安全生產管理辦法

PAGE18安全生產管理辦法范圍1.1本標準規(guī)定了運營分公司安全生產管理的工作職責、管理內容與方法、檢查與考核、報告與記錄。1.2本標準適用于運營分公司安全生產管理工作。規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。中華人民共和國安全生產法中華人民共和國消防法江蘇省安全生產條例安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定（安全監(jiān)管總局令第16號）術語和定義3.1安全生產事故隱患安全生產事故隱患（以下簡稱事故隱患）是指作業(yè)場所、設施設備的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。3.2一般事故隱患一般事故隱患是指可能導致事故發(fā)生、危害和整改難度較小，發(fā)現后能夠短時間內整改排除的隱患。3.3較大事故隱患較大事故隱患是指容易導致事故發(fā)生或設備硬件存在問題，危害和整改難度較大，急需處理的隱患。3.4重大事故隱患重大事故隱患是指導致事故的危害和整改難度大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使運營分公司自身難以排除的隱患。職責4.1安委會安全職責4.1.1貫徹執(zhí)行國家有關安全法律、法規(guī)、方針、政策。4.1.2貫徹執(zhí)行上級有關安全工作的要求，領導分公司的安全管理工作，研究制定分公司安全管理規(guī)劃和安全工作目標。4.1.3建立健全分公司安全生產管理體系，督促落實安全生產責任制。4.1.4定期召開安全生產會議，總結和布署生產、消防、內保安全工作。4.1.5組織安全生產檢查，督促落實隱患整改。4.1.6研究解決分公司安全生產的重大問題，并貫徹落實。4.1.7按“四不放過”的原則（事故原因沒有查清不放過，員工沒有受到教育不放過，沒有制定預防措施不放過，責任者未受處理不放過），做好安全生產事故調查處理。4.1.8調查研究安全管理先進方法，總結推廣安全管理成功經驗，樹立典型，表彰先進。4.2安委辦安全職責4.2.1認真貫徹執(zhí)行國家和上級主管部門有關安全生產的方針政策、法律法規(guī)、標準規(guī)程、規(guī)章制度及要求，在安委會的領導下，組織和推進分公司的安全工作。4.2.2建立健全分公司的安全生產管理網絡，做好安全基礎管理工作。定期召開會議，分析研究安全生產形勢，推廣安全管理的先進經驗和安全技術，指導、幫助基層單位開展安全工作。4.2.3制定和完善安全生產責任制，并監(jiān)督檢查落實情況。4.2.4組織開展安全競賽活動和安全評比工作。4.2.5組織制定、完善安全生產管理制度。4.2.6組織制定分公司事故應急預案，組織開展應急演練。4.2.7督促有關部門做好安全設施設備的使用、維修和保養(yǎng)工作。4.2.8組織開展安全教育培訓和宣傳工作；督促有關部門做好特種作業(yè)人員的安全技術培訓和考核。4.2.9落實對新建、改建、擴建項目和技術改造工程中的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的規(guī)定。4.2.10組織各類事故的調查處理，并做好事故的匯總、統(tǒng)計及上報工作，監(jiān)督檢查防范措施落實情況。4.2.11組織現場安全檢查，督促解決安全生產中的問題和隱患，及時糾正“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律）行為。4.3分公司總經理安全職責4.3.1對分公司安全生產工作負全面的領導責任。4.3.2組織建立健全分公司的安全生產責任制。4.3.3組織制定分公司的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。4.3.4組織分公司安全生產所需資金的有效投入。4.3.5監(jiān)督、檢查分公司的安全生產工作，發(fā)生生產安全事故時，應立即組織搶救。4.3.6組織制定分公司的生產安全事故應急救援預案。4.3.7按規(guī)定向上級報告生產安全事故。4.4分管安全副總經理安全職責4.4.1協助總經理全面做好安全生產管理工作，對分公司的安全生產負具體領導責任。4.4.2具體領導和支持安保部開展工作，主持分公司月底安全例會。