EPC培訓教學講解課件

1公司EPC總承包項目

法律風險與防范1公司EPC總承包項目

法律風險與防范2培訓課件主要依據(jù)FIDIC制定的銀皮書（EPC合同文件）建筑法、合同法等國家法律法規(guī)公司神池二期項目案例2培訓課件主要依據(jù)FIDIC制定的銀皮書（EPC合同文件）3培訓課件主要目錄一、關于EPC總承包模式的探討二、EPC總承包項目主要法律問題討論三、EPC總承包項目主要法律風險及其防范四、對于EPC總承包項目的管理建議3培訓課件主要目錄一、關于EPC總承包模式的探討4

一、關于EPC總承包模式的探討EPC總承包，即：設計-采購-施工(Engineering，ProcurementandConstruct)合同模式；是一種包括設計、設備采購、施工、安裝和調(diào)試，直至竣工移交的總承包模式。項目的合同模式如下圖：1、EPC總承包概念4

一、關于EPC總承包模式的探討1、EPC總承包概念項目立項決策主要合同發(fā)包安裝實質(zhì)性完成

滿負載運行階段2階段3階段4可行性研究計劃與設計施工移交和投產(chǎn)100%完成百分比

階段5運營階段1DBEPC/TurnkeyBOT工程建設項目各階段與常用采購模式的關系BT項目立項決策主要合同發(fā)包安裝實質(zhì)性完成滿負載運行階段2階段6一、關于EPC總承包模式的探討2、EPC總承包項目特點（1）合同價格和工期具有“高度的確定性”

國內(nèi)以單價合同進行工程承包中通常采用的“低中標、勤簽證、高索賠”的合同運作模式已不適用。（2）很高的合同管理與協(xié)調(diào)能力

承包商要全面負責工程設計、采購和實施，業(yè)主很少參與項目的具體執(zhí)行（3）風險分擔方式不合理，承包商具有較高的風險控制能力

在EPC合同中業(yè)主將合同所有風險轉(zhuǎn)移給承包商，雙方給予確認，并使之合法化和規(guī)范化；對此，業(yè)主對承包商所承擔的所有風險，要求承包商在投標報價中給予充分考慮（4）承包商具有更高的籌資能力和資本運作經(jīng)驗

項目規(guī)模大，資金投入密集，要協(xié)助業(yè)主融資或自行融資6一、關于EPC總承包模式的探討2、EPC總承包項目特點（17一、關于EPC總承包模式的探討3、EPC總承包模式適用范圍（1）私人投資項目或大型基礎設施工程項目（如化工、冶金、電站、鐵路及含有機電設備的采購和安裝的工程等）。（2）對于承包商不僅要負責項目實施，還要承擔對業(yè)主人員的技術培訓和操作指導，直至業(yè)主指定的工作人員能獨立操作生產(chǎn)設備、正常運營管理的項目。（3）實施過程中采用較寬松的管理方式，但嚴格竣工驗收和竣工后檢驗，保證工程質(zhì)量和使用功能的項目。（4）固定總價不變的交鑰匙工程合同，并按里程碑方式支付價款，項目風險由承包商承擔，但業(yè)主愿意為此多付出一定費用的項目。7一、關于EPC總承包模式的探討3、EPC總承包模式適用范圍8一、關于EPC總承包模式的探討4、EPC總承包模式法律關系8一、關于EPC總承包模式的探討4、EPC總承包模式法律關系9一、關于EPC總承包模式的探討5、風電行業(yè)EPC總承包模式的發(fā)展（1）交鑰匙總承包（E-P-C）（國際標準模式）（2）設計—采購總承包（E-P）（3）采購—施工總承包(P-C)（我公司較多使用）（4）設計—施工總承包（D-B）（5）建設—轉(zhuǎn)讓（B-T）

（有資金實力的承包商使用，業(yè)主必須要具備信用擔保）9一、關于EPC總承包模式的探討5、風電行業(yè)EPC總承包模式10二、關于EPC總承包項目存在的主要法律問題1、現(xiàn)行法律、政策對EPC總承包模式的規(guī)定我國《建筑法》第24條規(guī)定：“提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。”《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》（建市發(fā)[2003]30號）、《關于工程總承包市場準入問題的復函》（建辦市函[2003]573號），在這些規(guī)章、政策文件明確將EPC總承包模式作為一種主要的工程總承包模式予以政策推廣。10二、關于EPC總承包項目存在的主要法律問題1、現(xiàn)行法律、11二、關于EPC總承包項目存在的主要法律問題2、關于EPC承包商所具備的法定資質(zhì)要求我國《建筑法》第十三條規(guī)定《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》（建市發(fā)[2003]30號）第四條《關于工程總承包市場準入問題的復函》結(jié)論：EPC承包商的法定資質(zhì)要求是必須具備工程勘察、設計、施工一項或多項總承包資質(zhì)，同時工程勘察、設計、施工企業(yè)也可以組成聯(lián)合體對工程項目進行聯(lián)合總承包；在EPC總承包模式下并未對設備制造（生產(chǎn)）商的法律地位予以明確規(guī)定，目前實踐中設備制造（生產(chǎn)）商是聯(lián)合體中的成員或者為承包商的設備供應商。11二、關于EPC總承包項目存在的主要法律問題2、關于EPC12二、關于EPC總承包項目存在的主要法律問題3、EPC總承包項目的業(yè)主要求與合同變更業(yè)主對項目的理解只是一些概念、技術要求和標準等原則性的內(nèi)容，沒有相應的設計圖紙，對項目的設計、采購、施工的具體環(huán)節(jié)并不明確；在簽訂的EPC合同中的業(yè)主要求取代了施工合同中的圖紙和規(guī)范，確定了EPC總承包項目的標準業(yè)主對項目的這種抽象要求、以及合同雙方對于項目僅有文字約定而無圖紙約定的事實，常常導致承包商的承包范圍難以確定，業(yè)主對承包商設計文件的一些修改意見，往往被業(yè)主視為是符合工程預期目的的設計優(yōu)化而不是設計內(nèi)容的變更，已包死的合同價格因此被認為不能發(fā)生變更。12二、關于EPC總承包項目存在的主要法律問題3、EPC總承二、關于EPC總承包項目存在的主要法律問題業(yè)主和承包商在項目進行過程中的沖突與矛盾問題在于對設計變更和承包合同內(nèi)容的變更的區(qū)別和認識：

