公司誠信合作人管理辦法

誠信合作人管理辦法第一章總則第一條為進一步規(guī)范xx有限公司（以下簡稱“局”）誠信合作人管理工作，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，過程中客觀評價，篩選優(yōu)秀的誠信合作人隊伍，并依據(jù)檢查考評結(jié)果施行獎勵和限制措施，特制定本辦法。第二條本辦法依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)及《公司分包隊伍準(zhǔn)入與清退暫行規(guī)定》及局相關(guān)規(guī)章制度制定。第三條本辦法適用于局屬各單位（子、分公司，事業(yè)部，以下簡稱“各單位”）及項目經(jīng)理部。誠信合作人定義誠信合作人的定義在項目特定約束條件下，能滿足工程質(zhì)量、進度、安全文明施工及環(huán)保要求，具有較強成本控制能力，講誠信、善合作、有擔(dān)當(dāng)、履約能力強的分包人，經(jīng)過推薦、考察、審批通過的合作人，評價為“誠信合作人”，進入《xx四公局誠信合作人名冊》。誠信合作人管理第五條誠信合作人管理分工（一）項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)誠信合作人入冊前的考察工作；誠信合作人入冊由項目經(jīng)理部的經(jīng)營管理部負(fù)責(zé)發(fā)起錄入，項目經(jīng)理部的工程管理部負(fù)責(zé)對誠信合作人日常管理，項目經(jīng)理及生產(chǎn)副經(jīng)理牽頭對誠信合作人進行評價，根據(jù)項目實際情況對誠信合作人每季度進行一次信譽評價，其他相關(guān)職能部門按業(yè)務(wù)分工協(xié)助開展評價，評分和評級結(jié)果向各單位項目管理部進行報備。（二）各單位項目管理部負(fù)責(zé)建立和維護誠信合作人名冊。（三）各單位項目管理部負(fù)責(zé)對入冊的誠信合作人隊伍進行審核、變更、更新等管理工作。（四）各單位項目管理部按年度分專業(yè)匯總誠信合作人信譽評分，組織其他相關(guān)職能部門開展評價，對誠信合作人進行審核、評分，將結(jié)果按時上報局項目管理部。（五）局項目管理部按年度分專業(yè)匯總各單位上報的誠信合作人信譽評分，進行審核、評級。（六）局項目管理部將誠信合作人信譽評價結(jié)果報局分包領(lǐng)導(dǎo)小組審核（參見局經(jīng)營管理部分包管理制度），通過后予以發(fā)布，并按規(guī)定報集團備案。第六條誠信合作人準(zhǔn)入管理一、誠信合作人入冊時需按要求提供材料，具體材料清單如下：1.營業(yè)執(zhí)照；

