《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題》課程教學(xué)大綱

PAGEPAGE17中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題教學(xué)大綱目錄一、教學(xué)目的和要求………………1二、教學(xué)中應(yīng)注意的問題…………1三、教學(xué)內(nèi)容………………………1專題一、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況與區(qū)域差距……1一、中國經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的界定……………………2二、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展……………………2三、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異及原因……………2專題二、中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、政策及其演變……4一、1949—1978年平衡發(fā)展戰(zhàn)略……………4二、1979-90年代中期不平衡發(fā)展戰(zhàn)略……5三、90年代中期以后區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略……6四、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局演變趨勢與區(qū)域政策趨向…………6專題三我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化趨勢……………6一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的相關(guān)理論……………7二、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)踐（以三大經(jīng)濟(jì)區(qū)為例）…8三、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的動(dòng)力……………8四、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程任重道遠(yuǎn)……8專題四區(qū)域分工及其合理化……………………9一、區(qū)域分工、類型及形成機(jī)理……………9二、改革開放前的我國區(qū)域分工……………9三、改革開放以來我國區(qū)域分工的演變……10四、未來區(qū)域分工的基本格局………………11專題五產(chǎn)業(yè)集群的形成、培育與升級(jí)問題……11一、產(chǎn)業(yè)集群與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系……11二、產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系………11三、產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生和發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制………12四、我國產(chǎn)業(yè)集群的興起及其特征…………12五、我國產(chǎn)業(yè)集群形成的基本驅(qū)動(dòng)因素及具體形成路徑…12六、我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題……12七、關(guān)于發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群的幾點(diǎn)建議…………………13專題六我國的城市化問題……………………13一、我國城市化的發(fā)展……………………13二、我國城市規(guī)模結(jié)構(gòu)問題………………13三、城市現(xiàn)代化問題………14專題七、我國制造業(yè)基地建設(shè)問題……………14一、制造業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)………14二、制造業(yè)基地的選擇……………………15三、中國制造業(yè)基地建設(shè)面臨的主要問題及解決對(duì)策……15四、教學(xué)課時(shí)分配表……………16五、閱讀參考書目………………17經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)課《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題》教學(xué)大綱一、教學(xué)目的和要求“中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題”是一門介紹當(dāng)今中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的通識(shí)性課程。它以影響當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題、熱點(diǎn)問題以及有關(guān)政策演變?yōu)橹饕芯繉?duì)象，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)中一些方法，研究一些重要制度與政策變革的歷史、動(dòng)因，未來發(fā)展趨勢，一些重要區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題的性質(zhì)、產(chǎn)生原因、政府采取的對(duì)策等。目的在于讓學(xué)生認(rèn)識(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、面臨的問題、我國區(qū)域發(fā)展政策等，為學(xué)生走上社會(huì)后能較快地適應(yīng)社會(huì)，獲取從事相關(guān)工作的能力提供幫助。通過學(xué)習(xí)，要求學(xué)生能了解各專題中講述的有關(guān)內(nèi)容，認(rèn)識(shí)某項(xiàng)制度或政策出臺(tái)的背景，發(fā)展演變的歷史與動(dòng)因，未來變革的方向，或某些問題產(chǎn)生的原因，解決的對(duì)策等。在該課程的學(xué)習(xí)中，學(xué)生還應(yīng)初步掌握積極、高效的學(xué)習(xí)方法，掌握收集、整理和分析信息的方法，養(yǎng)成合作和分享精神，訓(xùn)練基本的邏輯分析和思辯能力，培養(yǎng)基本的科學(xué)研究能力，初步掌握研究報(bào)告和學(xué)術(shù)論文的寫作規(guī)范。

二、教學(xué)中應(yīng)注意的問題中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題是經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的后繼學(xué)習(xí)課程，綜合性較強(qiáng)，要求學(xué)生必須首先認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握西方微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的主要內(nèi)容，具備一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)。

教師教授過程要注意講求教學(xué)內(nèi)容的邏輯性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性和前沿性，充分考慮教學(xué)對(duì)象知識(shí)結(jié)構(gòu)和教學(xué)目標(biāo)，要做到難易結(jié)合，信息量大、兼容性強(qiáng)、涉及面寬，并緊密結(jié)合現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)變化，不斷更新教學(xué)內(nèi)容。由于該門課程現(xiàn)實(shí)性、政策性、通識(shí)性較強(qiáng)，教師在實(shí)際教學(xué)活動(dòng)中要綜合利用各種適宜的教學(xué)手段，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性；要注意充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，利用調(diào)研、課堂討論、撰寫論文等多種形式將學(xué)生納入教學(xué)過程中來，并藉此培養(yǎng)學(xué)生分析、研究與解決實(shí)際問題的能力。三、教學(xué)內(nèi)容專題一、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況與區(qū)域差距教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn):經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的界定；區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展歷程；區(qū)域發(fā)展差異狀況，分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的基本框架，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的成因。