新冠疫情下工會組織協調勞動關系面臨的問題及解決措施,人力資源管理論文

新冠疫情下工會組織協調勞動關系面臨的問題及解決措施,人力資源管理論文內容摘要：在新冠肺炎疫情的影響下，國內企業(yè)在生產經營上面臨著不同程度的困難，甚至一些企業(yè)陷入了破產倒閉的邊緣。在勞動關系領域，一些職工也面臨著待崗、失業(yè)、收入減少、勞動安全保障不夠、復工復產后恐慌情緒蔓延等方面存在的問題和挑戰(zhàn)。這就需要各級工會組織發(fā)揮好應有作用，加大困難職工幫扶力度，做好職工心理疏解工作，加強集體協商，維護勞動關系的穩(wěn)定，促進企業(yè)和職工共同發(fā)展。本文關鍵詞語：疫情;勞動關系;工會;HowtoCoordinatetheLaborRelationsundertheEpidemicSituationWangJingyuanJinlinProvinceTradeUnionCadresCollegeAbstract：UndertheoutbreakoftheCOVID-19,domesticenterprisesarefacingdifficultiesinproductionandoperation,someofwhichareevenonthevergeofbankruptcy.Astolaborrelations,someworkersarealsofacingproblemsandchallengeslikeunemployment,reducedincome,insufficientlaborsafetyandsecurity,andpanicofreturningtowork.Itisnecessaryfortradeunionorganizationsatalllevelstoplaytheirrole,putmoreeffortstohelpworkerswithdifficulties,easetheirstress,strengthencollectiveconsultation,maintainthestabilityoflaborrelations,andpromotethecommondevelopmentofenterprisesandworkers.自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在國家的有效防控下，我們國家的經濟建設和社會發(fā)展在國際上率先逐步恢復穩(wěn)定。同時，國內不同行業(yè)和產業(yè)的企業(yè)還面臨著較為嚴峻的生產經營壓力，一些職工也面臨著待崗、失業(yè)、收入減少等問題，給勞動關系領域帶來了宏大挑戰(zhàn)。這就需要各級工會組織充分發(fā)揮好凝聚職工、服務職工的應有作用，加大對困難職工的幫扶力度，做好職工心理疏解工作，加強集體協商，維護職工的合法權益，促進和諧勞動關系的發(fā)展。一、疫情對我們國家經濟和勞動關系的影響〔一〕疫情對我們國家的宏觀經濟發(fā)展造成了較大沖擊自2020年春節(jié)期間新冠肺炎疫情在我們國家發(fā)生以來，隨著國家對疫情防控的不斷加強，在全國人民的共同努力下，我們國家的疫情防控工作獲得了舉世矚目的成效。但是，這場突如其來的疫情也給我們國家的經濟建設和社會發(fā)展造成了明顯的沖擊。據國家統計局數據顯示，2020年第一季度，我們國家的經濟指標明顯下滑，經濟出現負增長，國內生產總值206504億元，按可比價格計算，同比下降6.8%，遠低于2022年第一季度6.3%的增速。這是自1992年設立季度核算以來，我們國家經濟初次出現季度性的萎縮。從不同產業(yè)看，第二產業(yè)遭到的沖擊最為明顯，第一產業(yè)增加值10186億元，下降3.2%；第二產業(yè)增加值73638億元，下降9.6%；第三產業(yè)增加值122680億元，下降5.2%。