《申論》新題挑戰(zhàn)試卷參考答案1

20XX年云南省公務員申論模擬試卷二：公共安全一、注意事項.申論考試是對應考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。.參考時限：閱讀40分鐘，作答110分鐘。.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。二、資料20XX年12月12日16時許，山西運城市區(qū)中銀北大道名人休閑會所發(fā)生火災，殃及相鄰的良子足療店。截至17時40分，消防人員已基本將明火撲滅，現(xiàn)場搜救發(fā)現(xiàn)四男三女窒息死亡。接報警后，當?shù)叵狸爢T及車輛迅速趕往現(xiàn)場進行撲救，運城市及鹽湖區(qū)有關(guān)領導和公安、安監(jiān)、消防等部門負責人也趕赴現(xiàn)場指揮撲救。運城市已成立事故調(diào)查組，并展開善后處理，有關(guān)部門正在對事故原因做進一步的調(diào)查。當日19時30分，運城市市長王安龐召集有關(guān)部門負責人召開緊急會議，研究事故調(diào)查工作和善后處理事宜。會議要求如實上報事故情況，查明事故責任，妥善處理善后事宜。并以此為警示，做好全市安全工作。根據(jù)會議安排，即日起運城市中心城市所有娛樂場所全部停業(yè)整頓，進行自查自糾，加強隱患排查，驗收不合格的不準擅自開業(yè)。20XX年1月2O日23時許，104國道安徽明光境內(nèi)發(fā)生一起特大交通事故，造成11人死亡51人受傷。目前肇事司機已被刑事拘留。據(jù)安徽省交警總隊一名負責人介紹，經(jīng)初步調(diào)查，事故車輛屬阜陽市汽車運輸集團有限公司交通旅游車隊，由蘇州返回阜陽，乘客基本是阜陽返鄉(xiāng)人員。該車核載51人，經(jīng)初步核實乘客人數(shù)已達72人。該車于1月20日18時3O分從蘇州出發(fā)，先由吳某駕駛，當晚9時許，在南京改由司機高xx駕駛，高駕車沿104國道行駛至明光市境內(nèi)事發(fā)地點時，因下坡且路面結(jié)冰，高駕車與對面會車時，因措施不當，車輛向右翻人約6米深的路下。據(jù)了解，這些乘客絕大部分是阜陽人，從江蘇回鄉(xiāng)過春節(jié)。目前傷者在明光市中醫(yī)院和市人民醫(yī)院接受治療。事故傷者除4人傷情嚴重外，其余較穩(wěn)定。司機高xx沒有受傷，因涉嫌交通肇事罪目前已被刑事拘留。明光市公安局110指揮中心接到報警后，立即啟動應急預案。指令相關(guān)警種參與救助傷者、疏導交通、調(diào)查取證，交警、派出所、消防、醫(yī)療及施救等部門共約80人參與了搶救和現(xiàn)場處置工作。21日凌晨2時104國道恢復交通。安徽省政府接到事故報告后，省政府副秘書長牛弩韜率有關(guān)部門負責人緊急趕赴事故現(xiàn)場，研究布置傷員救治、事故調(diào)查和善后工作。目前，事故調(diào)查組已成立，著手進行善后處理等工作。據(jù)安徽省交警部門介紹，從1月11日開始，安徽境內(nèi)普降大到暴雪，給交通安全造成很大壓力。20XX年12月9日晚上7點半左右，昆明小莊立交橋拆遷部分突然發(fā)生垮塌，垮塌橋面約200米，有3孔橋眼。橋體倒塌時正有一臺挖機在施工。施工期間，小莊立交橋靠東二環(huán)部分未實施封閉。據(jù)目擊者稱，當時橋上正有四名民工在施工，只聽到“轟”的一聲，就看到橋下一輛微型車被垮塌的橋體壓扁，司機已經(jīng)死亡。另據(jù)新華網(wǎng)消息，還有一人死亡。已有1O多輛警車、3輛消防車和2輛救護車到達現(xiàn)場，搶救出來的傷員都送到了小莊立交橋附近的同仁醫(yī)院，目前都沒有生命危險。在現(xiàn)場看到，橋上整個護欄翹起，鋼筋裸露在外，橋下有60多瓶用于焊接鋼筋的鋼瓶，幸好倒下橋體沒有砸中。有關(guān)方面現(xiàn)已確認四名傷員均為男性，年齡最大為40歲，最小為19歲。