永江流域治理規(guī)劃

工程設(shè)計證號：180605-sy湖南省雙牌縣永江河流治理規(guī)劃湖南省永州市水利水電勘測設(shè)計院

二00八年十二月批準:何奇核定:蔣喜明審查:桂許亮項目負責(zé)人：彭良松技術(shù)負責(zé)人：秦湘暉主要編制人員：彭良松秦湘暉鄧春風(fēng)文產(chǎn)光何德勝李希雙TOC\o"1-5"\h\z前言 11.永江河流域概況 31河流自然、社會經(jīng)濟狀況 3\o"CurrentDocument"1.2河流現(xiàn)狀特征 62.河流治理現(xiàn)狀及存在問題 71河流治理現(xiàn)狀及主要措施 7\o"CurrentDocument"2.2存在的主要問題 73.河流治理范圍及目標 81治理規(guī)劃范圍及重點 82規(guī)劃水平年及規(guī)劃原則 83.3規(guī)劃范圍與目標 94.河流治理總體方案及治理措施規(guī)劃 104.1河流治理總體方案 10\o"CurrentDocument"2治理工程項目措施 113治理非工程措施及管理建設(shè) 135.主要工程項目和措施 16\o"CurrentDocument"設(shè)計依據(jù) 162防洪護岸工程設(shè)計 18投資估算及治理實施效果 22投資估算 22環(huán)境影響評估 37效益評價 39.4綜合評價及及結(jié)論 39.規(guī)劃實施意見及建議 41分期實施意見 41\o"CurrentDocument"實施保障措施 41\o"CurrentDocument"建議 42附表1：永江河流治理規(guī)劃指標表附表2：永江工程項目指標表附圖：.永江流域概況示意圖.永江河流治理工程總體布置圖.永江流域一項目區(qū)治理工程布置圖.永江流域二項目區(qū)治理工程布置圖.永江流域三項目區(qū)治理工程布置圖雙牌縣位于零道盆地之間，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)。境內(nèi)水系發(fā)育，溪河縱橫，河流呈不規(guī)則葉脈狀分布，瀟水橫穿南北，流經(jīng)本縣78.8公里。全縣以瀟水為主干，河長5km以上的河流共有50條，其中一級支流16條，二級支流29條，三級支流5條，均屬山區(qū)雨源型河流，其中流域面積在200KM2-3000KM2的河流共10條，這些中小河流，沿線兩岸分布著眾多的城鎮(zhèn)、村莊和農(nóng)田。任務(wù)由來：這些河流給沿河兩岸的群眾帶來了福氣，也對群眾的生命財產(chǎn)構(gòu)成了嚴重威脅。新中國成立后，地方政府和兩岸群眾雖然對所在河流局部河段進行了不同程度的治理，但仍然無法達到防洪治澇的標準。同時,由于時間已久，治理的河段基本上被洪水沖垮。永江河基本處于不設(shè)防狀態(tài)，兩岸群眾苦不堪言，永江河的治理建設(shè)勢在必行。規(guī)劃背景：黨中央重視中小河流治理工作，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》〈中發(fā)[2008]1號＞中明確提出“加快編制重點地區(qū)中小河流治理規(guī)劃，增加建設(shè)投入，中央對中西部地區(qū)給予適當補助”和2008年全國水利廳局長會議精神，將編制中小河流治理作為水利工作的重要內(nèi)容。為貫徹落實2008年中央1號文件精神和全國水利廳局長會議的要求，我縣將著手永江河治理規(guī)劃編制工作，推進永江河治理的盡快實施，早日造福人民。規(guī)劃依據(jù)：永江河流治理工程根據(jù)河道水系、地形地勢條件，結(jié)合交通道路、給排水排澇相互協(xié)調(diào)，編制永江河流治理規(guī)劃的主要依據(jù)有[2008]211號《關(guān)于做好重點地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃編制工作大綱》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)[2008]1號）,《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《防洪標準》、《水利工程水利計算規(guī)范》、《瀟水流域規(guī)劃》編制《雙牌縣永江流域近期治理工程規(guī)劃》。永江流域位于雙牌縣中南部，河道發(fā)源于永江鄉(xiāng)的瑤山界，流經(jīng)六盤、夏家洞、胡家洞、盤家洞、永山廟等村至瀧泊鎮(zhèn)的熊家與該流域的主要支流嵐江交匯，再經(jīng)瀧泊鎮(zhèn)的九甲、艾家、八畝田、義村、上雙村匯入瀟水，匯河口也是雙牌縣城所在地。該河道干流長度37KM，主要支流河長12.5KM流域面積46KM2,平均坡降34.72%。。永江河流域面積238KM2，河道平均坡降為18.41%。。規(guī)劃治理的永江河道分三個項目區(qū)實施永江的胡家洞村至瀧泊鎮(zhèn)的熊家村為一項目區(qū)，河道治理長度6.28KM，總投資2884.4萬元，尚仁里鄉(xiāng)的卿家巷村至瀧泊鎮(zhèn)的熊家村為二項目區(qū)，河道治理長度4.5KM，總投資1970.4萬元；瀧泊鎮(zhèn)的熊家至水溝村為三項目區(qū)，河道治理長度5.45KM，總投資2992.65萬元；分二年建設(shè)完畢。.永江河流域概況河流自然、社會經(jīng)濟狀況流域自然地理條件雙牌縣位于湖南省南部湘江一級支流瀟水河中下游，地理坐標為東經(jīng)111°24,?111°59,,北緯25°36,?26°10,之間，東鄰寧遠縣，南毗道縣，西與永州市和廣西全州縣，北接永州市和祁陽縣。東西橫距58KM，南北縱距63KM，總面積1737KM2。全縣轄3鎮(zhèn)9鄉(xiāng)3個國營林場和1個國家森林公園管理局，總?cè)丝?8.2萬，其中少數(shù)民族9352人，農(nóng)業(yè)人口13.9萬人。洛湛鐵路和207國道自北向南縱貫縣城，是永州市通往南部六縣的咽喉之地。永江流域位于雙牌縣中南部，該河流發(fā)源于永江鄉(xiāng)的瑤山界，流經(jīng)六盤、胡家洞、盤家洞、永山廟、九甲、義村，至上雙村匯入瀟水。流域面積238KM2，河道干流長37KM，平均坡降為18.41%。，高差615m;主要支流嵐江流域面積46KM2，長12.5KM,坡降34.72%。，高差577m，流域中上游為高山峽谷區(qū)，森林茂盛，植被條件良好，河流坡降較陡，水資源較豐富，下游河段地勢較平坦，河兩岸均為農(nóng)田和村莊，河流出口處是雙牌縣城所在地。地形、地貌永江流域為南嶺山脈都寵嶺北支紫荊山區(qū)，大體輪廓呈南高北低，南北狹長，東西窄的條帶狀。地貌以山區(qū)為主，有少量沖積盆地。有奧陶系上流中厚層淺變質(zhì)砂巖、夾板狀頁巖、泥盆系轄統(tǒng)和中統(tǒng)跳馬澗組石英砂巖、粉砂巖，第四系松散堆積物零星分布。水文氣象永江流域?qū)俅箨懱攸c較濃的中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，氣候溫和，日照充足，雨水充沛，四季分明。流域內(nèi)年平均日照數(shù)為1382.6h，多年平均氣溫17.6℃，歷年最高氣溫39.4℃，極端最低氣溫-5.8℃,多年平均降水量為1647.2mm，年降水分配極不均勻，4-9月降雨量占全年降雨量的60%以上，降水常以暴雨形式出現(xiàn)。境內(nèi)風(fēng)向具有明顯的季節(jié)變化，冬季盛行偏北風(fēng)，夏季偏南風(fēng)。多年平均蒸發(fā)量1449.9mm，多年平均風(fēng)速2.3m/s，汛期多年平均最大風(fēng)速13.2m/s，極端最大風(fēng)速15.3m/s，風(fēng)向NNW，發(fā)生在1981年。地質(zhì)、土壤及資源地層巖性主要由奧陶系淺變質(zhì)砂巖、板巖、泥盆系砂頁巖組成，其地層由老至新分述如下：奧陶系（O）:上統(tǒng)下組（。31）:灰綠色、深灰色薄道厚層狀淺變質(zhì)細粒石英砂巖、粉砂巖與板巖、砂質(zhì)板巖互層，或以板巖為主，底部炭質(zhì)板巖富含筆石。