設計變更是指設計單位根據(jù)委托人或者有關規(guī)定對圖紙的改變，設計變更通常是對設計的局部修改、完善。承包合同內(nèi)容變更是指，訂立合同的當事人，對承包合同確定的權(quán)利義務經(jīng)協(xié)商一致予以改變。設計變更并不意味著承包合同內(nèi)容變更。在EPC總承包合同中，據(jù)以確定合同價款的依據(jù)是業(yè)主的項目要求，而不是簽約后承包商完成的初步設計圖紙。為此，為避免糾紛，合同雙方應當具體清晰定義業(yè)主的項目要求并以此作為調(diào)整合同價款的依據(jù)。13二、關于EPC總承包項目存在的主要法律問題業(yè)主和承包商在項目14二、關于EPC總承包項目存在的主要法律問題4、業(yè)主審批設計文件效力及其法律后果在EPC合同條件5.1設計義務一般要求中規(guī)定：“承包商應被視為，在合同生效前己仔細審查了業(yè)主要求（包括設計標準和計算）、以及施工現(xiàn)場的現(xiàn)狀。承包商應負責工程的設計，并在除下列業(yè)主應負責的部分外，對業(yè)主要求（包括設計標準和計算）的正確性負責”?！俺率銮闆r外，業(yè)主不應對原包括在合同內(nèi)的業(yè)主要求中的任何錯誤、不準確、或遺漏負責，并不應被認為，對任何數(shù)據(jù)或資料給出了任何準確性或完整性的表示。承包商從業(yè)主或其他方面收到任何數(shù)據(jù)或資料，不應解除承包商對設計和工程施工承擔的職責”。結(jié)論：EPC承包商依約承擔著嚴格的設計責任，業(yè)主雖然批準設計文件，但并不免除承包商的設計責任。14二、關于EPC總承包項目存在的主要法律問題4、業(yè)主審批設15二、關于EPC總承包項目存在的主要法律問題5、EPC總承包項目的交付標準及違約責任在EPC合同條件詳細約定最低性能保證條款和竣工后驗收、檢驗條款最抵性能保證條款:約定“可靠性保證、功率曲線保證、噪聲保證”等詳細標準，如達不到各項性能保證，承包商應承擔違約責任，該部分違約金高達合同總價的10%竣工驗收后如果發(fā)現(xiàn)缺陷，承包商承擔修補責任，如果缺陷或損害達到不能按原定功能（目的）使用的程度，業(yè)主還可以索賠并延長質(zhì)保期對于最終驗收未通過，承包商還應向業(yè)主承擔未履約損害賠償費15二、關于EPC總承包項目存在的主要法律問題5、EPC總承16二、關于EPC總承包項目存在的主要法律問題6、業(yè)主指定分包商的法律責任在EPC合同條件4.5條

