福建某工程項目招標文件二

海西網(wǎng)漳州云霄至平和(閩粵界)高速公路建設(shè)項目投資人招標文件招標公告PAGE186-/建設(shè)項目投資人招標文件招標編號：建融〔Z2015〕-028招標人：/（蓋章）招標代理機構(gòu)：福建省建融工程咨詢有限公司（蓋章）二○一五年九月

總目錄招標文件編制說明明4第一章招標公告51.招標條件662.項目概況和招招標范圍63.投標人資格要求74.優(yōu)惠政策995.招標文件的獲取96.投標文件的遞交及及相關(guān)事宜97.發(fā)布公告的媒介98.聯(lián)系方式99第二章投標人須知10投標人須知前附表表111.總則2992.招標文件3003.投標文件3114.投標3665.開標3776.評標3887.合同授予3888.重新招標4119.紀律和監(jiān)督4110.其他規(guī)定4211.需要補充的的其他內(nèi)容42第三章評標辦法（綜合評評估法）43評標辦法前附表44評標方法46評審標準473.評標程序47附：評標細則499第四章投資協(xié)議52一、投資協(xié)議格式式53二、投資人履約銀銀行保函格式式58第五章特許權(quán)協(xié)議59一、特許權(quán)協(xié)議格格式660第一部分協(xié)議議書660第二部分協(xié)議議條款62二、資金管理協(xié)議議書格式97三、建設(shè)期履約銀銀行保函格式式99第六章投標文件格式1000目錄1102一、標前頁103二、投標函105三、法定代表人身身份證明或法法定代表人的的授權(quán)委托書書1106四、聯(lián)合體協(xié)議書書108五、投標保證金110六、關(guān)于投資協(xié)議議與特許權(quán)協(xié)議的的條款的建議議111七、投標文件附表表112八、項目實施計劃劃128九、福建省交通建建設(shè)信用考核核情況表1131十、招標代理服務務費及建設(shè)工工程交易服務務費承諾書1322十一、其他資料133招標文件編制說明㈠、本項目《招標文件》是以中華人民共和國交通運輸部（交公路發(fā)[2010]135號）《經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標文件示范文本》（2011年版）為基礎(chǔ)，結(jié)合本項目進行編制的。㈡、本項目《招標文件》是對《經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標文件》基本內(nèi)容的修改和補充。㈢、如果本項目《招標文件》與《經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標文件》（2011年版）之間有不符之處，以本項目《招標文件》為準。㈣、《經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標文件》（2011年版）由投標人自行購買。㈤、本項目《招標文件》由福建省建融工程咨詢有限公司負責編制。編制人和審核人：編制人：（招標職業(yè)資格證書：）；審核人：（招標職業(yè)資格證書：）。第一章招標公告/建設(shè)項目投資人招標公告1.招標條件/已完成工程可行性研究報告編制，并獲/發(fā)改委審查（/號），經(jīng)報請福建省人民政府同意，由福建省交通運輸廳函復同意（/）利用社會資金,采用經(jīng)營性公路投資方式建設(shè),通過公開招標方式確定項目投資者。招標人經(jīng)/人民政府交通運輸主管部門批準確定為/。本項目已具備招標條件，現(xiàn)對該項目的投資人進行公開招標。本次招標采用資格后審。2.項目概況和招標范圍2.1項目概況：2.2招標范圍：本次招標范圍為/的建設(shè)項目投資人。中標后，投資人應按《中華人民共和國公司法》及其它相關(guān)法律和政策規(guī)定組建并在項目所在地注冊項目公司，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、運營管理、債務償還和資產(chǎn)管理等全過程負責，自主經(jīng)營，自負盈虧（其中：資金籌措、債務償還等，中標人承擔連帶責任），并在特許權(quán)協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營期滿后（無論債務償還完畢與否），按照特許權(quán)協(xié)議的約定將公路（含土地使用權(quán)）、公路附屬設(shè)施及相關(guān)資料無償移交給/人民政府指定的機構(gòu)。