當(dāng)前行政體制改革中存在的問題及對策建議思考

當(dāng)前行政體制改革中存在的問題及對策建議思考當(dāng)前行政體制改革中存在的問題及對策建議思考我國是世界上最大的社會主義國家，在新時代下，傳統(tǒng)的行政管理手段已經(jīng)不能很好適應(yīng)當(dāng)前的現(xiàn)代管理要求。為了進一步實現(xiàn)我國現(xiàn)代化發(fā)展的要求，必須要創(chuàng)新行政管理方式，解決其中存在的問題，重視行政文化和行政手段重要性，提高我國行政管理的效率和質(zhì)量，彌補法制建設(shè)過程中存在的漏洞。文章將重點分析我國行政管理現(xiàn)代化問題，并提出相關(guān)的解決措施。在我國建設(shè)和發(fā)展的過程中，必須應(yīng)用有效的行政管理手段，推動時代的發(fā)展。當(dāng)今社會在不斷變化，通過有效的行政管理現(xiàn)代化手段能夠創(chuàng)新傳統(tǒng)的管理模式，還能滿足當(dāng)前時代的發(fā)展趨勢。隨著黨的十九大會議隆重召開，我國行政管理體制改革更加明確，通過對服務(wù)型政府的建設(shè)與轉(zhuǎn)變，當(dāng)前政府職能使政府機關(guān)單位的內(nèi)部機構(gòu)得以優(yōu)化，有效地提高了行政辦事效率，通過對當(dāng)前管理現(xiàn)代化問題進行探討，可以利用更加科學(xué)明確的行政手段和管理體系來推動我國行政管理工作的高效運行，推動我國社會主義行政管理制度的改革。一、行政管理的根本含義及其屬性行政管理是指行政機關(guān)通過法律的規(guī)則為基本依據(jù)，用自己的行政權(quán)力對社會成員進行控制和管理，提供更加系統(tǒng)的服務(wù)。通過制定的約束和標(biāo)準(zhǔn)，能夠讓行政相關(guān)群眾的活動可以限制在探究行政管理內(nèi)，各級政府需要對管理的主體進行明確，對管理的內(nèi)容進行細化，如何管理是其中最關(guān)鍵的點。首先，管理的主體就是行政管理主體，行政主體一般是政府、事業(yè)單位，在實際操作中的相關(guān)部門通過實際管理能夠加強法律上政府和部門的工作，將其統(tǒng)稱為行政機關(guān)。管理的對象一般是指行政管理的客體，主要是對行政管理人和行為人進行控制，從管理的角度上按照法律表現(xiàn)方式，對整個行為標(biāo)準(zhǔn)和行政主體的職責(zé)權(quán)限進行明確，同時也要通過相關(guān)的依據(jù)、程序、法律機制等來對管理進行細化，在當(dāng)今的法制社會中通過對管理與行政管理主體、管理內(nèi)容和管理方式等明確應(yīng)該由法律來進行。二、目前我國行政體制改革中存在的問題（一）政府角色定位仍不適應(yīng)社會發(fā)展需要我國政府在當(dāng)前的行政管理過程中仍然有很多的問題，在經(jīng)歷了數(shù)次體制改革后，并沒有發(fā)生十分徹底的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前的工作實踐過程中，政府仍干涉過多，沒能夠充分發(fā)揮市場主體的作用，改革進程很困難。同時，當(dāng)前市場經(jīng)濟體制的框架雖然基本建立，但是在政府行使職能過程中也會推遲，加大干預(yù)，審批和考核手段過于繁雜。當(dāng)前政府對社會市場干預(yù)過多，導(dǎo)致政府的傳統(tǒng)格局并沒有發(fā)生根本性改變，仍然運用行政權(quán)力來使社會資源得到配置，這樣能夠使我國的資源配置效率降低，質(zhì)量也不能滿足實際需要和需求。近年來，各種協(xié)會機構(gòu)和社會組織通過相關(guān)的發(fā)展，已經(jīng)改變了政府主導(dǎo)的特點，但部分還具有官方背景、政府色彩嚴(yán)重，所以也很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。（二）對政府運行的監(jiān)督仍不到位民主意識的覺醒，帶動了人們民主政治觀念的提升，當(dāng)前，人們參政議政的熱情十分高漲，政府也采取了各種措施來加大與群眾的溝通，通過增強政府透明度來增加政府公信力。但是部分政府的監(jiān)督措施流于形式，在表面上沒有形成制度化、法制化的行政管理手段。在整個監(jiān)督過程中，人為因素依然起的主導(dǎo)，并且當(dāng)前監(jiān)督渠道單一、人才素質(zhì)不一、缺乏必要的剛性等使得當(dāng)前政府運行的監(jiān)督不到位，相關(guān)制度和法律的保障不夠也使政府監(jiān)督管理的透明度不高。