)確保進(jìn)口農(nóng)的質(zhì)量平安確保我國人民的身體安康。第七章法律責(zé)任v共12條〔第43-54條〕其中43、44、47、48、49、50、51、52、54條是本章的核心條款v主要對農(nóng)質(zhì)量平安監(jiān)視理人員、農(nóng)質(zhì)量平安檢測機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員、農(nóng)消費(fèi)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)銷售企業(yè)、農(nóng)批發(fā)等法律主體不履行法定職責(zé)和義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)展了規(guī)定。法

律

責(zé)

任

(第四十三條)v農(nóng)質(zhì)量平安監(jiān)視理人員：各級農(nóng)業(yè)、工商部門中負(fù)責(zé)農(nóng)質(zhì)量平安監(jiān)的工作人員。v行政處分：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。法

律

責(zé)

任

(第四十四條)v偽造檢測結(jié)果實(shí)行經(jīng)濟(jì)處分與撤銷資格“雙罰制〞：一是責(zé)該機(jī)構(gòu)改正沒收其所得并處5萬元以上10萬元以下罰款對直接負(fù)責(zé)的主人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上5萬元以下罰款；二是情節(jié)嚴(yán)重的撤銷該機(jī)構(gòu)的檢測資格。v對出具檢測結(jié)果不實(shí)造成重大損害的給予行政處分處分形式只有撤銷其檢測資格一種。法

律

責(zé)

任

(第四十五條)v農(nóng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)：環(huán)境保護(hù)法、海洋環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、農(nóng)業(yè)法、漁業(yè)法、畜牧法、根本農(nóng)田保護(hù)等。v造成農(nóng)產(chǎn)地環(huán)境污染承擔(dān)法律責(zé)任：行政處分、民事賠償、刑事責(zé)任等但必須注意把握相關(guān)規(guī)定的權(quán)限和執(zhí)法主體不能重復(fù)處分或越權(quán)處分。法

律

責(zé)

任

(第四十六條)v涉及的相關(guān)法律、行政法規(guī)：農(nóng)業(yè)法、漁業(yè)法、畜牧法、農(nóng)藥理、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安理、種子法、飼料和飼料添加劑理、獸藥理等。法

律

責(zé)

任

(第四十六條)v農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的消費(fèi)和應(yīng)用：v違背規(guī)定在消費(fèi)性試驗(yàn)完畢后未獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安證書擅自將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物投入消費(fèi)和應(yīng)用的由農(nóng)業(yè)行政主部門責(zé)停頓消費(fèi)和應(yīng)用并處2萬元以上10萬元以下的罰款。法

律

責(zé)

任

(第四十六條)v飼料和飼料添加劑使用：v制止使用已停用、禁用或淘汰、未經(jīng)審定公布的飼料、飼料添加劑和未經(jīng)登記的進(jìn)口飼料、飼料添加劑。由級以上地方人民飼料理部門責(zé)立即改正可以處3萬元以下的罰款。v制止在飼料和動物飲用水中添加激素類藥品和農(nóng)業(yè)行政主部門規(guī)定的其他禁用藥品。由級以上地方人民飼料理部門沒收違禁藥品可以并處1萬元以上5萬元以下的罰款。法

律

責(zé)

任

(第四十六條)v獸藥使用：v獸藥使用應(yīng)當(dāng)遵守獸醫(yī)行政理部門制定的獸藥平安使用規(guī)定并建立用藥記錄。v制止使用假、劣獸藥以及獸醫(yī)行政理部門規(guī)定制止使用的藥品和其他化合物。v制止在飼料和動物飲用水中添加激素類藥品和獸醫(yī)行政理部門規(guī)定的其他禁用藥品。法

律

責(zé)

任

(第四十六條)v獸藥使用：v經(jīng)批準(zhǔn)可以在飼料中添加的獸藥應(yīng)當(dāng)由獸藥消費(fèi)企業(yè)制成藥物飼料添加劑前方可添加。v制止將原料藥直接添加到飼料及動物飲用水中或者直接飼喂動物。v制止將人用藥品用于動物。法

律

責(zé)

任

(第四十六條)v獸藥使用：v未按照有關(guān)獸藥平安使用規(guī)定使用獸藥的、未建立用藥記錄或者記錄不完好的或者使用制止使用的藥品和其他化合物的或者將人用藥品用于動物的責(zé)其立即改正并對飼喂了違禁藥物及其他化合物的動物及其進(jìn)展無害化處理；對處１萬元以上５萬元以下罰款；給別人造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任。法

律

責(zé)

任

(第四十六條)v獸藥使用：v在飼料和動物飲用水中添加激素類藥品和獸醫(yī)行政理部門規(guī)定的其他禁用藥品按照飼料和飼料添加劑理的有關(guān)規(guī)定處分；直接將原料藥添加到飼料及動物飲用水中或者飼喂動物的責(zé)其立即改正并處１萬元以上３萬元以下罰款；給別人造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任。法

律

責(zé)

任

(第四十七條)v農(nóng)消費(fèi)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在消費(fèi)記錄方面的法律責(zé)任：v承擔(dān)行政強(qiáng)迫措施、行政處分兩種形式。v其他農(nóng)消費(fèi)者本法未規(guī)定強(qiáng)迫性的消費(fèi)記錄制度。法

律

責(zé)

任

(第四十八條)v對包裝、標(biāo)識行為的理及時糾正行為v銷售的農(nóng)未按照規(guī)定進(jìn)展包裝、標(biāo)識的行為v責(zé)限改正的行政措施v罰款的行政處分責(zé)任法

律

責(zé)

任

(第四十九條)v無害化處理：v以物理、化學(xué)或生物的對被污染的農(nóng)進(jìn)展適當(dāng)?shù)奶幚矸乐共环限r(nóng)質(zhì)量平安的農(nóng)流入和消費(fèi)領(lǐng)域確保其對人類安康、動植物和微生物平安、環(huán)境不構(gòu)成危害或潛在危害。法

律

責(zé)

任

(第五十條)v對農(nóng)銷售行為處分涉及農(nóng)消費(fèi)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)銷售企業(yè)、農(nóng)批發(fā)并分別做了明確詳細(xì)的行政處分規(guī)定。v農(nóng)消費(fèi)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織銷售的農(nóng)出現(xiàn)行為由級以上人民農(nóng)業(yè)行政主部門進(jìn)展處分。v農(nóng)銷售企業(yè)銷售的農(nóng)發(fā)生行為執(zhí)法主體是工商行政主部門。法

律

責(zé)

任

(第五十一條)v級以上農(nóng)業(yè)行政主部門在行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)冒用農(nóng)質(zhì)量標(biāo)志的行為要求行為人立即停頓行為沒收其冒用農(nóng)質(zhì)量標(biāo)志所獲得的收入并處2000元以上2萬元以下罰款。詳細(xì)罰款數(shù)額由級以上農(nóng)業(yè)行政主部門根據(jù)其行為的情節(jié)確定。法

律

責(zé)

任

(第五十二條)v農(nóng)業(yè)行政主部門的處理和處分：1、農(nóng)質(zhì)量平安檢測機(jī)構(gòu)偽造檢測結(jié)果或者出具檢測結(jié)果不實(shí)的；2、農(nóng)消費(fèi)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未建立或者未按照規(guī)定保存農(nóng)消費(fèi)記錄的或者