行政法案例分析2課件

行政處罰法行政處罰的基本原則處罰的種類和設(shè)定行政處罰實施機關(guān)處罰的管轄和適用處罰的決定（程序）處罰的執(zhí)行法律責(zé)任行政處罰法行政處罰的基本原則某縣工商局接群眾舉報稱，個體工商戶馬某涉嫌違法經(jīng)營，該局即指派執(zhí)法人員張某前往檢查。經(jīng)查，馬某違法事實確鑿，工商局?jǐn)M依法對其做出吊銷營業(yè)執(zhí)照并罰5000元的行政處罰。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，工商局在做出處罰決定前，書面告知馬某有要求舉行聽證的權(quán)利。馬某當(dāng)即要求組織聽證，工商局通知其次日下午到局機關(guān)參加聽證。聽證由本案調(diào)查人員張某主持，馬某進行了申辯和質(zhì)證，并在聽證筆錄上簽字，同時馬某按照工商局的要求交納了聽證費用200元。聽證結(jié)束后，工商局對馬某做出了吊銷營業(yè)執(zhí)照并罰款3000元的行政處罰，制作了行政處罰決定書,并于10日后送達給馬某。某縣工商局接群眾舉報稱，個體工商戶馬某涉嫌違法經(jīng)營，該局即指馬某開了一家餃子店,王某聲稱自己吃了從馬某處夠買的餃子后,食物中毒得了急性腸胃炎,要求馬某賠償損失未果,遂向某區(qū)衛(wèi)生部門舉報,辦案人員葉某接到舉報后,獨自一人來到馬某餃子店,二話不說即對馬某開出了由某區(qū)衛(wèi)生行政部門制發(fā)的罰款100元的收款收據(jù)馬某辯解說:“本店銷售的是百年老字號水餃,你憑什么罰款?”葉某教訓(xùn)說:“你賣的餃子造成其他人中毒,你還敢抵賴?”于是立即將罰款增加到200元馬某拒絕罰款,葉某威脅到:“等著瞧,不想開店了?”馬某怕事,只好繳納罰款200元，葉某將罰款往口袋一裝就走人了"馬某開了一家餃子店,王某聲稱自己吃了從馬某處夠買的餃子后,1999年8月12日，某市一衛(wèi)生防疫站的執(zhí)法人員到徐某的個體糕點加工房進行食品衛(wèi)生檢查時，發(fā)現(xiàn)其加工房臟亂，地板有油膩，案板上有蒼蠅；加工用具及食品容器有油垢；室內(nèi)放有變質(zhì)食品，工作人員操作時未穿戴工作衣帽等違法事實。對此，防疫站執(zhí)行檢查人員當(dāng)場對徐某作出暫扣衛(wèi)生許可證，罰款300元的行政處罰。徐某當(dāng)時就認(rèn)為處罰太重，問道：“憑什么處罰這么重?”防疫站的執(zhí)法檢查人員指著徐某的加工房說：憑什么?還用問嗎?你看這屋像什么，臟兮兮的!執(zhí)法人員在處罰決定書上簽了字，并當(dāng)場交給徐某后便離開了徐某的加工房。1999年8月12日，某市一衛(wèi)生防疫站的執(zhí)法人員到某市工商局執(zhí)法人員吳某，在執(zhí)行公務(wù)過程中對公民陳某的違法行為當(dāng)場處以100元罰款。在處罰當(dāng)場吳某并未交付陳某行政處罰決定書，而是聲稱改日由陳某去工商局領(lǐng)取，并要求陳某當(dāng)場繳納罰款。陳某不服，但吳某不予理睬，并聲稱如不服則加重處罰。試析：(1)吳某是否有權(quán)當(dāng)場對陳某作出100元罰款的行政處罰?說明理由。(2)假設(shè)吳某有權(quán)當(dāng)場處罰，他有哪些違法行政行為?(3)陳某有何救濟途徑?(假設(shè)簡易程序的適用合法)某市工商局執(zhí)法人員吳某，在執(zhí)行公務(wù)過程中對公民陳某的違法行為胡某和趙某是鄰居，兩家為房屋間的通道發(fā)生爭吵，當(dāng)胡某拉趙某到村民委員會評理時，趙某在地上大喊“打死人了，打死人了”。張之聞聲趕來勸開，在趙的要求下把趙某攙扶回家。之后，趙某告到當(dāng)?shù)嘏沙鏊?，派出所根?jù)張之“聽到喊聲趕到，見趙某躺在地上”的證詞，對胡某拘留3天。胡某不服，申訴到市公安局，市公安局經(jīng)審查認(rèn)為派出所越權(quán)處罰，決定撤銷派出所對胡某的處罰。事隔半月，胡某所在地縣公安局認(rèn)定胡某毆打趙某致輕微傷害，對胡某作出拘留5天的處罰。胡某更加不服，再次向市公安局申請復(fù)議。市公安局審理后認(rèn)為，縣公安局對胡某的處罰偏重，作出變更拘留5天為罰款60元的處罰。胡某不服，向縣人民法院提起訴訟?！焙澈挖w某是鄰居，兩家為房屋間的通道發(fā)生爭吵，當(dāng)胡某拉趙某到本案涉及的問題行政主體資格：派出所行政處罰的管轄：違法行為發(fā)生地、縣級以上政府有處罰權(quán)的行政機關(guān)處罰的基本程序本案涉及的問題行政主體資格：派出所2002年9月24日，某市勞動局的執(zhí)法人員到個體戶吳愛華的工廠進行檢查，發(fā)現(xiàn)有多處不符合勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，如燈光昏暗，工作人員操作時未帶安全帽等。對此，勞動局勞動安全稽查組的工作人員作了勞動安全檢查記錄，并提出了“限3天改進，罰款人民幣2000元”的處理意見，吳愛華當(dāng)場簽了字。工作人員當(dāng)天扣留了吳愛華的“特殊工種用工許可證”。9月27日，勞動安全稽查組對吳愛華作出了第84號行政處罰決定書，并于當(dāng)日送達。吳愛華在9月29日交納了罰款。兩天后，勞動安全稽查組又派人到其工廠進行檢查，仍認(rèn)為不符合要求，“特殊工種用工許可證”仍未發(fā)還吳愛華。