4.4.3組織職工學習安全生產法規(guī)、標準及有關文件，主持制定安全生產管理制度和安全技術操作規(guī)程，并檢查執(zhí)行情況。4.4.4組織領導開展各種形式的安全檢查，落實整改措施，及時解決生產中存在的不安全問題。發(fā)現重大隱患，立即組織有關人員研究解決，或向總經理及上級有關部門提出報告。在上報的同時，組織制訂可靠的臨時安全措施。4.4.5按權限組織調查、分析、處理傷亡事故和重大安全生產事故，發(fā)生重傷及死亡事故，迅速察看現場，及時準確地向上級報告。同時主持事故調查，明確事故責任，提出對事故責任者的處理意見。4.4.6組織領導開展安全技術研究工作，積極采用先進的安全技術和安全防護裝置，及時總結推廣現代化安全管理等先進經驗。4.5分管其他工作的副總經理安全職責4.5.1對分管工作范圍內的安全工作負直接領導責任，與其它副總經理共同做好安全工作，對職工的安全與健康負責。4.5.2組織領導編制、修訂、審查安全操作規(guī)程,必須符合安全技術要求，并經常檢查執(zhí)行情況。4.5.3組織領導對分管部門所屬員工進行安全生產思想教育和安全技術知識的教育，嚴格遵守安全技術規(guī)程。4.5.4組織落實生產過程中的安全管理職責，在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。4.6工會安全職責4.6.1分公司工會依法組織員工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護員工在安全生產和勞動保護方面的合法權益。4.6.2對分公司違反安全生產法律法規(guī)，不提供安全生產條件的，工會應當代表員工與分公司交涉，要求分公司采取措施予以改正。4.6.3工會依照國家規(guī)定對新建、改建、擴建和技術改造工程中的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用進行監(jiān)督和驗收。4.6.4對分公司發(fā)生違章指揮、強令員工冒險作業(yè)，或者生產過程中發(fā)現重大事故隱患，工會有權提出解決問題的建議。4.6.5發(fā)現危及員工生命安全情況時，工會有權向分公司建議組織員工撤離危險現場，分公司必須及時做出處理決定。4.6.6參加涉及員工因工傷亡事故和其他嚴重危害員工健康問題的調查處理。4.6.7工會對分公司侵犯員工安全生產合法權益的問題進行調查，協調勞動關系，維護員工安全生產和勞動保護的合法權益。通過職代會和其他形式，組織員工參加安全生產的民主管理和民主監(jiān)督，聽取和反映員工的意見和建議，幫助解決存在的具體問題。4.7各部門（中心）安全生產領導小組安全職責4.7.1認真貫徹執(zhí)行國家、省、市、軌道公司及分公司有關安全生產的法律法規(guī)和規(guī)章制度，對保證本部門員工在生產過程中的安全負全面責任。4.7.2定期召開安全例會，總結所轄車間、科室安全工作情況，針對當前存在的問題，分析并制定解決辦法及防范措施。4.7.3組織管轄范圍內的安全生產檢查，對查出的事故隱患要及時采取消除或控制措施，以避免安全事故發(fā)生。必要時簽發(fā)整改通知書，對拒不整改的單位或個人提出考核意見。4.7.4組織管轄范圍內的安全生產事件的調查處理，參與、配合上級部門對安全生產事故、事件的調查、分析、處理，提供相關的資料和技術分析結果。4.7.5總結推廣安全生產先進經驗。對事故按照“四不放過”的原則，嚴肅認真處理。4.8安保部安全職責4.8.1貫徹執(zhí)行國家、省、市及上級有關安全生產、交通安全的法律、法規(guī)和政策，編制分公司有關安全、消防、保衛(wèi)工作的規(guī)章制度。4.8.2組織分公司各級單位負責人和專職安全管理人員參加市級安全監(jiān)督管理部門的安全培訓；制定并落實分公司安全教育制度，組織職工學習安全生產法規(guī)、標準及有關安全生產制度文件和安全技術操作規(guī)程，并檢查執(zhí)行情況。4.8.3對生產作業(yè)場所及設施設備的作用安全措施，以及員工勞動作業(yè)安全進行監(jiān)督檢查，同時做好檢查記錄，對查出的問題作相應的處理。對可整改的問題提出整改意見，并跟蹤整改結果；發(fā)現重大隱患，立即組織有關人員研究解決，同時制訂可靠的臨時安全措施，或向分管副總經理及上級有關部門提出報告。