一、中國經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的界定（一）了解中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)角度，一個(gè)是行政區(qū)劃。另一個(gè)是經(jīng)濟(jì)區(qū)劃（指具有一定經(jīng)濟(jì)特征的區(qū)域，它是一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)地域系統(tǒng)，通常包括若干個(gè)省級(jí)行政區(qū)域）。根據(jù)各地的自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，習(xí)慣上把整個(gè)中國大陸劃分為東部、中部、西部以及東北部四大經(jīng)濟(jì)帶。（二）從更細(xì)致的角度看，目前中國東部已經(jīng)形成了三個(gè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重地位的經(jīng)濟(jì)圈，即以上海為龍頭的“長江三角洲地區(qū)”，以深圳和廣州為中心的“珠江三角洲地區(qū)”和以京津?yàn)橹行牡摹碍h(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)”。（三）經(jīng)濟(jì)劃分是研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基石，是國家區(qū)域政策制定和實(shí)施，指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。建國以來，在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中還使用了以下區(qū)劃方法1.沿海與內(nèi)地的劃分。2.六大經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的劃分。3.三線地區(qū)的劃分。4.東中西三大經(jīng)濟(jì)地帶或地區(qū)的劃分。二、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展長三角珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展珠三角快速增長期主要在20世紀(jì)80年代中期到世紀(jì)之交。其快速發(fā)展得益于外資經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)的助推、市場體制、有利的政策環(huán)境和適時(shí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)入新世紀(jì)，珠三角面臨政策環(huán)境優(yōu)勢的喪失和要素成本的壓力，經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型中。長三角經(jīng)濟(jì)步入快速增長通道始于上世紀(jì)80年代，得益于江蘇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和浙江的民營經(jīng)濟(jì)。90年代受益于浦東的開發(fā)與開放戰(zhàn)略及上海與其他兩地的體制轉(zhuǎn)型，長三角經(jīng)濟(jì)開始騰飛，并成為外資的樂土和我國重要的制造業(yè)基地。進(jìn)入新世紀(jì)以來，長三角也面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問題。目前，區(qū)內(nèi)在加強(qiáng)區(qū)域合作，完善區(qū)內(nèi)分工體系。東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主，國有企業(yè)比重較大。受制于這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與所有制結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)增速在上世紀(jì)80年代以來相對(duì)于東部沿海地區(qū)較慢。90年代中后期以來，經(jīng)濟(jì)面臨較大困境。在國家振興東北戰(zhàn)略實(shí)施及整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境好轉(zhuǎn)的大背景下，經(jīng)濟(jì)增長保持較快速度，但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及體制變革依然是當(dāng)務(wù)之急。中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，體制變革相對(duì)遲緩，上世紀(jì)80年代以來，經(jīng)濟(jì)增速相較于東部地區(qū)較慢。進(jìn)入新世紀(jì)后，出現(xiàn)“中部塌陷”現(xiàn)象，但中部地區(qū)憑借有利的區(qū)位與資源優(yōu)勢，也面臨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展西部地區(qū)部分地區(qū)為老工業(yè)基地，部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，體制變革相對(duì)緩慢，經(jīng)濟(jì)增速在改革開放初期相對(duì)較慢，在上世紀(jì)90年代中后期，愈益嚴(yán)重。隨著90年代末西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速較快。西部地區(qū)也面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。三、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異及原因區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異中國各區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的比較從描述經(jīng)濟(jì)增長的總量指標(biāo)和人均指標(biāo)看，四大地帶改革開放后經(jīng)濟(jì)都取得了較高速度的增長。但地區(qū)間增長速度不平衡。在改革開放后的20余年間東部地區(qū)增速最高，其次是中部、東北及西部地區(qū)。進(jìn)入新世紀(jì)后，得益于西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速提高，中部與東北部相對(duì)緩慢。自中部崛起戰(zhàn)略與東北振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度差異不斷縮小，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較高速度。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距將長期存在。2、地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較建國初期，中國各區(qū)域第二第三產(chǎn)業(yè)增加值占各區(qū)域增加值的比重都在30-50%之間。進(jìn)入上世紀(jì)90年代中后期以后，這兩項(xiàng)指標(biāo)之和都已占到區(qū)域增加值的70%以上。這表明各地區(qū)的工業(yè)化都取得了相當(dāng)大的進(jìn)展。中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異不是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)差異，而是工業(yè)化程度或水平的差異。城鎮(zhèn)化水平差異4、生活質(zhì)量差異（二）區(qū)域差異成因分析區(qū)域差異/差距的基本框架根據(jù)增長要素論，區(qū)域發(fā)展差距取決于要素投入量與要素使用效率。而它們又分別受宏觀經(jīng)濟(jì)政策、區(qū)位、區(qū)域文化、所有制結(jié)構(gòu)、資源配置制度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展程度等因素影響。影響中國區(qū)域發(fā)展差異的主要因素宏觀經(jīng)濟(jì)政策（稅收、金融、先行先試、央地財(cái)稅分割）-改革開放后很長一段時(shí)期東部獲益多固定資產(chǎn)投資在地區(qū)間的分布不均，在改革初期的1980年,西部地區(qū)的固定資產(chǎn)投資相當(dāng)于東部的48%,到20世紀(jì)90年代末相當(dāng)于東部的35%),投資在改革期間直到西部大開發(fā)之前是向東部傾斜的。這是導(dǎo)致東中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大的重要原因。外商投資是各地資本投入的一項(xiàng)重要來源,在整個(gè)20世紀(jì)90年代,外資的85%以上都集中在東部地區(qū),直到2000年也沒有改變。按匯率折算,20世紀(jì)90年代后期東部地區(qū)吸收的外資每年超過3000億元,相當(dāng)于東部地區(qū)GDP的5%-8%。根據(jù)武劍(2003)的分析,這是導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距僅次于國內(nèi)投資的地區(qū)差距(包括數(shù)量差距和效率差距)的次重要因素。