指定的分包商本款中，“指定的分包商”系指業(yè)主根據(jù)第13條[變更和調(diào)整)的規(guī)定，指示承包商雇用的分包商。如果承包商對指定的分包商有異議，應盡快向業(yè)主發(fā)出通知，提出合理的反對意見，并附有詳細的依據(jù)資料，雙方根據(jù)3.5[確定]的規(guī)定執(zhí)行。我國《房屋建和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》(建設部令第124筑號)規(guī)定：“建設單位不得直接指定分包工程承包人；任何單位和個人不得對依法實施的分包活動進行干預”。當前我國沒有合法的業(yè)主指定分包商，但實際操作中，往往出現(xiàn)業(yè)主、當?shù)卣块T（人員）指定分包商。結(jié)論：即業(yè)主有指定分包商的權(quán)利，但不承擔指定分包過錯責任和義務。解決措施：通過加強和完善項目管理。16二、關于EPC總承包項目存在的主要法律問題6、業(yè)主指定分17二、關于EPC總承包項目存在的主要法律問題7、EPC總承包模式的擔保與保險業(yè)主要求承包商提供擔保措施：（1）三項可達合同金額的30%，辦理保函向銀行支付手續(xù)費（2）三項保函的連接點及釋放條件如下圖業(yè)主要求承包商購買的保險包括：（1）險種：建筑工程一切險和安裝工程一切險，人身事故保險、第三者責任險和材料、設備的貨物運輸險、盜搶險等（2）注意：購買主體、費用承擔、受益人應明確約定。保函時效EPC合同簽訂最終驗收竣工驗收支付進度款預付款保函履約保函質(zhì)保金保函釋放釋放釋放17二、關于EPC總承包項目存在的主要法律問題7、EPC總承18三、EPC總承包項目主要法律風險及其防范1、EPC總承包項目盈虧風險2、EPC總承包項目墊資風險3、風力發(fā)電設備原材料價格上漲風險4、項目工期延誤風險5、分包、材料設備供應商合同履行不當風險6、工程項目拖延或無法竣工驗收風險7、缺陷責任與質(zhì)保期的風險EPC總承包項目主要風險18三、EPC總承包項目主要法律風險及其防范1、EPC總承19三、EPC總承包項目主要法律風險及其防范1、EPC總承包項目盈虧風險項目虧損項目盈利盈虧平衡點設定利潤目標實際利潤實際利潤EPC項目盈虧平衡坐標投標階段的成本預測，設定利潤目標（管理費用、財務費用、經(jīng)營利潤）做好風電工程項目成本控制（分包工程、材料設備）完善結(jié)算管理工作（業(yè)主和分包、供貨商）19三、EPC總承包項目主要法律風險及其防范1、EPC總承三、EPC總承包項目主要法律風險及其防范將切餅做成蛋糕201、EPC總承包項目盈虧風險（續(xù)）項目利潤承包商違約業(yè)主索賠管理費用超支分包、材料設備供應商洽商與變更（索賠）其他不可預測支出實際利潤做大蛋糕(1)對業(yè)主簽證、索賠(2)嚴格分包、材料設備供應商管理，違約索賠(3)控制項目管理費用(4)對不可預測費用的合理分擔三、EPC總承包項目主要法律風險及其防范將切餅做成蛋糕2021三、EPC總承包項目主要法律風險及其防范（1）全額墊資------BT（建設—轉(zhuǎn)讓）合同模式（2）資信調(diào)查，掌控業(yè)主資產(chǎn)信息和財產(chǎn)狀況（3）合同條件明確：墊資范圍、墊資款的使用方式、墊資款利息計算，以及墊資款償還的時間和條件；（4）合同條款約定：工程款的支付保證，以及辦理中間結(jié)算和最終結(jié)算的條款（5）法律保障措施：項目土地使用權(quán)抵押、項目公司股權(quán)質(zhì)押、項目未來電力收入權(quán)質(zhì)押（6）與分包商、材料設備供應商簽訂“背靠背”式的合同協(xié)議，轉(zhuǎn)嫁墊資風險（7）訴訟中行使工程價款優(yōu)先受償權(quán)2、EPC總承包項目墊資風險21三、EPC總承包項目主要法律風險及其防范（1）全額墊資22三、EPC總承包項目主要法律風險及其防范EPC合同條件下風力發(fā)電設備價格為固定價格模式,業(yè)主將原材料價格波動的風險轉(zhuǎn)嫁給設備制造商風力發(fā)電設備原材料：鋼鐵、硅鋼薄板、矽鋼薄板、有色金屬（銅）防范措施：（1）在投標報價時考慮價格上漲風險因素，預留風險準備金（2）將原材價格上漲一定幅度之后的調(diào)價規(guī)則寫進合同（3）與原材料供應商簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，鎖定原材料供應價格（4）慎重利用套期保值交易沖銷材料價格上漲的損失3、風力發(fā)電設備原材料價格上漲風險22三、EPC總承包項目主要法律風險及其防范EPC合同條件23三、EPC總承包項目主要法律風險及其防范在EPC合同條件下，業(yè)主將項目履行過程中可能會發(fā)生的絕大部分工期風險分配給承包商承擔承包商在簽訂合同時應充分預見到對工期可能產(chǎn)生影響或作用的各類因素，即使發(fā)生不可預見的困難，合同價格不予調(diào)整有關工期風險防范措施a、投標階段工期可行性判斷b、在項目實施階段，協(xié)調(diào)好各方面的關系，確保互相配合，工程銜接順利，加快施工進度，縮短工期c、一旦發(fā)生業(yè)主原因?qū)е碌墓て谘诱`，應積極進行工期索賠d、在竣工驗收階段，公司應及時做好相關人員的培訓，試車和維修工作，進行工程竣工驗收、結(jié)算、移交的協(xié)調(diào)工作等，確保按期驗收合格。4、項目工期延誤風險23三、EPC總承包項目主要法律風險及其防范在EPC合同條24三、EPC總承包項目主要法律風險及其防范因分包、材料設備供應商合同履行不當，其違約責任或造成損失均由承包商承擔合同履行不當行為：a、分包工程或材料設備質(zhì)量存在缺陷b、分包工程進度延誤或材料設備延期交付c、未能履行合同約定的保修義務風險防范措施有：（1）完善、篩選合格的分包、材料設備供應商名錄；（2）加強分包工程項目質(zhì)量安全監(jiān)督檢查；（3）履約不當，保留書面證據(jù)材料，做好索賠準備；（4）對于分包、材料設備供應商違約行為追究違約責任。5、分包、材料設備供應商合同履行不當風險24三、EPC總承包項目主要法律風險及其防范因分包、材料設25三、EPC總承包項目主要法律風險及其防范工程竣工驗收：全面考核，檢查工程是否符合業(yè)主要求與EPC合同約定，工程質(zhì)量符合驗收標準，能否交付運營、投產(chǎn)、發(fā)揮投資效益的重要環(huán)節(jié)。推遲竣工驗收，無法移交，無法辦理竣工結(jié)算，不支付工程款工程項目無法進入質(zhì)保期，間接延長質(zhì)保期，增加義務。有關竣工驗收風險防范措施（1）充分認識竣工驗收應遵循的法律與合同依據(jù)；（2）達到竣工驗收應具備的條件；（3）項目部充分準備和收集各分項工程的驗收資料；（4）竣工驗收資料編制應符合業(yè)主要求；（5）記錄竣工驗收資料的提交時間，督促業(yè)主組織竣工驗收；（6）對達到和滿足最終驗收交接條件，應要求業(yè)主及時簽發(fā)“工程最終驗收證書”（合同義務終結(jié)）6、項目拖延或無法竣工驗收風險25三、EPC總承包項目主要法律風險及其防范工程竣工驗收：26三、EPC總承包項目主要法律風險及其防范在EPC合同條件中：“為了使工程、承包商文件和每個分項工程在相應質(zhì)保期期滿日期或其后盡快達到合同要求，承包商應完成任務掃尾工作和修補缺陷”掃尾工作和修補缺陷責任承擔：a、工程的設計b、生產(chǎn)設備、材料或工藝不符合合同要求c、由承包商負責的事項產(chǎn)生的不當?shù)牟僮骰蚓S修廠d、承包商未能遵守合同范圍內(nèi)其他義務防范措施：（1）建立和保持定期回訪制度及服務網(wǎng)絡；（2）采取電話、傳真、郵件等形式，及時獲得業(yè)主需求，做好回訪保修工作；（3）嚴格執(zhí)行“工程質(zhì)量保修書”（4）缺陷責任期內(nèi)發(fā)生的非操作使用原因的質(zhì)量問題，要求業(yè)主書面告知承包商（5）向業(yè)主提供周到滿意的服務，并按約定承擔保修費用。7、缺陷責任與質(zhì)保期的風險26三、EPC總承包項目主要法律風險及其防范在EPC合同條27四、對于公司EPC總承包項目的管理建議1、資信調(diào)查2、對EPC總承包項目決策分析3、內(nèi)部經(jīng)營承包模式實施4、合同文件交底5、“背靠背”條款設計與實施6、EPC總承包項目合同履行監(jiān)督經(jīng)營管理建議27四、對于公司EPC總承包項目的管理建議1、資信調(diào)查四、對于公司EPC總承包項目的管理建議

1、資信調(diào)查資信調(diào)查

時間：投標或合同簽訂前調(diào)查對象：擬簽約主體調(diào)查內(nèi)容：工商資料和已建立的銀行信用情況調(diào)查結(jié)果：資信調(diào)查報告風電項目資信調(diào)查核心內(nèi)容

a、主體合法性：招標或合作企業(yè)的工商注冊資料的完整性；b、項目的合法性：項目立項批復文件、土地使用權(quán)證等法律文件合法、完整；c、項目資本金符合條件：項目自有資金已達到投資總額的30%以上；d、銀行資信：招標或合作企業(yè)財務狀況及銀行信用記錄良好。四、對于公司EPC總承包項目的管理建議29四、對于公司EPC總承包項目的管理建議承攬EPC總承包項目，決策分析，設定項目目標、實施方案、風險保障措施等項目投標目標決策：

高價、微利或保本決策時考慮的重要因素：

管理水平、技術水平、項目綜合情況、合同條件、同類工程經(jīng)驗、競爭對手、影響與機會決策之前的風險分析：

經(jīng)濟方面、技術方面、管理方面、其它方面等

方法：采用“單純評分比較法”進行分析

2、對EPC總承包項目決策分析29四、對于公司EPC總承包項目的管理建議承攬EPC總承包項30四、對于公司EPC總承包項目的管理建議《建設項目工程總承包管理規(guī)范》：建設項目工程總承包要實行項目經(jīng)理負責制項目經(jīng)理是企業(yè)法定代表人在承包的建設項目上的委托代理人項目經(jīng)理：項目管理的核心人物、項目管理目標的承擔者和實現(xiàn)者、對項目的實施進行控制，既要對項目的成果目標向建設單位負責，又要對承擔的效益性目標向企業(yè)負責。項目經(jīng)理的基本責任權(quán)限和利益由企業(yè)法定代表人通過“項目目標管理責任書”確定職責：四項目標控制（成本、進度、質(zhì)量、風險）四類管理（安全、合同、信息、資料）和組織協(xié)調(diào)；權(quán)利：參與投標與施工合同的簽定，授權(quán)組建項目經(jīng)理部和用人權(quán)：資金投入使用和計酬決策權(quán)：授權(quán)采納權(quán)，授權(quán)使用作業(yè)隊伍權(quán)；主持工作和組織制定管理制度權(quán)；組織協(xié)調(diào)權(quán)。利益：項目經(jīng)理可獲得基本工資，崗位工資和績，效工資，可物質(zhì)獎和獲精神獎；未完成“項目管理目標責任書”確定的目標并造成虧損的應接受處罰。