同時，消費、投資、出口作為拉動經濟增長的三駕馬車均遭到不同程度的沖擊。居民受疫情影響，外出消費活動減少，社會消費總額下降明顯。今年一季度，全國社會消費品零售總額僅為78580億元，同比下降19.0%。按消費類型分，餐飲收入6026億元，下降44.3%；商品零售72553億元，下降15.8%。最終消費支出的下降直接導致我們國家下降了4.4個百分點，全國居民人均消費支出實際下降12.5%。而在2022年，消費對經濟增長的奉獻率為57.8%，拉動經濟增長3.5個百分點。除此之外，經濟發(fā)展的不確定性和人員流動的限制也使得投資活動放緩。今年一季度，全國固定資產投資〔不含農戶〕同比名義下降16.1%，而上年同期為增長6.3%，尤其是第二產業(yè)的投資下降高達21.9%，遠高于第一產業(yè)13.8%和第三產業(yè)13.5%的降幅。隨著今年3月以來疫情在全球200多個國家和地區(qū)的逐步蔓延，全球范圍內跨境投資、貿易往來和人員流動大幅縮減，全球產業(yè)鏈、供給鏈備受挫折，我們國家的對外貿易也面臨著史無前例的嚴峻形勢。一季度，貨物和服務凈出口拉動下降1.0個百分點。據海關數據顯示，受疫情影響，一季度我們國家貨物貿易順差983.3億元，比上年同期減少80.6%。貨物進出口總額65742億元，同比下降6.4%。同時，國外游客來華同比大幅減少，我們國家國際旅游收入較上年同期明顯減少?！捕骋咔榻o國內企業(yè)的生產經營帶來了較大壓力在疫情的沖擊下，社會總需求遭到抑制，產業(yè)鏈終端、面向消費者的企業(yè)受疫情的沖擊和影響最為直接，主要集中在線下服務業(yè)，十分是餐飲、旅游、住宿、交通、娛樂等領域的企業(yè)面臨著較為嚴峻的經營壓力，一些企業(yè)紛紛關門歇業(yè)或倒閉。今年一季度，傳統服務業(yè)中的住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)增加值同比分別下降35.3%、17.8%和14.0%。航空公司客座率和飛機日利用率下降近一半，國內旅游景點大量關閉，酒店、零售店，旅行社也暫停了業(yè)務，僅國內旅游業(yè)天天損失的收入就達178億元。影劇院演出等均遭到政策的影響停止營業(yè)，國內電影市場在今年一季度虧損約2.3億元，營業(yè)收入同比下降超過160%，電影業(yè)公司總資產縮水超過5%。相比服務業(yè)，隨著疫情持續(xù)，我們國家制造業(yè)企業(yè)也面臨一場大考，人員流動限制使得復工人數缺乏、物流受限、原材料供給難等問題日益顯現。據國家統計局發(fā)布的數據顯示，2月份我們國家制造業(yè)PMI僅為35.7%，創(chuàng)歷史新低。3月及4月份制造業(yè)PMI分別為52%及50.8%，固然位于榮枯線上方，但并不能代表制造業(yè)已經恢復到往年的正常水平，企業(yè)生產經營困難仍然比擬多。一方面，上下游企業(yè)復工不同步，貨物運輸受阻，供給鏈、產業(yè)鏈運轉不暢，企業(yè)固然復工但仍然難以迅速調整恢復常態(tài)；另一方面，投資和消費的萎縮逐步向制造業(yè)傳導，汽車生產企業(yè)、消費品生產企業(yè)、紡織企業(yè)等受挫明顯，下游訂單減少，企業(yè)復工復產后產品庫存積壓問題逐步顯現，部分企業(yè)資金鏈面臨著流動資金缺乏、銀行信貸較難獲得等壓力?！踩骋咔樵黾恿宋覀儑覄趧诱呔蜆I(yè)的壓力今年以來，受疫情和中美貿易摩擦等因素的影響，我們國家經濟下行壓力加大，各地勞動力的流動急劇減少，各地企業(yè)復工復產也不同步，由此造成近幾個月以來國內勞動力的就業(yè)率不高。