2.3建設(shè)模式：/項目采用政府與社會資本合作（PPP）模式。經(jīng)/人民政府批準同意，本項目按PPP合作模式建設(shè)、營運和管理，由/人民政府授權(quán)企業(yè)與中標人共同組建項目公司。/人民政府授權(quán)企業(yè)在項目公司中的股權(quán)比例不少于25%，原則上不高于42%。項目公司各股東將按照《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定和相關(guān)合同協(xié)議內(nèi)容享有相應權(quán)利和承擔相應責任，并按照現(xiàn)代企業(yè)制度進行合資公司的管理。3.投標人資格要求3.1本次招標要求投標人具備的資格條件包括：3.1.1在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。3.1.2注冊資本3.0億元人民幣以上，總資產(chǎn)40.0億元人民幣以上，凈資產(chǎn)不低于15.0億元人民幣且不低于投資人項目資本金出資額。3.1.3最近連續(xù)三年（2012年、2013年和2014年）每年均為盈利，且年度財務報表應當經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計；財務狀況良好，2014年度資產(chǎn)負債率不大于80％，近三年經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量均為正值，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。3.1.4具有不低于項目投資估算的投融資能力，其中凈資產(chǎn)不低于投資人項目資本金出資額。3.1.5商業(yè)信譽良好，在經(jīng)濟活動中無重大違法違規(guī)行為，近三年內(nèi)財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄，未被省級及以上交通運輸主管部門取消項目所在地的投標資格或禁止進入該區(qū)域公路建設(shè)市場。3.1.6投標人應以現(xiàn)金方式投資，投資額占全部項目資本金比例應在58%至75%。3.1.7投標人應為具有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）頒發(fā)的有效的公路工程施工總承包壹級及以上資質(zhì)的國有或國有控股企業(yè)，并具有有效的安全生產(chǎn)許可證。3.2本次招標接受聯(lián)合體投標，聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過2家，聯(lián)合體形式投標的投標人應滿足的資格條件包括：3.2.1聯(lián)合體各成員均為在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉或者被撤銷等不良行為，聯(lián)合體的控股方為聯(lián)合體主辦人。3.2.2聯(lián)合體各成員資產(chǎn)總和不少于40.0億元人民幣，且各成員總資產(chǎn)不能少于按其股比所占的項目總投資數(shù)額；聯(lián)合體各成員凈資產(chǎn)總和不少于15.0億元人民幣，且各成員的凈資產(chǎn)不能少于按其股比所出資的資本金數(shù)額；聯(lián)合體各成員的注冊資本均需3.0億元人民幣以上。3.2.3聯(lián)合體投標人應以現(xiàn)金方式投資，投資額總和占全部項目資本金比例應在58%以上（含本數(shù)）。3.2.4聯(lián)合體各成員最近連續(xù)三年（2012年、2013年和2014年）每年均為盈利，且年度財務報表應當經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計；財務狀況良好，2014年度資產(chǎn)負債率不大于80％，近三年經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量均為正值，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。3.2.5聯(lián)合體所有成員具有不低于項目投資估算的投融資能力，其中凈資產(chǎn)總和不低于聯(lián)合體項目資本金出資額。