地區(qū)間的勞動(dòng)力流動(dòng)人力資本的地區(qū)分布不均區(qū)位因素（交通、離市場遠(yuǎn)近等），東部具有優(yōu)勢所有制結(jié)構(gòu)與資源配置制度，中西部、東北地區(qū)國有經(jīng)濟(jì)比重一直高于東部地區(qū)；政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)程度也高于東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：發(fā)展較慢地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低（農(nóng)業(yè)比重大；新興產(chǎn)業(yè)、價(jià)值鏈高端產(chǎn)業(yè)少）；原依賴國家保護(hù)的重工業(yè)比重大區(qū)域文化有顯著差異性，部分地區(qū)區(qū)域文化不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展.復(fù)習(xí)思考題:1、劃分經(jīng)濟(jì)區(qū)的目的何在？我國常見的綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)域是怎樣劃分的？2、何為經(jīng)濟(jì)增長，何為經(jīng)濟(jì)發(fā)展？衡量區(qū)域發(fā)展差距中最主要的看什么差距？要全面看區(qū)域發(fā)展差距，還要比較哪些方面的差異？3、國企改革與資源配置制度快慢是如何影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。4、試用分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的理論框架來分析我國區(qū)域差距的形成。專題二、中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、政策及其演變教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn):中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的演變、原因，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策的主要內(nèi)容。一、1949—1978年：平衡發(fā)展戰(zhàn)略（一）新中國成立之初，全國生產(chǎn)力布局畸形，工業(yè)主要集聚在東南沿海一隅。改革開放前30年，中國長時(shí)期實(shí)施向內(nèi)地推進(jìn)的平衡發(fā)展戰(zhàn)略，國家投資重點(diǎn)布局內(nèi)陸地區(qū)，力圖建立獨(dú)立的區(qū)域工業(yè)體系，先后出現(xiàn)了“一五”時(shí)期（1953—1957）、“三線建設(shè)”時(shí)期（1966—1975）兩次大規(guī)模向內(nèi)地推進(jìn)的投資高潮。（二）實(shí)施平衡發(fā)展實(shí)施平衡發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)的是馬克思主義經(jīng)典作家的社會(huì)主義生產(chǎn)力平衡布局理論和前蘇聯(lián)的社會(huì)主義生產(chǎn)配置理論，基于備戰(zhàn)的國防安全考量也是重要影響因素。（三）實(shí)施平衡發(fā)展戰(zhàn)略，有其歷史的合理性，實(shí)施效果利弊并存，“利”表現(xiàn)為推動(dòng)了內(nèi)地工業(yè)化，促進(jìn)了內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展；“弊”表現(xiàn)為片面追求平衡發(fā)展目標(biāo)，制約了沿海老工業(yè)基地發(fā)展和潛力發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域“公平”，但損失了效率。二、1979-90年代中期不平衡發(fā)展戰(zhàn)略（一）實(shí)施背景1、我國學(xué)者對(duì)傳統(tǒng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提出了諸多批評(píng)，認(rèn)為區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略不適合我國收入低、發(fā)展水平低、資本稀缺這一國情。還有人批評(píng)投資不講求投資收益，忽視規(guī)模經(jīng)濟(jì)與外部經(jīng)濟(jì)，在“三線”搞建設(shè)就是最好的例證。2、上世紀(jì)70年代末西方新古典區(qū)域增長理論在我國的傳播對(duì)學(xué)界產(chǎn)生了重要影響，該學(xué)派認(rèn)為“unevenregionaldevelopment”是發(fā)展階段中必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。代表人物有：赫西曼（1958），繆爾達(dá)爾（1957）和威廉姆森（1965），他們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長在擴(kuò)散到其他部門或區(qū)域之前，會(huì)率先出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效率高的行業(yè)或地區(qū)。赫西曼提出了“增長極”概念；繆爾達(dá)爾提出了“擴(kuò)散”和“回波”理論；威廉姆森提出了“倒U型”理論。3、從國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，日本、美國等國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中也出現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展不平衡問題。另外，我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段及“有中國特色的社會(huì)主義”論斷的提出對(duì)這一戰(zhàn)略的形成也產(chǎn)生了影響。（二）指導(dǎo)思想鄧小平1978年底倡導(dǎo)“先富后富、共同富?！闭?，他指出“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點(diǎn)，帶動(dòng)大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達(dá)到共同富裕的捷徑?！薄霸诮?jīng)濟(jì)政策上，我認(rèn)為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來。一部分人生活先好起來，就必然產(chǎn)生大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動(dòng)其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)。這樣，就會(huì)使整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)不斷地波浪式向前發(fā)展，使全國各族人民都比較快地富裕起來?！保ㄈ┱邔?shí)踐1、率先在東部地區(qū)有點(diǎn)到線式的確立優(yōu)先發(fā)展的區(qū)域，四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)（1979），1988年海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)；開放14個(gè)沿海城市（1984），開放經(jīng)濟(jì)區(qū)，建立“黃金海岸線”，（以發(fā)展外向型集聚經(jīng)濟(jì)，輻射帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展）2、對(duì)東部地區(qū)實(shí)施優(yōu)惠政策，主要有：加大在東部的投資；部分地區(qū)享受更高的外匯留成；減少財(cái)政向中央上交數(shù)額；地區(qū)價(jià)格剪刀差；信貸、融資等金融政策更寬松、地方有更大權(quán)限。（三）成效不平衡發(fā)展戰(zhàn)略追求經(jīng)濟(jì)增長的效率目標(biāo)，實(shí)踐的顯著成效是形成了一條從南到北沿海岸線延伸的沿海開放地帶，經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)等特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)成為重要的增長極，有力地推動(dòng)了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高速增長的“發(fā)動(dòng)機(jī)”、引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，但集聚效應(yīng)大于擴(kuò)散效應(yīng)，也導(dǎo)致地區(qū)差距特別是東西部差距的不斷擴(kuò)大。90年代中期以后區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略（一）實(shí)施背景東西部差距不斷擴(kuò)大，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，由區(qū)域發(fā)展差距造成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，如資本、人才東流日趨嚴(yán)重，民族區(qū)域問題凸顯。