4.8.4督促各部門（中心）、車間執(zhí)行安全教育、安全檢查、安全會議制度，并監(jiān)督執(zhí)行結果和執(zhí)行效果。4.8.5負責各類事故和事件的調查、分析、處理，調查、分析過程中可向事故（事件）發(fā)生單位、有關部門及有關人員了解情況并索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕。4.8.6組織制定事故、事件防范措施，總結推廣安全生產成功經驗。4.8.7對安全生產工作表現突出者提出表揚和獎勵意見，對造成安全生產工作不利后果的責任者提出批評和考核意見。4.9部門（中心）負責人安全職責4.9.1貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產法》和有關安全生產法規(guī)、標準、規(guī)程及本制度，對所屬車間(科)員工在生產過程中的安全、職業(yè)健康負責。4.9.2根據本辦法，組織制定本部門（中心）的安全生產管理辦法（實施細則），組織制定所屬車間(室)安全生產責任制、安全技術操作規(guī)程、安全工作制度，并監(jiān)督貫徹執(zhí)行。4.9.3定期組織或參與安全生產大檢查，對查出的隱患，組織有關部門研究解決，制定防范措施并貫徹落實，以確保生產安全。4.9.4針對本部門（中心）安全生產特點，對員工進行安全生產宣傳教育，增強員工的安全生產意識。4.9.5發(fā)生生產安全事故時應及時上報，組織救援，完成（或配合上級部門完成）事故調查，分析事故原因，組織制定改進措施。4.9.6按獎懲規(guī)定提出獎勵和處罰意見。4.10車間主任安全職責4.10.1認真執(zhí)行分公司、中心有關安全生產、勞動保護等方面的指示和規(guī)定，根據本制度和中心的安全生產管理辦法，進行細化和貫徹執(zhí)行，認真完成上級部署的安全管理工作任務，對本車間的安全生產工作負全面責任。4.10.2督促本車間工程技術人員、班組長在各自的職責范圍內做好安全工作，落實崗位安全生產責任制。組織實施安全生產計劃，確保各種設備、設施技術狀況良好，安全運行。4.10.3落實安全生產教育制度，對特種作業(yè)的員工必須嚴格訓練，確保持證上崗。4.10.4加強對本車間專、兼職安全員的領導，落實安全生產檢查制度，及時整改安全隱患。4.10.5做好事故（故障）救援搶險工作，并及時上報，參與相關事故調查分析。4.10.6完成分公司交辦的其它安全生產工作。4.11站長（值班站長）安全職責4.11.1認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的法規(guī)和企業(yè)安全規(guī)章制度。4.11.2定期召開車站安全生產會議，研究、布置和檢查車站的安全生產工作。4.11.3落實各崗位安全生產責任制，經常對車站員工進行安全教育。4.11.4運用廣播電視、板報、宣傳欄、警示、標語等形式，向乘客宣傳文明、安全乘車的知識和規(guī)定。4.11.5針對節(jié)、假日、重大活動車站出現大客流時，要采取有效措施，控制客流，疏導乘客，保持暢通，確保安全。4.11.6發(fā)現生產事故隱患及時整改，如一時不能解決，應及時上報。4.11.7發(fā)生事故，要及時上報，并組織人員維持現場秩序，疏散乘客，搶救受傷人員。4.11.8建立健全安全生產臺帳檔案，按規(guī)定要求填報安全生產報表。4.11.9完成分公司交辦的其它安全工作。4.12班組長安全職責4.12.1負責班組安全生產管理工作。4.12.2認真貫徹執(zhí)行各項安全管理制度和操作規(guī)程。4.12.3班前做好安全預想，班中做好現場安全控制，班后做好安全工作總結。4.12.4落實各崗位安全生產責任制，做好班組員工安全教育。4.12.5發(fā)生事故，做好現場處置，并及時報告上級。4.12.6做好班組的安全生產臺帳記錄。4.13專（兼）職安全管理人員安全職責4.13.1宣傳貫徹執(zhí)行有關安全生產的法律法規(guī)和企業(yè)各項規(guī)章制度，協助本單位領導開展安全管理工作。4.13.2參與制定本單位各項安全生產管理制度和安全操作規(guī)程，檢查落實安全生產責任制。4.13.3對員工進行安全教育，增強員工的安全意識。4.13.4參與上級部門組織的安全檢查，負責組織本單位的安全生產檢查，制止違章，落實生產事故隱患整改措施。4.13.5組織特種作業(yè)的特殊工種進行培訓、復審、考核工作。4.13.6負責特種設備的安全管理工作。