施工、材料(設備)招投標管理實施辦法

百仕達實業(yè)有限公司（2002版）施工、材料（設備）招投標管理實施辦法為進一步規(guī)范公司招投標管理工作，提高招投標管理水平，根據(jù)深圳市現(xiàn)行招投標法規(guī)和條例，結合當前建筑市場運行機制和公司的實際狀況，制定本招投標管理實施辦法。此辦法從2002年8月15日起執(zhí)行，原公司管理制度中相關規(guī)定同時廢止。招投標組織領導成員：由公司正副總經(jīng)理、財務總監(jiān)組成。小組成員：工程副總、項目經(jīng)理、工程管理部經(jīng)理、成本管理部經(jīng)理。招標期間，由工程部統(tǒng)一組織招投標成員完成招標程序中相關工作，項目經(jīng)理有責任把關并具體跟進。招投標分級管理及招標方式凡投資額在20萬元（RMB）以上的工程項目，均要履行招投標程序，按以下規(guī)定辦理執(zhí)行：投資額在100萬元（RMB）以上施工、材料（設備）采購項目的招標、評標、定標必須通過公司招投標領導成員會議確定，特殊情況下，有過半數(shù)領導成員參加而確定的評標、定標結果有效。投資額在20—100萬元（RMB）施工、材料（設備）采購項目由工程總監(jiān)組織招投標小組成員進行招標工作，領導小組認為有必要時可派人員參加評標，并將定標結果上報招標領導成員傳閱。投資額在20萬元（RMB）以下的施工、材料（設備）采購項目由工程總監(jiān)安排招標小組成員（成本管理部必須有一人參加）直接通過商務談判擇優(yōu)承包商，經(jīng)項目經(jīng)理同意后，將優(yōu)選結果上報總經(jīng)理審批。投標金額在500萬元以上，經(jīng)招標領導小組審批后，交總經(jīng)理審批。招標可采取公開招標、邀請招標和直接商務談判三種方式，一般情況下采用邀請招標方式。工程管理部為工程口招投標及合同簽訂等工作的管理部門。招標程序（一）100萬元（RMB）以上的施工、材料（設備）采購項目邀請招標程序。小組成員參加小組成員參加投標單位資格預審工程副總審核總經(jīng)理批準招標文件編制與審定工程副總招標文件編制與審定工程副總審核總經(jīng)理批準總經(jīng)理批準財務、工程副總財務、工程副總審核總經(jīng)理批準成本管理部編制編制計價原則總經(jīng)理批準成本管理部編制編制計價原則工程副總審核工程副總審核發(fā)出投標邀請書總經(jīng)理批準總經(jīng)理批準發(fā)放招標文件發(fā)放招標文件勘察現(xiàn)場勘察現(xiàn)場招標答疑會招標答疑會遞交投標文件遞交投標文件編制標底開標、評標初審編制標底開標、評標初審公司招標領導小組評審總經(jīng)理簽署公司招標領導小組評審總經(jīng)理簽署評標復審、定標發(fā)送中標通知書發(fā)送中標通知書簽訂合同簽訂合同（二）20—100萬元施工、材料（設備）采購項目邀請招標程序：確定投標單位確定投標單位工程管理部提、小組評定工程副總經(jīng)理批準工程部經(jīng)理審核工副總經(jīng)理批準工程部經(jīng)理審核工副總經(jīng)理批準編制招標文件工程部經(jīng)理審核工程部經(jīng)理審核工副總經(jīng)理批準發(fā)出投標邀請書發(fā)出投標邀請書發(fā)放招標文件發(fā)放招標文件踏勘現(xiàn)場、投標答疑、投標文件遞交踏勘現(xiàn)場、投標答疑、投標文件遞交工程副總工程副總經(jīng)理審核呈報公司招標領導成員審閱，總經(jīng)理批準開標、評標、提出定標意見發(fā)送中標通知發(fā)送中標通知合同簽訂合同簽訂(三)20萬元以下施工、材料（設備）采購項目直接商務談判程序：工程部總經(jīng)理安排商務談判名單確定工程部總經(jīng)理安排商務談判名單確定工程部總經(jīng)理安排發(fā)放商務文件及商務承諾書工程部總經(jīng)理安排發(fā)放商務文件及商務承諾書商務承諾書遞交商務承諾書遞交工程副總審核商務談判定案工程副總審核商務談判定案總經(jīng)理批準總經(jīng)理批準合同簽訂合同簽訂（四）在進行物資的招標過程中，必須先由物資供應商提供產(chǎn)品的介紹資料，由招標小組組織相關專業(yè)人員進行研究論證，之后進入投標單位的資格審定階段。