3、內(nèi)部經(jīng)營承包模式實施（一）30四、對于公司EPC總承包項目的管理建議《建設項目工程總承31四、對于公司EPC總承包項目的管理建議2011年建筑業(yè)產(chǎn)值利潤率僅為3.6%，個別企業(yè)甚至不足1%。天源科創(chuàng)風電技術有限公司主營業(yè)務EPC工程-----建筑企業(yè)（定位）項目部是風電工程項目-----主要利潤來源如何調(diào)動企業(yè)項目經(jīng)理盈利的積極性將項目經(jīng)理的利益與企業(yè)的利益綁定在一起項目經(jīng)理負責制轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖拷?jīng)理承包制承包制解決項目盈虧問題、工程款回收問題、項目進度問題承包制監(jiān)督：項目質(zhì)量安全、強化審計的效果企業(yè)要發(fā)展狀大，要讓項目經(jīng)理責任與權(quán)力匹配“立木為信”------兌現(xiàn)項目經(jīng)理獎金

3、內(nèi)部經(jīng)營承包模式實施（二）31四、對于公司EPC總承包項目的管理建議2011年建筑業(yè)產(chǎn)32四、對于公司EPC總承包項目的管理建議項目經(jīng)理負責制與項目經(jīng)理承包責任制

3、內(nèi)部經(jīng)營承包模式實施（三）序號比較項目經(jīng)理負責制項目經(jīng)理承包制1責任負責制承包制2文件依據(jù)項目目標管理責任書項目經(jīng)營承包書3項目利潤設定利潤目標（浮動）上繳利潤（包死）4職能部門決策、支持、管理監(jiān)督、考核、審計5項目經(jīng)理執(zhí)行者，參與、建議權(quán)決策、實施、控制者6利益工資、績效、獎金工資、承包獎7保障措施勞動合同、績效考核承包書、風險抵押金32四、對于公司EPC總承包項目的管理建議項目經(jīng)理負責制與項33四、對于公司EPC總承包項目的管理建議為識別和梳理合同潛在風險點，界定雙方權(quán)利義務，規(guī)范各項工程管理活動；對合同條款有統(tǒng)一的理解和認識，以避免不了解或?qū)贤斫獠灰恢聨砉ぷ魃系氖д`。合同交底主要內(nèi)容：合同工作范圍、各方之間的權(quán)利、義務與責任、合同工期、質(zhì)量控制目標、合同對本工程檢驗、驗收的規(guī)定、價款的支付、雙方的違約責任、索賠策略、合同風險的內(nèi)容及防范措施等。交底對象：公司職能部門（工程中心、采購部、質(zhì)量安全部）和項目部管理人員。

4、合同文件交底33四、對于公司EPC總承包項目的管理建議為識別和梳理合同潛34四、對于公司EPC總承包項目的管理建議目前在我國建筑市場，由于業(yè)主拖欠工程款的問題依然嚴重，在這種背景下，越來越多的總承包商將“背靠背”條款作為向其分包商、設備供貨商轉(zhuǎn)移業(yè)主拖欠風險的重要手段。所謂的“背靠背”條款，是指總承包商在分包合同中設定的，以獲得業(yè)主支付作為其向分包商、設備供貨商支付的前提條件。針對我公司實際情況，在公司財務嚴格執(zhí)行“以收定支”的原則下，按照與業(yè)主簽訂的總承包（EPC總承包）合同，對分包、設備采購合同設計成“背靠背”合同條件。在項目運作實施過程中，由于分包、設備采購合同執(zhí)行屬于總承包（EPC總承包）合同范圍的工作內(nèi)容，以滿足業(yè)主要求。而我們設計“背靠背”合同條款目的是使總包合同與分包、設備采購合同在付款比例、付款條件、付款時限相匹配，將公司“以收定支”原則在合同條件中固化，以滿足收款與付款相一致，最大化的節(jié)約公司運營資金，避免在業(yè)主正常付款的情況下出現(xiàn)墊資，同時解決項目后期因結(jié)算款與質(zhì)保金無法按時回收（付款時間差）而引起的分包、設備供貨商針對結(jié)算款、質(zhì)保金延期支付潛在的法律糾紛問題。

5、“背靠背”條款設計與實施（一）34四、對于公司EPC總承包項目的管理建議目前在我國建筑市場5、“背靠背”條款設計與實施（二）35四、對于公司EPC總承包項目的管理建議項目毛利潤測算假定：山西神池二期49MW風電項目（EPC）工程總承包合同完全履行，暫不考慮：（1）總承包合同外追加的工程款；（2）工程存在缺陷而扣除質(zhì)保金部分；（3）業(yè)主合理索賠。測算該項目毛利：總承包合同金額：331650000.00元