2002年9月24日，某市勞動局的執(zhí)法人員到個體戶吳愛華的工[問題]（1）據(jù)查，扣留吳愛華工廠的特殊工種用工許可證的法律依據(jù)是該省人大常委會通過的一個立法文件，該扣留行為是否合法？為什么？（2）如果勞動局要吊銷吳愛華工廠的特殊工種用工許可證，那么吳愛華是否可以要求舉行聽證？[問題]需要分析的問題處罰決定的內(nèi)容（是否包括扣留許可證）處罰決定（書）的生效時間處罰決定的執(zhí)行時間處罰種類吊銷許可證與暫扣許可證的區(qū)別需要分析的問題處罰決定的內(nèi)容（是否包括扣留許可證）1996年7月，某鄉(xiāng)獸藥店依法取得獸藥經(jīng)營許可證。

1997年7月該市農(nóng)業(yè)局參照《獸藥管理條例實施細(xì)則》關(guān)于個體獸藥經(jīng)營者獸藥經(jīng)營許可證有效期1年，期滿需申領(lǐng)新證的規(guī)定，并依該獸藥店的申請，為其換發(fā)了新證。1998年4月，某省畜牧局制定了《獸藥經(jīng)營管理辦法》，其中第5條規(guī)定：一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)不準(zhǔn)個體經(jīng)營獸藥。同年5月，該市農(nóng)業(yè)局根據(jù)上述規(guī)定要求該獸藥店遷往市內(nèi)，否則不予換發(fā)新證。該獸藥店不同意遷往市內(nèi)，并兩次申請換發(fā)新證，該市農(nóng)業(yè)局未予準(zhǔn)許。同年11月，農(nóng)業(yè)局以拒不遷址為由對該獸藥店罰款800元，吊銷其獸藥經(jīng)營許可證。該獸藥店為此起訴至人民法院。