（三）行政管理方式落后導(dǎo)致行政效率低下我國目前應(yīng)用的管理辦法依舊相對落后，在行政審批過程中項目比較多，辦事繁瑣，政府機構(gòu)設(shè)置不合理，很多部門權(quán)責(zé)不一，出現(xiàn)問題互相推諉。部門之間溝通不暢也導(dǎo)致行政成本過高，群眾辦事費時、費力。多年來我國采用大部門制的方式已經(jīng)將相關(guān)小部門進行了整合，但從整體上看，效果依然有限，在很多地區(qū)依然有不合理的部門設(shè)置問題，特別是在管理經(jīng)濟和社會服務(wù)等方面依然受到很大的影響，需要進一步整合管理形式。三、我國行政管理現(xiàn)代化的主要方向（一）實現(xiàn)行政管理的法治化在我國行政管理現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，必須要重視行政管理的法制化。行政管理的各種活動、各個行政環(huán)節(jié)以及行動行為都要在法律的調(diào)控之下進行通過依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法等要求來提升行政管理的科學(xué)性和效率。法治化能夠?qū)Ξ?dāng)前行政管理的流程進行明確，也能使其法律的權(quán)威性和強制性提高，使當(dāng)前行政管理更加有保證。當(dāng)前需要應(yīng)用更加科學(xué)的管理模式來讓政府中部分相互推諉、腐敗、濫用職權(quán)的現(xiàn)象徹底鏟除。所以，要實行行政管理法治化，必須要通過有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的原則，才能實現(xiàn)現(xiàn)代管理的有效性。（二）實現(xiàn)行政管理的民主化我國是社會主義國家，人民群眾才是我們社會的主人。中華民族風(fēng)云激蕩500年，我們從烏托邦到社會主義國家的建立，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾的支持下砥礪前行，不畏艱難，運用有效地行政管理途徑來實現(xiàn)的。所以需要進一步重視人民群眾的力量，通過實現(xiàn)行政管理民主化，滿足當(dāng)代行政管理的要求。根據(jù)我國的基本國情來制定合適的行政管理手段，通過對人民民主權(quán)利的尊重，在行政決策中積極聽取民意，讓群眾參與到行政決策中來，讓我國行政管理更加人性化，也能夠借助群眾的支持來使當(dāng)前行政管理的效率得以提升，滿足我國社會主義國家的基本目標(biāo)。（三）實現(xiàn)行政管理的科學(xué)化我國目前的行政管理范圍十分廣泛，要實現(xiàn)行政管理的有效性，必須要將行政管理科學(xué)化，清除一些僵化的、落后的管理手段，通過對每個管理方式和管理辦法進行細化，才能使國家的政府職能明確。通過專業(yè)化、科學(xué)化的行政關(guān)系體系，使我國現(xiàn)代行政管理全面性可以提升，通過與政治學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家和法律學(xué)家等綜合進行探討來制定新的行政管理手段和管理措施，也要結(jié)合西方國家成功的發(fā)展經(jīng)驗，因地制宜，根據(jù)我國的實際國情來制定適合我國的行政管理手段，采用各種理論指導(dǎo)和實踐推動，使科學(xué)化的管理體系得以建成。（四）實現(xiàn)行政管理的效率化行現(xiàn)代化行政管理的核心是指當(dāng)前行政管理的效率得提升，讓人民群眾更加滿意，也是整個行政管理體系內(nèi)系統(tǒng)的優(yōu)化，目標(biāo)更加明確。通過國內(nèi)外的先進管理理論來制定與實際發(fā)展情況相貼合的行政管理體系，必須要實現(xiàn)效率化。當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展十分迅速，為了滿足經(jīng)濟社會的發(fā)展需求，一定要提升行政部門的工作效率，通過更加高效、精準(zhǔn)、細致的工作使辦事流程減少，讓群眾少跑路信息多溝通，這樣才能滿足服務(wù)型政府的基本要求。四、行政管理現(xiàn)代化的原則（一）掌握財政資金合理分配的原則在行政管理中，財政管理是其中的重點，很多部門并沒有重視財政管理的有效性，在其分配過程中也存在著大量的不合理，不但造成了財政的浪費，也降低了相關(guān)行政工作人員的工作積極性。所以要想實現(xiàn)當(dāng)前現(xiàn)代化的行政管理手段，就要明確當(dāng)前財政分配的原則。