實際收款314515448.77元，比例94.83%設備采購金額

：250300924.10元

占總承包合同比例75.47%土建安裝工程（含增補）：65016397.20元

占總承包合同比例20.60%直接成本占比：95.07%測算毛利：4.93%業(yè)主未支付比例5.17%，該項目利潤沉淀在工程質(zhì)?？钪?，如果正常履行分包、設備采購合同付款，理論上需要墊付資金比例為0.24%以及項目部管理費用。5、“背靠背”條款設計與實施（二）35四、對于公司EPC總承5、“背靠背”條款設計與實施（三）36四、對于公司EPC總承包項目的管理建議神池項目總包、分包、設備付款條件分析：5、“背靠背”條款設計與實施（三）36四、對于公司EPC總承5、“背靠背”條款設計與實施（四）37四、對于公司EPC總承包項目的管理建議優(yōu)化設計之后的總包、分包、設備付款條件分析：5、“背靠背”條款設計與實施（四）37四、對于公司EPC總承5、“背靠背”條款設計與實施（五）38四、對于公司EPC總承包項目的管理建議關于“背靠背”條款實施及注意的問題：（1）關于“背靠背”條款的實施A、根據(jù)總承包合同，對付款條件進行研究分解，制定總包收款與分包、設備采購合同付款的資金計劃；B、在分包、設備采購招標文件合同條件部分預先設定“背靠背”付款條件，分包、設備供貨商在投標的時就能夠認識到我公司的招標要求，減少分包、設備采購合同簽訂時的談判難度；C、在合同簽訂之后，要嚴格執(zhí)行，以達到管控目標。（2）由于“背靠背”條款的法律性質(zhì)在我國相關法律法規(guī)中尚未明確，目前認識與實踐中都存在較大的爭議，實施過程中同時也存在法律風險。（3）“以收定支”原則與“背靠背”相結(jié)合對于“背靠背”條款，在操作時存在困難，可以通過其他途徑解決，根據(jù)實際需要，綜合項目特點、合作方的基本情況等因素，確定是分包、設備供貨商接受“背靠背”合同條件，還是承擔分包、設備供貨商“寬松于”總承包（EPC總承包）合同的要求而帶來的風險。（4）對分包、設備供貨商的影響A、按照我們設計“背靠背”合同付款條件，如業(yè)主付款比例在85%的基礎上控制，分包、設備供貨商在獲得招標文件后，會考慮15%的墊資的財務費用損失，可能會增加分包、設備采購的價格。B、公司合格分包、設備供貨商相對較少，設置這種“背靠背”條款后，增加招標采購的難度。5、“背靠背”條款設計與實施（五）38四、對于公司EPC總承39四、對于公司EPC總承包項目的管理建議與項目部建立溝通聯(lián)絡機制，給項目部提供法律支持：

（1）對業(yè)主、分包商、材料設備供貨商往來文件審查和控制（2）對分包單、材料設備供貨商進行合同監(jiān)督，追究其違約責任（3）參與項目中特殊問題處理，及時預防不利的法律后果（4）對項目部合同、資料管理員進行專項法律培訓（5）項目竣工驗收后，吸取合同履行過程的經(jīng)驗教訓，進行評價

6、EPC總承包項目合同履行監(jiān)督支持39四、對于公司EPC總承包項目的管理建議40總結(jié)培訓在EPC總承包項目中，積極采取技術性對策來防范風險，項目的管理者必須具有強烈的風險意識，學會從風險分析與管理的角度研究合同的每一個條款，對項目可能遇到的風險因素要有全面深刻的了解，提高風險意識深刻認識風險對EPC總承包項目的危害性，通過對項目風險分析，識別，評估，做出科學、慎重地進行風險管理、決策、控制和監(jiān)督。另外，EPC總承包項目需要實施人才戰(zhàn)略，向員工灌輸工程項目管理、風險管理等知識，使公司具備大量有技術、會經(jīng)營、善管理的復合型人才和高級項目管理人才。最后，我們建議公司制定EPC總承包項目管理規(guī)范，編制EPC總承包項目管理手冊，建立公司自身的風險管理體系。40總結(jié)培訓在EPC總承包項目中，積極采取技術性對策來防范風完畢謝謝大家！414142公司EPC總承包項目

法律風險與防范1公司EPC總承包項目

法律風險與防范43培訓課件主要依據(jù)FIDIC制定的銀皮書（EPC合同文件）建筑法、合同法等國家法律法規(guī)公司神池二期項目案例2培訓課件主要依據(jù)FIDIC制定的銀皮書（EPC合同文件）44培訓課件主要目錄一、關于EPC總承包模式的探討二、EPC總承包項目主要法律問題討論三、EPC總承包項目主要法律風險及其防范四、對于EPC總承包項目的管理建議3培訓課件主要目錄一、關于EPC總承包模式的探討45

一、關于EPC總承包模式的探討EPC總承包，即：設計-采購-施工(Engineering，ProcurementandConstruct)合同模式；是一種包括設計、設備采購、施工、安裝和調(diào)試，直至竣工移交的總承包模式。項目的合同模式如下圖：1、EPC總承包概念4

一、關于EPC總承包模式的探討1、EPC總承包概念項目立項決策主要合同發(fā)包安裝實質(zhì)性完成

滿負載運行階段2階段3階段4可行性研究計劃與設計施工移交和投產(chǎn)100%完成百分比

階段5運營階段1DBEPC/TurnkeyBOT工程建設項目各階段與常用采購模式的關系BT項目立項決策主要合同發(fā)包安裝實質(zhì)性完成滿負載運行階段2階段47一、關于EPC總承包模式的探討2、EPC總承包項目特點（1）合同價格和工期具有“高度的確定性”

國內(nèi)以單價合同進行工程承包中通常采用的“低中標、勤簽證、高索賠”的合同運作模式已不適用。（2）很高的合同管理與協(xié)調(diào)能力

承包商要全面負責工程設計、采購和實施，業(yè)主很少參與項目的具體執(zhí)行（3）風險分擔方式不合理，承包商具有較高的風險控制能力

在EPC合同中業(yè)主將合同所有風險轉(zhuǎn)移給承包商，雙方給予確認，并使之合法化和規(guī)范化；對此，業(yè)主對承包商所承擔的所有風險，要求承包商在投標報價中給予充分考慮（4）承包商具有更高的籌資能力和資本運作經(jīng)驗

項目規(guī)模大，資金投入密集，要協(xié)助業(yè)主融資或自行融資6一、關于EPC總承包模式的探討2、EPC總承包項目特點（148一、關于EPC總承包模式的探討3、EPC總承包模式適用范圍（1）私人投資項目或大型基礎設施工程項目（如化工、冶金、電站、鐵路及含有機電設備的采購和安裝的工程等）。（2）對于承包商不僅要負責項目實施，還要承擔對業(yè)主人員的技術培訓和操作指導，直至業(yè)主指定的工作人員能獨立操作生產(chǎn)設備、正常運營管理的項目。（3）實施過程中采用較寬松的管理方式，但嚴格竣工驗收和竣工后檢驗，保證工程質(zhì)量和使用功能的項目。（4）固定總價不變的交鑰匙工程合同，并按里程碑方式支付價款，項目風險由承包商承擔，但業(yè)主愿意為此多付出一定費用的項目。7一、關于EPC總承包模式的探討3、EPC總承包模式適用范圍49一、關于EPC總承包模式的探討4、EPC總承包模式法律關系8一、關于EPC總承包模式的探討4、EPC總承包模式法律關系50一、關于EPC總承包模式的探討5、風電行業(yè)EPC總承包模式的發(fā)展（1）交鑰匙總承包（E-P-C）（國際標準模式）（2）設計—采購總承包（E-P）（3）采購—施工總承包(P-C)（我公司較多使用）（4）設計—施工總承包（D-B）（5）建設—轉(zhuǎn)讓（B-T）