（五）招標小組在評標過程中存在重大爭議，應報招標領導小組復議；仍無法協(xié)調時，報總經(jīng)理審批。（六）預選投標入圍單位一經(jīng)確定，由工程秘書在公司網(wǎng)上發(fā)布；公司員工如有質疑，經(jīng)工程秘書收集，向招標小組提出。（七）工程部經(jīng)理對所有發(fā)出的招標文件最后把關及負責；工程部經(jīng)理有權要求項目經(jīng)理全面協(xié)助并具體負責（包括對文字內容的把關及審批）。招標小組工作內容招標準備：投標單位資格預審：參加對投標單位資格預審的人員名單由工程管理部提出，經(jīng)招標小組評審后，副總經(jīng)理審核報送總經(jīng)理批準。招標小組對擬投標單位考察后進行綜合評比和分析，并填報資格預審表，呈報工程副總審核、總經(jīng)理批準投標單位資格。完成資格預審工作時間為五個工作日。招標文件編制：招標文件的主意內容：投標邀請函；投標須知；主要合同條款；技術標準、規(guī)范、圖紙及相關資料。投標文件的主意內容：標書；法人代表資料證明書；授權委托書；投標階段施工組織設計（施工方案）；銀行履約保函；工程量清單（或材料、設備清單）與報價匯總表；輔助資料表。招標文件的編制、審定與發(fā)放：100萬元以上項目的施工、材料、設備等招標文件應采用公司組織編制的招標文件示范文本，招標文件發(fā)放前應經(jīng)工程副總審核、總經(jīng)理批準。100萬元以下項目的施工、材料、設備等招標文件可參考公司招標文件示范文本的基本格式和內容，由招標小組組織編制，招標文件發(fā)放前，應經(jīng)工程副總審定。100萬元以上項目的招標文件編制時間不超過7個工作日；100萬元以下項目的編制時間不超過3個工作日?？辈飕F(xiàn)場：施工招標時招標小組應組織投標單位勘察現(xiàn)場，并介紹現(xiàn)場有關情況：現(xiàn)場的地理位置、地形、地貌、地下溝管隱埋，用地、建筑紅線；現(xiàn)場的地質、地下水位等情況；現(xiàn)場環(huán)境，如交通、上水、污水排放、生活、施工用電、通信、臨時用地、臨設搭建等情況；工程總圖布置。材料（設備）采購招標，應根據(jù)需要由招標小組組織投標單位介紹工程現(xiàn)場相關情況。投標單位在勘察現(xiàn)場中如有疑問、問題，應用書面形式在投標答疑會前三天提出。投標答疑會投標答疑會的目的在于澄清招標文件的疑問、解答投標單位對招標文件和勘察現(xiàn)場中所提出的問題。無論用口頭或書面形式進行解答問題，都要用書面形式（會議紀要）予以確認，并同時送達所有獲得招標文件的投標單位。如果需要修改或補充招標文件內容，可根據(jù)情況延長投標截止時間。會議記錄與紀要擬定由參加答疑會的合同工程師擔任。投標文件的遞交、開標與初審投標文件應按招標文件規(guī)定進行密封遞交，并在投標截止時間前按規(guī)定地點提交。招標小組負責明確專人作好投標文件的接受工作，注意檢查是否進行密封和標志；做好接受時間的記錄；開標前，應妥善保管好投標文件，包括在投標截止時間前修改和撤回的投標資料。招標小組進行見證開標，并做好開標書面記錄，記錄內容有：對投標文件的完整性予以確認；依據(jù)招標文件的要求，核查投標單位提交的證件、資料、投標文件的完整性，投標文件的簽署、投標保證金等；依據(jù)文件的規(guī)定，鑒定投標文件的有效性。招標小組負責組織投標文件的初審，初評內容按技術標與經(jīng)濟標兩個方面進行綜合評價；初評意見必須經(jīng)參與人員會簽后作為公司招標領導成員正式評標、定標的參考依據(jù)。投標文件的開標與初評工作不超過4個工作日（必須保證2個工作日進行經(jīng)濟標評審）。評標、定標按公司招標分級管理及相應的招標方式的規(guī)定原則進行組織。評標的主要工作內容：投標文件的符合性鑒定。投標文件是否實質上響應招標文件要求，即投標文件應該與招標文件主要條款、條件和規(guī)定相符，無顯著差異或保留，否則將予以拒絕評標。對投標文件的技術方面先進行評估。