上統(tǒng)中組（。32）：灰色、灰綠色、深灰色中至厚層狀淺變質(zhì)細粒石英砂巖夾板巖、不等粒長石石英砂巖、石英砂巖夾板巖。上統(tǒng)上組（OJ）：上部：灰色、灰綠色中厚-厚層狀淺變質(zhì)細粒石英砂巖夾板巖或互層。下部：灰綠色厚-巨厚層狀淺變質(zhì)細粒至中粒長石石英砂巖或石英夾板巖。泥盆系中統(tǒng)跳馬澗組（D2t）：紫紅、灰綠色石英砂巖、粉砂巖、砂質(zhì)頁巖，并有紫紅色豆狀鐵礦粉砂巖。泥盆系中統(tǒng)旗子橋組（口月）：灰黑色結(jié)晶白云巖、白云質(zhì)灰?guī)r、陰晶質(zhì)灰?guī)r。部分地區(qū)頂部為硅質(zhì)頁巖，上部為含硅質(zhì)條帶微?；?guī)r，下部為白云質(zhì)灰?guī)r、灰?guī)r夾細粒石英砂巖、粉砂巖。第四系（Q）:主要為近代河床沙礫石及漂石沉積物，分布于河床及河流兩岸。流域內(nèi)土壤主要由：山地草甸土、山地黃棕壤土、山地黃壤土、山地紅壤土。流域干流長37KM，平均坡降18.41%。，可利用的總落差407m，理論蘊藏量達2.5萬KW，已開發(fā)電站6處，總裝機1.75萬KW。流域內(nèi)多為高山峽谷區(qū)，竹木蔥郁，植被良好，森林資源十分豐富，主要有杉木、馬尾松、雜木及楠竹等。流域內(nèi)礦產(chǎn)資源有鐵、銅、錳、鉛等65種。環(huán)境特性自然環(huán)境:永江屬瀟水一級支流，發(fā)源瑤山界，流經(jīng)六盤、胡家洞、盤家洞、永山廟、九甲、義村，至上雙村匯入瀟水，流域面積238KM2。地理坐標為北緯25°34,?26°12,之間，東經(jīng)111°26,?111°59,,呈南北狹長，東西窄的條帶狀，地勢南高北低，河源頭海拔最高達1100m以上，流域平均高程602m。典型地貌為中山、中低山、V型河谷及一些丘陵盆地。生態(tài)環(huán)境：永江流域?qū)俅箨懱攸c較濃的中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，氣候溫和，日照充足，雨水充沛，流域內(nèi)年平均日照數(shù)為1382.6h，無霜期長達316d，林木植物可全年生長，森林資源豐富。永江流域地形復(fù)雜，林區(qū)沿山脈蜿蜒起伏，適于各種野生動物的生存和繁衍，流域內(nèi)陸生脊椎動物達225種以上，其中晡乳綱約60種，鳥綱120種以上，爬行綱約25種，兩棲綱20種以上，各區(qū)系的動物結(jié)合在一起，形成了十分復(fù)雜的動物群落組合。社會環(huán)境:永江流域流經(jīng)雙牌縣的一鎮(zhèn)二鄉(xiāng)，即永江鄉(xiāng)和尚仁里鄉(xiāng)的全部以及瀧泊鎮(zhèn)的大部。流域內(nèi)總?cè)丝?.3萬人，非農(nóng)業(yè)人口4.2萬人，耕地面積1.2萬畝，其中水田面積0.99萬畝，旱地0.21萬畝，流域內(nèi)人口密度220人/KM2。人口分布的總趨勢是上游稀，中下游密。流域內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)57680.08萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為31766.2萬元主要是農(nóng)業(yè)、林業(yè)和牧業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值23475.28萬元；主要是工業(yè)、建筑行業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為2438.6萬元，人均生產(chǎn)總值1.135萬元，地方財政收入11000萬元，主要工業(yè)產(chǎn)品為煉錳礦1萬噸、膠木板2.5萬壯，竹制品70萬件。主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)品：播種面積1.2萬畝，其中糧食作物播種面積0.9萬畝，總產(chǎn)7200噸；經(jīng)濟作物播種面積0.3萬畝，總產(chǎn)值3150萬元，牧業(yè)生產(chǎn)年出欄1.2萬頭，水電總裝機1.75萬KW，多年平均發(fā)電量4800萬kw-h，社會固定投資7.1億元。河流現(xiàn)狀特征永江流域位于雙牌南部的永江鄉(xiāng)、尚仁里鄉(xiāng)和瀧泊鎮(zhèn)境內(nèi)，發(fā)源于瑤山界，流經(jīng)六盤、胡家洞、盤家洞、永山廟、九甲、義村，至上雙村匯入瀟水。流域面積238KM2，干流河長37KM，坡降為18.41%。永江流域中下游為西東流向，下游為南北流向，西南高東北低，東西狹長，南北窄的條帶狀，上游為V型河谷段面，下游為U型河道。雙牌縣城是雙牌縣的政治、經(jīng)濟、文化、科教中心，現(xiàn)有城區(qū)總面積3.7KM2,人口3.61萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口3.05萬人。按照雙牌縣城市總體發(fā)展規(guī)劃，2020年遠景規(guī)劃城區(qū)面積將拓展到10.5KM2，總?cè)丝谶_10萬人。永江河流經(jīng)雙牌縣城區(qū)3.2KM，沿河大部分機關(guān)、學(xué)校、廠礦、企業(yè)、居民住房等人口密集區(qū)，因兩岸地勢低平，汛期常遭受洪水侵襲，正常年份，永江河洪峰流量達410?450m3/s，城郊受淹耕地達1000余畝，受淹房屋100多棟，受災(zāi)人口5000多人，地勢低洼的居民每年都害怕汛期的到來，每年因洪水造成的直接經(jīng)濟損失在800萬元以上。特別是1994年7月23日的洪水，永江河洪峰流量達714m3,沖垮河堤209處，淹沒和沖毀稻田1620余畝，淹沒和沖垮房屋2286壯,直接經(jīng)濟損失達3000萬元。永江河兩岸進行河道治理十分必要，且迫在眉睫。.河流治理現(xiàn)狀及存在問題河流治理現(xiàn)狀雙牌縣在成立縣不久的1976年-1978年對永江河下游的熊家至義村段進行河道改移和河堤砌護，該工程當時設(shè)計防洪標準為5年一遇，河道過水斷面為矩形，河寬50m;迎水面用三合泥漿砌石攔護，砌石工程上寬為0.5m，下寬0.7m，基本上兩邊為垂直。為保證沿河兩岸的農(nóng)田灌溉用水，河堤兩岸共設(shè)置了32座拱涵及相應(yīng)的灌溉溝渠2km。存在的主要問題由于資金緊缺，永江河流域治理十分滯后，流域防洪安全隱患十分突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是河床淤積嚴重，河道行洪能力差。由于永江河流域上游水土流失嚴重，加之人為亂采、亂挖，部分河段河床越來越窄，淤積十分嚴重，河道行洪能力嚴重衰減；二是資金緊缺，防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于資金緊缺，防洪堤建設(shè)十分滯后，河堤垮塌比較普遍；三是河道管理比較粗放。前些年，雖然開展了河道劃界工作，但具體落實阻力重重，河道管理人員力量薄弱，河道亂倒、亂建、亂挖現(xiàn)象沒有得到有效治理，管理工作很不到位；四是流域生態(tài)環(huán)境日趨下降。由于上游水土流失嚴重，生活污水的排放和排污口的設(shè)置得不到有效治理，河流水質(zhì)較差，生態(tài)環(huán)境較差。.河流治理范圍及目標治理規(guī)劃范圍及重點根據(jù)永江河流域面積在、坡降陡、河流彎道多等特點，沿河兩岸經(jīng)常受淹等實際情況。本次規(guī)劃治理范圍為永江河，主要支流嵐江河流經(jīng)的重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)。永江河干流流經(jīng)的重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：永江鄉(xiāng)、尚仁里鄉(xiāng)、瀧泊鎮(zhèn)及雙牌縣城，規(guī)劃范圍建設(shè)重點主要是河堤護砌、河道整治、生態(tài)建設(shè)、河道清淤、河壩改造等。