1996年7月，某鄉(xiāng)獸藥店依法取得獸藥經(jīng)營許可證。1問題1、農(nóng)業(yè)局向獸藥店頒發(fā)許可證的行為屬于什么性質(zhì)的行為？其法律依據(jù)是什么？做法是否正確？2、人民法院應(yīng)如何依法判決？

問題1、農(nóng)業(yè)局向獸藥店頒發(fā)許可證的行為屬于什么性質(zhì)的行為？思考題省畜牧局制定的《獸藥經(jīng)營管理辦法》的性質(zhì)市農(nóng)業(yè)局未予頒發(fā)許可證的行為市農(nóng)業(yè)局的行政處罰行為是否合法思考題省畜牧局制定的《獸藥經(jīng)營管理辦法》的性質(zhì)石家莊市康橋藥店承包人霍某在該市流沙鎮(zhèn)集市個體攤檔2000年1-2月間，

中，購得印有"中超"牌商標(biāo)標(biāo)識的養(yǎng)胃丸一批，運往某市后，由康橋藥店批銷給本市六家商場及醫(yī)藥公司。上述單位購入"中超"牌養(yǎng)胃丸后，隨即進行了調(diào)運、

批發(fā)與零售，致使本市18家藥店經(jīng)銷了這批養(yǎng)胃丸。在銷售過程中，某市醫(yī)藥生產(chǎn)供應(yīng)總公司獲悉消費反映該養(yǎng)胃丸藥味不濃，

于同年6月派出質(zhì)檢員進行檢

查，證實該"中超"牌養(yǎng)胃丸質(zhì)量確實欠佳，便通知所屬部門停止銷售，并抓緊退

貨。

該養(yǎng)胃丸注冊商標(biāo)專用人某中藥制藥一廠于2000年8月6日，分別向石家莊工

商局與市衛(wèi)生局投訴，請求對市醫(yī)藥單位銷售冒牌養(yǎng)胃丸案依法查處。市工商局

于2000年9月10日根據(jù)藥品管理法對此案作出如下處理決定；（1）對現(xiàn)已封

存于康橋藥店的412盒冒牌養(yǎng)胃丸予以全部銷毀；（2）對消費者的退貨全部銷

毀；（3）對康橋藥店及其他18家藥店的非法利潤予以沒收，并分別處以2000元罰款。

石家莊市康橋藥店承包人霍某在該市流沙鎮(zhèn)集市個體攤檔2000問題（1）這起處罰案件哪些機關(guān)報有管轄權(quán)？（2）市工商局作出的處罰決定是否合法？為什么？（3）如果市衛(wèi)生局亦根據(jù)《藥品管理法》對此案進行處罰，是否違背了"一事不再罰"之原則？為什么？（4）市工商局作出處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)對相對人履行哪些告知義務(wù)？（5）經(jīng)查，市工商局是以簡易程序作出上述處罰決定的，在作出處罰決定時，

本擬處以罰款1500元，因康橋藥店不斷提出申辯，后決定罰款2000元。從程序

上看，市工商局的以上做法是否合法？為什么？

問題（1）這起處罰案件哪些機關(guān)報有管轄權(quán)？思考題工商局各種處理行為的性質(zhì)作為處罰種類的“沒收”“一事不再罰”思考題工商局各種處理行為的性質(zhì)海口市陳某駕駛貨輪在我國內(nèi)海航運時，被上海市海關(guān)緝私隊查獲，貨輪上載有我國禁

止進口的貨物。上海市海關(guān)對該貨輪做出處罰決定：該貨輪載有國家禁止進口的貨物，無合法證明，認(rèn)定該貨物為走私貨物，依海關(guān)法給予該貨輪罰款2萬元，拘留10日，并沒收上