（有資金實力的承包商使用，業(yè)主必須要具備信用擔保）9一、關于EPC總承包模式的探討5、風電行業(yè)EPC總承包模式51二、關于EPC總承包項目存在的主要法律問題1、現(xiàn)行法律、政策對EPC總承包模式的規(guī)定我國《建筑法》第24條規(guī)定：“提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位?！薄蛾P于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》（建市發(fā)[2003]30號）、《關于工程總承包市場準入問題的復函》（建辦市函[2003]573號），在這些規(guī)章、政策文件明確將EPC總承包模式作為一種主要的工程總承包模式予以政策推廣。10二、關于EPC總承包項目存在的主要法律問題1、現(xiàn)行法律、52二、關于EPC總承包項目存在的主要法律問題2、關于EPC承包商所具備的法定資質(zhì)要求我國《建筑法》第十三條規(guī)定《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》（建市發(fā)[2003]30號）第四條《關于工程總承包市場準入問題的復函》結(jié)論：EPC承包商的法定資質(zhì)要求是必須具備工程勘察、設計、施工一項或多項總承包資質(zhì)，同時工程勘察、設計、施工企業(yè)也可以組成聯(lián)合體對工程項目進行聯(lián)合總承包；在EPC總承包模式下并未對設備制造（生產(chǎn)）商的法律地位予以明確規(guī)定，目前實踐中設備制造（生產(chǎn)）商是聯(lián)合體中的成員或者為承包商的設備供應商。11二、關于EPC總承包項目存在的主要法律問題2、關于EPC53二、關于EPC總承包項目存在的主要法律問題3、EPC總承包項目的業(yè)主要求與合同變更業(yè)主對項目的理解只是一些概念、技術要求和標準等原則性的內(nèi)容，沒有相應的設計圖紙，對項目的設計、采購、施工的具體環(huán)節(jié)并不明確；在簽訂的EPC合同中的業(yè)主要求取代了施工合同中的圖紙和規(guī)范，確定了EPC總承包項目的標準業(yè)主對項目的這種抽象要求、以及合同雙方對于項目僅有文字約定而無圖紙約定的事實，常常導致承包商的承包范圍難以確定，業(yè)主對承包商設計文件的一些修改意見，往往被業(yè)主視為是符合工程預期目的的設計優(yōu)化而不是設計內(nèi)容的變更，已包死的合同價格因此被認為不能發(fā)生變更。12二、關于EPC總承包項目存在的主要法律問題3、EPC總承二、關于EPC總承包項目存在的主要法律問題業(yè)主和承包商在項目進行過程中的沖突與矛盾問題在于對設計變更和承包合同內(nèi)容的變更的區(qū)別和認識：

設計變更是指設計單位根據(jù)委托人或者有關規(guī)定對圖紙的改變，設計變更通常是對設計的局部修改、完善。承包合同內(nèi)容變更是指，訂立合同的當事人，對承包合同確定的權(quán)利義務經(jīng)協(xié)商一致予以改變。設計變更并不意味著承包合同內(nèi)容變更。在EPC總承包合同中，據(jù)以確定合同價款的依據(jù)是業(yè)主的項目要求，而不是簽約后承包商完成的初步設計圖紙。為此，為避免糾紛，合同雙方應當具體清晰定義業(yè)主的項目要求并以此作為調(diào)整合同價款的依據(jù)。54二、關于EPC總承包項目存在的主要法律問題業(yè)主和承包商在項目55二、關于EPC總承包項目存在的主要法律問題4、業(yè)主審批設計文件效力及其法律后果在EPC合同條件5.1設計義務一般要求中規(guī)定：“承包商應被視為，在合同生效前己仔細審查了業(yè)主要求（包括設計標準和計算）、以及施工現(xiàn)場的現(xiàn)狀。承包商應負責工程的設計，并在除下列業(yè)主應負責的部分外，對業(yè)主要求（包括設計標準和計算）的正確性負責”。“除下述情況外，業(yè)主不應對原包括在合同內(nèi)的業(yè)主要求中的任何錯誤、不準確、或遺漏負責，并不應被認為，對任何數(shù)據(jù)或資料給出了任何準確性或完整性的表示。承包商從業(yè)主或其他方面收到任何數(shù)據(jù)或資料，不應解除承包商對設計和工程施工承擔的職責”。結(jié)論：EPC承包商依約承擔著嚴格的設計責任，業(yè)主雖然批準設計文件，但并不免除承包商的設計責任。14二、關于EPC總承包項目存在的主要法律問題4、業(yè)主審批設56二、關于EPC總承包項目存在的主要法律問題5、EPC總承包項目的交付標準及違約責任在EPC合同條件詳細約定最低性能保證條款和竣工后驗收、檢驗條款最抵性能保證條款:約定“可靠性保證、功率曲線保證、噪聲保證”等詳細標準，如達不到各項性能保證，承包商應承擔違約責任，該部分違約金高達合同總價的10%竣工驗收后如果發(fā)現(xiàn)缺陷，承包商承擔修補責任，如果缺陷或損害達到不能按原定功能（目的）使用的程度，業(yè)主還可以索賠并延長質(zhì)保期對于最終驗收未通過，承包商還應向業(yè)主承擔未履約損害賠償費15二、關于EPC總承包項目存在的主要法律問題5、EPC總承57二、關于EPC總承包項目存在的主要法律問題6、業(yè)主指定分包商的法律責任在EPC合同條件4.5條

