“打非治違”制度范本

第5頁(yè)共5頁(yè)“打非治違”制度范本委直各有關(guān)單位：為認(rèn)真貫徹青島市人民政府____《____開(kāi)展打非治違抓責(zé)任活動(dòng)推進(jìn)安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案____》(青政____發(fā)明電〔____〕____號(hào))精神，認(rèn)真履行交通行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，全面抓好我市交通行業(yè)安全監(jiān)管工作，我委決定自即日起開(kāi)展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，通知如下：一、統(tǒng)一思想，高度重視開(kāi)展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位管理，是學(xué)習(xí)實(shí)踐實(shí)____活動(dòng)的實(shí)際舉措。要以深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”春夏秋冬四大戰(zhàn)役和“打非、治違、抓責(zé)任”為主線，以推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法問(wèn)題，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序;深化安全生產(chǎn)治理，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，全面排查治理重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的事故隱患和“三違”行為;加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和自覺(jué)性，提高安全意識(shí)和安全技能。通過(guò)開(kāi)展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，結(jié)合“迎國(guó)慶、保全運(yùn)”交通行業(yè)五項(xiàng)綜合整治活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，全面提升我市安全生產(chǎn)管理水平，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步減少事故總量，遏制較大事故，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、重點(diǎn)內(nèi)容(一)開(kāi)展“打非”工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。主要是嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，重點(diǎn)對(duì)下列行為依法進(jìn)行打擊或查處：1.無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)運(yùn)輸、建設(shè)的;2.違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的;3.瞞報(bào)事故的;4.重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;5.不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的;6.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;(二)認(rèn)真開(kāi)展“治違”工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。主要是解決安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，使“三違”現(xiàn)象明顯減少，隱患排查治理工作得到進(jìn)一步深化。1.重點(diǎn)治理的問(wèn)題。(1)安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;(2)危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的;(3)受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的;(4)隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;(5)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;(6)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的;(7)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的;(8)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的;(9)安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、安全管理機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)督檢查不到位、安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的;(10)安全隱患治理不到位的。2.重點(diǎn)治理道路和水上交通。道路運(yùn)輸方面。重點(diǎn)領(lǐng)域是，道路運(yùn)輸企業(yè)、客貨運(yùn)輸車(chē)輛和從業(yè)人員。主要內(nèi)容是。⑴道路運(yùn)輸企業(yè)。安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí);長(zhǎng)途客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和融資車(chē)輛的特別管理;質(zhì)量信譽(yù)考核;車(chē)站安保、“三品”檢查、“三不進(jìn)站、五不出站”規(guī)定落實(shí);奧運(yùn)安保措施落實(shí)等。⑵從業(yè)人員管理。