盡管中國GDP連續(xù)多年保持高速增長，但各種災害造成的損失也逐年上升。中國每年因公共安全問題造成的經(jīng)濟損失達6500億元，約占GDP總量的6%。屢屢發(fā)生的重特大生產(chǎn)事故更具突發(fā)性、災難性和社會危害性。近年來，全國每年因安全事故死亡13萬多人，傷殘70多萬人，造成直接經(jīng)濟損失超過2500億元。全國平均每天發(fā)生7.2起一次死亡3?9人的重大事故，每周發(fā)生2.5起一次死亡1O人以上的特大事故，每月發(fā)生1.2起一次死亡3O人以上的特別重大事故。食品安全問題使人們的生命和健康受到嚴重威脅?！笆称房植乐髁x”正威脅著中國百姓。環(huán)境污染直接危及農(nóng)作物及其產(chǎn)品；而農(nóng)牧業(yè)種植、養(yǎng)殖的源頭污染嚴重，農(nóng)藥、獸藥濫用導致有害物殘留量超標。止匕外，食品在生產(chǎn)加工銷售過程中所存在的問題和隱患明顯暴露出來?！叭鼓谭邸笔录陌l(fā)生，毀了中國奶制品產(chǎn)業(yè)，還使中國食品在國際上蒙恥。20XX年3月4日上午8點半左右，北京東單地鐵站5號線換乘1號線通道內(nèi)，載著數(shù)百名乘客的水平電動扶梯突然發(fā)出異常響聲，乘客紛紛逆向逃離。這一突發(fā)情況導致部分乘客摔倒，恐慌的乘客發(fā)生踩踏，至少造成13名乘客受傷。發(fā)生故障的水平電動扶梯位于北京東單地鐵站5號線換乘1號線的南側(cè)通道內(nèi)。當時在電梯上的乘客馬先生回憶說，長約100米的水平電梯上站了幾百名乘客。突然，前方出現(xiàn)騷動，他感覺扶梯好像向后運行。“趕緊往回跑”，聽到前面有人呼喊后，后面并不知道發(fā)生了什么情況的乘客紛紛往回跑?！爱敃r特別混亂，有乘客被擠倒，有乘客大聲尖叫，部分年輕的男乘客越過扶手跳到旁邊的步行通道上?！瘪R先生說，混亂發(fā)生后，電梯周圍散落著物品，還有10多名因受傷而呻吟的乘客。20XX年12月12日，甘肅省政府安全生產(chǎn)責任目標考核組來到蘭州市，要求全市在煤礦、道路交通、消防、建筑以及大專院校實驗室易制毒化學品等五方面加強監(jiān)管。相關(guān)會議上，考核組成員特別提到年關(guān)將至，蘭州市部分公共聚集場所還存在安全、消防通道不暢，安全指示牌不明確等問題，有些甚至是“做樣子”。每年春節(jié)前后都是市民集中購物、娛樂的高峰時期，考核組成員提到蘭州市部分超市、舞廳、酒吧等大型娛樂購物場所，安全標示牌設置不明確、不合理，給安全生產(chǎn)造成了很大隱患。有些商場的逃生通道不僅不好找，且沒有在明顯的位置設指示牌，有些地上標示的安全出口，卻指向人口或根本走不通，這些都是需要整改的。據(jù)了解，20XX年1?3月份，沈陽市共發(fā)生各類火災2OO8起，死亡9人，傷1人，直接財產(chǎn)損失177萬元。沈陽市火災形勢仍很嚴峻，全市重大火災隱患有23處。3月份全市共發(fā)生各類火災632起，從4月13日至今，全市共發(fā)生各類火災百余起。針對這種情況，沈陽市消防支隊決定從4月15日到7月15日開展為期3個月的專項整治活動。2OO8年1O月27日，中國教育部有關(guān)負責人在例行發(fā)布會上表示，近年來中國加強中小學安全教育，校內(nèi)外安全事故發(fā)生率逐年降低。據(jù)統(tǒng)計，20XX年、2OO6年、20XX年各類校內(nèi)外安全事故導致中小學生死亡人數(shù)呈減少趨勢，2OO6年、20XX年分別比上年下降了9.24%和13.67%?！斑@得益于我國各地中小學校普遍開展經(jīng)常性安全教育和演練。”教育部基礎教育一司副司長王定華說。在“5.12”汶川大地震中，正是許多學校平時積極貫徹落實教育部的有關(guān)要求，注重安全教育和演練，在發(fā)生地震時能夠及時安全疏散師生，才避免了更大的傷亡。中國2oo6年修訂的義務教育法首次將學校安全教育寫入了法律，為中小學校開展安全教育提供了依據(jù)和保障。