3.2.6聯(lián)合體各成員商業(yè)信譽良好，在經(jīng)濟活動中無重大違法違規(guī)行為，近三年內(nèi)財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄，未被省級及以上交通運輸主管部門取消項目所在地的投標資格或禁止進入該區(qū)域公路建設(shè)市場。3.2.7聯(lián)合體各成員均為國有或國有控股企業(yè)，其中應有1家以上成員為具有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）頒發(fā)的有效的公路工程施工總承包壹級及以上資質(zhì)的國有或國有控股企業(yè)，并具有有效的安全生產(chǎn)許可證。3.3中標人（含聯(lián)合體成員）或其控股的一級子公司具備相應資質(zhì)和能力范圍內(nèi)的工程施工，可不進行招標，由中標人及其控股的一級子公司組建合格的項目部進行施工；中標人（含聯(lián)合體成員）或其控股的一級子公司不具備相應資質(zhì)和能力的部分，必須通過公開招標選擇具備相應資質(zhì)和能力的施工單位，并由中標的施工單位組建合格的項目部進行施工。不得采用掛靠中標人名義承包工程施工。4、優(yōu)惠政策4.1執(zhí)行福建省出臺的《鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資高速公路項目暫行規(guī)定》（閩政[2012]10號）和《關(guān)于促進高速公路持續(xù)健康發(fā)展八條措施的通知》（閩政辦[2014]110號）等現(xiàn)行的有關(guān)支持社會資本投資建設(shè)高速公路的一系列政策和《關(guān)于推廣政府和社會資本合作（PPP）試點扶持政策的意見》（閩政辦[2015]69號）等現(xiàn)行的扶持PPP項目的政策和措施。4.2根據(jù)福建省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步做好高速公路資金籌措的若干意見》（閩政辦[2012]159號）和福建省交通運輸廳、福建省高指《關(guān)于進一步完善高速公路建設(shè)投資模式的意見》精神，按“一項目一平衡”要求，/人民政府落實300畝（其中：/200畝、/100畝）具有商業(yè)價值的土地（具體地塊四至、面積及相關(guān)指標以有權(quán)機關(guān)批準文件為準）用項目運營前期彌補虧損，由當?shù)乜h人民政府有關(guān)部門組織收儲并公開掛牌出讓給項目公司。5.招標文件的獲取5.1凡滿足相應資質(zhì)要求，有意參加投標的潛在投資人，請于2015年10月8日至2015年10月28日每天上午8時30分至11時30分，下午15時00分至17時30分（北京時間，下同）（節(jié)假日休息），持法人代表委托書（或單位介紹信）、經(jīng)辦人身份證及上述資料（含法人營業(yè)執(zhí)照）彩色復印件一套（加蓋公章）到/工程項目交易中心（地址：/新華南路工會大廈行政服務中心四樓）——福建省建融工程咨詢有限公司代表處購買招標文件。5.2招標文件每套售價人民幣100元，資料（如有需要）每套售價1000元，售后不退。6.投標文件的遞交及相關(guān)事宜6.1招標人將于下列時間和地點組織進行工程現(xiàn)場踏勘并召開投標預備會。招標人不組織進行工程現(xiàn)場踏勘和投標預備會。投標人應自行對工程現(xiàn)場等詳細情況進行充分考察，以獲取對投標有幫助的相關(guān)資料。6.2投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為2015年12月10日8：30時，投標人應于當日8：00時至8：30時將投標文件遞交至/工程項目交易中心，/新華南路工會大廈行政服務中心四樓（如有調(diào)整，另行通知）。6.3逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。6.4費用6.4.1中標人應按《招標代理服務收費管理暫行辦法》（計價格[2002]1980號）標準收費的費率的30﹪（以中標人“擬投入本項目資本金數(shù)額”為基數(shù)計取）和發(fā)改辦價格（2003）857號文件精神向代理機構(gòu)支付招標代理費（總額不超過30萬元）。