述走私貨物。陳某以處罰決定認(rèn)定事實不清、證據(jù)不足為由，向海關(guān)總署申請復(fù)議，請求海

關(guān)總署撤銷該處罰決定。海關(guān)總署經(jīng)復(fù)議，決定除沒收走私物品予以維持外，罰款改為1.5萬元，并決定對陳某處以8日的拘留。

?？谑嘘惸绸{駛貨輪在我國內(nèi)海航運時，被上海市海關(guān)緝私隊查獲，問題(1)陳某仍然對復(fù)議不服。陳某如果提起行政訴訟應(yīng)向哪個法院提起？理由是什么？(2)如果陳某提起行政訴訟，應(yīng)以誰為被告？為什么？(3)陳某是否可以不經(jīng)過復(fù)議，而直接向人民法院提起行政訴訟？為什么？(4)陳某如果不經(jīng)過復(fù)議，而直接提起行政訴訟應(yīng)由誰管轄，誰是被告？為什么？

問題(1)陳某仍然對復(fù)議不服。陳某如果提起行政訴訟應(yīng)向哪個法甲與乙在定縣的火車站候車時發(fā)生爭執(zhí)，甲將乙打傷。定縣的鐵路公安分局處理了該案，對甲罰款500元，甲對此不服，向市公安局申請復(fù)議，市公安局將罰款改為400元，甲仍然不服，便向市公安局所在地鐵路運輸法院提起行政訴訟，鐵路法院受理了該案，市公安局認(rèn)為該法院沒有管轄權(quán)，以口頭方式提起管轄權(quán)異議。甲與乙在定縣的火車站候車時發(fā)生爭執(zhí)，甲將乙打傷。定縣的鐵問題1）該法院對此是否有管轄權(quán)？2）市公安局以口頭方式提起管轄權(quán)異議的做法是否正確？

問題1）該法院對此是否有管轄權(quán)？問題這些案件的處理過程中有一系列違反法律規(guī)定之處，請根據(jù)《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，一一指出，并說明理由。

問題這些案件的處理過程中有一系列違反法律規(guī)定之處，請根據(jù)《行行政處罰基本程序查清事實；履行告知義務(wù)；聽取陳述和申辯當(dāng)場處罰程序（適用條件、具體程序）行政處罰的一般程序調(diào)查程序聽證程序聽證是當(dāng)事人的權(quán)利聽證的舉行（事先通知，公開舉行）聽證主持人聽證費用行政處罰決定書的送達《行政處罰法》第四十條規(guī)定“行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當(dāng)事人?！?/p>