教育部始終把保證中小學生安全作為教育工作的頭等大事，多次下發(fā)文件對中小學安全工作進行全面部署。王定華說，教育部聯(lián)合十個部委下發(fā)了《中小學幼兒園安全管理辦法》，對各部門安全責任、學校安全管理制度、學校日常安全管理、安全教育、校園周邊安全管理和事故處理等方面提出了明確要求。制訂了《中小學公共安全教育指導綱要》，將公共安全教育納入了中小學校教育。教育部還建立健全學校安全工作機制，通過有針對性地發(fā)布安全預警、定期開展安全檢查、及時通報各類事故、加強日常安全教育、普遍開展安全演練等工作措施，努力為廣大中小學生創(chuàng)造一個安全健康的成長環(huán)境。20XX年12月4日，在舉行的“2008?2009武漢社會形勢分析與預測”新聞發(fā)布會上，承擔該課題的湖北武漢市社會科學院專家認為，目前武漢市面臨前所未有的發(fā)展機遇，也面臨許多新的挑戰(zhàn)，在應對公共安全事件時政府要盡快從“臨時應急”轉(zhuǎn)變?yōu)闄C制建設。課題組專家介紹，公共安全涉及到社會生活的方方面面，近年頻發(fā)的食品衛(wèi)生安全公共事件已引起國內(nèi)外關(guān)注。隨著國家產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法等一批法律法規(guī)陸續(xù)出臺，食品生產(chǎn)許可、市場準人等制度逐步完善，武漢也出臺了許多行之有效的政策措施。這些“硬約束”為確保武漢食品安全、提高食品質(zhì)量起到了重要作用。但要確保食品安全，僅僅依靠這些外部約束還遠遠不夠。課題組負責人黃紅云說，目前武漢市食品企業(yè)面廣量大，小企業(yè)、小作坊成千上萬，相關(guān)部門通常采取集中整治行動規(guī)范市場，缺乏日常的全方位監(jiān)管機制，給食品安全監(jiān)管留下隱患。黃紅云說，除食品安全事件外，武漢市政府應對其他的公共突發(fā)性事件能力顯得比較薄弱。比如20XX年雪災期間，由于準備不足，少數(shù)社區(qū)長達十余天不能用水，臨到春節(jié)還有1萬戶居民水管爆裂沒有修好，給百姓生活帶來嚴重影響。因此，應對公共安全應從“臨時應急”轉(zhuǎn)為機制建設，如加緊建設能夠儲備救災物資的備災中心，這樣會大大提高救援效果。2O08年11月14日，上海商學院學生宿舍發(fā)生火災，4名正值妙齡的女大學生跳樓，結(jié)果全部當場喪生。幾天后，中國農(nóng)業(yè)大學實驗室起火，火警設備卻毫無反應。這些事故引發(fā)了公眾對于校園安全的深思：大學生是否缺乏基本的安全自救能力?高校安全教育和設施保障又存在哪些問題呢？中國青年報社會調(diào)查中心通過新浪教育頻道，對千名大學生進行的在線調(diào)查顯示，72.1%的人對自己所在高校的安全保障情況不滿意。北京市某高校大二學生陳藝，每天中午12點下課的時候總是很煩惱，因為稍微晚一會兒出教室，就會被堵在樓梯口去不了食堂?！拔覀儗W校教學樓的設計非常不合理，用的最多的是兩個后側(cè)門，通道和樓梯特別窄，僅有的兩部電梯只在辦公區(qū)停，不在教學層停，上下課時間擁堵情況就很嚴重。要是起火了，我們怎么辦?”調(diào)查顯示，51.3%的大學生認為所在高校安全自救設備嚴重老化，47.7%的大學生反映宿舍樓和教學樓的安全通道不暢通。華中科技大學的林揚看到上海商學院火災新聞后，對該校學生的應對方式覺得有些不可思議。但他坦言自己也不會使用滅火器，能想到的就是“用濕毛巾捂住口鼻”。調(diào)查中，53.9%的大學生表示不會使用滅火器，71.O%的大學生沒有接受過安全自救知識培訓?！叭绻麤]有親身經(jīng)歷過突發(fā)事件，很難對安全隱患引起重視?！鄙虾＝煌ù髮W學生小楊說，“百培不如一練”應該讓大家親身參與演練，最好要經(jīng)歷那種緊張的氣氛。”北京大學體育教研部教授張銳指出，如果得到充分的培訓，學生們遇到突發(fā)事件是可以避免傷亡的，四川地震中一所中學的校長能在1分多鐘內(nèi)組織全校師生安全撤離就是個很好的例子。