4.13.7做好安全生產臺帳的登記工作。4.13.8參與生產安全事故的調查處理工作。4.13.9組織本單位安全生產工作的考評。4.14員工安全職責4.14.1依法獲得安全生產保障的權利，并應當依法履行安全生產方面的義務。4.14.2認真學習和嚴格執(zhí)行分公司安全生產規(guī)章制度，服從管理，積極參加安全生產各項活動。4.14.3正確佩戴和使用勞動防護用品、防護器具，在自己的職責范圍內做好安全工作，杜絕“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律）情形。4.14.4嚴格執(zhí)行作業(yè)標準化，發(fā)現不安全情況，應立即采取措施，并向現場安全人員或者本單位負責人報告。4.14.5接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需要的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。4.14.6了解本崗位及作業(yè)場所的危險因素、防范措施及事故應急措施，對本單位的安全生產工作提出建議。管理內容和方法5.1安全工作方針分公司安全生產管理，必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。5.2安全生產責任制5.2.1分公司安全生產管理，按照“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督和勞動者遵章守紀”的總要求，堅持“管生產必須管安全”原則，實行“誰主管誰負責”的安全生產責任制。5.2.2分公司安全生產責任制的目的，是貫徹執(zhí)行安全生產方針，加強安全生產的領導和管理，保證員工的安全和健康，促進分公司生產發(fā)展。5.2.3分公司安全生產必須做到“五同時”：在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。5.2.4分公司安全生產責任制的要求a）總經理是分公司安全生產第一責任人，對分公司的安全生產全面負責；分管安全生產副總經理是分公司安全生產的直接責任人，對分公司安全生產負領導責任；分公司其他領導對各自分管業(yè)務范圍的安全生產負直接領導責任。b）各部門（中心）、車間、班組（車站）的行政負責人是本單位安全生產的責任人。c）安全生產是關系到分公司全員、全面、全過程的大事，為確保安全管理橫向到邊，縱向到底，按照逐級負責的原則，分公司與各部門（中心）簽定安全責任狀，落實安全管理責任。c）各部門（中心）應與科（調度所、車間）、科（調度所、車間）應與班組及員工層層簽定安全責任狀，做到安全管理層層有人抓，處處有人管。d）分公司每年根據軌道公司下達的指標和分公司實際情況確定分公司年度安全生產、消防安全、保衛(wèi)綜治的控制目標，并將控制目標分解到各部門（中心），明確各部門（中心）的安全生產、消防安全、保衛(wèi)綜治的控制目標。e）分公司對各部門（中心）的安全生產責任制執(zhí)行情況、安全目標的完成情況進行檢查和考核，根據執(zhí)行和完成情況兌現安全責任狀。f）各部門（中心）、科（調度所、車間）與班組應結合本部門安全生產管理的特點，對上級下達的安全目標進行分解下達，檢查并考核實際完成情況。g）分公司應與承包單位、承租單位、委外維保單位、在分公司范圍內施工的外單位簽訂專門的安全生產管理協議，或在相應的合同中約定各自的安全生產管理職責。分公司業(yè)務歸口管理部門應對其安全生產工作統(tǒng)一協調、管理。h）分公司實行生產安全事故責任追究制度，依照國家和江蘇省的法律、法規(guī)、規(guī)章和軌道公司的安全生產管理制度及本制度，追究生產安全事故責任人員的經濟責任、行政責任、違反法律的法律責任。5.2.5分公司對特種設備和危險性大的工作場所進行定期檢查，委托有資格的檢測檢驗機構進行檢驗，接受安全生產監(jiān)督管理部門的檢查。5.2.6各部門（中心）、車間、車站、班組須建立和完善安全生產責任制，落實每個崗位、每個員工的安全職責。5.3安全生產管理組織5.3.1分公司設立運營生產、消防、內保安全工作委員會（以下簡稱安委會），總經理任安委會主任；黨委副書記、副總經理、工會主席任安委會副主任；成員由各部門部長、各中心主任組成。分公司安委會負責運營安全生產工作的監(jiān)督管理。