據國家統計局頒布的數據顯示，今年2月份、3月份和4月份的總體失業(yè)率分別為6.2%、5.9%和6%，與去年同期相比保持在高位。今年前4個月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)僅為354萬人，比上年同期少增加105萬人。業(yè)內人士表示，今年5-7月是我們國家經濟恢復常態(tài)的關鍵期，也是勞動力就業(yè)形勢能否好轉的關鍵階段。在這里期間，國內很多外貿加工企業(yè)和中小型企業(yè)處于能否能保持繼續(xù)經營的臨界點，假如外貿訂單無法恢復或消費需求仍然較為低迷，可能會引發(fā)大量的中小企業(yè)和一般性外貿企業(yè)倒閉，進而導致更高層次的失業(yè)率。除此之外，農村外出務工人員和應屆畢業(yè)大學生等重點群體也面臨著比擬大的就業(yè)壓力。農民工作為產業(yè)工人的主體，是疫情防控常態(tài)化以后最大的勞動力流動群體，也是相關社會保障還未全覆蓋的弱勢群體，再加上今年即將畢業(yè)的874萬高校畢業(yè)生，這些無疑更是加大了國內的就業(yè)壓力。二、疫情條件下我們國家勞動關系領域面臨的主要問題〔一〕企業(yè)經營形勢惡化，生存壓力加大一方面，很多企業(yè)由于疫情，訂單下降，原材料、勞動力等生產要素供應受阻，生產、銷售、物流運輸、賬款回收等經營活動無法有序開展，企業(yè)停工停產，生產經營停擺，經營收入遭到重創(chuàng)；另一方面，房租、工資、貸款本息歸還等剛性支出費用和固定成本負擔過重，也增加了企業(yè)的信譽和債務風險，使企業(yè)面臨更大的經營壓力。中小微企業(yè)由于本身規(guī)模小、實力弱、抗風險能力低，尤其是很多小微企業(yè)主要集中在制造業(yè)、住宿餐飲、電影娛樂、批發(fā)零售業(yè)等受疫情沖擊受損較為嚴重的行業(yè)，經營活動多處于歇業(yè)、半歇業(yè)狀態(tài)。以影視行業(yè)為例，截至2020年4月14日，我們國家本年度內共有3038家影院類企業(yè)注銷或者吊銷，遠遠超過今年3月底的2263家。再如，作為國內知名餐飲連鎖企業(yè)的西貝莜面，往年春節(jié)期間的整體營業(yè)收入約7～8億元，今年卻幾乎全部歸零，與此同時，每月僅需支付的員工工資就高達1.5億元左右，企業(yè)現金流幾乎干涸。根據最近清華大學朱武祥教授等人對1435家中小企業(yè)的研究結果顯示，35.96%的企業(yè)賬上現金余額只夠維持一個月，能夠維持三個月及以上的企業(yè)為32.23%，能夠維持六個月及以上的企業(yè)只要9.27%。即便是大型企業(yè)，固然抗風險能力較中小企業(yè)強，但受疫情沖擊仍然顯著。今年1-3月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤總額7814.5億元，同比下降36.7%。中國企業(yè)聯合會對國內制造業(yè)500強企業(yè)的調查結果顯示，疫情給50.73%的企業(yè)帶來了很大損失，53.28%的企業(yè)第一季度營業(yè)收入明顯減少，82.12%的企業(yè)運營成本增加，97.08%的企業(yè)盈利下滑。〔二〕勞動者面臨待崗、失業(yè)風險固然國家出臺了大量的支持企業(yè)復工復產的政策，但部分行業(yè)、企業(yè)仍然面臨較大的經營壓力，一些企業(yè)甚至破產倒閉，原來有穩(wěn)定工作的勞動者也面臨著待崗、失業(yè)的風險。據國際勞工組織2020年4月7日發(fā)布的報告顯示，在全球33億勞動人口中，已有81%的人遭到新冠疫情影響，其工作場所被全部或部分關閉。固然我們國家的疫情防控獲得了宏大進展，企業(yè)復工復產進程逐步加快，但勞動者面臨的各項風險不容小覷。