根據(jù)現(xiàn)場踏勘和調(diào)查確定。規(guī)劃治理的永江河分三個項目實施，永江的胡家洞村至瀧泊鎮(zhèn)的熊家村為一項目區(qū)，河道治理長度6.28KM，總投資2884.4萬元淌仁里鄉(xiāng)的卿家巷村至瀧泊鎮(zhèn)的熊家村為二項目區(qū)，河道治理長度4.5KM，總投資1970.4萬元；瀧泊鎮(zhèn)的熊家至永江出口為三項目區(qū)，河道治理長度5.45KM，總投資2992.65萬元，該三個項目區(qū)分二年實施。工程建成后可保護耕地1.2萬畝、保護6.3萬人民生命財產(chǎn)安全，防洪標準為20年一遇，主要建筑工程為4等4級建筑物。規(guī)劃水平年及規(guī)劃原則規(guī)劃水平年根據(jù)永江流域所涉及尚仁里鄉(xiāng)、永江鄉(xiāng)、瀧泊鎮(zhèn)和縣城所在地的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及長遠規(guī)劃，確定現(xiàn)狀水平年2007年，規(guī)劃水平年2020年，其中2010年為階段目標年，也就是說這次規(guī)劃分二年實施。規(guī)劃原則從永江河流域的實際情況出發(fā)，緊緊圍繞解決永江河流域生態(tài)環(huán)境的突出矛盾和問題，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本，以提高永江河流域防洪減災(zāi)能力為核心；以改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，實現(xiàn)流域可持續(xù)發(fā)展為目標，堅持環(huán)境、社會、經(jīng)濟效益三兼顧，工程措施、生物措施和其他措施三結(jié)合的原則；堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理，促進永江河流域經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體地說，本次規(guī)劃要堅持以下幾個方面的原則：1、堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。統(tǒng)籌考慮上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展、工業(yè)布局和下游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田保護的需要，處理好左岸、右岸不同治理措施和治理標準的關(guān)系，協(xié)調(diào)好永江河流防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與河壩、水電站等開發(fā)項目之間的關(guān)系，處理好行洪安全與城區(qū)排污之間的關(guān)系，充分考慮上下游不同地段的功能定位，按輕重緩急分步實施工程建設(shè)項目。2、堅持統(tǒng)一規(guī)劃原則。突出重要城鎮(zhèn)河段、洪水風(fēng)險較高的農(nóng)村河段、重要農(nóng)業(yè)基地河段為重點，因地制宜，分二年實施。3、堅持以河道整治、河道清淤疏浚、堤防建設(shè)、堤壩改造等工程措施為主，兼顧河流生態(tài)環(huán)境改善，規(guī)范河道管理等非工程措施。4、堅持多渠道、多層次、多形式籌集建設(shè)資金的原則。中央投資與地方配套相結(jié)合。規(guī)劃目標總的目標要求從現(xiàn)在起用2年時間，對永江河流主干及支流嵐江河易造成洪澇災(zāi)害的河段進行河堤護砌，同時考慮河道兩岸的農(nóng)田灌溉兼顧河壩進行改造。通過對永江河流的治理，使上述河段的防洪能力得到增強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)河段防洪標準從無設(shè)防提高到20年一遇；通過河道疏浚、河堤護砌等工程措施，使得永江河流主干和嵐江河兩岸的防洪標準大大提高；通過加強河道管理、河流排污治理，使永江河流的生態(tài)環(huán)境得到有力改善。具體目標要求江河熊家至永山廟段。通過采取新建河堤和河道清淤疏浚等工程措施，使觀文口、胡家、永山廟村4260人解除洪災(zāi)威脅。2、永江河永江鄉(xiāng)政府段。通過采取新建河堤和河道清淤等工程措施，保護永江鄉(xiāng)政府所在地3600人免受洪澇災(zāi)害，解除洪災(zāi)侵擾。3、永江河胡家洞至夏家洞段。通過采取新建河堤和河道清淤疏浚等工程措施，保護胡家洞和夏家洞兩村1600余人生命財產(chǎn)安全，防洪能力大大提高。4、永江主要支流嵐江河熊家至卿家巷段。通過采取新建河堤和河道清淤、疏浚等工程措施，使防洪標準提高到20年一遇，沿河的尚仁里鄉(xiāng)政府及村莊免受洪水威脅，使5800人的生命財產(chǎn)安全得到保障，同時保護沿河兩岸近4000余畝耕地。5、永江水溝村至熊家段。通過采取新建河堤和河道清淤疏浚等工程措施，使雙牌縣城及瀧泊鎮(zhèn)沿河村莊47740人生命財產(chǎn)安全得到保障，保護農(nóng)田5000畝，使防洪標準提高到20年一遇。.河流治理總體方案及治理措施規(guī)劃河流治理總體方案根據(jù)永江河流汛枯季節(jié)流量變化較大、河道坡降較陡、河床較窄、河道設(shè)防標準低、沿河兩岸經(jīng)常受淹等實際情況，按照中小河流域近期治理規(guī)劃的要求和原則，結(jié)合永江河流域經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展預(yù)期，提出永江河流域治理的總體方案。指導(dǎo)思想以保障永江河流域人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本以提高城鄉(xiāng)防洪減災(zāi)能力為目的，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、經(jīng)濟合理地采取工程措施與非工程措施，在不侵占河道、灘地的前提下合理提高防洪標準，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)、快速發(fā)展。方法和步驟根據(jù)永江河流域的實際情況，治理方法以工程措施為主，非工程措施為輔；工程措施以河道整治、清淤、疏浚、堤防護岸建設(shè)為主，以河勢、河岸穩(wěn)定控制、河流生態(tài)環(huán)境建設(shè)為輔，具體項目實施按輕重緩急科學(xué)排序，分二年完成。目標任務(wù)永江河流治理的總體目標任務(wù)是新建護堤、清淤、疏浚。護堤護岸河道長16.23km；治理河段每200米設(shè)一處固沙堰，其中6處結(jié)合灌溉；清淤、疏浚35處。通過上述工程實施，總體上提高永江河流的防洪標準，大大提高雙牌縣城和兩岸人民群眾生命財產(chǎn)防洪安全的保障系數(shù)。治理工程措施項目按照永江河流治理的總體方案，根據(jù)不同保護對象和不同河段擬采取以下工程措施項目：1、堤防建設(shè)。對特別重要河段，重新修筑漿砌石護堤進行除險加固。2、河道清淤、疏浚。根據(jù)河道管理條例，對河道設(shè)障或淤積嚴重段,采取清淤、疏浚，恢復(fù)原有河道過水能力。3、河勢河岸穩(wěn)定控制。通過擴大斷面、降低坡降、增設(shè)河壩，提高行洪能力，同時改善灌溉條件。治理非工程措施及管理建設(shè)建立健全河流防汛指揮系統(tǒng)目前雙牌縣已成立了防汛的專門機構(gòu)一一雙牌縣防汛指揮部辦公室，統(tǒng)管雙牌縣的抗洪救災(zāi)、防汛指揮等工作。辦公室設(shè)在縣水利局，有固定的辦公場所、設(shè)施和人員編制。