行政處罰的執(zhí)行當(dāng)場執(zhí)行；強制執(zhí)行行政處罰基本程序1961年3月至1982年6月間，原告張某在隸屬于被告街道辦的一家電機修理廠工作。1983年6月，張某因貪污罪被判刑三年，后因病被提前釋放出獄。出獄后，張某多次找街道辦查取檔案，可街道辦卻說檔案找不到了，張某因此失去了一些就業(yè)機會。張某也曾多次找派出所和電機修理廠（現(xiàn)已合并為西城某集團公司），都說沒有收到過檔案。2007年4月，張某將街道辦和集團公司起訴到法院，訴訟中，街道辦稱檔案在張某被判刑時已轉(zhuǎn)到派出所。張某向派出所查詢后，派出所承認(rèn)檔案確在該所，但不清楚何時收到。為此，張某撤回上述訴訟，另行提起訴訟，將街道辦、集團公司、派出所一起告到法院。張某認(rèn)為，3被告作為其檔案保管機關(guān)和工作單位，沒有妥善保管，致使其長期不能就業(yè)，無法領(lǐng)取退休金和養(yǎng)老金，不能享受相關(guān)社會保險待遇，侵犯了其合法權(quán)益，因此要求3被告賠償經(jīng)濟損失30萬元，并要求街道辦和集團公司為其辦理退休手續(xù)。庭審中，街道辦辯稱，張某的人事檔案移交給了派出所。張某已被判刑和開除公職，失去了享受干部退休待遇權(quán)利。集團公司辯稱，張某原屬街道辦干部，電機修理廠沒有保管過張某的檔案。派出所辯稱，張某的檔案轉(zhuǎn)到派出所的時間不詳。對于判刑人員的檔案，派出所并沒有予以保管的法定義務(wù)。法院審理后認(rèn)為，張某被釋放后，街道辦和派出所未及時告知其檔案下落，給張某造成了損害，酌情應(yīng)予賠償。被告集團公司未曾保管過檔案，張某要其承擔(dān)責(zé)任于法無據(jù)。為此，鑒于張某因犯罪被開除公職后與街道辦和集團公司已不存在人事關(guān)系和勞動關(guān)系，法院最終駁回張某要求街道辦和集團公司為其辦理退休手續(xù)的訴訟請求，判決街道辦和派出所賠償張某4萬元。1961年3月至1982年6月間，原告張某在隸屬于被告街道辦問題本案的性質(zhì)：行政案件、民事案件檔案管理行為的性質(zhì)法院最終的判決存在的問題問題本案的性質(zhì)：行政案件、民事案件某鄉(xiāng)政府為發(fā)展本地經(jīng)濟，便作出一項決定，要求本鄉(xiāng)所有居民每戶種植蘆筍五畝，凡不按規(guī)定種植蘆筍者，每畝罰款３００元，罰款并入本鄉(xiāng)蘆筍基金，并強制種植，如有抗拒者，則由苦筍執(zhí)法大隊予以拘留１５日以下處罰，該鄉(xiāng)居民王某因拒絕執(zhí)行該決定，而被迫當(dāng)場交納罰款１５００元，該鄉(xiāng)政府將該筆款項入了竹筍基金的帳。該鄉(xiāng)居民李某既不種植蘆筍也不繳納罰款，而被蘆筍執(zhí)法大隊拘留１０日。問題：(1)該鄉(xiāng)政府的決定中行政處罰權(quán)的設(shè)定是否合法？為什么？(2)該鄉(xiāng)政府收繳王某的罰款的方式有無不妥？為什么？(3)該鄉(xiāng)政府關(guān)于罰款的去向是否合法，為什么？(4)該鄉(xiāng)政府拘留李某的行為是否合法，為什么？某鄉(xiāng)政府為發(fā)展本地經(jīng)濟，便作出一項決定，要求本鄉(xiāng)所有居民每戶行政處罰法行政處罰的基本原則處罰的種類和設(shè)定行政處罰實施機關(guān)處罰的管轄和適用處罰的決定（程序）處罰的執(zhí)行法律責(zé)任行政處罰法行政處罰的基本原則某縣工商局接群眾舉報稱，個體工商戶馬某涉嫌違法經(jīng)營，該局即指派執(zhí)法人員張某前往檢查。經(jīng)查，馬某違法事實確鑿，工商局?jǐn)M依法對其做出吊銷營業(yè)執(zhí)照并罰5000元的行政處罰。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，工商局在做出處罰決定前，書面告知馬某有要求舉行聽證的權(quán)利。馬某當(dāng)即要求組織聽證，工商局通知其次日下午到局機關(guān)參加聽證。聽證由本案調(diào)查人員張某主持，馬某進行了申辯和質(zhì)證，并在聽證筆錄上簽字，同時馬某按照工商局的要求交納了聽證費用200元。聽證結(jié)束后，工商局對馬某做出了吊銷營業(yè)執(zhí)照并罰款3000元的行政處罰，制作了行政處罰決定書,并于10日后送達給馬某。