6.4.2中標人應按閩價[2003]房505號標準向/工程項目交易中心支付建設(shè)工程交易服務費。6.5評標結(jié)束后，評標結(jié)果、中標候選人提交的業(yè)績以及投標人的投標文件在評標過程中被否決的理由將在福建省交通運輸廳門戶網(wǎng)站上進行公示（在2014年度被福建省交通運輸廳、重點辦信用考核評為A、AA等級的，其業(yè)績不做公示）。7．發(fā)布公告的媒介本次招標公告同時在以下網(wǎng)站上發(fā)布：中國采購與招標網(wǎng)(/zbw/index.jsp)福建招標與采購網(wǎng)(/)漳州招標采購網(wǎng)（HYPERLINK"""）/工程項目交易中心網(wǎng)站（HYPERLINK"/"/）8.聯(lián)系方式招標人：/地址：/郵政編碼：/聯(lián)系人：/電話：/傳真：/招標代理機構(gòu)：福建省建融工程咨詢有限公司地址：福建省/薌城區(qū)勝利東路東湖大廈5B聯(lián)系人：小朱、小張聯(lián)系電話真易中心名稱：/工程項目交易中心地址：/新華南路工會大廈行政服務中心四樓二〇一五年九月三十日海西網(wǎng)漳州云霄至平和(閩粵界)高速公路建設(shè)項目投資人招標文件投標人須知第二章投標人須知第二章投標人須知投標人須知前附表條款號條款名稱編列內(nèi)容1.1.2招標人名稱：/地址：/聯(lián)系人：/電話：/傳真：/招標代理機構(gòu)名稱：福建省建融工工程咨詢有限限公司地址：福建省/薌城城區(qū)勝利東路路東湖大廈5B聯(lián)系人：小朱、小小張電話真:0596-229650666項目名稱/（以下簡稱“/”）。建設(shè)地點1.2項目投資估算估算總投資約733.91億元，其中：：項目資本金金為22.331億元，銀行貸貸款51.6億元。1.3招標范圍本次招標范圍為//的投資人，投投資人應按《中中華人民共和和國公司法》及及其它相關(guān)法法律和政策規(guī)規(guī)定組建并在在項目所在地地注冊項目公公司，由項目目公司對項目目的籌劃、資資金籌措、建建設(shè)實施、運運營管理、債債務償還和資資產(chǎn)管理等全全過程負責，自自主經(jīng)營，自自負盈虧，并并在特許權(quán)協(xié)協(xié)議規(guī)定的特特許經(jīng)營期滿滿后，按照特特許權(quán)協(xié)議的的約定將公路路（含土地使使用權(quán)）、公公路附屬設(shè)施施及相關(guān)資料料無償移交給給/政府指定的的機構(gòu)。特許經(jīng)營期特許經(jīng)營期分為建建設(shè)期和運營營期（含收費費期）兩個階階段，其中：：建設(shè)期：36個月月，自項目開開工日起至交交工日止，若若投資人未按按時交工建成成通車，建設(shè)設(shè)期也按36個月計算，所所延長的建設(shè)設(shè)工期應相應應抵扣收費期期，由此造成成收費期縮短短而導致的經(jīng)經(jīng)營虧損應由由中標人自行承承擔。運營期（含收費期期）：自交工工日起至項目目移交日止，其其中收費期自自本項目收費費許可頒布之之日起至項目目移交日止，以以中標人投標標的收費期為為準，收費期期最長不超過過25年。質(zhì)量要求一、交工驗收的工工程質(zhì)量目標標：質(zhì)量合格格，綜合評分分90分以上。二、竣工驗收的工工程質(zhì)量目標標：優(yōu)良。三、運營養(yǎng)護目標標：（1）高速公路技術(shù)狀狀況指數(shù)MQI≥95；優(yōu)良路率≥99.5%，路面使用用性能指數(shù)PQI≥95；路基技術(shù)術(shù)狀況指數(shù)SCI≥95；橋涵構(gòu)造造物技術(shù)狀況況指數(shù)BCI≥95；沿線設(shè)施施技術(shù)狀況指指數(shù)TCI≥95；無次差等等級路；Ⅰ、Ⅱ類橋達100%，無危橋。（2）樹木、花草的成活活率≥98%，保存率≥95%，實現(xiàn)綠化全全方位覆蓋，石石質(zhì)邊坡全部部用綠色植被被覆蓋。服務質(zhì)量目標：《公公路工程技術(shù)術(shù)標準》（JTGB001-20114）規(guī)定的三級服務水平平。ETC覆蓋率達1100%。