受疫情影響，當前國內還有一部分勞動者在和企業(yè)保持勞動關系的同時，還處于待崗狀態(tài)。這部分勞動者是轉化為失業(yè)者還是返崗就業(yè)取決于疫情的發(fā)展以及企業(yè)復工復產的情況。數據顯示，截至今年4月底，我們國家的在職未就業(yè)者達全部就業(yè)人員的3.5%。對于保障程度較低、流動性較大的農民工，當前外出務工的規(guī)模固然已恢復到往年的九成左右，但離正常水平仍然有距離。據中國企業(yè)聯合會課題組調查數據顯示，在國內制造業(yè)500強企業(yè)中，61.96%的企業(yè)一季度用工有不同程度的減少，相對于規(guī)模以上的大型企業(yè)，小微企業(yè)的就業(yè)崗位穩(wěn)定程度較差。據智聯招聘調查顯示，規(guī)模在20人下面的微型企業(yè)員工失業(yè)率達30%,32.8%的小微企業(yè)的職工表示可能會面臨失業(yè)。其他如外賣員、快遞配送員、滴滴司機等在新業(yè)態(tài)就業(yè)的員工，由于享遭到的基本社會保障不高、職業(yè)穩(wěn)定性弱，其待崗、失業(yè)的可能性比擬大?！踩陈毠な杖霚p少根據IMF預測，2020年全球經濟將出現急劇下滑，將比上世紀大蕭條時期愈加嚴重，全球將有170個國家出現人均收入負增長。對于受疫情沖擊較大、生存較為困難的企業(yè)，在現金流較為緊張的情況下，為了求生存往往通過降薪的方式降低企業(yè)成本，由此導致國內企業(yè)在陸續(xù)復工復產經過中，降薪行為不斷發(fā)生。據清華大學朱武祥等人的研究結果顯示，當前我們國家中小企業(yè)面臨的主要經營壓力是職工工資及五險一金支出，其占企業(yè)總支出的59.79%，有22.97%的企業(yè)計劃減員降薪。據艾媒咨詢發(fā)布的(2020中國新冠疫期企業(yè)自信心與降薪行為數據調查報告〕顯示，在疫情防控期間，有46.6%的受訪職工的平均月薪較疫情前6個月的平均月薪出現了明顯下降。華而不實，采取降薪行為的企業(yè)近七成集中在制造業(yè)、互聯網產業(yè)、餐飲零售、房地產業(yè)和物流服務業(yè)?！菜摹陈毠さ膭趧影踩Ｕ显獾經_擊隨著國內疫情逐步得到相對有效地控制，大量企業(yè)開場逐步復工復產，勞動力在全國范圍內的流動逐步增加。但是，由于全國各地疫情防控的等級不同，不同區(qū)域的企業(yè)面臨的疫情風險也不一樣。一方面，隨著國外疫情的肆虐，我們國家境外輸入壓力持續(xù)增大；另一方面，國內一些地方還不同程度上存在疫情反彈的風險。這對復工企業(yè)的正常經營和員工的勞動安全保障提出了挑戰(zhàn)。據艾瑞咨詢線上調查顯示，對復工企業(yè)來講，防疫物資供需失衡是復工最大的痛點，超過半數企業(yè)表示現有的防疫用品只能堅持1～3周，57.5%的企業(yè)感到采購防疫物資的困難較大。除此之外，企業(yè)復工復產后需展開多維度的防護工作，也對企業(yè)的安全生產和日常的后勤保障工作提出了更高層次要求。同時，在疫情尚未完全平復之下，職工日?；顒臃秶獾较拗?，加之近來國外疫情蔓延和國內疫情防控長期保持高壓狀態(tài)，十分是受社會各種非正式渠道發(fā)布的信息的影響，職工極易產生思想波動和恐慌心理。據中國社會科學院社會心理學研究中心王俊秀等人對疫情防控與社會心態(tài)的變化的調查顯示，從被調查民眾的情緒反響來看，對疫情感到恐懼、憤怒、悲戚和恐慌的被調查者分別占整個被調查人數的40.1%、39.6%、38.6%和33.4%，其他被調查者只要21.6%的人感到樂觀，14.2%的人感到安靜。三、疫情條件下工會組織協調勞動關系的措施〔一〕加強引導，促進企業(yè)、職工共同發(fā)展充分發(fā)揮工會組織的作用，團結發(fā)動廣大職工與企業(yè)共克時艱，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，減少疫情對企業(yè)發(fā)展的沖擊。