某危險化學品生產企業(yè)申請安全生產許可證至案例

案例11某危險化學品生產企業(yè)申請安全生產許可證1．情景描述某危險化學品生產企業(yè)，已經取得危險化學品安全生產許可證、危險化學品生產許可證。該企業(yè)原料、產品是通過其所辦的一家機電產品經營公司購買和銷售的，這家經營公司從—家合法的危險化學品經營公司買進原料。該企業(yè)有一原材料危險化學品庫房，因所儲存的危險化學品的量已經超過臨界量，構成重大危險源，比較危險。為此，該企業(yè)選調了一個工作認真、踏實、責任心很強的員工管理該庫。該員工確實沒有辜負企業(yè)的期望，一個人負責原材料出入庫房，沒有出現(xiàn)任何差錯。該庫房危險化學品的數(shù)量、儲存地點以及管理人員的情況，已經報當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門備案。第二十四條危險化學品應當儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室（以下統(tǒng)稱專用倉庫）內，并由專人負責管理；劇毒化學品以及儲存數(shù)量構成重大危險源的其他危險化學品，應當在專用倉庫內單獨存放，并實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。為提高經濟效益，該企業(yè)擴建一條危險化學品產品生產線，原料、產品均是危險化學品。前期工作準備好后，向縣安全生產監(jiān)督管理部門提出申請，提交了下列文件：(1)可行性研究報告；(2)原料、中間產品、最終產品或者儲存的危險化學品的燃點、自燃點、閃點、爆炸極限、毒性等理化性能指標；(3)包裝、儲存、運輸?shù)募夹g要求；(4)安全評價報告；(5)事故應急救援措施?？h安全生產監(jiān)督管理部門及時組織有關專家進行審查，經審查符合條件，縣安全生產監(jiān)督管理部門很快就頒發(fā)了批準書，項目順利實施。半年后生產線建成，按程序經過相關部門“三同時”驗收后投產。為滿足用戶需要，產品采用簡易包裝袋，附印上質量指標。用戶需要少量的產品時，該企業(yè)用小貨車送貨上門。產品供不應求，取得了很好的經濟效益。2．案例說明本案例包含或涉及下列內容：(1)危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證辦理的有關內容。(2)危險化學品包裝、運輸、儲存的內容。(3)危險化學品生產企業(yè)構成重大危險源需要上報的相關部門。3．關鍵知識點及依據(jù)(1)危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證辦理的有關要求?！段ｋU化學品安全管理條例》，《安全生產許可證條例》?！段ｋU化學品安全管理條例》第十四條危險化學品生產企業(yè)進行生產前，應當依照《安全生產許可證條例》的規(guī)定，取得危險化學品安全生產許可證。生產列入國家實行生產許可證制度的工業(yè)產品目錄的危險化學品的企業(yè)，應當依照《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》的規(guī)定，取得工業(yè)產品生產許可證?！栋踩a許可證條例》第二條國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實行安全生產許可制度。企業(yè)未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。(2)危險化學品包裝、運輸、儲存的要求?！段ｋU化學品安全管理條例》。危險化學品包裝要求：第十七條危險化學品的包裝應當符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及國家標準、行業(yè)標準的要求。危險化學品包裝物、容器的材質以及危險化學品包裝的型式、規(guī)格、方法和單件質量（重量），應當與所包裝的危險化學品的性質和用途相適應。第十五條危險化學品生產企業(yè)應當提供與其生產的危險化學品相符的化學品安全技術說明書，并在危險化學品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內危險化學品相符的化學品安全標簽。化學品安全技術說明書和化學品安全標簽所載明的內容應當符合國家標準的要求。危險化學品運輸要求：第四十三條從事危險化學品道路運輸、水路運輸?shù)?，應當分別依照有關道路運輸、水路運輸?shù)姆?、行政法?guī)的規(guī)定，取得危險貨物道路運輸許可、危險貨物水路運輸許可，并向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。危險化學品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)應當配備專職安全管理人員。第四十四條危險化學品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)的駕駛人員、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員應當經交通運輸主管部門考核合格，取得從業(yè)資格。具體辦法由國務院交通運輸主管部門制定。危險化學品的裝卸作業(yè)應當遵守安全作業(yè)標準、規(guī)程和制度，并在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮或者監(jiān)控下進行。水路運輸危險化學品的集裝箱裝箱作業(yè)應當在集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的指揮或者監(jiān)控下進行，并符合積載、隔離的規(guī)范和要求；裝箱作業(yè)完畢后，集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員應當簽署裝箱證明書。第四十五條運輸危險化學品，應當根據(jù)危險化學品的危險特性采取相應的安全防護措施，并配備必要的防護用品和應急救援器材。用于運輸危險化學品的槽罐以及其他容器應當封口嚴密，能夠防止危險化學品在運輸過程中因溫度、濕度或者壓力的變化發(fā)生滲漏、灑漏；槽罐以及其他容器的溢流和泄壓裝置應當設置準確、起閉靈活。運輸危險化學品的駕駛人員、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員，應當了解所運輸?shù)奈ｋU化學品的危險特性及其包裝物、容器的使用要求和出現(xiàn)危險情況時的應急處置方法。