要從公益事業(yè)、公共事務(wù)、人員薪金等多方面來明確如何花、該不該花、能否達到理想的收益等角度來進行綜合的審查，并且要提前進行相關(guān)財政支出信息預(yù)算，保證每一筆資金都能用到實處。通過建立相關(guān)的財政監(jiān)督部門和審核部門，使當(dāng)前財政的分配使用原則得以明確，也使我國財政資金管理更加科學(xué)。（三）遵循民主化的行政理念我國必須要遵循民主化的行政理念，按照民主化的現(xiàn)代管理原則來進行相關(guān)行政工作，按照人民的理念來管理才能維護群眾的基本利益，也才能從群眾的角度出發(fā)，想群眾之所想，急群眾之所急。群眾性的行政管理體系才是當(dāng)前現(xiàn)代化發(fā)展的基本原則。水能載舟，亦能覆舟，政府需要聽取群眾的意見，讓群眾支持行政管理，推動行政管理向前發(fā)展。如果我們忽視群眾的聲音，只重視自己職能的使用和發(fā)揮，忽視決策的透明化和系統(tǒng)化，這樣會使得我們失去民意，長此以往政府的公信力將會喪失。所以，當(dāng)前一定要提高群眾的參政議政意識，讓群眾自己參與到政府的行政管理中，來使民主化和科學(xué)化的行政管理手段得以提升。（四）樹立開放的行政原則現(xiàn)代行政管理體系的建立還需要遵循開放性的原則，即圍繞政府組織部門的內(nèi)部機構(gòu)建立適應(yīng)性強、功能齊全的組織機構(gòu)，做好職責(zé)分明，各司其職，減少職能重復(fù)的部門，重視其管理制度的建立，引導(dǎo)部門積極參與各項決策的討論中，以開放性的態(tài)度進行現(xiàn)代化行政管理。開放性的原則還體現(xiàn)在整個行政管理過程中，需要重視每一個部門和每一個環(huán)節(jié)的科學(xué)性、系統(tǒng)性，堅定廣言納諫的原則，來對當(dāng)前政府行政措施進行明確優(yōu)化，讓每一個部門的行政管理方式的全面性提升，促進我國科學(xué)現(xiàn)代化的管理制度建立，使其更加科學(xué)合理，滿足我國當(dāng)前法治化和制度化的管理需求。（二）合理設(shè)置行政部門，提高行政效率我國信息管理系統(tǒng)在逐漸發(fā)展過程中，必須要有權(quán)威的決策機構(gòu)，促進當(dāng)前行政執(zhí)行機構(gòu)的效率提升通過合理設(shè)置行政部門，能夠使當(dāng)前行政的效率增強。我國行政管理的現(xiàn)代化已經(jīng)不是難事，但為了避免過多行政部門交叉，出現(xiàn)無效的行政管理手段和工作習(xí)慣，需要通過合理設(shè)置行政部門的方式使其提升，同時也要在當(dāng)前建立起自動化的環(huán)境，通過先進的通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使行政效率提升，讓群眾足不出戶就能辦理群眾相關(guān)事宜，也能使我國行政管理更加科學(xué)。通過技術(shù)的有效支持能夠滿足當(dāng)前的基本需求，也能使我國現(xiàn)代化管理的行政手段得以明確。（三）加快轉(zhuǎn)變政府職能，樹立民主觀念通過轉(zhuǎn)變政府職能，能夠使我國當(dāng)前行政改革的效率提升，也能使民主觀念深入人心，對各級政府的職責(zé)進行劃分，促進政府職能關(guān)系轉(zhuǎn)變的速度加快。同時，也要正確處理好政府和市場的關(guān)系，政府不能主導(dǎo)市場，而是需要讓政府引領(lǐng)市場，向著更快更好的方向發(fā)展。同時政府也需要將職能下放給各個企事業(yè)單位，讓群眾和社會組織有決策權(quán)和自主權(quán)，積極地進行參政議政，滿足我國現(xiàn)代化的基本需求。在內(nèi)部政府的上下級權(quán)力的使用，要對不同級別和不同部門的需求制定靈活的部門條例，通過建立符合當(dāng)前現(xiàn)代化行政的問責(zé)條例來提高人員的服務(wù)意識，讓為人民服務(wù)的工作理念于整個現(xiàn)代化行政管理過程中。（四）建立科學(xué)和有序的行政管理制度行政管理涉及到我國多個部門的方方面面，范圍比較大，種類比較多，所以匯總過程十分復(fù)雜，必須要使用相應(yīng)的制度和準(zhǔn)則對其進行約束。如果在管理過程中出現(xiàn)混亂，可能會降低行政管理的效果，所以需要明確行政管理的制度，通過協(xié)商、獎懲監(jiān)督、決策等多方面進行有效地改革。國家和地區(qū)成熟的行政管理理念相結(jié)合，根據(jù)我國的實際國情來建立現(xiàn)代化行政管理體系，我國的行政管理制度必須要朝著法制化、制度化、民主化和高效化的發(fā)展方向發(fā)展，在這個過程