某縣工商局接群眾舉報稱，個體工商戶馬某涉嫌違法經(jīng)營，該局即指馬某開了一家餃子店,王某聲稱自己吃了從馬某處夠買的餃子后,食物中毒得了急性腸胃炎,要求馬某賠償損失未果,遂向某區(qū)衛(wèi)生部門舉報,辦案人員葉某接到舉報后,獨自一人來到馬某餃子店,二話不說即對馬某開出了由某區(qū)衛(wèi)生行政部門制發(fā)的罰款100元的收款收據(jù)馬某辯解說:“本店銷售的是百年老字號水餃,你憑什么罰款?”葉某教訓(xùn)說:“你賣的餃子造成其他人中毒,你還敢抵賴?”于是立即將罰款增加到200元馬某拒絕罰款,葉某威脅到:“等著瞧,不想開店了?”馬某怕事,只好繳納罰款200元，葉某將罰款往口袋一裝就走人了"馬某開了一家餃子店,王某聲稱自己吃了從馬某處夠買的餃子后,1999年8月12日，某市一衛(wèi)生防疫站的執(zhí)法人員到徐某的個體糕點加工房進行食品衛(wèi)生檢查時，發(fā)現(xiàn)其加工房臟亂，地板有油膩，案板上有蒼蠅；加工用具及食品容器有油垢；室內(nèi)放有變質(zhì)食品，工作人員操作時未穿戴工作衣帽等違法事實。對此，防疫站執(zhí)行檢查人員當(dāng)場對徐某作出暫扣衛(wèi)生許可證，罰款300元的行政處罰。徐某當(dāng)時就認(rèn)為處罰太重，問道：“憑什么處罰這么重?”防疫站的執(zhí)法檢查人員指著徐某的加工房說：憑什么?還用問嗎?你看這屋像什么，臟兮兮的!執(zhí)法人員在處罰決定書上簽了字，并當(dāng)場交給徐某后便離開了徐某的加工房。1999年8月12日，某市一衛(wèi)生防疫站的執(zhí)法人員到某市工商局執(zhí)法人員吳某，在執(zhí)行公務(wù)過程中對公民陳某的違法行為當(dāng)場處以100元罰款。在處罰當(dāng)場吳某并未交付陳某行政處罰決定書，而是聲稱改日由陳某去工商局領(lǐng)取，并要求陳某當(dāng)場繳納罰款。陳某不服，但吳某不予理睬，并聲稱如不服則加重處罰。試析：(1)吳某是否有權(quán)當(dāng)場對陳某作出100元罰款的行政處罰?說明理由。(2)假設(shè)吳某有權(quán)當(dāng)場處罰，他有哪些違法行政行為?(3)陳某有何救濟途徑?(假設(shè)簡易程序的適用合法)某市工商局執(zhí)法人員吳某，在執(zhí)行公務(wù)過程中對公民陳某的違法行為胡某和趙某是鄰居，兩家為房屋間的通道發(fā)生爭吵，當(dāng)胡某拉趙某到村民委員會評理時，趙某在地上大喊“打死人了，打死人了”。張之聞聲趕來勸開，在趙的要求下把趙某攙扶回家。之后，趙某告到當(dāng)?shù)嘏沙鏊沙鏊鶕?jù)張之“聽到喊聲趕到，見趙某躺在地上”的證詞，對胡某拘留3天。胡某不服，申訴到市公安局，市公安局經(jīng)審查認(rèn)為派出所越權(quán)處罰，決定撤銷派出所對胡某的處罰。事隔半月，胡某所在地縣公安局認(rèn)定胡某毆打趙某致輕微傷害，對胡某作出拘留5天的處罰。胡某更加不服，再次向市公安局申請復(fù)議。市公安局審理后認(rèn)為，縣公安局對胡某的處罰偏重，作出變更拘留5天為罰款60元的處罰。胡某不服，向縣人民法院提起訴訟?！焙澈挖w某是鄰居，兩家為房屋間的通道發(fā)生爭吵，當(dāng)胡某拉趙某到本案涉及的問題行政主體資格：派出所行政處罰的管轄：違法行為發(fā)生地、縣級以上政府有處罰權(quán)的行政機關(guān)處罰的基本程序本案涉及的問題行政主體資格：派出所2002年9月24日，某市勞動局的執(zhí)法人員到個體戶吳愛華的工廠進行檢查，發(fā)現(xiàn)有多處不符合勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，如燈光昏暗，工作人員操作時未帶安全帽等。對此，勞動局勞動安全稽查組的工作人員作了勞動安全檢查記錄，并提出了“限3天改進，罰款人民幣2000元”的處理意見，吳愛華當(dāng)場簽了字。工作人員當(dāng)天扣留了吳愛華的“特殊工種用工許可證”。9月27日，勞動安全稽查組對吳愛華作出了第84號行政處罰決定書，并于當(dāng)日送達。吳愛華在9月29日交納了罰款。兩天后，勞動安全稽查組又派人到其工廠進行檢查，仍認(rèn)為不符合要求，“特殊工種用工許可證”仍未發(fā)還吳愛華。