2.施工企業(yè)資質(zhì)等級證書；

3.安全生產(chǎn)許可證；

4.法人及入冊的誠信合作人身份證（正反面）；

5.一般納稅人證明資料（如有）；

6.附表1《誠信合作人基本情況》；

7.附表2《誠信合作人考察審批表》；

8.必須有入庫專業(yè)的施工業(yè)績證明資料（施工合同主要頁碼）；

9.企業(yè)榮譽證書（如有則附掃描件或圖片）；

10.授權(quán)委托書及公證資料（聯(lián)系人非法人代表）；11.自有機械設(shè)備證明材料。二、鼓勵誠信合作人隊伍的法人和常用聯(lián)系人合一。三、鼓勵優(yōu)先推薦一般納稅人誠信合作人隊伍準(zhǔn)入。第七條誠信合作人入冊專業(yè)劃分勞務(wù)分包：路基、路面、橋涵、隧道、拌合站、房建主體與二次結(jié)構(gòu)勞務(wù)分包（含粗裝修工程）專業(yè)分包：地基基礎(chǔ)、裝飾裝修、機電安裝、電子與智能化、防水防腐保溫、幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、消防、園林綠化、電梯工程、裝配式工程、人防工程、門窗與護欄工程、其他工程（亮化、熱力、交通管理設(shè)施、燃?xì)狻⒐┧?、高壓配電、充電樁、機械車位等）第八條信譽評價等級劃分《xx四公局誠信合作人名冊》中誠信合作人均需分專業(yè)進行信譽評價；信譽評價分為AA、A、B、C、D五個等級。第九條誠信合作人狀態(tài)管理劃分（一）誠信合作人按狀態(tài)分為：啟用、暫停、禁用、黑名單啟用：正常使用狀態(tài)；暫停：一個評價期內(nèi)未評價；禁用：當(dāng)年評為D級、連續(xù)兩年評價為C級、各單位申請禁用，現(xiàn)行有效規(guī)章制度文件中應(yīng)當(dāng)禁用的其他情形；黑名單：違反法律法規(guī)、中國交建或四公局相關(guān)制度和本辦法中規(guī)定應(yīng)列入黑名單的具體情形。（二）誠信合作人狀態(tài)會同步到“交建云電商平臺”系統(tǒng)中。第十條評價內(nèi)容評價內(nèi)容包括生產(chǎn)管理、工程質(zhì)量管理、機械設(shè)備管理、合同履約、安全文明施工管理、上級單位檢查等六個方面，詳見《誠信合作人信譽評價評分表（項目經(jīng)理部）附件3》。各單位及項目經(jīng)理部可根據(jù)項目實際情況增加評價內(nèi)容，但不得刪減。第十一條評價分級標(biāo)準(zhǔn)評價分級標(biāo)準(zhǔn)實行考核得分和比例雙控的方式進行誠信合作人評價定級，一個誠信合作人參與多個專業(yè)施工的，分別按專業(yè)評價。（一）定級標(biāo)準(zhǔn)1.AA級（1）一個評價期內(nèi)僅參與一個項目施工任務(wù)，連續(xù)2個評價期被評為A級的。（2）一個評價期內(nèi)參與多個項目施工任務(wù)，評價等級均為A級的。2.A、B、C、D級（X為考核得分）A級：90分≤X≤100分B級：75分≤X＜90分C級：60分≤X＜75分D級：X＜60分3.升降級規(guī)則(1)當(dāng)期評價等級比上期評價等級高的，則比上期上升一級定級；對于緊缺專業(yè)的誠信合作人確實優(yōu)秀的，各單位可以申請跨一級評級；(2)當(dāng)期評價結(jié)果比上期評價等級相同或低的，則按當(dāng)期評價結(jié)果定級；(3)當(dāng)期無在建項目，本期不進行評價，評價等級沿用上期評級；當(dāng)期無在建項目且未對公司勞務(wù)招標(biāo)做出響應(yīng)的誠信合作人，評價等級可考慮比上期低一級定級。4.各單位對各分包單位（勞務(wù)、專業(yè)）進行評價時，總得分在90分及以上的誠信合作人隊伍不得超過總評價單位的50%；各單位評價應(yīng)根據(jù)局業(yè)務(wù)發(fā)展導(dǎo)向，對于緊缺的專業(yè)承包或勞務(wù)分包隊伍予以優(yōu)先考慮。第十二條誠信合作人評價條件說明1.誠信合作人施工時間應(yīng)不少于3個月或在本期評價期內(nèi)完成一個合同工程，方可參與本期評價。