（二）理論界觀點(diǎn)隨著東部地區(qū)加工制造業(yè)的發(fā)展，對(duì)能源需求日益增加，應(yīng)加快中西部地區(qū)發(fā)展，減輕瓶頸制約；經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，客觀上要求區(qū)域全面發(fā)展，以保證社會(huì)有足夠的需求；中西部地區(qū)接受輻射需要有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施作依托，應(yīng)加大對(duì)中西部地區(qū)的投資；區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，提出T型與型經(jīng)濟(jì)帶分布。呼吁取消區(qū)域差別政策。（三）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施歷經(jīng)了兩個(gè)不同階段。1998年以前為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略啟動(dòng)階段。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略（實(shí)施后）的主要內(nèi)容1994年頒布實(shí)施“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。1999年做出了實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略。2003年決定實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略。2006年提出了促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略。2006年3月，全國人大《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，對(duì)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作了總體部署。目前國家實(shí)施的“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”可簡稱為“4+4+4”戰(zhàn)略。第一個(gè)“4”指西部、東北、中部、東部四大地域板塊，戰(zhàn)略重點(diǎn)是西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先發(fā)展；第二個(gè)“4”指“老少邊窮地區(qū)”，即“革命老區(qū)”、“民族地區(qū)”、“邊疆地區(qū)”和“貧困地區(qū)”四類國家重點(diǎn)援助的問題區(qū)域；第三個(gè)“4”指“優(yōu)化開發(fā)的城市化地區(qū)”、“重點(diǎn)開發(fā)的城市化地區(qū)”、“限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)”和“禁止開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)”四類國家主體功能區(qū)。（四）成效區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略體現(xiàn)了“均衡（公平）優(yōu)先、兼顧增長（效率）”目標(biāo)導(dǎo)向，既要追求促進(jìn)各區(qū)域之間均衡發(fā)展的“公平目標(biāo)”，又兼顧促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的“效率目標(biāo)”。實(shí)施范圍也基本上覆蓋了全國國土，成效顯著，形成了由沿海、沿江、沿邊、沿線和內(nèi)陸縱深推進(jìn)的全方位開放格局，有力地促進(jìn)中西部、東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中西部地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速已連續(xù)多年高于東部地區(qū)，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出相對(duì)均衡的增長態(tài)勢，地區(qū)差距開始出現(xiàn)逐步縮小的趨勢。四、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局演變趨勢與區(qū)域政策趨向中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策方向促進(jìn)區(qū)域之間公平性的實(shí)現(xiàn)，政府公共政策的重心在于縮小生活和福利水平之間的差距，而不是縮小發(fā)展水平之間的差距。鼓勵(lì)人口向經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)域遷移，有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間生活福利水平的趨同。加強(qiáng)對(duì)特殊地區(qū)的干預(yù)，干預(yù)措施主要包括投資補(bǔ)貼、退稅、地方基礎(chǔ)設(shè)施管理、出加工區(qū)的特殊管理政策，改善地區(qū)投資環(huán)境的政策等。中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局重構(gòu)盡管東部、中部、西部、東北四大區(qū)域板塊之間的發(fā)展差距會(huì)逐漸縮小，但仍將在未來一段時(shí)期持續(xù)。盡管經(jīng)濟(jì)集聚會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，但主要體現(xiàn)為四大區(qū)域板塊內(nèi)部的集聚，尤其是中西部地區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域。盡管東部地區(qū)仍將保持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢，但多極化趨勢已經(jīng)出現(xiàn)，將出現(xiàn)珠三角、長三角、京津冀三個(gè)傳統(tǒng)領(lǐng)先地區(qū)與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)等新興增長極共舞局面。復(fù)習(xí)思考題：1.區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略在我國的演變，原因、評(píng)價(jià)。2、課程中提及的西方非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的基本觀點(diǎn)。3、梯度開發(fā)戰(zhàn)略、點(diǎn)軸模式4、主體功能區(qū)戰(zhàn)略內(nèi)容5、四大經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)與定位。專題三我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化趨勢教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn):區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的相關(guān)理論，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在我國的實(shí)踐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的動(dòng)因及目前的制約因素。一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的相關(guān)理論區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化及其特征區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指在區(qū)域內(nèi)制度一體化、市場一體化和競爭規(guī)則一體化基礎(chǔ)上,區(qū)域經(jīng)濟(jì)各個(gè)組成部分(各次區(qū)域)之間通過資源流動(dòng)和分工協(xié)作,所形成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越緊密的一種狀態(tài)和過程。在這里,區(qū)域內(nèi)資源流動(dòng)包括商品、資本、技術(shù)、勞動(dòng)和企業(yè)等的自由流動(dòng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化既是一個(gè)靜態(tài)的狀態(tài)，又是一個(gè)過程。其產(chǎn)生需要具備一定的經(jīng)濟(jì)條件，并有一定的動(dòng)力機(jī)制推動(dòng)既有藩籬。市場與政府是驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的兩大力量。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化將在多方互惠互利中取得進(jìn)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度具有層次性。它因兩大力量的推進(jìn)意愿、推進(jìn)強(qiáng)度不同而具有一體化程度上的差異。2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的動(dòng)力1）市場與政府雙輪驅(qū)動(dòng)貿(mào)易活動(dòng)要求消除區(qū)域間的貿(mào)易限制。