2002年9月24日，某市勞動局的執(zhí)法人員到個體戶吳愛華的工[問題]（1）據(jù)查，扣留吳愛華工廠的特殊工種用工許可證的法律依據(jù)是該省人大常委會通過的一個立法文件，該扣留行為是否合法？為什么？（2）如果勞動局要吊銷吳愛華工廠的特殊工種用工許可證，那么吳愛華是否可以要求舉行聽證？[問題]需要分析的問題處罰決定的內(nèi)容（是否包括扣留許可證）處罰決定（書）的生效時間處罰決定的執(zhí)行時間處罰種類吊銷許可證與暫扣許可證的區(qū)別需要分析的問題處罰決定的內(nèi)容（是否包括扣留許可證）1996年7月，某鄉(xiāng)獸藥店依法取得獸藥經(jīng)營許可證。

1997年7月該市農(nóng)業(yè)局參照《獸藥管理條例實施細(xì)則》關(guān)于個體獸藥經(jīng)營者獸藥經(jīng)營許可證有效期1年，期滿需申領(lǐng)新證的規(guī)定，并依該獸藥店的申請，為其換發(fā)了新證。1998年4月，某省畜牧局制定了《獸藥經(jīng)營管理辦法》，其中第5條規(guī)定：一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)不準(zhǔn)個體經(jīng)營獸藥。同年5月，該市農(nóng)業(yè)局根據(jù)上述規(guī)定要求該獸藥店遷往市內(nèi)，否則不予換發(fā)新證。該獸藥店不同意遷往市內(nèi)，并兩次申請換發(fā)新證，該市農(nóng)業(yè)局未予準(zhǔn)許。同年11月，農(nóng)業(yè)局以拒不遷址為由對該獸藥店罰款800元，吊銷其獸藥經(jīng)營許可證。該獸藥店為此起訴至人民法院。

1996年7月，某鄉(xiāng)獸藥店依法取得獸藥經(jīng)營許可證。1問題1、農(nóng)業(yè)局向獸藥店頒發(fā)許可證的行為屬于什么性質(zhì)的行為？其法律依據(jù)是什么？做法是否正確？2、人民法院應(yīng)如何依法判決？

問題1、農(nóng)業(yè)局向獸藥店頒發(fā)許可證的行為屬于什么性質(zhì)的行為？思考題省畜牧局制定的《獸藥經(jīng)營管理辦法》的性質(zhì)市農(nóng)業(yè)局未予頒發(fā)許可證的行為市農(nóng)業(yè)局的行政處罰行為是否合法思考題省畜牧局制定的《獸藥經(jīng)營管理辦法》的性質(zhì)石家莊市康橋藥店承包人霍某在該市流沙鎮(zhèn)集市個體攤檔2000年1-2月間，

中，購得印有"中超"牌商標(biāo)標(biāo)識的養(yǎng)胃丸一批，運往某市后，由康橋藥店批銷給本市六家商場及醫(yī)藥公司。上述單位購入"中超"牌養(yǎng)胃丸后，隨即進行了調(diào)運、

批發(fā)與零售，致使本市18家藥店經(jīng)銷了這批養(yǎng)胃丸。在銷售過程中，某市醫(yī)藥生產(chǎn)供應(yīng)總公司獲悉消費反映該養(yǎng)胃丸藥味不濃，