2.AA級基本條件：（1）營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等證照齊全、有效。（2）是一般納稅人，能提供增值稅專用發(fā)票。（3）與我單位合作時間3年（含）以上或完成2個（含）以上項目。（4）路基工程：自有成套專業(yè)施工設(shè)備至少滿足：挖掘機2臺、壓路機2臺、推土機2臺、平地機1臺、自卸車至少5輛。（5）路面工程：自有成套專業(yè)施工設(shè)備至少1套（攤鋪機、壓路機）。（6）隧道工程：有相對穩(wěn)定的管理人員和技術(shù)人員，自有主要專業(yè)施工設(shè)備至少2套。（7）橋梁工程：有相對穩(wěn)定的管理人員和技術(shù)人員，樁基礎(chǔ)工程要求自有鉆機月成孔能力不低于1200延米。（8）混凝土加工工程：有相對穩(wěn)定的管理人員和技術(shù)人員，瀝青混凝土工程要求自有主要專業(yè)施工設(shè)備至少一套，水泥混凝土工程要求自有設(shè)備攪拌、運輸能力不低于15萬方/年。（9）房建工程及其他工程：能夠按照項目施工進度及合同約定要求配備滿足相應(yīng)施工任務(wù)的成套設(shè)備，配備的現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工人數(shù)量滿足施工要求，能夠積極配合項目經(jīng)理部管理，有較強的履約能力且能夠獨立完成專項驗收。3.A級基本條件：（1）營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等證照齊全、有效。（2）是一般納稅人，能提供增值稅專用發(fā)票。（3）與我單位合作時間2年（含）以上或完成1個（含）項目以上。（4）路基、路面工程：自有專業(yè)施工設(shè)備至少1套。（5）隧道工程：有相對穩(wěn)定的管理人員和技術(shù)人員，自有主要專業(yè)施工設(shè)備至少1套。（6）橋梁工程：有相對穩(wěn)定的管理人員和技術(shù)人員，樁基礎(chǔ)工程要求自有鉆機月成孔能力不低于800延米。（7）混凝土加工工程：有相對穩(wěn)定的管理人員和技術(shù)人員，瀝青混凝土工程要求自有主要專業(yè)施工設(shè)備至少一套，水泥混凝土工程要求自有設(shè)備攪拌、運輸能力不低于10萬方/年。（8）房建工程及其他工程：能夠按照項目施工進度及合同約定要求配備滿足相應(yīng)施工任務(wù)的成套設(shè)備，配備的現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工人數(shù)量滿足施工要求，能夠積極配合項目經(jīng)理部管理，有較強的履約能力且能夠獨立完成專項驗收。第十三條信譽評價流程和頻率1.各項目經(jīng)理部每季度評價一次，季后15日（四季度于12月15日）前向所屬公司上報《誠信合作人信譽評價評分表（項目經(jīng)理部）》及《誠信合作人信譽評價匯總表（項目經(jīng)理部）》。2.各單位按季度匯總項目上報的評價結(jié)果，于7月15日將上半年《誠信合作人信譽評價匯總表（公司）》報局項目管理部備案。3.各單位12月25日前將本年度誠信合作人信譽評價結(jié)果上報局項目管理部。4.在同等條件下誠信合作人為一般納稅人的優(yōu)先評價為“AA”或者“A”等級。5.各單位可根據(jù)客觀情況對項目評分在±5分范圍以內(nèi)進行調(diào)整并注明原因。6.同一合作人同期在多個項目參與評價的，同專業(yè)按平均分計算，不同專業(yè)按專業(yè)單獨計算。7.各單位及時按專業(yè)匯總統(tǒng)計評分結(jié)果，并將每個專業(yè)連續(xù)兩個季度評分排名后30%的誠信合作人在本單位范圍內(nèi)進行通報預(yù)警。8.局項目管理部根據(jù)各單位上報的評價結(jié)果進行統(tǒng)一匯總并發(fā)布，局項目管理部有權(quán)根據(jù)全年檢查情況及其他部門意見對評價結(jié)果進行調(diào)整。第十四條誠信合作人的評級管理1.