1.4.1投標人法人資格、能能力和信譽法人資格：見本章章附錄1財務狀況：見本章章附錄2投融資能力：見本本章附錄3商業(yè)信譽：見本章章附錄4其他要求：見本章章附錄51.4.2聯(lián)合體不接受√接受但聯(lián)合體所有成員員數(shù)量不得超超過2家；還應滿足下列要求求：1、聯(lián)合體各成員均均為在中國境境內(nèi)依法注冊冊的企業(yè)法人人，且合法存存續(xù)，沒有處處于被吊銷營營業(yè)執(zhí)照、責責令關(guān)閉或者者被撤銷等不不良行為，聯(lián)聯(lián)合體的控股股方為聯(lián)合體體主辦人。2、聯(lián)合體各成員資資產(chǎn)總和不少少于40.0億元人民幣幣，且各成員員總資產(chǎn)不能能少于按其股股比所占的項項目總投資數(shù)數(shù)額；聯(lián)合體體各成員凈資資產(chǎn)總和不少少于15.0億元人民幣幣，且各成員員的凈資產(chǎn)不不能少于按其其股比所出資資的資本金數(shù)數(shù)額；聯(lián)合體體各成員的注注冊資本均需需3.0億元人民幣幣以上。3、聯(lián)合體投標人應應以現(xiàn)金方式式投資，投資資額總和占全全部項目資本本金比例應在在58%以上（含本本數(shù)）。4、聯(lián)合體各成員最最近連續(xù)三年年（2012年、2013年和2014年）每年均均為盈利，且且年度財務報報表應當經(jīng)具具有法定資格格的中介機構(gòu)構(gòu)審計；財務務狀況良好，2014年度資產(chǎn)負負債率不大于于80％，近三年年經(jīng)營性現(xiàn)金金凈流量均為為正值，沒有有處于財產(chǎn)被被接管、凍結(jié)結(jié)、破產(chǎn)或其其他不良狀態(tài)態(tài)，無重大不不良資產(chǎn)或不不良投資項目目。5、聯(lián)合體所有成員員具有不低于于項目投資估估算的投融資資能力，其中中凈資產(chǎn)總和和不低于聯(lián)合合體項目資本本金出資額。6、聯(lián)合體各成員商商業(yè)信譽良好好，在經(jīng)濟活活動中無重大大違法違規(guī)行行為，近三年年內(nèi)財務會計計資料無虛假假記載、銀行行和稅務信用用評價系統(tǒng)或或企業(yè)信用系系統(tǒng)中無不良良記錄，未被被省級及以上上交通運輸主主管部門取消消項目所在地地的投標資格格或禁止進入入該區(qū)域公路路建設(shè)市場。7、聯(lián)合體各成員均均為國有或國國有控股企業(yè)業(yè)，其中應有有1家以上成員員為具有住房房和城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)部（原建設(shè)設(shè)部）頒發(fā)的的有效的公路路工程施工總總承包壹級及及以上資質(zhì)的的國有或國有有控股企業(yè)，并并具有有效的的安全生產(chǎn)許許可證。1.8.1踏勘現(xiàn)場√不組織組織，1.9.1投標預備會√不組織組織，1.9.2投標人提出問題的的截止時間提出問題的截止時時間：20115年11月20日11時00分（北京時間間）之前，逾逾期不予以受受理。投標人提交要求澄澄清文件的方方式：投標人人要求澄清的的內(nèi)容應以不不署名、不蓋蓋章（但應標標明招標項目目名稱、招標標編號和日期期）的電子郵郵件形式提交交給招標人或或招標代理機機構(gòu)，通過郵郵箱（fjjrzzz123@@126.ccom）向招標代理理單位提出澄澄清和解答要要求（發(fā)送郵郵件后須電話話確認是否收收到郵件）。2.1構(gòu)成招標文件的其其他材料無2.2.1投標人要求澄清招招標文件的截截止時間遞交投標文件截止止之日18天前2.2.2投標截止時間2015年12月月10日08時30分（北京時間間），招標人人在截止時間間前30分鐘開始接接收。2.2.3投標人確認收到招標文件澄清的時間不確認。不組織標前會活動動。招標人將將于2015年11月24日17時30分前以補遺書書形式通過“福建招標與與采購網(wǎng)（HYPERLINK""hhttp:///）、漳州招標標采購網(wǎng)(HYPERLINK"/"httpp://m)、/工程項目交交易中心”（HYPERLINK"/"http::///）”發(fā)布，投標標人應自行查查閱并可以不不記名形式到到招標代理機機構(gòu)處領(lǐng)取書書面文件。投標人在截標前應應隨時登陸發(fā)發(fā)布本招標公公告的相關(guān)網(wǎng)網(wǎng)站，查詢本本工程招投標標活動的其他他變更通知，若若投標人的原原因而造成的的遺漏或損失失均由投標人人自行負責。2.3.2投標人確認收到招標文件修改的時間不確認。不組織標前會活動動。