防汛指揮部由主管農(nóng)業(yè)的副縣長任指揮長，防洪工作實行五制兩統(tǒng)一的管理方式：行政首長責(zé)任制、分級責(zé)任制、分區(qū)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制；統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。明確了各部門的工作特點和范圍，做到各司其職、各負其責(zé)。其辦公室主要成員單位和責(zé)任為：武裝部、武警中隊：擔(dān)負防汛搶險救援緊急任務(wù)，組建以武警和民兵為骨干的搶險應(yīng)急分隊。一旦出險，根據(jù)需要負責(zé)調(diào)度兵力迅速投入防汛搶險第一線，執(zhí)行搶險救援任務(wù)。縣委辦、縣政府辦：全面協(xié)調(diào)防汛、抗災(zāi)、救災(zāi)的各項具體工作，保證防汛抗災(zāi)工作順利地進行。發(fā)展和改革委員會：協(xié)調(diào)安排防汛、抗旱、救災(zāi)、水毀工程修復(fù)、水利建設(shè)、災(zāi)后重建的資金、物資計劃及山洪災(zāi)害的綜合治理工作。在審批各種基建時要有水土保持規(guī)劃和項目，從源頭上把好水土保持審批關(guān)。農(nóng)辦：具體協(xié)調(diào)農(nóng)村災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作，組織開展生產(chǎn)自救。建設(shè)局：配合協(xié)助城市防洪規(guī)劃和建設(shè)，協(xié)調(diào)城市及城鎮(zhèn)防洪、排澇和搶險救災(zāi)工作。辦理規(guī)劃和基建手續(xù)時有項目水土保持方案。財政局、扶貧辦、以工代賑辦：負責(zé)組織防汛、抗災(zāi)、救災(zāi)及水毀工程修復(fù)、災(zāi)后重建資金申報和調(diào)撥。公安局：負責(zé)組織公安干警搶險隊伍，交通指揮，維護災(zāi)區(qū)社會治安、搶險救災(zāi)秩序，組織群眾和物資轉(zhuǎn)移，參與救援災(zāi)民。打擊阻撓防汛抗災(zāi)和毀壞防汛抗旱設(shè)施的不法分子，打擊各種嚴重違反《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》的不法行為。民政局：負責(zé)救災(zāi)工作，及時做好洪旱災(zāi)害的查災(zāi)核災(zāi)等統(tǒng)計工作，申報和安排救災(zāi)資金和物資，做好災(zāi)民安置、生活救濟等工作。水利局：負責(zé)水利工程設(shè)施的安全運行，做好水庫調(diào)度工作，提供雨、水、工程情報和洪旱災(zāi)害情況，組織協(xié)調(diào)防汛抗洪搶險救災(zāi)工作。指導(dǎo)、督促、組織水毀水利工程的修復(fù)。同時做好城市防洪、水土保持、城市防洪規(guī)劃和建設(shè)。逐步對暴雨中心區(qū)域的病險水庫進行除險加固，組織開展對山洪災(zāi)害防御。公路局、交通局：負責(zé)交通設(shè)施安全，保證重要交通干線的暢通，負責(zé)水毀交通設(shè)施的修復(fù)，提供防汛搶險交通便利，防止公路山體滑坡，保障搶險隊伍和物資運輸暢通。農(nóng)業(yè)局：負責(zé)農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況的查災(zāi)核災(zāi)工作，組織好災(zāi)民積極開展生產(chǎn)自救，及時為災(zāi)區(qū)提供種子種苗，引導(dǎo)災(zāi)民補種補救。衛(wèi)生局：負責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作，組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護預(yù)備隊，儲備適量的“消、殺、滅”藥品。廣電局：負責(zé)洪旱災(zāi)害和防汛抗災(zāi)的宣傳報道工作，及時發(fā)布汛情通報。電信局：負責(zé)通訊設(shè)施的防洪安全，優(yōu)先保障防汛指揮信息和防汛抗旱情報的傳遞。電力局：負責(zé)電力設(shè)施的防洪安全，優(yōu)先保障防汛抗旱的電力供應(yīng)，及時恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電。氣象局：負責(zé)提供天氣和雨情預(yù)報，及時監(jiān)測天氣形勢變化，搞好氣象預(yù)測預(yù)報和災(zāi)害性天氣預(yù)報，組織開展人工降雨作業(yè)。水文局：負責(zé)提供水文系統(tǒng)的雨、水情報，搞好洪水預(yù)測預(yù)報工作。國土資源局：依法優(yōu)先辦理防汛抗旱等設(shè)施建設(shè)征地手續(xù)，協(xié)助河道劃界工作，對山洪易發(fā)區(qū)單位和個人建房、修路、采礦等各種建設(shè)用地規(guī)劃要嚴格把關(guān)、嚴格手續(xù)，指導(dǎo)群眾主動避險。負責(zé)山體滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)的規(guī)劃、治理、監(jiān)測工作，研究防御措施、制定防御方案，并加強開礦采礦的規(guī)劃管理工作。在征地手續(xù)中按規(guī)定征收防洪保安資金。農(nóng)機局及時提供防汛抗旱用農(nóng)業(yè)機械指導(dǎo)組織防汛抗旱服務(wù)于農(nóng)。糧食局：負責(zé)提供防汛搶險的有關(guān)物資和器材，搞好災(zāi)情過后災(zāi)民生活物資安排。河流防洪應(yīng)急預(yù)案防洪工程實施后，應(yīng)重新核定堤防的防汛水位、警戒水位、危險水位，縣防汛指揮部應(yīng)對各水位下的洪水、暴雨的防御對策和措施才撤退、轉(zhuǎn)移、安置方案以及防汛搶險、救災(zāi)組織制定預(yù)案。防御對策和措施提出各水位下（不同量級洪水）所需的搶險物資、器材數(shù)量，按與險段就近的原則安排。對防汛水位至警戒水位之間洪水，重在巡堤檢查，防重于搶，采用拉網(wǎng)排查、淺水區(qū)水下查險、險工段建筑物險情觀察等，對警戒水位至防汛水位之間洪水及超標洪水防搶并重，如組織勞力搶險、加高子堤，啟用下游蓄洪區(qū)，組織區(qū)內(nèi)人員和財產(chǎn)往高處轉(zhuǎn)移等。對沿河兩岸地勢低洼地段和險工段，建立警示標志區(qū)，使城區(qū)規(guī)劃建設(shè)合理布局，加強易淹區(qū)的防范工作，以減少洪澇災(zāi)害損失。撤退、轉(zhuǎn)移安置方案對超標洪水選擇地勢較高、交通方便、便于轉(zhuǎn)移的地點安置，城區(qū)東西方向兩岸均靠山，交通方便，易于安置，對地勢低洼地帶，以及臨時分蓄洪地區(qū)，根據(jù)水情預(yù)報，隨時作出就近臨時轉(zhuǎn)移。防汛、搶險、救災(zāi)組織在縣防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，縣直各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立防汛指揮機構(gòu)，統(tǒng)一指揮和管理本區(qū)域本單位的防汛搶險和救災(zāi)工作，縣防汛指揮部指揮長由副縣長擔(dān)任成員由各職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成，實行行政首長負責(zé)制，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在水利局內(nèi)，縣直各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)由行政一把手任指揮長，汛期實行24小時值班制，及時處理各種可能發(fā)生的險情，最大限度地減輕洪澇災(zāi)害損失。進一步加強《水法》、《防洪法》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳貫徹，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實際情況，盡快制定《防洪治澇管理條例》，加強防洪保安資金征集力度，同時在全縣范圍內(nèi)大力開展有關(guān)法律法規(guī)和條例的宣傳，廣而告之。