指定的分包商本款中，“指定的分包商”系指業(yè)主根據(jù)第13條[變更和調(diào)整)的規(guī)定，指示承包商雇用的分包商。如果承包商對指定的分包商有異議，應盡快向業(yè)主發(fā)出通知，提出合理的反對意見，并附有詳細的依據(jù)資料，雙方根據(jù)3.5[確定]的規(guī)定執(zhí)行。我國《房屋建和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》(建設部令第124筑號)規(guī)定：“建設單位不得直接指定分包工程承包人；任何單位和個人不得對依法實施的分包活動進行干預”。當前我國沒有合法的業(yè)主指定分包商，但實際操作中，往往出現(xiàn)業(yè)主、當?shù)卣块T（人員）指定分包商。結(jié)論：即業(yè)主有指定分包商的權(quán)利，但不承擔指定分包過錯責任和義務。解決措施：通過加強和完善項目管理。16二、關于EPC總承包項目存在的主要法律問題6、業(yè)主指定分58二、關于EPC總承包項目存在的主要法律問題7、EPC總承包模式的擔保與保險業(yè)主要求承包商提供擔保措施：（1）三項可達合同金額的30%，辦理保函向銀行支付手續(xù)費（2）三項保函的連接點及釋放條件如下圖業(yè)主要求承包商購買的保險包括：（1）險種：建筑工程一切險和安裝工程一切險，人身事故保險、第三者責任險和材料、設備的貨物運輸險、盜搶險等（2）注意：購買主體、費用承擔、受益人應明確約定。保函時效EPC合同簽訂最終驗收竣工驗收支付進度款預付款保函履約保函質(zhì)保金保函釋放釋放釋放17二、關于EPC總承包項目存在的主要法律問題7、EPC總承59三、EPC總承包項目主要法律風險及其防范1、EPC總承包項目盈虧風險2、EPC總承包項目墊資風險3、風力發(fā)電設備原材料價格上漲風險4、項目工期延誤風險5、分包、材料設備供應商合同履行不當風險6、工程項目拖延或無法竣工驗收風險7、缺陷責任與質(zhì)保期的風險EPC總承包項目主要風險18三、EPC總承包項目主要法律風險及其防范1、EPC總承60三、EPC總承包項目主要法律風險及其防范1、EPC總承包項目盈虧風險項目虧損項目盈利盈虧平衡點設定利潤目標實際利潤實際利潤EPC項目盈虧平衡坐標投標階段的成本預測，設定利潤目標（管理費用、財務費用、經(jīng)營利潤）做好風電工程項目成本控制（分包工程、材料設備）完善結(jié)算管理工作（業(yè)主和分包、供貨商）19三、EPC總承包項目主要法律風險及其防范1、EPC總承三、EPC總承包項目主要法律風險及其防范將切餅做成蛋糕611、EPC總承包項目盈虧風險（續(xù)）項目利潤承包商違約業(yè)主索賠管理費用超支分包、材料設備供應商洽商與變更（索賠）其他不可預測支出實際利潤做大蛋糕(1)對業(yè)主簽證、索賠(2)嚴格分包、材料設備供應商管理，違約索賠(3)控制項目管理費用(4)對不可預測費用的合理分擔三、EPC總承包項目主要法律風險及其防范將切餅做成蛋糕2062三、EPC總承包項目主要法律風險及其防范（1）全額墊資------BT（建設—轉(zhuǎn)讓）合同模式（2）資信調(diào)查，掌控業(yè)主資產(chǎn)信息和財產(chǎn)狀況（3）合同條件明確：墊資范圍、墊資款的使用方式、墊資款利息計算，以及墊資款償還的時間和條件；（4）合同條款約定：工程款的支付保證，以及辦理中間結(jié)算和最終結(jié)算的條款（5）法律保障措施：項目土地使用權(quán)抵押、項目公司股權(quán)質(zhì)押、項目未來電力收入權(quán)質(zhì)押（6）與分包商、材料設備供應商簽訂“背靠背”式的合同協(xié)議，轉(zhuǎn)嫁墊資風險（7）訴訟中行使工程價款優(yōu)先受償權(quán)2、EPC總承包項目墊資風險21三、EPC總承包項目主要法律風險及其防范（1）全額墊資63三、EPC總承包項目主要法律風險及其防范EPC合同條件下風力發(fā)電設備價格為固定價格模式,業(yè)主將原材料價格波動的風險轉(zhuǎn)嫁給設備制造商風力發(fā)電設備原材料：鋼鐵、硅鋼薄板、矽鋼薄板、有色金屬（銅）防范措施：（1）在投標報價時考慮價格上漲風險因素，預留風險準備金（2）將原材價格上漲一定幅度之后的調(diào)價規(guī)則寫進合同（3）與原材料供應商簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，鎖定原材料供應價格（4）慎重利用套期保值交易沖銷材料價格上漲的損失3、風力發(fā)電設備原材料價格上漲風險22三、EPC總承包項目主要法律風險及其防范EPC合同條件64三、EPC總承包項目主要法律風險及其防范在EPC合同條件下，業(yè)主將項目履行過程中可能會發(fā)生的絕大部分工期風險分配給承包商承擔承包商在簽訂合同時應充分預見到對工期可能產(chǎn)生影響或作用的各類因素，即使發(fā)生不可預見的困難，合同價格不予調(diào)整有關工期風險防范措施a、投標階段工期可行性判斷b、在項目實施階段，協(xié)調(diào)好各方面的關系，確?；ハ嗯浜?，工程銜接順利，加快施工進度，縮短工期c、一旦發(fā)生業(yè)主原因?qū)е碌墓て谘诱`，應積極進行工期索賠d、在竣工驗收階段，公司應及時做好相關人員的培訓，試車和維修工作，進行工程竣工驗收、結(jié)算、移交的協(xié)調(diào)工作等，確保按期驗收合格。4、項目工期延誤風險23三、EPC總承包項目主要法律風險及其防范在EPC合同條65三、EPC總承包項目主要法律風險及其防范因分包、材料設備供應商合同履行不當，其違約責任或造成損失均由承包商承擔合同履行不當行為：a、分包工程或材料設備質(zhì)量存在缺陷b、分包工程進度延誤或材料設備延期交付c、未能履行合同約定的保修義務風險防范措施有：（1）完善、篩選合格的分包、材料設備供應商名錄；（2）加強分包工程項目質(zhì)量安全監(jiān)督檢查；（3）履約不當，保留書面證據(jù)材料，做好索賠準備；（4）對于分包、材料設備供應商違約行為追究違約責任。5、分包、材料設備供應商合同履行不當風險24三、EPC總承包項目主要法律風險及其防范因分包、材料設66三、EPC總承包項目主要法律風險及其防范工程竣工驗收：全面考核，檢查工程是否符合業(yè)主要求與EPC合同約定，工程質(zhì)量符合驗收標準，能否交付運營、投產(chǎn)、發(fā)揮投資效益的重要環(huán)節(jié)。推遲竣工驗收，無法移交，無法辦理竣工結(jié)算，不支付工程款工程項目無法進入質(zhì)保期，間接延長質(zhì)保期，增加義務。有關竣工驗收風險防范措施（1）充分認識竣工驗收應遵循的法律與合同依據(jù)；（2）達到竣工驗收應具備的條件；（3）項目部充分準備和收集各分項工程的驗收資料；（4）竣工驗收資料編制應符合業(yè)主要求；（5）記錄竣工驗收資料的提交時間，督促業(yè)主組織竣工驗收；（6）對達到和滿足最終驗收交接條件，應要求業(yè)主及時簽發(fā)“工程最終驗收證書”（合同義務終結(jié)）6、項目拖延或無法竣工驗收風險25三、EPC總承包項目主要法律風險及其防范工程竣工驗收：67三、EPC總承包項目主要法律風險及其防范在EPC合同條件中：“為了使工程、承包商文件和每個分項工程在相應質(zhì)保期期滿日期或其后盡快達到合同要求，承包商應完成任務掃尾工作和修補缺陷”掃尾工作和修補缺陷責任承擔：a、工程的設計b、生產(chǎn)設備、材料或工藝不符合合同要求c、由承包商負責的事項產(chǎn)生的不當?shù)牟僮骰蚓S修廠d、承包商未能遵守合同范圍內(nèi)其他義務防范措施：（1）建立和保持定期回訪制度及服務網(wǎng)絡；（2）采取電話、傳真、郵件等形式，及時獲得業(yè)主需求，做好回訪保修工作；（3）嚴格執(zhí)行“工程質(zhì)量保修書”（4）缺陷責任期內(nèi)發(fā)生的非操作使用原因的質(zhì)量問題，要求業(yè)主書面告知承包商（5）向業(yè)主提供周到滿意的服務，并按約定承擔保修費用。7、缺陷責任與質(zhì)保期的風險26三、EPC總承包項目主要法律風險及其防范在EPC合同條68四、對于公司EPC總承包項目的管理建議1、資信調(diào)查2、對EPC總承包項目決策分析3、內(nèi)部經(jīng)營承包模式實施4、合同文件交底5、“背靠背”條款設計與實施6、EPC總承包項目合同履行監(jiān)督經(jīng)營管理建議27四、對于公司EPC總承包項目的管理建議1、資信調(diào)查四、對于公司EPC總承包項目的管理建議