于同年6月派出質(zhì)檢員進行檢

查，證實該"中超"牌養(yǎng)胃丸質(zhì)量確實欠佳，便通知所屬部門停止銷售，并抓緊退

貨。

該養(yǎng)胃丸注冊商標(biāo)專用人某中藥制藥一廠于2000年8月6日，分別向石家莊工

商局與市衛(wèi)生局投訴，請求對市醫(yī)藥單位銷售冒牌養(yǎng)胃丸案依法查處。市工商局

于2000年9月10日根據(jù)藥品管理法對此案作出如下處理決定；（1）對現(xiàn)已封

存于康橋藥店的412盒冒牌養(yǎng)胃丸予以全部銷毀；（2）對消費者的退貨全部銷

毀；（3）對康橋藥店及其他18家藥店的非法利潤予以沒收，并分別處以2000元罰款。

石家莊市康橋藥店承包人霍某在該市流沙鎮(zhèn)集市個體攤檔2000問題（1）這起處罰案件哪些機關(guān)報有管轄權(quán)？（2）市工商局作出的處罰決定是否合法？為什么？（3）如果市衛(wèi)生局亦根據(jù)《藥品管理法》對此案進行處罰，是否違背了"一事不再罰"之原則？為什么？（4）市工商局作出處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)對相對人履行哪些告知義務(wù)？（5）經(jīng)查，市工商局是以簡易程序作出上述處罰決定的，在作出處罰決定時，

本擬處以罰款1500元，因康橋藥店不斷提出申辯，后決定罰款2000元。從程序

上看，市工商局的以上做法是否合法？為什么？

問題（1）這起處罰案件哪些機關(guān)報有管轄權(quán)？思考題工商局各種處理行為的性質(zhì)作為處罰種類的“沒收”“一事不再罰”思考題工商局各種處理行為的性質(zhì)海口市陳某駕駛貨輪在我國內(nèi)海航運時，被上海市海關(guān)緝私隊查獲，貨輪上載有我國禁

止進口的貨物。上海市海關(guān)對該貨輪做出處罰決定：該貨輪載有國家禁止進口的貨物，無合法證明，認(rèn)定該貨物為走私貨物，依海關(guān)法給予該貨輪罰款2萬元，拘留10日，并沒收上

述走私貨物。陳某以處罰決定認(rèn)定事實不清、證據(jù)不足為由，向海關(guān)總署申請復(fù)議，請求海

關(guān)總署撤銷該處罰決定。海關(guān)總署經(jīng)復(fù)議，決定除沒收走私物品予以維持外，罰款改為1.5萬元，并決定對陳某處以8日的拘留。

?？谑嘘惸绸{駛貨輪在我國內(nèi)海航運時，被上海市海關(guān)緝私隊查獲，問題(1)陳某仍然對復(fù)議不服。陳某如果提起行政訴訟應(yīng)向哪個法院提起？理由是什么？(2)如果陳某提起行政訴訟，應(yīng)以誰為被告？為什么？(3)陳某是否可以不經(jīng)過復(fù)議，而直接向人民法院提起行政訴訟？為什么？(4)陳某如果不經(jīng)過復(fù)議，而直接提起行政訴訟應(yīng)由誰管轄，誰是被告？為什么？

問題(1)陳某仍然對復(fù)議不服。陳某如果提起行政訴訟應(yīng)向哪個法甲與乙在定縣的火車站候車時發(fā)生爭執(zhí)，甲將乙打傷。定縣的鐵路公安分局處理了該案，對甲罰款500元，甲對此不服，向市公安局申請復(fù)議，市公安局將罰款改為400元，甲仍然不服，便向市公安局所在地鐵路運輸法院提起行政訴訟，鐵路法院受理了該案，市公安局認(rèn)為該法院沒有管轄權(quán)，以口頭方式提起管轄權(quán)異議。甲與乙在定縣的火車站候車時發(fā)生爭執(zhí)，甲將乙打傷。定縣的鐵問題1）該法院對此是否有管轄權(quán)？2）市公安局以口頭方式提起管轄權(quán)異議的做法是否正確？

問題1）該法院對此是否有管轄權(quán)？問題這些案件的處理過程中有一系列違反法律規(guī)定之處，請根據(jù)《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，一一指出，并說明理由。

問題這些案件的處理過程中有一系列違反法律規(guī)定之處，請根據(jù)《行行政處罰基本程序查清事實；履行告知義務(wù)；聽取陳述和申辯當(dāng)場處罰程序（適用條件、具體程序）行政處罰的一般程序調(diào)查程序聽證程序聽證是當(dāng)事人的權(quán)利聽證的舉行（事先通知，公開舉行）聽證主持人聽證費用行政處罰決定書的送達《行政處罰法》第四十條規(guī)定“行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當(dāng)事人。”