5.3.2分公司安委會下設辦公室（以下簡稱安委辦），設在安保部，分公司安委辦負責運營安全生產日常工作的監(jiān)督檢查管理，代表安委會組織對各部門（中心）及基層單位的安全生產進行安全檢查、監(jiān)督、指導，提出整改意見。5.3.3分公司的安全管理體系組織由決策層、管理層、執(zhí)行層三級組成。決策層是分公司安委會，管理層是各部門（中心），各部門（中心）設安全生產領導小組，具體負責本部門（中心）安全生產管理工作，執(zhí)行層由各車間、班組(車站)組成。5.3.4各部門（中心）、車間、班組（車站）必須配備一名專（兼）職安全管理人員，協助領導負責本部門的日常安全生產管理工作。5.3.5分公司工會設專人分管（兼管）安全生產和勞動保護工作。5.4生產安全事故責任追究制度5.4.1嚴肅追究生產安全事故有關責任人的經濟責任、行政責任、法律責任，是為了懲罰和教育責任者本人，促使有關人員提高責任心，保證有關安全生產的法律、法規(guī)得到貫徹執(zhí)行，有效地保障安全生產。5.4.2追究責任依法進行。國家的有關安全生產的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章及軌道公司、分公司的安全生產規(guī)章制度，是生產安全事故責任追究的依據。5.4.3實施責任追究遵循“以人為本，權責一致，責罰相當”的原則。5.4.4生產安全事故責任人員，包括對造成事故負有直接責任的人員和對安全生產負有管理、領導責任的相關人員。5.4.5對事故隱患和存在問題整改不力而造成生產安全事故的，應從嚴追究有關責任人的責任。5.4.6嚴格執(zhí)行崗位責任制和安全生產操作規(guī)程，因違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律而造成生產安全事故的，應追究有關責任人的責任。5.4.7凡涉及到有礙分公司安全生產的重大問題，要以快捷的方式向分公司領導報告，同時采取可行、適當的防護措施。因麻痹松懈、管理不力而造成生產安全事故的，應追究有關責任人責任。5.4.8切實加強生產安全事故的現場搶險工作。事故發(fā)生后，控制中心應按信息報告流程規(guī)定向分公司領導和有關主管部門報告相關信息，確保事故發(fā)生后領導到位，指揮有方，措施得力，將事故損失控制在最小范圍內。對無故不按規(guī)定及時親臨現場組織指揮搶險的，應追究有關責任人的責任。5.4.9對瞞報、謊報、遲報各類生產安全事故的，應追究有關責任人的責任。5.4.10被責任追究的單位或負責人，按國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定接受國家職權部門相應的經濟、行政、法律責任追究，或根據分公司獎懲制度，給予安全或績效考核。5.5安全例會制度5.5.1安委辦每月召開一次安全生產工作例會，會議時間定每月的上旬，各部門（中心）、車間安全管理相關人員參加，分管安全的副總經理或委托人主持，各部門(中心)總結匯報上月的安全生產工作、本月的安全生產工作安排，安保部點評各部門（中心）上月安全生產情況，會議協調解決安全生產工作中存在的問題，布置本月安全生產工作任務。5.5.2各部門（中心）安全生產領導小組、各車間原則上每月召開一次安全生產會議。安全生產會議應傳達學習上級部門關于安全生產工作的指示精神，對上月本單位的安全情況進行總結，研究、布置本月的安全生產工作。5.5.3班組、車站做好每班工作前安全工作交底，工作結束后的安全工作交接，原則上每周召開一次安全生產會議，做好相關記錄。5.6安全教育制度5.6.1分公司主要負責人和專職安全管理人員應通過市級安全生產監(jiān)督管理部門組織的安全培訓，具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力并經考核合格后，開展安全生產管理工作。5.6.2分公司內部安全教育培訓的目的是為了使員工掌握安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防及應急處理能力，自覺遵守國家安全生產法律法規(guī)、分公司安全管理制度和安全技術操作規(guī)程，實現安全文明生產。5.6.3安全教育培訓主要包括安全生產思想教育和安全技術知識教育。a）安全生產思想教育使分公司領導、管理人員和操作人員提高安全意識，增強安全責任，正確處理好安全與生產的辨證統(tǒng)一關系，自覺地組織和進行安全生產。