取得合法證照、持證上崗及培訓(xùn);運(yùn)輸企業(yè)對(duì)駕駛員超速、超載、超員、疲勞駕駛等違章行為處理;按照職責(zé)對(duì)交通違法行為記滿____分的駕駛員的管理;雙班駕駛員、夜間禁行等制度落實(shí);對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸駕駛員、押運(yùn)員、裝卸人員的重點(diǎn)監(jiān)管和按規(guī)定在途中休息;按照職責(zé)對(duì)近三年來(lái)發(fā)生一般以上責(zé)任事故，按照“四不放過(guò)”原則處理等。⑶運(yùn)輸車(chē)輛管理。車(chē)輛技術(shù)等級(jí);車(chē)輛投保法定保險(xiǎn);安全檢驗(yàn)和例行保養(yǎng)制度落實(shí);車(chē)輛消防、救生設(shè)備配備和保養(yǎng);危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛配備應(yīng)急處置器材和防護(hù)用品，____的標(biāo)志燈、標(biāo)志牌是否符合要求;加強(qiáng)與公安部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)____信息共享，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛行駛過(guò)程的監(jiān)管;積極配合公安部門(mén)對(duì)全市所有營(yíng)運(yùn)貨車(chē)____反光標(biāo)志等。(由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)____實(shí)施。)水路運(yùn)輸方面。重點(diǎn)是青黃青薛航線、“四客一?！贝凹皬臉I(yè)人員。主要內(nèi)容是。⑴水路運(yùn)輸企業(yè)。安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí);取得合法證照;年度核查;安保措施落實(shí)等。⑵船員管理。按最低標(biāo)準(zhǔn)配備船員;船員取得合法證照、資質(zhì)等。⑶船舶管理。客滾船車(chē)輛綁扎;惡劣天氣停航管理;上船車(chē)輛“三品”檢查;防止船舶航行碰撞和泄漏;船舶通信、消防、救生等設(shè)備配備、保養(yǎng);船舶管理公司對(duì)代管業(yè)務(wù)的管理;船舶消防、救生應(yīng)急演練等。⑷岸基管理。主要管理人員(海務(wù)、機(jī)務(wù)主管)、專(zhuān)職管理人員的資質(zhì)和配備;從事港口危險(xiǎn)貨物裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)企業(yè)取得合法證照;危險(xiǎn)貨物從業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗;港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)申報(bào)制度建立、實(shí)施封閉式作業(yè)管理等。(由港航管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)____實(shí)施。)交通基礎(chǔ)設(shè)施方面。重點(diǎn)領(lǐng)域是在建的國(guó)家和省重點(diǎn)公路水運(yùn)工程;國(guó)省干線公路、高速公路特別是橋梁、涵洞、隧道等公路基礎(chǔ)設(shè)施;易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的在建及在用的國(guó)省干線公路、高速公路。主要內(nèi)容是。⑴在建的公路水運(yùn)工程。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)價(jià)等從業(yè)單位的安全條件，施工單位“三類(lèi)人員”和特種作業(yè)人員持證上崗，施工單位特種設(shè)備的驗(yàn)收登記;從業(yè)單位執(zhí)行法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等;____、隧道、水下工程、高空作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制;在建的國(guó)省干線公路、高速公路隱患排查治理;公路水運(yùn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施落實(shí)等。⑵已投入使用的橋梁。日常養(yǎng)護(hù)、管理;“四個(gè)一”制度落實(shí);禁止超過(guò)橋梁設(shè)計(jì)承載能力的車(chē)輛行駛橋梁措施的落實(shí);對(duì)已確認(rèn)的危橋采取的措施;建立橋梁____應(yīng)急預(yù)案等。⑶公路安保工程實(shí)施和危險(xiǎn)路段整改等。(由公路管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。)(三)認(rèn)真開(kāi)展“抓責(zé)任”工作，推進(jìn)安全宣傳教育行動(dòng)。貫徹落實(shí)魯發(fā)〔____〕____號(hào)和青發(fā)〔____〕____文件，抓好“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)，形成“全員、全過(guò)程、全方位”的無(wú)縫隙、網(wǎng)格化工作責(zé)任體系。加強(qiáng)宣傳教育，大力宣傳安全發(fā)展的理念，推進(jìn)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)教育，增強(qiáng)安全意識(shí)。三、幾點(diǎn)要求市運(yùn)管局、市港航局、市公路局、市交通質(zhì)監(jiān)站、市交通稽查支隊(duì)、市高速公路管理處等六個(gè)單位要把開(kāi)展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，貫穿于“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”之中，并結(jié)合春夏秋冬四大戰(zhàn)役抓好落實(shí)，做到同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步考核。結(jié)合《青島市交通系統(tǒng)迎國(guó)慶、保全運(yùn)活動(dòng)實(shí)施方案》____通知(青交政發(fā)[____]號(hào))要求，每月____日一并報(bào)送活動(dòng)開(kāi)展情況。(一)根據(jù)市交通委制定的方案，動(dòng)員部署，自查自糾(____月____日前)。按照開(kāi)展“打非、治