充分發(fā)揮水行政主管部門的職能，建立和健全各項規(guī)章管理制度，科學(xué)管理、合理調(diào)度，提高防洪治澇設(shè)施的效能。加強防洪治澇設(shè)施的維護和管理，明確管理范圍、任務(wù)和職責(zé)，制定管理措施，實行分段分項、逐級負責(zé)管理，充分發(fā)揮防洪設(shè)施的效益。依法加強河道和防洪治澇基礎(chǔ)設(shè)施的管理，嚴禁對河道、湖泊、沙灘進行新的圍墾和其他方式的侵占及“人為卡口”的出現(xiàn)；嚴禁一切破壞防洪、治澇基礎(chǔ)設(shè)施和妨礙其正常運行的行為。凡在工程管理范圍內(nèi)進行項目建設(shè)及在主河道內(nèi)采砂，應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，并覆行報批手續(xù)。建議成立救災(zāi)專項基金，一旦遭災(zāi)，可使救援更加及時，從而減少募捐賑災(zāi)活動的盲目性和滯后性；建議成立洪災(zāi)保險基金，國家補一點，財政出一點，各企業(yè)和群眾繳納部分保險費，從而減輕政府救災(zāi)壓力，使災(zāi)民迅速重建家園，恢復(fù)生產(chǎn)。拆遷違章建筑物對永江河流域特別是干流,每年開展河道違章建筑物排查和拆遷整治專項活動，對于嚴重違章的各類建筑物依法依規(guī)堅決予以拆除。規(guī)范河道管理進一步加強河道的管理，嚴肅查處亂建、亂采、亂倒、亂挖的行為；大力宣傳河道管理的相關(guān)法律、法規(guī)、政策，提高防災(zāi)減災(zāi)意識。.主要工程項目或措施設(shè)計依據(jù)工程等級及建筑物級別根據(jù)國家《防洪標準》(GB50201-94)有關(guān)規(guī)定，以及《湖南省防洪總體規(guī)劃設(shè)計大綱》的要求，確定永江河流治理項目屬W等4級，其防洪標準為：20年一遇。根據(jù)《堤防工程設(shè)計規(guī)范》(GB50286-98)第2.1.1條規(guī)定，永江河流治理項目防洪堤工程等級為4級。根據(jù)湖南省水利廳湘水計[2000]49文，按W等4級工程設(shè)計。設(shè)計依據(jù)編制永江河流治理規(guī)劃的主要依據(jù)是：(1)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水土保持法》等法律法規(guī)；(2)《防洪標準》(GB50201-94)、《堤防工程設(shè)計規(guī)范》(GB50286-98)等規(guī)程規(guī)范；(3)湖南省水利廳編制的《湖南省防洪規(guī)劃工作大綱》；編制原則流域治理規(guī)劃編制應(yīng)遵循如下原則：(1)統(tǒng)一規(guī)劃，重點突出，因地制宜，綜合治理；(2)流域治理與城鎮(zhèn)防洪相結(jié)合，防洪工程與市政工程相結(jié)合，防外洪與治內(nèi)澇相結(jié)合，近期與遠景相結(jié)合，工程措施與非工程措施相結(jié)合，以江河流域規(guī)劃為依據(jù)，同時要密切結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的實際情況；(3)實施先加固配套后適當新建的建設(shè)程序。首先加固現(xiàn)有堤防，清淤、疏浚河道并進行環(huán)保基礎(chǔ)建設(shè)，努力搞好生態(tài)環(huán)境，把項目區(qū)建設(shè)經(jīng)濟發(fā)達、社會安定、環(huán)境優(yōu)美的示范區(qū)。規(guī)范強制性規(guī)定安全系數(shù)根據(jù)《堤防工程設(shè)計規(guī)范》(GB50286-98)第2.2.3條、第2.2.5、第2.2.6條之規(guī)定安全系數(shù)如下表：安全系數(shù)表工況項目 -—正常運用條件非常運用條件備注擋土墻抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)kc1.201.05土基擋土墻抗傾穩(wěn)定安全系數(shù)ko1.451.35土基土石堤抗滑安全系數(shù)k1.151.05土基安全加高根據(jù)《堤防工程設(shè)計規(guī)范》(GB50286-98)第2.2.1條規(guī)定，安全加高值取0.3-0.6mo防洪護岸工程設(shè)計防洪護岸工程總體規(guī)劃本次設(shè)計根據(jù)現(xiàn)場踏勘和實地調(diào)查以及永江河流域所處的地形地貌和水系情況，近期急需進行治理的河段有：永江的胡家洞村至瀧泊鎮(zhèn)的熊家村為一項目區(qū)；尚仁里鄉(xiāng)的卿家巷村至瀧泊鎮(zhèn)的熊家村為二項目區(qū)；瀧泊鎮(zhèn)的熊家至水溝村為三項目區(qū)。防洪護岸工程設(shè)計防洪護岸工程現(xiàn)狀永江河流域內(nèi)現(xiàn)狀基本上處于不設(shè)防狀態(tài)，防洪設(shè)施極低，流域兩岸現(xiàn)狀防洪能力不到2年一遇。防洪護岸工程布置堤線布置原貝1」項目區(qū)的堤線布置應(yīng)力求保證堤線連續(xù)平順完整，以達到美觀經(jīng)濟的要求。項目區(qū)根據(jù)地形地質(zhì)條件，結(jié)合現(xiàn)有建筑物位置及征地拆遷情況，其堤線布置原則為：(1)堤線與河勢流向相適應(yīng)，并與行洪主流大致平行；(2)堤線銜接力求平順，避免折線及急轉(zhuǎn)彎；(3)整治后河道行洪能力不低于原河道的行洪能力；(4)盡可能利用現(xiàn)有堤防，減少移民拆遷；(5)盡可能利用有利地質(zhì)條件，以便減少工程量。堤距確定防洪護岸工程堤距的確定是根據(jù)現(xiàn)有河道的實際寬度而定。堤線布置方案由于永江河流河道彎曲，基本上處于無設(shè)防狀態(tài)，本次設(shè)計均為新建堤防，堤線一般沿河岸或岸灘布置。本次設(shè)計共規(guī)劃三個項目區(qū)，堤線具體布置如下：(1)由熊家村沿永江干流而上至永江鄉(xiāng)胡家洞村止，治理河長15620m，實施治理6280m,既里程樁號W干3/10+000.00?W干3/11+580.00(干流與主支流交匯處至永山廟入W干2/10+000.00?W干2/12+500.0(永江鄉(xiāng)政府所在地盤家洞村入W干”+000.00?W干1/12+200.0(胡家洞村)為一項目區(qū)，該項目區(qū)分左右岸兩個保護圈，兩個保護圈均為漿砌石堤。(2)由干流與主支流交匯處瀧泊鎮(zhèn)熊家自然村至尚仁里鄉(xiāng)江邊院子為二項目區(qū)，治理主支流河長4500m，既里程樁W支0+000.00?W支4+500.00；該項目區(qū)分左右岸兩個保護圈，兩個保護圈均為漿砌石堤。(3干流防洪堤從瀧泊鎮(zhèn)水溝村至瀧泊鎮(zhèn)熊家自然村(干流與主支流交匯處)止，里程樁號：W0+000.00?W5+450.00，為三項目區(qū)，治理河道長5450m，該項目區(qū)分左右岸兩個保護圈，兩個保護圈均為漿砌石堤。永江河流治理規(guī)劃堤線布置具體見《永江河流治理工程措施總布置圖》。堤型斷面形式選擇根據(jù)河岸地形、地質(zhì)條件、沿河建筑材料供應(yīng)、施工條件、運行和管理要求、環(huán)境景觀等實際情況，因地制宜選擇堤型。在滿足以上條件的情況下，由于是山區(qū)，土料場比較難找，難以滿足設(shè)計要求，而項目區(qū)塊石比較豐富，故本次設(shè)計項目區(qū)的防洪護堤均采用漿砌石堤，三個項目區(qū)總堤線長為16.23km。漿砌石防洪墻頂寬0.8m，臨水側(cè)鉛直，背水側(cè)邊坡為1：0.5。堤身斷面設(shè)計堤頂高程確定堤頂高程由推算出的設(shè)計洪水位加上一定的堤頂超高確定。