包括安全生產的法律、法規(guī)、方針、政策的法制教育，勞動紀律教育，工藝流程和工種操作規(guī)程的紀律教育。b）安全技術知識教育包括生產技術知識教育、安全技術知識教育、專業(yè)性安全技術教育。生產技術知識教育包括分公司的基本生產概況、生產工藝流程、操作方法、設備性能以及生產結構、質量等。安全技術知識教育包括分公司生產過程中的不安全、不衛(wèi)生因素及傷亡事故的規(guī)律性、可預防性、安全防護基本知識和塵毒防治的綜合措施，個人防護用品的正確使用，發(fā)生事故時的緊急救護及自救措施等。專業(yè)安全技術知識教育，主要是對特種作業(yè)人員所進行的專門教育。5.6.4三級安全教育。a）三級安全教育是安全生產教育的一個重要方面，是對新進人員、離崗復工人員、崗位調整人員及培訓、實習人員進行安全生產思想建設的一項有效措施。b）第一級安全教育是公司級安全教育，由安保部實施，主要教育內容有：1）安全生產方針--“安全第一、預防為主、綜合治理”的重要意義；2）有關安全生產的法律、法規(guī)等法制教育；3）分公司安全生產組織架構和管理網絡及安全生產責任制；4）軌道交通安全生產的特點和難點；5）安全生產規(guī)章制度和勞動紀律；6）治安、防火知識教育；7）典型事故案例剖析（包括全國、全省和本單位的）。c）第二級安全教育是部門級安全教育，由各部門（中心）或車間負責組織實施，主要教育內容有：1）部門的生產特點；2）部門的重要部位；3）部門的設備情況。4）安全技術基礎知識。（包括電氣安全技術、機械安全技術、焊接、氣割安全技術、起重、吊車、鏟車安全技術、防火防爆安全技術、機動車安全技術、急救知識、勞動防護及安全工器具、防火和滅火技術、消防器材的性能和使用方法等）5）部門安全生產規(guī)章制度、安全操作規(guī)程。6）部門安全組織形式、安全生產責任制、安全活動制度等。d）第三級安全教育是班組級安全教育，由班組（車站）負責實施，主要教育內容有：1）介紹班組（車站）生產特點、工作條件、設備情況、人員分工及崗位危險性等；2）講解本工種應遵守的安全工作規(guī)程和崗位責任；3）實際安全操作示范。e）所有員工必須經一、二、三級安全教育培訓，并考試合格后，方可上崗位操作。f）新進員工接受三級安全教育時間不得少于24學時。培訓情況及相應的考試成績記錄在“三級安全教育登記卡”上。g）崗位調整安全教育員工不換工種，僅調整工作地點時，應重新接受第三級安全教育，調換工種時，應重新接受第二、三級的安全教育。h）離崗復工安全教育1）員工離崗一年以后，重新上崗時，應當重新接受第二、三級的安全教育。2）離崗半年以上不足一年，重新上崗時，應當重新接受第三級安全教育。3）各專業(yè)對離崗復工安全教育有更嚴格規(guī)定的，該專業(yè)按其規(guī)定執(zhí)行。5.6.5“五新”作業(yè)安全教育實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料、新產品時，相關部門（中心）應當組織有關從業(yè)人員重新進行有針對性的安全教育培訓。5.6.6特種作業(yè)人員安全培訓特種作業(yè)人員必須按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓，經考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。5.6.7日常安全教育各科室、車間、班組（車站）應組織本級的日常安全教育，每周不少于1次，形式可以多樣化，內容以上級安全文件學習、事故案例學習、專業(yè)安全規(guī)定、設備安全操作規(guī)程、作業(yè)過程中的安全問題等為主。5.6.8員工晉升考試內容必須涵蓋該等級所需要的安全生產知識和技能。5.6.9分公司內組織的安全考試合格分數為80分以上。5.6.10安全培訓工作應納入各部門年度工作計劃，所需資金在分公司年度預算中列支。5.6.11安保部建立健全從業(yè)人員安全培訓檔案，詳細、準確記錄培訓考核情況。5.7安全生產檢查制度5.7.1安全生產檢查是一項綜合性的安全生產管理措施，是建立良好的安全生產環(huán)境，做好安全生產工作的重要手段，是預防事故，消除事故隱患，減少職業(yè)病的有效方法。5.7.2安全生產檢查是對分公司各個部門、各個崗位、各級領導、各位員工貫徹執(zhí)行國家和各級政府安全生產方針政策、法律法規(guī)及分公司規(guī)章制度的情況，落實各級安全生產責任制的情況，安全生產狀況，勞動條件、事故隱患及整改等情況的綜合檢查。