招標人將將于2015年11月24日17時30分前以補遺書書形式通過“福建招標與與采購網(wǎng)（HYPERLINK""hhttp:///）、漳州招標標采購網(wǎng)(HYPERLINK"/"httpp://m)、/工程項目交交易中心”（HYPERLINK"/"http::///）”發(fā)布，投標標人應自行查查閱并可以不不記名形式到到招標代理機機構(gòu)處領(lǐng)取書書面文件。投標人在截標前應應隨時登陸發(fā)發(fā)布本招標公公告的相關(guān)網(wǎng)網(wǎng)站，查詢本本工程招投標標活動的其他他變更通知，若若投標人的原原因而造成的的遺漏或損失失均由投標人人自行負責。3.1.5招標人用于項目前前期工作的費費用預計人民幣約40000萬元，按實結(jié)算算。投標人應將招標人人用于項目的的前期工作[包括預可行行性研究、工工程可行性研研究、各項評評估（評價）、用用地預審、PPPP咨詢、招標費費用以及項目目公司辦理變變更工商登記記之日前發(fā)生生的單位人員員工資福利、綜綜合辦公經(jīng)費費、管理費、車車輛購置支出出、車輛使用用費等]費用列入項項目建設(shè)成本本，招標人用用于項目前期期工作的費用用按有關(guān)約定定由項目公司司據(jù)實結(jié)算后后直接返還給給招標人。項目前期工作費用用的支付規(guī)定定見特許權(quán)協(xié)議。3.1.6征地拆遷方式本項目征地拆遷工工作采用以下下方式：當?shù)乜h人民政府將將負責本項目目紅線范圍內(nèi)內(nèi)建設(shè)用地的征征用及拆遷工工作，征地拆拆遷有關(guān)費用用（包括高速速公路建設(shè)用用地的土地補補償費、安置置補助費、地地上附著物和和青苗的補償償費、按設(shè)計計要求遷移通通信、廣播電電視、供水、供供電等管線管管纜和其他物物品的費用，概概算所列征遷遷相關(guān)稅費，以以及政府必要要的工作費用用等），按照照批準概算（不不含臨時用地地相關(guān)費用），并提取上述費用的5%作為不可預見費，由政府包干使用。項目公司應于成立立后1個月內(nèi)與當?shù)氐乜h人民政府府簽訂征地拆拆遷總承包協(xié)協(xié)議，并將征征地拆遷包干干費用按征地地拆遷總承包包協(xié)議的規(guī)定定及時足額支支付給政府。項目公司應在成立立后1個月內(nèi)向當?shù)氐乜h人民政府府提出施工臨臨時用地申請請（包括臨時時用地的位置置、數(shù)量和使使用期限等），當?shù)乜h人民政府負責完成其征用及拆遷工作，但項目公司應向政府及時足額支付與此有關(guān)的一切費用。施工中設(shè)計變更項項目新增用地范圍圍內(nèi)的遷移項項目，項目公公司應協(xié)助辦理相關(guān)關(guān)手續(xù)并承擔擔全部責任和和費用。3.1.7本項目不承諾固定定的投資回報報率。按照風險收益對等等原則，本項項目中標人（社社會資本）承承擔項目的建建設(shè)、運營風風險等風險，自自主經(jīng)營，自自負盈虧。政政府（授權(quán)企企業(yè)）承擔法法律、政策調(diào)調(diào)整風險。政府授權(quán)企業(yè)代表表政府籌措的的項目資本金金均用于本項項目的建設(shè)及及運營。政府授權(quán)企企業(yè)投入的項項目資本金超超出其股權(quán)比比例的部分資資金，注入項項目公司用于于本項目建設(shè)設(shè)及運營前期補虧。政府授授權(quán)企業(yè)在本本項目未達到到收支平衡點點之前，不參參與利潤分配配，也不承擔擔項目的建設(shè)設(shè)期和運營期風險，只按約定的股股權(quán)比例持股并行使相關(guān)關(guān)權(quán)利。中標人應保證在項項目運營期內(nèi)內(nèi)項目公司的的正常運行，若若項目營運收收入資金不足以維維持項目正常常運行時，中中標人應投入入貨幣資金以以保證項目正正常運行。3.2.1投標有效期自遞交投標文件截截止之日起計計算120天3.3.1投標保證金投標保證金金額：：500萬元投標保證金形式：：現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬或或電匯投標保證金遞交截截止時間：2015年122月9日16:330時之前由投標人(或聯(lián)合合體主辦人)基本賬戶匯匯到招標人指指定賬戶。否否則，視為投投標擔保無效效。