資本增值要求在更廣區(qū)域進(jìn)行資本布局（靠近市場、或原料產(chǎn)地，基于提升競爭力或擴(kuò)張要求的兼并、合作等，基于生命周期的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等。）2）政府的推動(dòng)會(huì)強(qiáng)化市場推動(dòng)，使區(qū)域一體化更趨深化。政府驅(qū)動(dòng)，如德法間的煤鋼同盟，基于政治目的；我國改革開放前及其后一段時(shí)期由政府基于區(qū)域分工更合理考量而推動(dòng)的區(qū)域合作。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的積極作用區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化通過建立一種擴(kuò)大了的市場,能夠?qū)^(qū)域內(nèi)各次區(qū)域間的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。體現(xiàn)在：1）擴(kuò)大區(qū)內(nèi)貿(mào)易；2）導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)化配置，形成基于比較優(yōu)勢的、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的等基礎(chǔ)上的更合理的分工（扁平的、垂直的、產(chǎn)業(yè)鏈型的）；3）提升企業(yè)競爭力（通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)、集聚經(jīng)濟(jì)等）；4）提升產(chǎn)業(yè)及區(qū)域競爭力；5）投資促進(jìn)；6）施惠于消費(fèi)者（質(zhì)優(yōu)價(jià)廉與多樣化產(chǎn)品）。4、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的負(fù)面影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的同時(shí),對(duì)區(qū)域內(nèi)各次區(qū)域發(fā)展的促進(jìn)強(qiáng)度是不平衡的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化可能會(huì)導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,在一定時(shí)期內(nèi)甚至強(qiáng)化原有的不平衡。例如：歐盟內(nèi)部各成員國間發(fā)展水平差異顯著,2002年德國的GDP高于歐盟平均水平14%,而葡萄牙和希臘的GDP則低于歐盟平均水平46%。二、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)踐（以三大經(jīng)濟(jì)區(qū)為例）1、改革開放后區(qū)域一體化興起的背景改革開放前，國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“條塊”管理，中央政府負(fù)責(zé)“條”的管理，即中央企業(yè)的人財(cái)物調(diào)配與經(jīng)營。地方政府負(fù)責(zé)“塊”的管理，系“條”管的過死，經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去活力，為搞活經(jīng)濟(jì)下放所形成，各省建立獨(dú)立工業(yè)體系。地方政府在中央的主導(dǎo)下有有限區(qū)域合作。改革開放后，允許集體與非公經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)，允許商品及人財(cái)物流動(dòng)（1980年代雙軌制）。同時(shí)，中央下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，并實(shí)行由財(cái)政包干到財(cái)政分權(quán)的經(jīng)濟(jì)體制改革，地方利益強(qiáng)化，諸侯經(jīng)濟(jì)開始形成。這時(shí)產(chǎn)生了兩股力量，區(qū)域交流要求區(qū)域一體化與合作，以便擴(kuò)大交流；另一方面地方為了地方利益，則筑起壁壘。這兩股力量一直在沖突，中央基于資源優(yōu)化配置的考量，有一個(gè)時(shí)期在積極推動(dòng)區(qū)域合作（如設(shè)立區(qū)域合作官方機(jī)構(gòu)、頒禁封市場令），但成效不大，以區(qū)域保護(hù)，區(qū)域分割為特點(diǎn)的諸侯經(jīng)濟(jì)一度趨于強(qiáng)化。進(jìn)入1990年代以來，隨著區(qū)域交流的不斷擴(kuò)大，微觀領(lǐng)域要求破除區(qū)域壁壘的要求日益強(qiáng)大，壁壘對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的“負(fù)效應(yīng)”，如商品流動(dòng)限制-路條與市場保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，惡性競爭，基礎(chǔ)設(shè)施浪費(fèi)等日益顯現(xiàn)，區(qū)域分割的“失”與區(qū)域合作的“利”開始反轉(zhuǎn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程開始在一些區(qū)域率先推開，目前呈現(xiàn)整體推進(jìn)與部分先行態(tài)勢。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)展目前，各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化沿著基礎(chǔ)設(shè)施一體化、市場一體化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一體化、政府職能一體化等多領(lǐng)域推開。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，長江三角洲地區(qū)，交通一體化已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，滬高速公路形成10個(gè)通道對(duì)接江浙，并將實(shí)現(xiàn)公交系統(tǒng)的對(duì)接以及軌道交通的暢通。在高速公路一體化發(fā)展的珠三角地區(qū)，軌道交通規(guī)劃方案已經(jīng)出臺(tái)，擬在珠三角地區(qū)形成“三環(huán)八射”的軌道交通網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，基本覆蓋珠三角區(qū)域縣級(jí)以上城市。在京津冀地區(qū)，京津城際客運(yùn)鐵路專線已經(jīng)建成，基本上實(shí)現(xiàn)了京津一小時(shí)互通，而京津冀11條快速通道的規(guī)劃建設(shè)，將連接整個(gè)京津冀地區(qū)。長三角地區(qū)市場一體化總體推進(jìn)特征明顯，蘇浙滬致力于打造三個(gè)統(tǒng)一的大市場格局，包括統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入政策、統(tǒng)一的市場執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的市場法制環(huán)境。在統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入政策方面，三地工商局聯(lián)合發(fā)布了“長三角工商一號(hào)、二號(hào)文件”，出臺(tái)了《公司股權(quán)出資登記試行辦法》和《蘇浙滬三省市外商投資企業(yè)登記注冊合作交流六項(xiàng)措施》。珠三角地區(qū)和京津冀地區(qū)則為部分先行，旅游市場一體化得到了深入發(fā)展，其中珠三角市場一體化合作范圍已延伸至泛珠三角地區(qū)，人才市場一體化有望先行。在區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化方面，目前我國區(qū)域內(nèi)及區(qū)域間產(chǎn)業(yè)垂直分工逐漸成形，產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一布局正成為一體化的重要突破口。在長三角地區(qū)，市場主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作正在形成，上海與江浙的分工，總體上是創(chuàng)新先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)龍頭與生產(chǎn)基地的協(xié)作配套關(guān)系，上海側(cè)重發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，江浙主要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。京津冀產(chǎn)業(yè)一體化表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的雙向?qū)?。在政府職能一體化上，多地構(gòu)建了協(xié)作聯(lián)動(dòng)的制度基礎(chǔ)，完善了區(qū)域合作規(guī)則，進(jìn)行了合作組織形式創(chuàng)新，創(chuàng)建了多平臺(tái)的區(qū)域政府合作載體，如區(qū)域協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)、跨行政區(qū)的行業(yè)協(xié)會(huì)和民間組織等。