各企業(yè)工會要加強與企業(yè)行政的配合和協同，建立健全企業(yè)常態(tài)化的疫情防控制度和工作機制，不斷完善企業(yè)疫情防控責任制度、報告制度、登記制度、晨檢制度、消毒清潔制度等，認真做好一線職工的安全防護工作。要密切關注職工動態(tài)，引導職工認真落實防疫要求，如實上報個人相關行程信息，嚴格落實隔離措施，配合有關部門做好防疫工作，團結發(fā)動廣大職工熱愛企業(yè)，與企業(yè)同舟共濟、共同發(fā)展。要認真關注復工復產企業(yè)職工在收入分配、勞動保衛(wèi)、心理疏解等方面的訴求，加強勞資溝通，促進勞動關系和諧穩(wěn)定。充分發(fā)揮一線先進模范人物的引領示范作用，選樹典型，積極弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，不斷加強職工的主人翁意識，引導職工群眾把實現自我價值和促進企業(yè)發(fā)展相結合，最終實現企業(yè)和職工的共同發(fā)展?！捕炒龠M職工穩(wěn)定就業(yè)各級工會組織要推動國家穩(wěn)就業(yè)政策落地見效，積極開展穩(wěn)就業(yè)工作，幫助和催促企業(yè)多轉崗、少下崗，多就業(yè)、少失業(yè)。積極發(fā)揮工會組織優(yōu)勢，幫助和催促企業(yè)用好穩(wěn)崗、培訓補貼，緩解企業(yè)資金緊張的壓力，及時引導符合復工條件的職工按時返崗到崗，避免企業(yè)出現用工短缺的問題。對受疫情防控措施影響不能提供正常勞動的職工，依法催促其所在企業(yè)不得在疫情防控期間解除勞動合同或將其退回被派遣勞動者。對受疫情影響導致生產經營困難的企業(yè)，各級工會要指導企業(yè)工會、職工代表與企業(yè)協商，采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位。加強與人力社保部門的協作，為失業(yè)人員提供就業(yè)咨詢和就業(yè)指導等服務，提高失業(yè)人員再就業(yè)的能力。配合企業(yè)和相關部門，為返城、返崗職工，尤其是農民工群體，提供點對點返工服務，開展遠程崗位推送。支持企業(yè)創(chuàng)新用工形式，通過分享員工形式解決好企業(yè)用工難的問題，實現企業(yè)和再就業(yè)人員的互利共贏?！踩臣哟髮щy職工的幫扶加強基層調研，及時把握疫情對企業(yè)困難職工的影響情況，將受疫情影響較大的困難職工及時納入幫扶系統。建立健全職工貧困預警機制，跟蹤了解企業(yè)職工失業(yè)、待崗情況，對職工可能出現的致貧和返困情況提早參與，防備于未然。對于因失業(yè)、醫(yī)療、子女上學等造成職工貧困的情況，要制定具有針對性的幫扶措施，及時開展救助。對于因疫情造成家庭生活困難的職工，通過協同有關部門調撥疫情期間臨時性生活補貼、開展專項就業(yè)指導等形式，促進困難職工脫困?！菜摹痴J真做好職工心理疏解工作大力加強職工之家建設，圍繞職工群眾普遍關心的問題，積極開展職工心理疏導、情緒撫慰等心理健康服務，引導廣大職工疏解焦慮情緒。有效利用官方網站、微信公眾號、手機App等當代信息手段，廣泛宣傳疫情防控科學知識，引導廣大職工不信謠、不傳謠，減少職工恐慌，自覺維護國家疫情防控工作的有效開展。針對疫情期間不同職工群體的心理健康需求，通過開通心理咨詢熱線、開展網上文體活動等方式，增添職工生活情趣，提高職工心理抗壓能力，促進職工自我心理調適和企業(yè)生產經營的穩(wěn)定?！参濉臣訌娂w協商，維護職工合法權益針對疫情對企業(yè)生產經營和職工收入、勞動保衛(wèi)