誠信合作人隊伍評價只發(fā)布當(dāng)年的“AA”、“A”級評價結(jié)果，其他評價結(jié)果以誠信合作人系統(tǒng)為準(zhǔn)；當(dāng)年未參與評價的誠信合作人，以系統(tǒng)中上一年評價結(jié)果為準(zhǔn)。2.首次入庫的誠信合作人按C級管理。3.誠信合作人更新資質(zhì)，聯(lián)系人不變更的信譽評價等級不變；聯(lián)系人變更的視為重新入庫。4.各級誠信合作人管理人員應(yīng)及時將近2年內(nèi)未與局再合作的誠信合作人從《名冊》中“禁用”；“禁用”后的誠信合作人再次與局合作的，需重新考察審批，合格后再次“啟用”，視為重新入庫。5.參與投標(biāo)的誠信合作人，綜合評價為第一名的誠信合作人棄標(biāo)，則禁用一年，不得參與投標(biāo)。6.誠信合作人在施工期間出現(xiàn)違反建筑業(yè)相關(guān)法律法規(guī)或出現(xiàn)造成惡劣影響社會性群體事件、惡意索賠、虛開增值稅發(fā)票、欺詐等情形，各單位及時以書面報告形式上報局項目管理部，視情況對該合作人進行“禁用”或“列入黑名單”處理，對與該誠信合作人相關(guān)聯(lián)的聯(lián)系人、誠信合作人也將視情節(jié)嚴(yán)重程度進行“禁用”或“拉黑”。對于瞞報、不報的相關(guān)單位、項目部進行通報或處罰。7.局各職能部門在日常工作、檢查中發(fā)現(xiàn)的局誠信合作人違規(guī)事項應(yīng)及時以書面形式交項目管理部備案，項目管理部視事件嚴(yán)重程度對合作人進行年度評分扣分、通報、暫停、禁用、列黑名單等處罰。第十五條對各級別誠信合作人的限制性規(guī)定（一）評為AA的合作人，在全局范圍原則上可承擔(dān)最多三個在建項目，如遇特殊情況超出同期在建項目限定數(shù)量的，需報局分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批后方可實行。（二）評為A的合作人，在全局范圍原則上可承擔(dān)最多二個在建項目，如遇特殊情況超出同期在建項目限定數(shù)量的，需報局分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批后方可實行。（三）評為B的合作人，在全局范圍原則上可承擔(dān)最多二個在建項目，但僅當(dāng)?shù)谝粋€在建項目執(zhí)行合同比例達(dá)60%時，方可承接第二個項目。如遇特殊情況超出同期在建項目限定數(shù)量的，需報局分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批后方可實行。（四）評為C的合作人，在全局范圍原則上可承擔(dān)最多一個在建項目，如遇特殊情況超出同期在建項目限定數(shù)量的，需報局分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批后方可實行。（五）評為D的合作人，在其在建工程完成后，其他任何項目經(jīng)理部均不得再與其合作，并將該合作人在《誠信合作人名冊》中“禁用”。（六）橋梁、路面工程合同金額超過1500萬、路基工程合同金額超過3000萬、隧道工程合同金額超過3000萬、房建工程合同金額超過5000萬的分包工程應(yīng)選擇信譽評價為A或者AA的合作人承建（首次合作的除外）。（七）重點項目、安全質(zhì)量要求高的項目應(yīng)選擇信譽評價為A、AA的合作人承建（首次合作的除外）。第十六條優(yōu)秀誠信合作人管理優(yōu)秀誠信合作人是我局的寶貴資源，在分包管理過程中應(yīng)體現(xiàn)對優(yōu)秀誠信合作人的優(yōu)惠政策，具體如下：1.優(yōu)先承接工程，即優(yōu)先抽簽和投標(biāo)加分優(yōu)惠。（1）加分項招標(biāo)文件評標(biāo)辦法中應(yīng)體現(xiàn)對信譽評價不同級別誠信合作人的加（減）分原則，在招標(biāo)文件中應(yīng)明確：最近兩年信譽評價連續(xù)達(dá)到AA級：在評標(biāo)總得分基礎(chǔ)上加7分。只當(dāng)前信譽評價達(dá)到AA級：在評標(biāo)總得分基礎(chǔ)上加5分。最近兩年由AA到A級：在評標(biāo)總得分基礎(chǔ)上加5分。