三、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的動(dòng)力1.部分區(qū)域核心區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求，喪失優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)需要向非核心區(qū)轉(zhuǎn)移，新興產(chǎn)業(yè)需要培養(yǎng)；（接受地愿意，發(fā)達(dá)區(qū)也需要素向其流動(dòng)；以及其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)支持，如上海）2.企業(yè)面臨國內(nèi)外競爭日益加劇，需要集聚、創(chuàng)新，融合以提升競爭力；（部分地區(qū)）3.思想觀念的轉(zhuǎn)變，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多需要依靠一體化帶來的區(qū)域競爭力的支持而僅非區(qū)域保護(hù)；4.從國家層面看，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展已成為指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào)，今后政策的作用對(duì)象將更多的為區(qū)域而非單個(gè)行政單位，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有更多的區(qū)域協(xié)同內(nèi)容，這給了地方政府更多的合作的動(dòng)機(jī)。四、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程任重道遠(yuǎn)1、各地進(jìn)展不一，長三角最快，珠三角次之，環(huán)渤海再次之。一體化在部分領(lǐng)域取得較快進(jìn)展，而在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，如市場、產(chǎn)業(yè)及政府職能方面進(jìn)展不快。如在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一體化上，城市產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競爭問題突出，區(qū)內(nèi)各地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)上盲目攀比，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及出口結(jié)構(gòu)上有趨同現(xiàn)象，在發(fā)展規(guī)劃及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支柱行業(yè)設(shè)置上有趨同現(xiàn)象。2、經(jīng)濟(jì)一體化的制約因素地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似、缺乏落差，缺乏互補(bǔ)性，這造成區(qū)域間合作意愿不足。地方政府出于地方利益考慮，合作意愿不足。一般認(rèn)為這又是GDP考核機(jī)制所致，但不完全正確，事實(shí)上只要有行政區(qū)域，各國地方政府都有一定的區(qū)域限制，這來自與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)及民眾的要求。企業(yè)自身的因素，企業(yè)發(fā)展不成熟，缺乏擴(kuò)張意愿、缺乏跨區(qū)域合作的動(dòng)力能力。復(fù)習(xí)思考題:1、試述區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的積極作用與負(fù)面影響。2、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的動(dòng)因何在？3、談一談我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的制約因素何在？專題四區(qū)域分工及其合理化教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn):區(qū)域分工的類型及其形成機(jī)理，改革開放后我國區(qū)域分工的特征及其成因，現(xiàn)有區(qū)域分工存在的問題，促進(jìn)區(qū)域分工合理化的措施。一、區(qū)域分工、類型及形成機(jī)理1、區(qū)域分工是社會(huì)分工在經(jīng)濟(jì)地理空間上的表現(xiàn)形式。從單個(gè)區(qū)域的角度看，區(qū)域分工表現(xiàn)為區(qū)域生產(chǎn)專業(yè)化，即各地區(qū)專業(yè)生產(chǎn)某種產(chǎn)品，或某一類產(chǎn)品，甚至是產(chǎn)品的某一部分。判斷區(qū)域分工特征，通過測算地區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度、區(qū)位商等指標(biāo)來判斷屬垂直，還是水平等。2、區(qū)域分工的類型及形成機(jī)理2、二、改革開放前的我國區(qū)域分工改革開放前區(qū)域分工背景新中國成立初期，為盡快恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論和蘇聯(lián)專家的指導(dǎo)幫助下，我國建立起中央高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在這種體制下，中央政府集人、事、財(cái)權(quán)于一身，以行政命令的形式控制著企業(yè)的生產(chǎn)和銷售活動(dòng)，形成了政企合一的科層化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上，中央政府以均衡發(fā)展思想為指導(dǎo)，在內(nèi)地進(jìn)行大規(guī)模投資和建設(shè)以期改變內(nèi)地經(jīng)濟(jì)落后，全國區(qū)域分工不合理的狀況。2、改革開放前的區(qū)域分工的特點(diǎn)改革開放前我國基本上按照“資源互補(bǔ)”或“產(chǎn)品互補(bǔ)”的原則來實(shí)行區(qū)域分工的具體表現(xiàn)為：高度垂直型區(qū)域分工結(jié)構(gòu)，國家在中西部地區(qū)安排和發(fā)展了大量具有原料和能源優(yōu)勢的工業(yè)，客觀上形成了中西部以開發(fā)生物資源（農(nóng)業(yè)）、礦產(chǎn)資源以及發(fā)展原材料工業(yè)為主，東部地區(qū)以中西部產(chǎn)品為原料發(fā)展加工制造業(yè)的垂直型區(qū)域分工。單一縱向區(qū)際產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，內(nèi)地采掘業(yè)和原材料工業(yè)企業(yè)，由于這些企業(yè)一般是中央部屬企業(yè)在條塊分割的情況下，這種“植入式“布局企業(yè)主要與東部沿海加工工業(yè)聯(lián)系，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的聯(lián)系很弱。難以帶動(dòng)落后區(qū)域的全面發(fā)展和進(jìn)步。六大經(jīng)濟(jì)區(qū)間出現(xiàn)自給自足的封閉型經(jīng)濟(jì)。改革開放前我國區(qū)域分工存在的缺陷首先造成區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的超穩(wěn)態(tài)化。這種垂直型的區(qū)域分工，導(dǎo)致了各區(qū)域普遍缺乏結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和技術(shù)升級(jí)的動(dòng)力機(jī)制，造成超穩(wěn)態(tài)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其次，不利于區(qū)際關(guān)系的協(xié)調(diào)。主要是農(nóng)產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品與工業(yè)品比價(jià)體系不合理。第三，導(dǎo)致各區(qū)之間重復(fù)引進(jìn)重復(fù)建設(shè)問題嚴(yán)重。三、改革開放以來我國區(qū)域分工的演變1、改革開放以來區(qū)域分工的背景改革開放以后，中國的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制都發(fā)生了重大變革，市場機(jī)制逐步取代計(jì)劃成為資源配置的主要方式。宏觀管理體制的重大變革，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境產(chǎn)生了重大影響。在區(qū)域戰(zhàn)略重點(diǎn)選擇上，國家奉行效率優(yōu)先的“傾斜戰(zhàn)略”，這不僅極大地沖擊和改變了原有的區(qū)域分工格局，而且也對(duì)我國區(qū)域分工的發(fā)展趨勢產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。國家區(qū)域管理體制改革和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，使得地方政府成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，極大地調(diào)動(dòng)了地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。