1）堤頂超高計算方法根據(jù)《堤防工程設(shè)計規(guī)范》（GB50268-98）第6.3.1條中的公式計算：Y=R+e+A式中：Y一堤頂超高（m）；R——設(shè)計波浪爬高（m）；e——設(shè)計風(fēng)壅增水高度（m）；A——安全加高（mb2）計算成果安全超高由《堤防工程設(shè)計規(guī)范》（GB50286-98）確定，波浪爬高采用官廳水庫公式計算，計算風(fēng)速采用歷年汛期最大平均風(fēng)速值的1.5倍，V取16.0m/so經(jīng)計算，漿砌石堤頂超高取0.3-0.60m,各防洪堤頂超高計算成果和堤頂高程分別如下表：永江河流流域域洪水計算成果表項目名稱計算斷面設(shè)計頻率P=5%校核頻率P=2%堤頂河床坡降率（%）備注洪水流量相應(yīng)水位洪水流量相應(yīng)水位一項目區(qū)W干1/10+000.00180.8306.7248.6307.1307.4304.99.6W干1/12+200.00191.8285.7269.8286286.28283.789.6W干2/10+000.00211.6250.2278.9250.6250.9248.59.1W干2/12+500.00257.7227.7356.5228.1228.5225.89.1W干3/10+000.00537.6167.5749173.2173.6170.514.8W干3/11+580.00537.6153.7749154.3154.6151.68.6二項目區(qū)W支0+000.0076.7194117.5194.4194.7192.814.4W支2+500.00117.7172.2170.9172.6172.9171.89.2W支4+450.00117.7153.7170.9154.3154.6151.69.2三項目區(qū)W5+450.00655.2153.7919.9154.3154.9151.68.6W0+000.00655.2129.8919.9130.4131127.689.25.2.3河道清淤、疏浚工程設(shè)計該治理工程三個項目區(qū)河段均存在不同程度的泥砂淤積現(xiàn)象嚴重阻礙了河道的行洪，為使河道水流順暢，擬對阻礙嚴重河段進行清障處理，各河段清障情況如下：①熊家村沿永江干流而上至永江鄉(xiāng)胡家洞村段河道清障該河段為永江河中游，由于長期受山洪沖刷影響，河床積聚了大量砂石，河床與周邊地面基本同高，每到汛期，洪水四溢，沖刷兩岸的農(nóng)田，對沿岸村民住宅構(gòu)成嚴重威脅。本次設(shè)計擬對該河段做全段清障處理，清理河道總長為4200m，清障平均深度為1.2m，總計清除方量為102600m3。②熊家至江邊院子段河道清障該河段位于主支流嵐江河，河段多彎曲，河床積聚大量的泥砂，嚴重阻礙了河道的行洪，抬高了河道水面，對沿岸居民構(gòu)成嚴重威脅。本次設(shè)計擬對該河段進行局部清障處理，清障長度為3000m，清障平均深度為2m，總計清除方量為64800m3。③水溝至熊家村段治理項目區(qū)河道清障該河段位于永江河下游，河道內(nèi)大量的泥砂淤積，嚴重阻礙了河道的行洪，抬高了河道水面，對沿岸居民構(gòu)成嚴重威脅。本次設(shè)計擬對該河段進行局部清障處理，清障長度為1900m，清障平均深度為1.5m，總計清除方量為75358m3。其他工程固沙堰、防洪引水控制閘、碼頭、河道疏浚。.投資估算及治理實施效果投資估算基本依據(jù)（1）定額依據(jù)：建筑工程執(zhí)行水利部水總（2002）第116號文頒發(fā)的《水利建筑工程概算定額》；施工機械臺時費執(zhí)行水利部水總（2002）第116號文頒發(fā)的《水利工程施工機械臺時定額》。安裝工程執(zhí)行水建管（1999）523號文頒發(fā)的《水利水電設(shè)備安裝工程概算定額》及水建（1993）63號文頒發(fā)的《中小型水利水電設(shè)備安裝工程概算定額》。（2）費用標準：執(zhí)行湘水建管（2008）第16號文《湖南省水利水電工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》。其費用標準如下：1）其它直接費：建筑工程按基本直接費的3.0%，安裝工程按基本直接費的4.1%。2）現(xiàn)場經(jīng)費：土方工程按基本直接費的3.5%，石方工程按基本直接費的3.5%，砌石工程按基本直接費的5.5%，砼工程按基本直接費的5%，鋼筋制作安裝工程按基本直接費的3.0%，機電及金結(jié)設(shè)備安裝工程按人工費的40%。3）間接費：土方工程按直接費的3.5%，石方工程按直接費的3.5%，砌石工程按直接費的5.5%，砼工程按直接費的4.0%，鋼筋制作安裝工程按直接費的4.0%，機電及金結(jié)設(shè)備安裝工程按人工費的45%。4）利潤：按直接工程費加間接費之和的7%計算。5）稅金：按直接工程費、間接費、利潤之和的3.22%計算。6.1.2基礎(chǔ)價格（1）估算編制水平年為二OO八年第二季度。（2）人工工資：人工單價：執(zhí)行湘水建管（2008）第16號《水利水電設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》。其是：工長為9.87元/工時，高級工為9.32元/工時，中級工為7.22元/工時，初級工為5.60元/工時。（3）材料預(yù)算價格：主要材料按《永州建設(shè)造價》（二OO八年第三期）和當?shù)剡\價資料進行計算，次要材料采用雙牌縣物價最新公布材料價格計算。4）砂石料：河砂需到金洞管理區(qū)砂料場購買，塊石、碎石就近石料場購買。5）施工用風(fēng)、水、電單價：風(fēng)價：0.16元/m3 電價：0.78元/kwh 水價：0.44元/m3（4）主要設(shè)備費編制依據(jù)：主要機電設(shè)備價格原價按近期廠家詢價或市場價計算，其它設(shè)備參考同類工程確定。其他費用其他費用依據(jù)執(zhí)行湖南省水利廳湘水建管（2008）第16號文頒發(fā)的《湖南省水利水電設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》。主要工程量一序號項目名稱工程量單位工程量備注1土石方開挖萬m313.012土石方回填萬m37.763M7.5漿砌塊石萬m319.294C15砼萬m31.125C20砼萬m30.46河道疏浚萬m324.28本項目施工總工期為18個月，1項目區(qū)投資2844.40萬元;11項目區(qū)投資1970.40萬元;111項目區(qū)投資2992.65萬元。永江流域整治工程總投資7807.45萬元。6.2環(huán)境影響評估環(huán)境現(xiàn)狀(1)水環(huán)境現(xiàn)狀永江河流是尚仁里鄉(xiāng)、永江鄉(xiāng)、瀧泊鎮(zhèn)主要的水源和排洪通道，也是主要的納污水體。永江鄉(xiāng)、尚仁里鄉(xiāng)政府所在地的居民飲用水來源于永江河及主要支流嵐江，根據(jù)地表水評價和安全飲水分析需要，雙牌縣衛(wèi)生防疫站在永江入河口上游斷面設(shè)置了監(jiān)測點，在水下0.2-0.5m取樣，按平水、豐水、枯水期每年監(jiān)測三次，每次連續(xù)監(jiān)測三天，監(jiān)測的項目有：水溫、PH值、懸浮物、高猛酸鹽指數(shù)、溶解氧、總硬度、非離子氧等7項，其7項均滿足飲用水標準。永江上游兩岸廠礦企業(yè)的污、廢水直接向永江河排放，主要污染物有懸浮物、化學(xué)耗氧量、石油類等。永江流域在建的電站有5座、同時有2座小型水庫既是發(fā)電的水庫，又是地表水資源存蓄調(diào)控性工程，其水源保護措施健全，加上人口不多，所以污染不嚴重。（2）大氣環(huán)境質(zhì)量永江流域，廠礦企業(yè)數(shù)量十分有限，大氣污染重的企業(yè)更少，因此污染物濃度都低于國家標準，大氣污染程度輕。（3）聲環(huán)境影響永江流域沒有特別的噪音源，過境公路交通流量也不大，207國道來往的車輛不多，噪音少。