第四十六條通過道路運輸危險化學品的，托運人應當委托依法取得危險貨物道路運輸許可的企業(yè)承運。第四十七條通過道路運輸危險化學品的，應當按照運輸車輛的核定載質量裝載危險化學品，不得超載。危險化學品運輸車輛應當符合國家標準要求的安全技術條件，并按照國家有關規(guī)定定期進行安全技術檢驗。危險化學品運輸車輛應當懸掛或者噴涂符合國家標準要求的警示標志。第四十八條通過道路運輸危險化學品的，應當配備押運人員，并保證所運輸?shù)奈ｋU化學品處于押運人員的監(jiān)控之下。運輸危險化學品途中因住宿或者發(fā)生影響正常運輸?shù)那闆r，需要較長時間停車的，駕駛人員、押運人員應當采取相應的安全防范措施；運輸劇毒化學品或者易制爆危險化學品的，還應當向當?shù)毓矙C關報告。第四十九條未經公安機關批準，運輸危險化學品的車輛不得進入危險化學品運輸車輛限制通行的區(qū)域。危險化學品運輸車輛限制通行的區(qū)域由縣級人民政府公安機關劃定，并設置明顯的標志。第五十條通過道路運輸劇毒化學品的，托運人應當向運輸始發(fā)地或者目的地縣級人民政府公安機關申請劇毒化學品道路運輸通行證。(3)危險化學品生產企業(yè)構成重大危險源需要上報有關部門的要求。《危險化學品安全管理條例》。第二十五條儲存危險化學品的單位應當建立危險化學品出入庫核查、登記制度。對劇毒化學品以及儲存數(shù)量構成重大危險源的其他危險化學品，儲存單位應當將其儲存數(shù)量、儲存地點以及管理人員的情況，報所在地縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門（在港區(qū)內儲存的，報港口行政管理部門）和公安機關備案。4．注意事項(1)企業(yè)應根據(jù)《危險化學品安全管理條例》《安全生產許可證條例》的要求，申請危險化學品安全生產許可證。《安全生產許可證條例》第六條企業(yè)取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件：（一）建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；（二）安全投入符合安全生產要求；（三）設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；（四）主要負責人和安全生產管理人員經考核合格；（五）特種作業(yè)人員經有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；（六）從業(yè)人員經安全生產教育和培訓合格；（七）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；（八）廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；（九）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；（十）依法進行安全評價；（十一）有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案；（十二）有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。(2)提交申請的證明文件齊全才能通過審查。(3)危險化學品的包裝不能是簡易包裝，無安全技術說明書、化學品安全標簽等屬于不合格。(4)構成重大危險源的危險化學品企業(yè)還應將危險化學品的數(shù)量、儲存地點及管理人員的情況上報當?shù)毓膊块T。案例12某機械產品生產企業(yè)規(guī)章制度制定1．情景描述某生產經營單位從事機械產品生產、制造和自營產品的配套保障，企業(yè)設有3個生產性車間、1個動力車間、1個三產服務公司。機械加工車間：配置有3臺數(shù)控機床和數(shù)十臺普通機床，產品除有個別工件需要使用鎂合金材料在數(shù)控機床上加工生產外，其他各類金屬工件均可采用適宜的數(shù)控機床或普通機床加工生產；配有2臺運輸材料和工件產品的場內機動車輛，配有場內機動車輛駕駛員3人。表面處理車間：設置1個噴漆工房、1個木制品工房，承擔產品的表面噴漆、包裝箱的制作等事項；車間有與生產配套的空氣壓縮機1臺、烘干箱、木工鋸床和刨床等，并設有調漆間和可供3日噴漆用量的車間暫存漆料間。裝調車間：為企業(yè)形成最終的產品，工作的程序為產品總裝、調試、裝箱。該企業(yè)生產的成型機械產品最大質量約1．3t，車間配有1臺地面操作的3T行吊車、1臺3T輪式叉車，配有行吊車操作員、叉車駕駛操作員各2人。動力車間：設有供水站、高低壓配電室、鍋爐(煤、氣、油、電)等動力供應站室，負責全廠生產經營和生活用的水、暖、電的動力保障工作。三產服務公司：主要負責員工食堂的管理、閑置廠房和臨街門面房的租賃及經營。企業(yè)有員工320余人，其中安全生產監(jiān)督管理人員3人。企業(yè)針對自身生產經營活動實際特點，根據(jù)安全生產法律法規(guī)和標準，落實了安全生產主體責任管理，建立、健全了各層面的安全生產責任制度、規(guī)章制度和操作規(guī)程及應急預案等。2．案例說明本案例包含或涉及下列內容：(1)危險有害因素辨識。(2)企業(yè)最高層安全生產制度與管理(包括：①安全生產職責、②考核與獎懲、③安全檢查、④事故隱患排查治理、⑤有毒有害作業(yè)人員管理、⑥勞動保護用品、⑦教育培訓等制度與職責)。(3)生產經營性的安全生產規(guī)章制度(包括：①廠內機動車和叉車使用、②噴漆和木制品工房、③調漆間和暫存漆料間、④總裝、調試、裝箱、⑤動力保障、⑥高低壓配電室值班、⑦特種設備和壓力容器、⑧員工食堂、⑨廠房租賃和承包經營、⑩應急管理等安全管理制度)。(4)生產安全操作規(guī)程(包括：①鎂合金材料加工、②數(shù)控機床、③普通／車鉗銑刨磨沖等機床、④噴漆工、⑤木工機械、⑥空氣壓縮機、⑦烘干箱、⑧行吊車、⑨裝配調試、⑩產品包裝工、@高壓電工、⑩低壓電工、⑩鍋爐工、⑩水暖工、⑩水質化驗工、⑩炊事機械、⑩廚師等操作規(guī)程)；(5)法律法規(guī)對特種作業(yè)人員資格的要求(①場內機動車輛駕駛，②吊車操作，③壓力容器操作，電工，司爐工等)。3．關鍵知識點及依據(jù)(1)安全生產法律法規(guī)和標準?！栋踩a法》對生產經營單位安全生產保障的要求。(2)危險有害因素辨識、評價及安全措施等危險化學品安全管理基礎知識。《生產過程危險有害因素分類代碼》(GB／T13861--2009)、《危險化學品安全管理條例》等。(3)特種作業(yè)及特種設備的種類及安全管理要求。