地方政府經(jīng)濟(jì)權(quán)限的擴(kuò)大，作為區(qū)域利益主體的地位得到確認(rèn)，增強(qiáng)了地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的責(zé)任心和主動(dòng)性，這對(duì)區(qū)域分工的變化也產(chǎn)生了重大影響。目前我國區(qū)域分工格局的特點(diǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局分散化平行發(fā)展。隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略從區(qū)域傾斜向產(chǎn)業(yè)傾斜的轉(zhuǎn)變，我國的區(qū)域分工格局出現(xiàn)了變化，集中化和“小企業(yè)，大批量”密切結(jié)合的規(guī)模經(jīng)濟(jì)區(qū)域分工模式成為國家區(qū)域分工主導(dǎo)。這一分工模式在民營企業(yè)和中小型企業(yè)占主導(dǎo)的珠三角和長三角區(qū)域表現(xiàn)的尤為明顯。南北之間區(qū)域分工顯著。工業(yè)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)為“北重南輕”格局，產(chǎn)品輸出結(jié)構(gòu)體現(xiàn)為北方輸出初級(jí)、中級(jí)產(chǎn)品，南方輸出最終產(chǎn)品的局面。2002年，霍夫曼系數(shù)大于1的省份有浙江、福建、廣東、海南四省。同年霍夫曼系數(shù)離差大于零的8省份均在南方?；舴蚵禂?shù)=消費(fèi)品部門的凈產(chǎn)值/資本品部門的凈產(chǎn)值各省份專業(yè)化部門有所發(fā)展，但發(fā)展程度不一。從南北的分工來看，北方省份的專業(yè)化部門主要以能源、原材料開采以及中間產(chǎn)品生產(chǎn)工業(yè)為主，而南方省份的專業(yè)化部門主要以輕紡工業(yè)和制造業(yè)為主。從三大地帶的分工來看，中西部省份的專業(yè)化部門主要為采掘和原材料工業(yè)，而東部省份的主要為輕紡和重加工工業(yè)。三大地帶間存在顯著的“垂直地域分工”格局。此外一些具有特定資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的省份出現(xiàn)了過度專業(yè)化的傾向，如山西的煤炭和云南的卷煙。3、現(xiàn)階段區(qū)域分工存在的問題及成因1）非市場力量導(dǎo)致區(qū)域重復(fù)建設(shè)和地方保護(hù)主義屢禁不止，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同嚴(yán)重。2）資源加工型的垂直區(qū)域分工格局不利于區(qū)際關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。四、未來區(qū)域分工的基本格局1、區(qū)域垂直型分工格局逐步向水平型分工格局轉(zhuǎn)化。東部區(qū)域轉(zhuǎn)移以及（地方）政府的推動(dòng)將推動(dòng)區(qū)域分工形成形成技術(shù)—?jiǎng)趧?dòng)力型的區(qū)際水平分工格局。2、專業(yè)化的地方產(chǎn)業(yè)集群分工模式將得到較大發(fā)展。借助于開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)模式，產(chǎn)業(yè)集群及基于價(jià)值鏈聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)集聚正在我國一些地域出現(xiàn)3、立足于比較優(yōu)勢的各具特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度分工格局日趨明顯。東部將聚集知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，中部資源資金密集型產(chǎn)業(yè)，西部資源勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。復(fù)習(xí)思考題:1、區(qū)域分工的類型及形成機(jī)理。2、改革開放后我國區(qū)域分工的特點(diǎn)及存在的突出問題。3、我國未來區(qū)域分工的趨勢。專題五產(chǎn)業(yè)集群的形成、培育與升級(jí)問題教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn):產(chǎn)業(yè)集群、形成機(jī)理及作用；我國產(chǎn)業(yè)集群形成的一般機(jī)理，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的問題及解決對(duì)策。一、產(chǎn)業(yè)集群與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系產(chǎn)業(yè)集群(IndustrialClustering)是指相同的產(chǎn)業(yè)高度集中于某個(gè)特定地區(qū)的一種產(chǎn)業(yè)成長現(xiàn)象。馬歇爾發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模既取決于內(nèi)在規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也取決于外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)集群之間存在密切關(guān)系。他發(fā)現(xiàn)當(dāng)產(chǎn)業(yè)集中在特定的地區(qū)時(shí)會(huì)出現(xiàn)：熟練勞工的市場和先進(jìn)的附屬產(chǎn)業(yè),或產(chǎn)生專門化的服務(wù)性行業(yè),以及改進(jìn)鐵路交通和其他基礎(chǔ)設(shè)施，還有隨產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大而引起知識(shí)量的增加和技術(shù)信息的傳播。（以后的經(jīng)濟(jì)學(xué)家如克魯格曼等,將其概括為勞動(dòng)市場共享、專業(yè)性附屬行業(yè)的創(chuàng)造和技術(shù)外溢3個(gè)關(guān)鍵因素。）阿爾弗雷德·韋伯認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群第一，可以更便利的使用專業(yè)化的技術(shù)設(shè)備（隨著技術(shù)設(shè)備專業(yè)化的整體功能加強(qiáng),技術(shù)設(shè)備相互之間產(chǎn)生依存）第二，可以便利利用“專業(yè)化”的勞動(dòng)力組織；第三，產(chǎn)業(yè)集群可以最大限度地提高批量購買和出售的規(guī)模,得到成本更為低廉的信用,甚至“消滅中間人”；第四，可以減少經(jīng)常性開支成本。產(chǎn)業(yè)集群會(huì)引發(fā)煤氣、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),從而減少經(jīng)常性開支成本?？唆敻衤J(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群會(huì)帶來規(guī)模報(bào)酬的外部經(jīng)濟(jì),他將外部經(jīng)濟(jì)歸納為三種類型市場規(guī)模擴(kuò)大帶來的中間投人品的規(guī)模效應(yīng)、勞動(dòng)力市場規(guī)模效應(yīng)和信息交換與技術(shù)擴(kuò)散規(guī)模效應(yīng)。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)等，產(chǎn)業(yè)集群有利于創(chuàng)新的產(chǎn)生。創(chuàng)新具有非線性，社會(huì)性及根植性特點(diǎn)。二、產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系1、集群可以細(xì)化分工又可以創(chuàng)造規(guī)模效應(yīng)，有利于經(jīng)濟(jì)增長。2、集群能有力地促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和擴(kuò)散。3、產(chǎn)業(yè)集群有積聚力量,會(huì)吸引區(qū)外的技術(shù)、資本和勞動(dòng)等經(jīng)濟(jì)資源向產(chǎn)業(yè)集群集中。三、產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生和發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制1、產(chǎn)業(yè)集群完全是市場自發(fā)形成的2、產(chǎn)業(yè)集群是由地區(qū)特殊的比較優(yōu)勢、供給和需求結(jié)構(gòu)、文化氛圍,甚至是政府政策所引致的。3、折衷的看法。波特：產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生過程必須有市場競爭的參與,但也受地區(qū)票賦和地區(qū)政府戰(zhàn)略的影響。他指出,產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生和發(fā)展關(guān)鍵在于其競爭優(yōu)勢,而競爭優(yōu)勢的影響因素是多方面的,其中既有市場自發(fā)作用，如競爭,也有稟賦因素，如距離成本,還有非市場因素，如政府政策。