他在北大開設了一門《安全教育與自衛(wèi)防身》課，“我每學期帶6個班，教給學生各種危機的應對方法，并練習一些自衛(wèi)、自救的動作。有時還在學校里辦一些安全自救知識的講座?！睆堜J說，“對學生的安全教育應該納人教育部的‘陽光體育，課題中，實踐演習很重要。”民調(diào)顯示，77.5%的大學生贊成高校開設安全自救課程，82.9%的人認為應當進行突發(fā)事件的應對演習。復旦大學城市公共安全研究中心主任滕五曉說，學校安全教育要想做好，必須先把職能明確化?！艾F(xiàn)在高校有保衛(wèi)處之類的部門，但主要是防范和處理人為犯罪的，不承擔安全教育的職責。政府消防部門也會到學校來進行安全知識宣傳，但是他們也不負責進行系統(tǒng)的安全教育和技能培訓?！彼J為，日本的安全教育值得我國借鑒，“他們從小抓安全教育，學校每年都會定期舉行演習，每棟樓都單獨做，都有具體的負責人。消防部門也設有安全教育科，專司學校和社區(qū)的安全教育。我國的消防部門其實也應該不光是救火，更重要的是教育，可以對它進行績效評估和考核，以確保安全教育的效果?！薄斑@是我從事消防工作30多年來，見過的隱患最嚴重的一個場所?！惫膊肯谰志珠L郭鐵男這樣形容他對福建省閩侯甘蔗華僑禮堂的印象。他暗訪時，700多名中學生正在這里看電影。這是一棟磚木結(jié)構(gòu)的老房子，耐火等級很低，使用的是活動坐椅。電影廳設置了木結(jié)構(gòu)夾層，夾層中又設了木工房，插銷、電線就埋在刨花鋸末里。與電影放映廳直接相通的香堂內(nèi)，香爐和香案上插滿了正在燃燒的香和蠟燭。而整棟建筑消防栓、滅火器一樣也沒有，險象環(huán)生?！霸谶@樣危險的場所放映電影，令人感到震驚。令人震驚的不僅是一旦失火，必然會造成群死群傷事故，更令人震驚的是，當?shù)赜嘘P(guān)部門負責人竟然允許把這些孩子的生命置于危險之中的嚴重不負責任的行為?！惫F男說。他指出，這一處隱患暴露出當?shù)馗鞣桨踩芾矶疾坏轿?。目前，在督察組推動下，隱患已得到整改，相關(guān)責任人受到了嚴肅處理。但讓郭鐵男憂慮的是，國家法律法規(guī)對各級政府的消防職責早有明確規(guī)定，很多地方卻沒有認真執(zhí)行。有法不依、有制度不落實，已成為當前公共安全領域最大的問題，其癥結(jié)在于一些地方領導對公共安全認識不足。督察組在幾個省份發(fā)現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象：有的場所幾年前就被發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，執(zhí)法部門提出停業(yè)整改，當?shù)卣膽B(tài)度卻模棱兩可，遲遲不批準，導致隱患單位一直帶險營業(yè)。有的大型建筑消防驗收不合格，當?shù)卣I導卻出面施壓，強行批準投入使用。個別地方甚至限制或禁止執(zhí)法部門開展消防檢查…幾位督察組負責人告訴記者，有些隱患涉及到復雜的利益關(guān)系，整改難度大，但更主要的是一些地方領導以犧牲安全為代價換取經(jīng)濟發(fā)展。有的以招商引資、創(chuàng)造寬松經(jīng)濟環(huán)境為由，放任、縱容違法行為，甚至要求執(zhí)法部門給隱患單位開綠燈，邊整改邊經(jīng)營；或是片面依賴“嚴防死守”，致使隱患不能根本消除。如果基層領導干部不樹立以人為本的觀念，不堅持安全發(fā)展，安全隱患就不能根除，發(fā)生事故是難免的。12.“督察隱患整改只能治標，治本之策還是健全法律法規(guī)和提高國民安全素質(zhì)?！崩钍佬壑赋觯F(xiàn)行法律法規(guī)對公共安全責任偏重“事后追究”，缺少“事前預防?！贝蠖嗍且?guī)定發(fā)生事故、造成嚴重后果后才追究有關(guān)責任人的刑事、行政責任，而對不依法履行安全管理職責、落實安全工作責任、違反科學決策造成隱患和危害公共安全的行為，懲罰力度不夠。