《特種設備安全管理條例》、《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》。一、特種設備的基本概念根據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》，特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶，下同)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場(廠)內專用機動車輛。特種設備依據(jù)其主要工作特點，分為承壓類特種設備和機電類特種設備。1.承壓類特種設備：是指承載一定壓力的密閉設備或管狀設備，包括鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道。(1)鍋爐。是指利用各種燃料、電能或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并對外輸出熱能的設備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0．1MPa(表壓)，且額定功率大于或者等于0．1MW的承壓熱水鍋爐；有機熱載體鍋爐。(2)壓力容器。是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0．1MPa(表壓)，且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0．2MPa(表壓)，且壓力與容積的乘積大于或者等于1．0MPa·L的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60℃(3)壓力管道。是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0．1MPa(表壓)的氣體、液化氣體、蒸汽介質或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質，且公稱直徑大于25mm的管道。2．機電類特種設備：是指必須由電力牽引或驅動的設備，包括電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內專用機動車輛。(1)電梯。是指動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級(踏步)，進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人(貨)電梯、自動扶梯、自動人行道等。(2)起重機械。是指用于垂直升降或者垂直升降井水平移動重物的機電設備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0．5t的升降機；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。(3)客運索道。是指動力驅動，利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設備，包括客運架空索道、客運纜車、客運拖牽索道等。(4)大型游樂設施。是指用于經營目的，承載乘客游樂的設施，其范圍規(guī)定為設計最大運行線速度大于或者等于2m／s，或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設施。(5)場(廠)內專用機動車輛。是指除道路交通、農用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機動車輛。4．注意事項(1)有多種機械設備的加工作業(yè)，應關注易燃工件加工的生產安全事項。(2)案例中存在高處作業(yè)、室外作業(yè)。(3)產品吊裝和場內機動車輛屬于特種設備。(4)應關注易燃物品和易燃易爆危險化學品及鍋爐壓力容器的作業(yè)安全問題。案例13某鐵礦創(chuàng)建安全標準化1．情景描述某鐵礦為采選聯(lián)合企業(yè)，開采方式為地下開采、豎井開拓、無底柱分段崩落法回采，開采規(guī)模為年產原礦330萬噸，服務年限為30a，最終產品為鐵精粉。礦山附屬有日處理10000t原礦的選礦廠和終期庫容4500萬立方米、壩高196m的尾礦庫。該礦2008年8月著手安全標準化系統(tǒng)創(chuàng)建工作。在隨后的一年多時間，該礦依據(jù)《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范導則》(AQ2007．1--2006)、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范地下礦山實施指南》(AQ2007．2--2006)和《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范尾礦庫實施指南》(AQ2007．4--2006)的規(guī)定，先后完成了骨干培訓、企業(yè)安全生產現(xiàn)狀評估、安全標準化系統(tǒng)策劃和制度(記錄)文件起草等工作。2009年12月18日，該礦以紅頭文件正式發(fā)布了上述制度文件，并規(guī)定自即日起執(zhí)行。2010年6月10日至122．案例說明本案例包含或涉及下列內容：(1)安全生產標準化的基本概念。安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。(2)企業(yè)安全生產標準化的創(chuàng)建依據(jù)?！镀髽I(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》(AQ／T9006--2010)、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范導則》(AQ2007．1--2006)。(3)金屬非金屬礦山安全標準化創(chuàng)建原則、過程和核心內容。(4)金屬非金屬礦山安全標準化等級評定原則和要求。(5)安全生產標準化要素評價(審核)方法。3．關鍵知識點及依據(jù)(1)企業(yè)安全生產標準化的創(chuàng)建依據(jù)?！镀髽I(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》(AQ／T9006--2010)、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范導則》(AQ2007．1--2006)。(2)金屬非金屬礦山安全標準化核