魏后凱：產(chǎn)業(yè)集群大都是在市場機(jī)制的作用下自發(fā)形成的,但是,在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群合理有序發(fā)展,創(chuàng)造一個(gè)有利于創(chuàng)新的良好外部環(huán)境,以及防止產(chǎn)業(yè)集群退化甚至走向衰退等方面,政府政策的作用都是十分重要的四、我國產(chǎn)業(yè)集群的興起及其特征1、產(chǎn)業(yè)集群的興起產(chǎn)業(yè)集群并不是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)才出現(xiàn)的組織方式,歐洲早在19世紀(jì)就存在不少特色“產(chǎn)業(yè)區(qū)”。在中國古代,景德鎮(zhèn)陶瓷、蘇州刺繡從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角也都可以看做典型的產(chǎn)業(yè)集群。但是,新中國成立之后,中國逐步建立起計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,很長一段時(shí)間內(nèi)不具備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的條件。隨著改革開放的不斷推進(jìn),產(chǎn)業(yè)集群伴隨著經(jīng)濟(jì)市場化、國際化而逐步發(fā)展起來。20世紀(jì)80年代開始,首先在廣東、浙江等地區(qū)出現(xiàn)一些產(chǎn)業(yè)集群,隨后不斷發(fā)展并向周邊地區(qū)和更大的產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)展。2、產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)分布中國產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)分布極不均勻，產(chǎn)業(yè)集群快呈現(xiàn)出從珠江三角洲到長江三角洲,再到環(huán)渤海地區(qū)逐步“北上”，及其向內(nèi)陸擴(kuò)展的軌跡。3、產(chǎn)業(yè)集群的結(jié)構(gòu)和組織特征1）產(chǎn)業(yè)構(gòu)成以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、低附加值生產(chǎn)活動(dòng)為主。2）組織結(jié)構(gòu)以非國有中小企業(yè)為主。從產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)看,中國的產(chǎn)業(yè)集群幾乎全部是中小企業(yè)群生型,而沒有像美國和日本那樣形成許多大中小企業(yè)共生型產(chǎn)業(yè)集群。中國產(chǎn)業(yè)集群中除極少數(shù)為較大型企業(yè)外,絕大多數(shù)都是中小企業(yè),而且大部分為個(gè)體、私營企業(yè)。五、我國產(chǎn)業(yè)集群形成的基本驅(qū)動(dòng)因素及具體形成路徑1、產(chǎn)業(yè)集群形成的基本驅(qū)動(dòng)因素1）市場是主要驅(qū)動(dòng)力量2）地方政府發(fā)揮助推作用。2、具體形成路徑六、我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題1、大部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不足。2、處于產(chǎn)業(yè)鏈低端,依靠低要素成本獲得競爭優(yōu)勢。3、缺乏自主創(chuàng)新能力。4、相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育不成熟，許多萌芽性的產(chǎn)業(yè)集群面臨著發(fā)展困難。七、關(guān)于發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群的幾點(diǎn)建議1、對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的支持應(yīng)更重視為其拓展市場。2、重視利用財(cái)政，加大技術(shù)開發(fā)與支持力度。3、完善配套體系。復(fù)習(xí)思考題:1、試述產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的意義。2、概述我國產(chǎn)業(yè)集群形成的基本路徑。3、我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題及改進(jìn)措施。專題六我國的城市化問題教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn):我國城市化發(fā)展概況、城市規(guī)模問題與城市現(xiàn)代化問題一、我國城市化的發(fā)展1、城市化水平2、我國城市化的發(fā)展歷程1949年——1978年緩慢與不穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期城市個(gè)數(shù)120個(gè)193個(gè)城市人口5765萬人城市化率10%左右17.3%左右1979年———1999年穩(wěn)定快速發(fā)展時(shí)期城市個(gè)數(shù)666個(gè)城市化率34.78%2000年以后———加快發(fā)展時(shí)期2008年城市化率45.7%，年均提高1.19%3、城市化的區(qū)域格局4、對(duì)城市化進(jìn)程的基本評(píng)判二、我國城市規(guī)模結(jié)構(gòu)問題1、我國城市規(guī)模結(jié)構(gòu)的演變及根源1）1978年以前城市發(fā)展以大中城市為主，總量占一半以上；小城市比重呈下降趨勢。重工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略-大中城市發(fā)展行政撤銷，輕工產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)萎縮-小城市發(fā)展慢2）1978-1997年小城市增長迅速（個(gè)數(shù)增3.2倍）；特大城市與中等城市次之（1.6倍、2.4倍）；50-100萬人口大城市發(fā)展最慢（0.74倍）3)1998年以后小城鎮(zhèn)增長緩慢、比重下降大中城市增長迅速特大城市發(fā)展慢、比重下降停止審批設(shè)立小城市——制約小城市發(fā)展嚴(yán)控大城市——制約特大城市發(fā)展2、發(fā)展大城市還是小城市（1）“小城鎮(zhèn)論”(2)大城市化戰(zhàn)略3）城市群發(fā)展戰(zhàn)略3、我國城市規(guī)模結(jié)構(gòu)的選擇1）適度發(fā)展大城市2）大力發(fā)展小城鎮(zhèn)城市現(xiàn)代化問題1、城市現(xiàn)代化的內(nèi)涵城市現(xiàn)代化一般是指城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及生活方式等由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)變過程，它是一個(gè)全面發(fā)展的概念。具體表現(xiàn)在城市的生產(chǎn)、生活和社會(huì)活動(dòng)以及工廠、住宅、道路、通訊、生態(tài)環(huán)境、公共文化體育設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)中，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，體現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力水平和精神文明水平。從而使城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和諧全面地運(yùn)行與協(xié)調(diào)發(fā)展，以為城市居民提供最佳工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。2、我國城市現(xiàn)代化的現(xiàn)狀及國際比較3、中國城市現(xiàn)代化前景、挑戰(zhàn)與未來戰(zhàn)略復(fù)習(xí)思考題:1、闡述我國城市化道路的可行選擇。2、談一談你對(duì)城市現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)。專題七、我國制造業(yè)基地建設(shè)問題教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn):認(rèn)識(shí)制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用，制造業(yè)基地需具備的條件，我國制造業(yè)基地面臨的主要問題一、制造業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)1、資本積累的重要源泉2、制造業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著3、技術(shù)進(jìn)步載體4、技術(shù)外溢效應(yīng)顯著5、符合需求升級(jí)規(guī)律6、發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐證明其必要性二、制造業(yè)基地的選擇1、具備完善的區(qū)域硬環(huán)境