這助長了一些地方政府、部門、單位和個人帶險作業(yè)的僥幸心理，特別是導致一些領導只部署、提要求，不抓落實，一旦發(fā)生事故，往基層人員身上一推了事。三、申論要求1,認真閱讀給定材料，用200字以內(nèi)的篇幅概括這些材料所反應的主要問題。（20分）2請以政府有關(guān)部門工作人員的身份對學生安全事故提出具體可行的解決措施，字數(shù)在350以內(nèi)。（30分）3,請以振幅有關(guān)部分工作人員的身份對給定材料進行分析，自選角度，自擬題目，寫一篇1200字左右的文章，要求內(nèi)容充實，論述深刻。（50分）參考答案.答案提示在我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展過程中，公共安全問題日益突出。對環(huán)境的破壞使自然災害不斷發(fā)生；為了追求自身經(jīng)濟利益，一些企業(yè)忽視質(zhì)量問題，使食品中毒、工程坍塌等事件不斷出現(xiàn)；有些旅游景點、購物場所等人口聚集的地方缺乏相關(guān)防范突發(fā)安全事件的措施，導致近年來我國重大安全事故不斷發(fā)生，愈演愈甚，已經(jīng)為社會敲響了警鐘，相關(guān)部門卻缺乏有效的救助措施。目前.我國政府正在抓緊建立和完善監(jiān)管和應急管理體制機制，以更有效地應對各種公共安全問題，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。.答案提示近來校園重大安全事故不斷發(fā)生，學生安全已經(jīng)成為迫切需要解決的問題，學校和教育部門應采取以下措施保障學生安全：(1)教育部門要高度重視校園安全問題，要從構(gòu)建和諧社會的高度認識校園安全問題的重大意義，把每項安全措施都落到實處，經(jīng)常性地對各級學校進行安全檢查(特別是對農(nóng)村衛(wèi)生條件差的學校)，任何安全隱患都不放過。(2)建立和完善校園安全責任制度。一旦發(fā)生安全問題，要嚴格追究相關(guān)責任人的責任。明確責任，每個老師都要承擔一定責任，只有這樣才能減少因私人原因引起的學生安全問題，明確校長是第一責任人，校長不僅管理教學還要對承包出去的學校食堂的衛(wèi)生安全負責。(3)學校應加強管理，對學生接種疫苗等集體性預防工作要通過正規(guī)醫(yī)院進行；學校食堂也要定期檢查，在采購、加工等環(huán)節(jié)上嚴格管理，堅決杜絕不合格原料進入校園食堂。(4)增加安全知識課程，不僅讓學生了解跟自身密切相關(guān)的安全預防和急救知識，同時要增加實戰(zhàn)演習，讓學生熟練具體操作程序，以免在災難來臨時不知所措。.答案提示健全公共安全保障體系目前我國的公共安全保障體系尚未建立健全，應對公共安全問題和社會風險的能力還遠遠不夠，在謀求經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展的過程中，應當把公共安全問題作為一個事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略問題來認真對待，盡快建立健全公共安全保障體系，為公共安全提供強有力的保障。針對我國公共安全存在的問題，應借鑒國內(nèi)一些地方公共安全體系建設的成功經(jīng)驗，根據(jù)國情.構(gòu)建符合時代要求、具有中國特色、能夠應對各種突發(fā)性公共安全危機的公共安全保障體系，為此，政府相關(guān)部門應加強以下幾方面的建設。第一，建設公共安全應急指揮系統(tǒng)。目前，針對出現(xiàn)的各種小規(guī)模的危害和事故，由公安和消防等部門單獨或兩個部門聯(lián)動就能以較高效率完成救助和事故處理工作，但是，一旦逵書破互卷___下筆力逵書破互卷___下筆力0有才電發(fā)生大規(guī)模災害或特大社會突發(fā)事件時，僅靠單個職能部門救援就會影響事故或災難的處理速度和效果。因此，需要有一個統(tǒng)一的公共安