（4）社會經(jīng)濟質(zhì)量環(huán)境永江流域洪澇災(zāi)害比較嚴重，是社會經(jīng)濟環(huán)境的主要影響因素，它涉及廠礦企業(yè)停產(chǎn)，商店停業(yè)，農(nóng)田被淹，交通中斷，房屋倒塌，污水泛濫，引發(fā)疾病等一系列問題，直接影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟發(fā)展。環(huán)境影響分析永江河流治理建設(shè)對環(huán)境的影響可分為有利影響和不利影響兩個方面，其中有利影響發(fā)生在工程施工后，影響深遠；而不利影響基本上發(fā)生在工程施工過程當中，但影響不很大。主要有利影響（1）工程實施后，永江的防洪標準將得到提高，行洪能力將增強，可減免洪澇災(zāi)害發(fā)生機率和可能造成的損失。（2）工程實施后，河水暢通能間接改善流域水質(zhì)，避免重大水質(zhì)污染的發(fā)生。（3）堤防工程的興建給居民提供安定的生活環(huán)境，緩解汛期帶來的精神壓力，減少疾病的發(fā)生和流行，確保人民身體健康和財產(chǎn)安全。主要不利影響（1）施工期間，施工人員相對集中，衛(wèi)生條件不會太理想，如預(yù)防不力，容易傳染呼吸道、腸道疾病。（2）本工程實施，將挖壓擠占部分土地資源，會給少部分村民生產(chǎn)造成一定的影響。（3）施工期間的施工噪音和“三廢”排放，將對周邊群眾的生活造成短期不利影響。綜合評價通過對永江流域的治理建設(shè)，能夠有效提高永江河的防洪能力，減輕洪水泛濫給河道兩岸群眾帶來的災(zāi)害損失和生態(tài)破壞提高安全飲水的質(zhì)量，工程完成后，該項目是一個生態(tài)工程。本工程的實施，雖然對環(huán)境會短時間造成一定影響，但可采取有效措施進行解決，對環(huán)境的有利影響遠遠大于不利影響。河流的防洪能滿足20年一遇和排澇滿足10年一遇的要求，對人民群眾安居樂業(yè)、促進流域經(jīng)濟發(fā)展均有積極而深遠的意義。6.3效益評價防洪效益該工程實施后，砌筑堤防工程16.23km，流域從不到2年一遇狀態(tài)提升到能抵御20年一遇洪水的襲擊，將從根本上改變流域內(nèi)人民的生產(chǎn)生活條件，變被動為主動。由于防洪標準的提高，使得區(qū)域內(nèi)沿河兩岸待開發(fā)程度較低的土地具有潛在的經(jīng)濟價值，為加強新農(nóng)村建設(shè)、捕捉新的經(jīng)濟增長點、促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展具有重大意義，平均每年可降低經(jīng)濟損失1200萬元。生態(tài)效益永江流域的治理建設(shè)兼顧生態(tài)環(huán)境的修復(fù)、改善和保護。工程實施后，制定環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)章，水源質(zhì)量、空氣指數(shù)會大大改善，為河流周邊群眾創(chuàng)造一個優(yōu)美和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境，有利群眾的身心健康和安定團結(jié)。經(jīng)濟評價根據(jù)《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》SL72-94的規(guī)定進行經(jīng)濟分析。采用價格水平，主要參數(shù)及評價準則，工程建設(shè)期為2年，工程正常運行期為30年，正常運行期從2010年開始，折現(xiàn)基準點設(shè)定在2010年初，各項費用和效益均放在年末發(fā)生。費用預(yù)算：根據(jù)工程投資預(yù)算，工程靜態(tài)總投資為7434.43萬元，按《水利建設(shè)經(jīng)濟評價規(guī)范》的規(guī)定，費用計算采用影子價格整時扣除投資中屬國民經(jīng)濟內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的費用和效益，不記稅金，計劃利潤。本項目固定資產(chǎn)總投資7434.43萬元。效益預(yù)算：項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有耕地面積1.2萬畝（其中稻田0.99萬畝；旱地0.21萬畝）項目實施后，保證了旱澇保收面積和不遭受損失，并通過合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，單價面積產(chǎn)量大幅度提高，稻田按每畝增產(chǎn)75kg，單價按現(xiàn)行價1.38元/kg計算種植面積0.99萬畝年增產(chǎn)效益102.5萬元。其他種植業(yè)：按每畝增產(chǎn)300kg/畝，單價按2.8元/kg計算，種植面積2100畝，則年增產(chǎn)效益176.4萬元。洪水損失預(yù)算：洪水損失根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，最小年份損失600萬元，最大損失年3000萬元，多年平均損失達1200萬元。每年將產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益約1604.4萬元。該項目靜態(tài)投資7434.43萬元，每年的直接經(jīng)濟效益1604.4萬元。投資回收年限：7434.43/1604.4=4.63（年）按照《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（SL72-94）規(guī)定，取1=12進行經(jīng)濟指標計算。該項目靜態(tài)總投資7434.43萬元，而每年直接經(jīng)濟效益1604.4萬元，投資回收年限4.63年。因此，該工程技術(shù)可靠，布局合理，經(jīng)濟效益和社會效益較好。7.規(guī)劃實施意見及建議分期實施意見永江流域急需治理的河段主要是干流中下游和主支流，線長點多面廣，投資大。根據(jù)河流各區(qū)域的輕重緩急分期實施，結(jié)合縣城鄉(xiāng)村所在地和農(nóng)田的保護，先干流下游的治理和建設(shè)，其次是主支流的治理和建設(shè)，再次是干流中游的治理和建設(shè)。根據(jù)資金的籌措情況和堅持輕重緩急的原則永江河流治理分2年實施，具體見下表：永江河流近期治理項目分期實施計劃安排表單位：萬元序號工程項目第一年第二年合計1一項目區(qū)/2844.402844.402二項目區(qū)1970.40//1970.403三項目區(qū)2992.65//2992.65總計4963.052844.407807.45實施保障措施.組織領(lǐng)導(dǎo)：為保障河流治理工程的順利實施，成立永江河道治理建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣水利局。.成立機構(gòu)：組建法人機構(gòu)，確定法人代表。具體負責(zé)工程建設(shè)的運作。.嚴格程序：工程項目有規(guī)劃報告、可研報告、設(shè)計報告、工程實行“四制”，公開招標，執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督和工程監(jiān)理，建立政府監(jiān)管、群眾監(jiān)督等多級質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量實行終身負責(zé)制。.積極籌資：爭取國家資金外，千方百計多渠道籌集資金，地方配套，群眾自籌、招商引資等。.設(shè)立專帳：工程建設(shè)資金實行專帳管理，工程在建設(shè)過程中、會同財政部門的有關(guān)人員全程進行工程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量，堅持少花錢、多辦事、辦好事。實行報帳制、?？顚Ｓ?，良性有序。.科學(xué)管理：項目區(qū)建立工程長效運行的管理機制，保證防洪除澇有序進行，確保工程充分發(fā)揮防洪、除澇等社會效益和良好的生態(tài)效益。使受益群眾無后顧之憂，安居樂業(yè)。建議.抓緊做好前期準備工作為使永江流域治理建設(shè)順利進行、早日開工，在規(guī)劃報告完成后，抓緊時間做好項目的可性研究、初步設(shè)計等前期準備工作，并按程序進行報審報批。.積極多渠道籌措工程建設(shè)資金，使規(guī)劃盡快實施按照“誰受益、誰投資”和“多渠道籌資”的原則，堅持國家、地方受益單位共同負擔(dān)。建議雙牌縣人民政府盡快研究建設(shè)資金籌措辦法，以便使規(guī)盡快實施。.加強項目的管理，理順管理體制專門的管理機構(gòu)要高度負責(zé)，把好事辦好，切實把項目資金管好、用好，使工程建設(shè)順利、管理有序，發(fā)揮良好的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，造福人民。