1、資信調(diào)查資信調(diào)查

時間：投標或合同簽訂前調(diào)查對象：擬簽約主體調(diào)查內(nèi)容：工商資料和已建立的銀行信用情況調(diào)查結(jié)果：資信調(diào)查報告風電項目資信調(diào)查核心內(nèi)容

a、主體合法性：招標或合作企業(yè)的工商注冊資料的完整性；b、項目的合法性：項目立項批復文件、土地使用權(quán)證等法律文件合法、完整；c、項目資本金符合條件：項目自有資金已達到投資總額的30%以上；d、銀行資信：招標或合作企業(yè)財務狀況及銀行信用記錄良好。四、對于公司EPC總承包項目的管理建議70四、對于公司EPC總承包項目的管理建議承攬EPC總承包項目，決策分析，設定項目目標、實施方案、風險保障措施等項目投標目標決策：

高價、微利或保本決策時考慮的重要因素：

管理水平、技術水平、項目綜合情況、合同條件、同類工程經(jīng)驗、競爭對手、影響與機會決策之前的風險分析：

經(jīng)濟方面、技術方面、管理方面、其它方面等

方法：采用“單純評分比較法”進行分析

2、對EPC總承包項目決策分析29四、對于公司EPC總承包項目的管理建議承攬EPC總承包項71四、對于公司EPC總承包項目的管理建議《建設項目工程總承包管理規(guī)范》：建設項目工程總承包要實行項目經(jīng)理負責制項目經(jīng)理是企業(yè)法定代表人在承包的建設項目上的委托代理人項目經(jīng)理：項目管理的核心人物、項目管理目標的承擔者和實現(xiàn)者、對項目的實施進行控制，既要對項目的成果目標向建設單位負責，又要對承擔的效益性目標向企業(yè)負責。項目經(jīng)理的基本責任權(quán)限和利益由企業(yè)法定代表人通過“項目目標管理責任書”確定職責：四項目標控制（成本、進度、質(zhì)量、風險）四類管理（安全、合同、信息、資料）和組織協(xié)調(diào)；權(quán)利：參與投標與施工合同的簽定，授權(quán)組建項目經(jīng)理部和用人權(quán)：資金投入使用和計酬決策權(quán)：授權(quán)采納權(quán)，授權(quán)使用作業(yè)隊伍權(quán)；主持工作和組織制定管理制度權(quán)；組織協(xié)調(diào)權(quán)。利益：項目經(jīng)理可獲得基本工資，崗位工資和績，效工資，可物質(zhì)獎和獲精神獎；未完成“項目管理目標責任書”確定的目標并造成虧損的應接受處罰。

3、內(nèi)部經(jīng)營承包模式實施（一）30四、對于公司EPC總承包項目的管理建議《建設項目工程總承72四、對于公司EPC總承包項目的管理建議2011年建筑業(yè)產(chǎn)值利潤率僅為3.6%，個別企業(yè)甚至不足1%。天源科創(chuàng)風電技術有限公司主營業(yè)務EPC工程-----建筑企業(yè)（定位）項目部是風電工程項目-----主要利潤來源如何調(diào)動企業(yè)項目經(jīng)理盈利的積極性將項目經(jīng)理的利益與企業(yè)的利益綁定在一起項目經(jīng)理負責制轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖拷?jīng)理承包制承包制解決項目盈虧問題、工程款回收問題、項目進度問題承包制監(jiān)督：項目質(zhì)量安全、強化審計的效果企業(yè)要發(fā)展狀大，要讓項目經(jīng)理責任與權(quán)力匹配“立木為信”------兌現(xiàn)項目經(jīng)理獎金

3、內(nèi)部經(jīng)營承包模式實施（二）31四、對于公司EPC總承包項目的管理建議2011年建筑業(yè)產(chǎn)73四、對于公司EPC總承包項目的管理建議項目經(jīng)理負責制與項目經(jīng)理承包責任制

3、內(nèi)部經(jīng)營承包模式實施（三）序號比較項目經(jīng)理負責制項目經(jīng)理承包制1責任負責制承包制2文件依據(jù)項目目標管理責任書項目經(jīng)營承包書3項目利潤設定利潤目標（浮動）上繳利潤（包死）4職能部門決策、支持、管理監(jiān)督、考核、審計5項目經(jīng)理執(zhí)行者，參與、建議權(quán)決策、實施、控制者6利益工資、績效、獎金工資、承包獎7保障措施勞動合同、績效考核承包書、風險抵押金32四、對于公司EPC總承包項目的管理建議項目經(jīng)理負責制與項74四、對于公司EPC總承包項目的管理建議為識別和梳理合同潛在風險點，界定雙方權(quán)利義務，規(guī)范各項工程管理活動；對合同條款有統(tǒng)一的理解和認識，以避免不了解或?qū)贤斫獠灰恢聨砉ぷ魃系氖д`。合同交底主要內(nèi)容：合同工作范圍、各方之間的權(quán)利、義務與責任、合同工期、質(zhì)量控制目標、合同對本工程檢驗、驗收的規(guī)定、價款的支付、雙方的違約責任、索賠策略、合同風險的內(nèi)容及防范措施等。交底對象：公司職能部門（工程中心、采購部、質(zhì)量安全部）和項目部管理人員。

4、合同文件交底33四、對于公司EPC總承包項目的管理建議為識別和梳理合同潛75四、對于公司EPC總承包項目的管理建議目前在我國建筑市場，由于業(yè)主拖欠工程款的問題依然嚴重，在這種背景下，越來越多的總承包商將“背靠背”條款作為向其分包商、設備供貨商轉(zhuǎn)移業(yè)主拖欠風險的重要手段。所謂的“背靠背”條款，是指總承包商在分包合同中設定的，以獲得業(yè)主支付作為其向