編制部門要重視加強(qiáng)自身規(guī)范化制度化建設(shè)

編制部門要重視加強(qiáng)自身規(guī)范化制度化建設(shè)編制部門作為各級(jí)黨委和政府在機(jī)構(gòu)編制工作方面的參謀助手，其自身素質(zhì)狀況如何，關(guān)系到機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)工作的成效。近年來(lái)，隨著機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理工作的深入開展，編制部門自身的規(guī)范化制度化建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但從總體上看，仍比較薄弱。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)，不斷加強(qiáng)編制部門自身規(guī)范化制度化建設(shè)，始終是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。編制部門加強(qiáng)規(guī)范化制度化建設(shè)，需要遵循以下原則：一是必須有利于做好機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理工作。加強(qiáng)規(guī)范化制度化建設(shè)，是加強(qiáng)管理的一種手段，其最終目的在于推動(dòng)工作目標(biāo)和任務(wù)的順利完成。要通過(guò)制定和執(zhí)行科學(xué)合理的制度，形成做好工作的強(qiáng)大合力，創(chuàng)造更高的工作效率，更好地完成深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革工作，更好地加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理。二是必須能夠方便基層，方便群眾，方便服務(wù)對(duì)象。在規(guī)范化制度化建設(shè)中，要處理好堅(jiān)持原則、嚴(yán)格把關(guān)與方便辦事、提高效率的關(guān)系，處理好明確分工、各負(fù)其責(zé)與互相協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合的關(guān)系，處理好積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新與實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的關(guān)系，從有利于改革、發(fā)展和穩(wěn)定出發(fā)，合法合規(guī)、合情合理地處理和對(duì)待基層、機(jī)關(guān)以及人民群眾提出的各種問(wèn)題和要求。要通過(guò)規(guī)范化制度化建設(shè)，使服務(wù)對(duì)象能便捷地了解相關(guān)工作的程序，辦結(jié)一件事情的時(shí)限；使每個(gè)工作人員都清楚自己的職責(zé)和權(quán)限，以及完成每一項(xiàng)工作的程序和時(shí)限，更好地為基層和群眾服務(wù)。要對(duì)工作職能、服務(wù)內(nèi)容、辦事流程、審批條件、審批時(shí)限予以公示，作出承諾，使工作規(guī)范操作、公開透明、簡(jiǎn)化程序，縮短審批時(shí)間。要實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)、來(lái)函必復(fù)、一次告知、微笑服務(wù)”。三是必須有利于機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。要通過(guò)規(guī)范化制度化建設(shè)，保證權(quán)力沿著制度化和規(guī)范化的軌道運(yùn)行，解決好為人民掌好權(quán)、用好權(quán)的問(wèn)題，從源頭上預(yù)防腐敗。每一項(xiàng)制度的建立，都要有利于工作人員公平、公正、熱情、盡責(zé)地辦事，防止任何形式的吃、拿、卡、要，防止滑向腐化墮落的泥潭。四是必須具有針對(duì)性和可操作性。加強(qiáng)規(guī)范化制度化建設(shè)，關(guān)鍵的問(wèn)題在于把各項(xiàng)規(guī)定和制度落實(shí)到工作當(dāng)中去，真正達(dá)到規(guī)范工作、規(guī)范行為的目的。要注意使規(guī)章制度同黨和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定相配套、相銜接，既符合普遍性規(guī)范的精神原則，又體現(xiàn)編制部門的工作特點(diǎn)，成為對(duì)普遍性規(guī)范的具體化，真正體現(xiàn)于法周嚴(yán)、于事簡(jiǎn)便。要使規(guī)章制度更好地體現(xiàn)實(shí)際工作的內(nèi)在規(guī)律，成為做好工作的規(guī)律性總結(jié)；要注重各項(xiàng)制度的實(shí)效性、可操作性；要簡(jiǎn)明，不要繁瑣；要適用，不追求系統(tǒng)；要針對(duì)問(wèn)題立規(guī)矩，不要做文字游戲；要把繼承和創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在堅(jiān)持和完善已有制度的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)制定新的制度。加強(qiáng)規(guī)范化制度化建設(shè)，最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)編制部門各個(gè)方面工作的有章可循、有章必循、違章必糾。這里面主要包括三個(gè)層面的工作：一是編制部門和外部工作聯(lián)系的規(guī)范化制度化。包括對(duì)上的工作聯(lián)系、左右之間的工作聯(lián)系、對(duì)下的工作聯(lián)系，所有這些都應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化制度化。二是編制部門內(nèi)部工作的規(guī)范化制度化。包括學(xué)習(xí)調(diào)研、會(huì)議決策、公文處理、后勤財(cái)務(wù)管理等各個(gè)方面的規(guī)范化制度化。三是編制部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間工作的分工、協(xié)調(diào)和責(zé)任制，以至每個(gè)工作人員行為的規(guī)范化制度化。實(shí)現(xiàn)上述規(guī)范化制度化建設(shè)的目標(biāo)，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作。必須把長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)同階段性目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。在這方面，我們應(yīng)抓好三方面的工作：一要做好整章建制工作。要制定修改完善各方面的規(guī)范，形成符合編制部門工作特點(diǎn)的一整套制度，初步實(shí)現(xiàn)各方面工作的有章可循。要對(duì)已有制度進(jìn)行全面清理，對(duì)實(shí)踐中行之有效的繼續(xù)保留執(zhí)行，對(duì)不完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)需要的進(jìn)行補(bǔ)充完善，對(duì)完全不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、不利于推進(jìn)行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)改革的予以廢止。同時(shí)，要抓好新的制度的制定。要本著實(shí)事求是的精神，認(rèn)真分析研究，本著有利工作的原則，需要一項(xiàng)就制定一項(xiàng)，不求多，不求全。二要做好增強(qiáng)意識(shí)的工作。要增強(qiáng)編制部門每一個(gè)工作人員按規(guī)定辦事、按制度辦事、按程序辦事的意識(shí)。有了良好的制度，還需要每一個(gè)人都樹立照章辦事的自覺(jué)性，進(jìn)而在行動(dòng)上認(rèn)真加以執(zhí)行，這樣才能真正達(dá)到規(guī)范工作、規(guī)范行為的目的。三要做好解決突出問(wèn)題的