5.7.3為保證安全生產穩(wěn)定、可控，應開展不同形式的安全檢查。a）安全檢查的頻次1）班組（車站）堅持安全每日檢查制度。根據工作內容和生產場所實際，落實作業(yè)前安全檢查、作業(yè)中安全監(jiān)護、作業(yè)后安全清理。2）各車間每月制定安全檢查計劃，車間副主任及以下專業(yè)技術人員現場安全檢查不少于2次，對檢查時間、內容、發(fā)現問題、整改措施和期限等應有詳細的記錄。3）各生產中心每月制定安全檢查計劃組織安全檢查不少于1次，并有相應的檢查記錄。4）安委辦不定期對各單位、各專業(yè)進行抽查，主要以各單位的安全檢查制度執(zhí)行、整改措施的落實、檢查記錄的填寫等情況為主要內容。5）分公司安委會每季度組織安全檢查不少于1次。b）安全大檢查分公司安委會每季度最后一個月的中下旬和元旦、春節(jié)、“五一”、國慶節(jié)等重大節(jié)假日前，組織一次全面安全大檢查，分公司和各部門（中心）主要領導或分管領導親自參加；檢查主要內容為查現場管理、查安全培訓、查安全防護措施的制定與落實、查特種設備及危險源的管理、查演練計劃執(zhí)行情況、查事故隱患的排查治理情況、查節(jié)假日生產安全保障和治安、消防安全保障情況等。c）安全專項檢查分公司安委辦根據上級要求的時間和頻次組織開展防洪、防寒等專項檢查，不定期的開展施工安全檢查。5.7.4安全檢查閉環(huán)管理：a）檢查前，要制定檢查計劃，明確檢查內容，合理安排檢查人員。b）檢查過程要認真做好檢查記錄，并整理匯總。c）對檢查過程中發(fā)現的隱患進行通報，明確整改責任部門、整改措施、整改期限，責任部門（中心）應按照意見限期落實整改。d）定期對隱患整改情況進行檢查，督促整改的進行，對整改不力的部門進行考評。5.7.5各部門（中心）應對有較大危險因素的場所及有關設備設施，設置符合要求的安全警示標志。5.7.6根據安全檢查發(fā)現隱患的等級和問題的嚴重程度，給予當面提醒、口頭警告、下達書面整改通知書、專題會議學習、專題通報、停工整頓、安全談話、經濟處罰、行政處分等。5.8事故隱患排查治理制度5.8.1安全生產事故隱患（以下簡稱事故隱患）按可能導致事故的后果及隱患整改的難易程度，事故隱患分為一般事故隱患、較大事故隱患和重大事故隱患。5.8.2各生產部門應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個基層每位員工的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，一般事故隱患記錄著安全生產檢查臺賬上，較大事故隱患和重大事故隱患應制作隱患登記表進行記錄，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。5.8.3各部門（中心）按月、季、年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，每月統(tǒng)計周期為上月26日至本月25日，于每月27日前向分公司安保部報告當月排查治理情況（內容包含發(fā)現隱患數、已整改隱患數、尚未整改數及原因等情況），每季、每年的隱患排查治理報告（分析總結本中心隱患排查治理情況）及書面報表經本部門負責人簽字后于次季度首月10日前和次年1月20日前提交給分公司安保部。5.8.4各單位發(fā)現較大、重大事故隱患后，立即向上級部門報告，并進行相應的登記記錄，上級部門會同隱患處理部門立即分析處理。5.8.5在治理事故隱患的過程中，應當采取嚴密有效的安全防護措施，防止事故的發(fā)生。隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，暫時停止作業(yè)或停止使用設備，對一時難以停止使用的相關生產儲存裝置、設施設備，應加強維護和保養(yǎng)，防止事故的發(fā)生。5.8.6事故隱患排查方式，可以結合安全檢查活動開展，可以作專項排查，可以結合事故、事件或故障案例，作擴展性排查。5.9應急預案及演練5.9.1應急預案的編制a）對運營線路發(fā)生火災、爆炸、列車脫軌、列車沖突、自然災害以及因設施設備故障、大客流爆滿、恐怖襲擊等因素影響正常運營的情形，制訂相應的應急預案，應急預案應明確不同區(qū)域、不同時段、不同地點、不同危害程度的事故及事件的處置程序、處置措施、和各級響應時間。