最近兩年信譽評價連續(xù)達(dá)到A級：在評標(biāo)總得分基礎(chǔ)上加4分。只當(dāng)前信譽評價達(dá)到A級：在評標(biāo)總得分基礎(chǔ)上加3分。（2）選擇抽簽法招標(biāo)時應(yīng)保證：信譽評價為AA的誠信合作人每次中簽機會是信譽評價為A的誠信合作人2倍，信譽評價為A的誠信合作人每次中簽機會是信譽評價為B、C的誠信合作人2倍。2.履約保證金優(yōu)惠（1）廣義投資項目，如采用“質(zhì)量效益型”模式分包，且需要分包隊伍墊資，則按測算墊資金額的40%～60%收取履約保證金，而且應(yīng)提供銀行存款證明等保證履約的材料；收取的履約保證金根據(jù)工程進度按一定比例返還，但必須保證在項目完工前未返還的履約保證金不少于分包合同額的3%，確認(rèn)外欠款風(fēng)險可控后返還。（2）現(xiàn)匯項目和不需要分包隊伍墊資的廣義投資項目，履約保證金比例為分包合同額的3%～10%。1）隧道工程分包合同中約定履約保證金占合同額比例不得低于3%，且不得少于200萬元。2）對評價為AA的誠信合作人，履約保證金可按分包合同額的1.5%收取，連續(xù)兩年評為AA的誠信合作人，履約保證金可減免；連續(xù)兩年評為A的誠信合作人，履約保證金可按分包合同額的1.5%收取。3）對評價為AA的誠信合作人，如履約保證金按3%繳納，可在開工6個月內(nèi)全額返還；對評價為A的誠信合作人，如履約保證金按3%繳納，可在開工12個月內(nèi)全額返還。3.工程款支付比例優(yōu)惠，支付比例最多可在局制度的基礎(chǔ)上增加5%。4.質(zhì)量保證金返還優(yōu)惠，質(zhì)量保證金在原制度10%的基礎(chǔ)上最多可下調(diào)5%。5.工期特別緊或者業(yè)主要求緊急進場的工程，可在簽訂備忘錄或者框架協(xié)議的基礎(chǔ)上安排信譽評價為AA的誠信合作人進場施工，但必須有公司書面批準(zhǔn)。各單位應(yīng)保證“AA”優(yōu)秀誠信合作人享受2條優(yōu)惠政策；保證“A”優(yōu)秀誠信合作人享受1條優(yōu)惠政策。第十七條合作人黑名單管理（一）分包隊伍在施工期間出現(xiàn)下列情況的，由各單位或項目經(jīng)理部填報《xx四公局合作人黑名單》（附件6），經(jīng)評審核定后，取消其參評資格，將評審結(jié)果上報中國交建，其不良記錄記入中國交建勞務(wù)分包系統(tǒng)。不良記錄包括：1.將承接的分包工程轉(zhuǎn)包或再次分包的。2.以聚眾鬧事、越級上訪，圍堵項目經(jīng)理部上級機關(guān)、業(yè)主、政府機關(guān)等方式解決合同糾紛影響惡劣的。3.對我局（或各單位）進行惡意訴訟或仲裁的，或與我局的糾紛案件中提出無理要求或虛假訴訟的。4.克扣、拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)不穩(wěn)定因素或引起集體上訪的，惡意拖欠第三方款項導(dǎo)致第三方起訴我方的。5.質(zhì)量、安全和施工現(xiàn)場不服從管理，發(fā)生質(zhì)量、安全和其他責(zé)任事故的。6.拒不服從管理和指揮，進度不能保證、現(xiàn)場管理混亂，損害企業(yè)形象的。7.逃避事故或處理不及時，導(dǎo)致事故影響擴大化或影響社會穩(wěn)定的。8.串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價或采用賄賂、回扣等不正當(dāng)手段參與投標(biāo)的。9.私刻偽造我方印章，或偽造相關(guān)方印章用于與我方業(yè)務(wù)中的行為的；冒充我方人員對外簽認(rèn)，導(dǎo)致糾紛或給我方帶來經(jīng)濟損失的。10.給局造成重大經(jīng)濟損失或重大負(fù)面影響的其他行為。（二）局、各單位和項目經(jīng)理部應(yīng)加強黑名單管理，各單位不得使用《xx四公局合作人黑名單》中的合作人。（三）列入《xx四公局合作人黑名單》的誠信合作人隊伍，同步列入《交建云電商分包商黑名單》中，不再參與集團招投標(biāo)。第四章誠信合作人推薦第十八條