永江河項目匯總表單位：萬元序項目工程投資移民拆遷環(huán)境保護工程工程總投資1永江河一項目區(qū)2706.3856.9081.122844.402永江河二項目區(qū)1895.3418.2056.861970.403永江河三項目區(qū)2851.7055.4085.552992.65合計7807.45

一、永江河一項目區(qū)總估算表單4立：萬元編號工程或費用名稱建筑工程費設(shè)備及安裝費其它費用合計占一至五部分投資（％）I工程投資 建筑工程2192.942192.9485.08%（一）永江一項目區(qū)2192.94機電設(shè)備及安裝0.000.000.00%金屬結(jié)構(gòu)及安裝8.608.600.30%四臨時工程106.99106.994.15%（一）施工道路4.50（二）施工房屋建筑工程68.50（三）其他臨時工程33.97五其它費用269.03269.0310.47%（一）建設(shè)管理費140.18（二）科研勘測設(shè)計費119.61（三）其它費用9.23合計2299.938.60269.032577.56100.00%基本預(yù)備費128.82靜態(tài)投資2706.38II移民拆遷56.90III環(huán)境保護工程81.12IV工程總投資2844.40

二、永江河一項目區(qū)建筑工程估算表單位：萬元編號工程或費用名稱單位數(shù)量單位（元）合計（萬元）第一部分建筑部分2192.941永江一項目區(qū)2192.94土方開挖m3201245.2010.46砂卵石開挖m33018615.3646.37土石方回填m33160021.3267.37m7.5漿砌石m369412231.281605.37C15墊層砼m32948318.6793.94C20砼m35326137.6273.30瀝青杉板m2128907.659.86①50PVC排水管m10260020.56210.95河道清障m31862404.5375.32第三部分金屬結(jié)構(gòu)及安裝8.60①400鑄鋼閘門個165400.008.60

三、永江河一項目區(qū)臨時工程估算表單位：萬元編號工程或費用名稱單位數(shù)量單價（元）合價（萬元）第四部分臨時工程106.99 施工道路km1.5300004.50施工房屋建筑工程68.51施工倉庫m2200020040.002辦公、生活、文化福利建筑m228.50其他大型臨時工程元2265.941.5%33.99

四、永江河一項目區(qū)其它費用估算表單位：萬元編號工程或費用名稱單位數(shù)量單價合價第五部分其他費用269.03 建設(shè)管理費140.181建設(shè)單位人員經(jīng)常費元52.902工程監(jiān)理費元69.003建設(shè)項目管理費元(1+2)*15%18.28科研勘測設(shè)計費119.611工程研究試驗費元建安費的0.2%4.622工程勘測設(shè)計費元115.00其它費用9.231定額編制管理費元建安費的0.15%3.462工程質(zhì)量監(jiān)督費元建安費的0.25%5.77

一、永江河二項目區(qū)總估算表單位：萬元編號工程或費用名稱建筑工程費設(shè)備及安裝費其它費用合計占一至五部分投資（％）I工程投資1895.34 建筑工程1518.261518.2684.11%（一）永江河二項目區(qū)1518.26機電設(shè)備及安裝0.000.000.00%金屬結(jié)構(gòu)及安裝4.324.320.24%四臨時工程93.9593.955.20%（一）施工道路5.00（二）施工房屋建筑工程65.12（三）其他臨時工程23.83五其它費用188.56188.5610.45%（一）建設(shè)管理費98.26（二）科研勘測設(shè)計費83.84（三）其它費用6.45合計1612.214.32188.561805.08100.00%基本預(yù)備費90.25靜態(tài)投資1895.34II移民拆遷18.20III環(huán)境保護工程56.86IV工程總投資1970.40

二、永江河二項目區(qū)建筑工程估算表單位：萬元編號工程或費用名稱單位數(shù)量單位（元）合計（萬元）第一部分建筑部分1518.261永江河二項目區(qū)1518.26土方開挖m3151565.207.88砂卵石開挖m32273415.3634.92土石方回填m3389021.328.29m7.5漿砌石m348753231.281127.56C15墊層砼m32506318.6779.87C20砼m31290404.5352.18瀝青杉板m24752137.6265.40①50PVC排水管m116707.658.93河道清障m36480020.56133.23第三部分金屬結(jié)構(gòu)及安裝①400鑄鋼閘門個85400.004.32

三、永江河二項目區(qū)臨時工程估算表單位：萬元編號工程或費用名稱單位數(shù)量單價（元）合價（萬元）第四部分臨時工程93.95 施工道路km2250005施工房屋建筑工程65.121施工倉庫m2200020040.002辦公、生活、文化福利建筑m225.12其他大型臨時工程元1588.381.5%23.83

四、永江河二項目區(qū)其它費用估算表單位：萬元編號工程或費用名稱單位數(shù)量單價合價第五部分其他費用188.56 建設(shè)管理費98.261建設(shè)單位人員經(jīng)常費元37.082工程監(jiān)理費元48.373建設(shè)項目管理費元(1+2)*15%12.82科研勘測設(shè)計費83.841工程研究試驗費元建安費的0.2%3.232工程勘測設(shè)計費元80.61其它費用6.451定額編制管理費元建安費的0.15%2.422工程質(zhì)量監(jiān)督費元建安費的0.25%4.03

一、永江河三項目區(qū)總估算表單位：萬元編號工程或費用名稱建筑工程費設(shè)備及安裝費其它費用合計占一至五部分投資（％）I工程投資2851.69 建筑工程2326.112326.1185.65%（一）永江河三項目區(qū)2326.11二機電設(shè)備及安裝0.000.000.00%三金屬結(jié)構(gòu)及安裝6.486.480.24%四臨時工程96.5596.553.56%（一）施工道路4.50（二）施工房屋建筑工程56.25（三）其他臨時工程35.80五其它費用286.76286.7610.56%（一）建設(shè)管理費149.43（二）科研勘測設(shè)計費127.50（三）其它費用9.83合計2422.666.48286.762715.90100.00%基本預(yù)備費135.79靜態(tài)投資2851.69II移民拆遷55.40III環(huán)境保護工程85.55IV工程總投資2992.65

二、永江河三項目區(qū)建筑工程估算表單位：萬元編號工程或費用名稱單位數(shù)量單位（元）合計（萬元）第一部分建筑部分2326.111永江河三項目區(qū)2326.11土方開挖m3167505.208.71砂卵石開挖m32512515.3638.59土石方回填m34210021.3289.76m75漿砌石m37474