b）各部門（中心)負責相關應急預案的編寫工作，安保部負責組織審核應急預案的可行性與安全性。c）分公司應急預案分總體應急預案、專項應急預案和現場處置方案?？傮w應急預案是從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件；專項應急預案是針對具體的事故類別、危險源和應急保障而制定的計劃或方案；現場處置方案是針對現場事故救援而采取的有針對性的應急處置措施；分公司各類應急預案應經相關部門會簽、安委會常務副主任審核、安委會主任審批后實施，影響后果特別嚴重的專項應急預案必要時應經專家會審后實施。5.9.2應急預案的演練a）分公司運營初期，由于專業(yè)技術水平及應對突發(fā)事件的處理能力的局限性，應急演練以桌面演練和模擬實戰(zhàn)演練為主，演練前編寫演練方案。隨著各專業(yè)技術水平的提高和應對突發(fā)事件處置能力的提升，應急演練逐步過渡到以突發(fā)實戰(zhàn)演練為主的階段。b）專項應急預案的演練由安保部組織實施，現場處置方案的演練由各專業(yè)中心組織實施，安保部負責檢查、監(jiān)督各項預案演練的執(zhí)行情況。c）應急演練方案由主辦部門牽頭組織參加人員進行學習。5.9.3應急演練的評估a）應急演練主辦部門成立演練評估組，由相關部門（中心）負責人或專業(yè)技術人員組成，組長由應急演練主辦部門負責人或委托的人擔任。b）演練評估主要內容應包含演練方案的可行性、應急預案的合理性、系統(tǒng)設備工況、各崗位人員應急處置程序、演練過程中存在的不足及改進措施等。5.10專（兼）職安全管理人員的基本要求5.10.1專（兼）職安全管理人員是分公司安全生產管理體系正常運行的實施者和執(zhí)行者，應具備“基本素質、基本知識、工作能力”等條件。5.10.2基本素質要求a）專職安全管理人員的基本條件符合人教部關于安全管理崗位的任職資格；b）兼職安全管理人員應當是本班組（車站）具有一定的安全管理能力的人員；c）專（兼）職安全管理人員應當作風正派，有高度的責任感；d）專（兼）職安全管理人員應當具有較強的語言表達能力和較強的溝通、協調能力；e）專（兼）職安全管理人員對安全工作敢抓敢管，有較強處理問題能力。5.10.3理論知識要求a）掌握安全管理人員的職責；b）熟知安全管理制度；c）熟知事故、事件處理等管理規(guī)定；d）熟知本專業(yè)安全管理知識；e）了解管內的各項管理規(guī)定。5.10.4工作能力要求a）具備對現場“兩紀一化”（既是勞動紀律、作業(yè)紀律、作業(yè)標準化）的檢查能力；b）掌握相關安全工作重點，會監(jiān)督管理，防止事故發(fā)生；c）熟知相關應急預案，掌握應急處置流程。5.10.5分公司鼓勵專（兼）職安全管理人員參加國家注冊安全工程師的考試，并對取證者按人教部的相應規(guī)定給予獎勵。5.11安全獎懲5.11.1對遵守本制度、維護分公司安全生產成績突出、防止安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人給予獎勵，按分公司《安全獎懲辦法》或其他規(guī)章制度的有關規(guī)定給予表彰獎勵。5.11.2違反本制度，情節(jié)較輕，給予批評教育，限期改進；情節(jié)嚴重，造成損失和影響，按分公司《安全獎懲辦法》或其他規(guī)章制度的有關規(guī)定給予處罰和處分。對故意隱瞞事故或弄虛作假降低事故等級的責任人，按查實的事實提級處分。5.11.3因發(fā)生運營事故受到各種處分的員工，可同時附加罰款或令其適當賠償經濟損失。5.11.4對發(fā)生重、特大生產安全事故的，同時按國家有關法律處理。檢查與考核序號檢查內容檢查標準檢查頻次1重、特大生產安全事故無重、特大生產安全事故發(fā)生每年一次2安全生產管理制度執(zhí)行無安全生產管理制度情況發(fā)生每年一次記錄7.1安全會議臺帳7.2安全生產檢查臺帳7.3安全隱患（問題）整改通知單7.4三級安全教育登記卡7.5重大事故隱患及較大事故隱患登記表7.6月（季）度隱患治理報表7.7運營分公司安全管理網絡圖

附錄A

（規(guī)范性附錄）

安全會議及活動臺帳編號：主題主持人地點日期記錄人與會人員會議（活動）記錄：

附錄B

（規(guī)范性附錄）

安全生產檢查臺帳被檢查單位責任人檢查人員日