招標工作程序工程部、采購部、設計部、合同部根據(jù)總計劃要求執(zhí)行招標計劃、并編制各項目的分項招標計劃（在開工后一個月內編出）工程部、采購部、設計部、合同部根據(jù)總計劃要求執(zhí)行招標計劃、并編制各項目的分項招標計劃（在開工后一個月內編出）召集人召集人招標小組派人主持或委托主持人開標、蓋章，工程秘書登記并把各部分內容分發(fā)各部門評標開標報價資料發(fā)至合同預算部技術、施工措施等部分的資料發(fā)至工程部、采購部、設計部招標小組派人主持或委托主持人，招標小組成員流動主持招標、回標工程部、采購部、設計部：解釋技術問題、工程質量、圖紙等問題；合同部：解釋報價、合同條款要求及標書其他問題工程秘書：通知參加議標單位、回標文件的收集上報財務部提出意見，或根據(jù)造價多少委托第三方具有資格的造價審計機構編制標底招標小組審定招標前準備及招標文件的編制合同部：報價要求、控制價的確定、完善標書文件上報、合同文本的草擬、標書文件的準備財務部：資金落實設計部：設計要點、設計范圍、設計工期、設計深度、設計質量要求的編制；對工程招標施工圖確認、圖紙準備并組織施工圖的答疑采購部：承包范圍、材料、設備的技術要求、供貨日期、供貨方式、配合合同部計量工程部：承包范圍、技術要求、工期、質量要求的編制、五通一平準備招標小組審定工程部、采購部、設計部、合同部根據(jù)以往合作情況推薦及進行資質審查參加投標單位的確定招標小組審定各項目及各分項招標計劃

召集人召集人招標小組派人主持或委托主持人開標、蓋章，工程秘書登記并把各部分內容分發(fā)各部門評標開標報價資料發(fā)至合同預算部技術、施工措施等部分的資料發(fā)至工程部、采購部、設計部招標小組派人主持或委托主持人，招標小組成員流動主持招標、回標工程部、采購部、設計部：解釋技術問題、工程質量、圖紙等問題；合同部：解釋報價、合同條款要求及標書其他問題工程秘書：通知參加議標單位、回標文件的收集上報財務部提出意見，或根據(jù)造價多少委托第三方具有資格的造價審計機構編制標底招標小組審定招標前準備及招標文件的編制合同部：報價要求、控制價的確定、完善標書文件上報、合同文本的草擬、標書文件的準備財務部：資金落實設計部：設計要點、設計范圍、設計工期、設計深度、設計質量要求的編制；對工程招標施工圖確認、圖紙準備并組織施工圖的答疑采購部：承包范圍、材料、設備的技術要求、供貨日期、供貨方式、配合合同部計量工程部：承包范圍、技術要求、工期、質量要求的編制、五通一平準備招標小組審定工程部、采購部、設計部、合同部根據(jù)以往合作情況推薦及進行資質審查參加投標單位的確定招標小組審定各項目及各分項招標計劃資料室把移交資料歸檔標書資料歸檔合同預算部在合同簽訂后，把全部招標資料整理移交資料室中標單位工程秘書：通知中標和落標單位收集齊投標文件和招標小組批示中標單位決定，并交到合同部簽訂合同召集人招標小組根據(jù)各部門的意見評審中標單位，并簽出評審意見，填寫中標決定合同預算部從委托編制的標底差距評審、并推薦中標單位合同預算部從報價中量與價分析其合理性及其他綜合角度評選、并推薦中標單位工程、采購、設計部門：從技術、措施、工期、企業(yè)水平、信譽、實力、技術裝備和企業(yè)經(jīng)歷等角度評選，并推薦中標單位評標資料室把移交資料歸檔標書資料歸檔