賬戶名稱、開戶銀銀行及賬號如如下：賬戶名稱：/開戶行：中國農(nóng)業(yè)業(yè)銀行/分行賬號：13600010104400336656備注：①投標人在在電匯、轉(zhuǎn)賬賬投標保證金金時一定在備備注欄認真填填寫工程項目目全稱及用途途。②投標人自己需考慮慮銀行之間匯匯款所需的時時間，確保投投標保證金能能按時到達指指定的賬戶，以以款項到達賬賬戶的時間為為準，并于遞遞交投標文件件時提供一份份投標保證金金匯款憑證復復印件，并加加蓋投標人公公章(投標保證金金匯款憑證需需攜帶原件以以供招標人核核對)。3.6.5投標文件副本份數(shù)3份，另加1份投標標文件電子文文件（光盤或或U盤，如需要要）4.1.2封套上寫明內(nèi)層封套：投標人郵政編碼：：投標人地址：投標人名稱：投標人聯(lián)系人：投標人聯(lián)系電話：：招標人接標書地址址及名稱：地址：/新華南路路工會大廈行行政服務中心心四樓；名稱：/工程項目目交易中心（寄寄）投標文件外層封套套：招標人地址：/新新華南路工會會大廈行政服服務中心四樓樓；招標人名稱：/工工程項目交易易中心（寄）/建設(shè)項目投資人投投標文件在年月日時分前不得開啟啟。4.2.2遞交投標文件地點/新華南路工會大廈廈行政服務中中心四樓投標人在遞交投標標文件時，需需持企業(yè)法人人營業(yè)執(zhí)照副副本原件、企企業(yè)資質(zhì)證書書、經(jīng)審計后后的2012年度和2013年度、2014年度（三年年內(nèi)資本金發(fā)發(fā)生變更的，應應提供驗資報報告）、銀行行資信證明（和和授權(quán)查詢銀銀行資信證明明的授權(quán)書）以以及法人代表表委托書（或或單位介紹信信）、遞交標標書人本人身身份證及上述述資料彩色復印件（蓋蓋章）一套（另另裝信封）。4.2.6招標人通知延后投投標截止時間的時間原定投標截止時間間7天5.1開標時間和地點開標時間：同投標標截止時間開標地點：/新華華南路工會大大廈行政服務務中心四樓收件人：福建省建建融工程咨詢詢有限公司5.2.1開標程序（4）密封情況檢查：：投標文件密密封情況由監(jiān)監(jiān)標人檢查。（5）開標順序：按交交標時間先后后次序，先到到后開，后到到先開的順序序進行開標。6.1評標委員會的組建建評標委員會構(gòu)成：：7人，其其中招標人代代表2人，專家5人，依法組建評評標委員會。6.3評標方法√綜合評估法最短收費期限法7.1是否授權(quán)評標委員員會確定中標人是√否7.3.1投資人履約擔保投資人投資履約擔擔保金額：投投資人項目資資本金出資額額的10％；投資人履約擔保形形式：√銀行保函現(xiàn)金（電匯或銀行行匯票形式）采用銀行保函時，出出具履約擔保保的銀行級別別：由設(shè)區(qū)市以上國有有商業(yè)銀行或或股份制銀行行分行及以上上的銀行開具具并保證有效效7.4.1簽訂投資協(xié)議時間中標通知書簽發(fā)后后30個工作日日內(nèi)7.5.1組建項目公司期限（如需要）投資協(xié)議簽訂之日日起30天內(nèi)；首期注入項目公司司的項目資本本金不得少于于按其投標文文件承諾投資資項目資本金金的40%（含已已出資的注冊冊資本金）的的貨幣資金投投資，作為項項目公司首期期的資本金。其余項目資本金應應根據(jù)工程年年度投資計劃劃分期到位，確確保工程順利利實施，最后后一期資本金金最遲應在本本項目工程建建成交工驗收收前三個月全全部到位。項目公司注冊資本本的增加、減減少、股東變變更、股權(quán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓，應按國國家有關(guān)規(guī)定定執(zhí)行，并需需經(jīng)/人民政府批準準。7.5.4中標人（含聯(lián)合體體成員）或其其控股的一級級子公司具備備相應資質(zhì)和和能力范圍內(nèi)內(nèi)的工程施工工，可不進行行招標，由中中標人及其控控股的一級子子公司組建合合格的項目部部進行施工；；中標人（含含聯(lián)合體成員員）或其控股股的一級子公公司不具備相相應資質(zhì)和能能力的部分，必必須通過公開開招標選擇具具備相應資質(zhì)質(zhì)和能力的施施工單位，并并由中標的施施工單位組建建合格的項目目部進行施工工。不得采用用掛靠中標人人名義承包工工程施工。7.6建設(shè)期履約擔保建設(shè)期履約擔保金金額：項目估估算投資的5%建設(shè)期履約擔保形形式：√銀行保函現(xiàn)金（電匯或銀行行匯票形式）采用銀行保函時，出出具建設(shè)期履履約擔保的銀銀行級別：由由設(shè)區(qū)市以上上國有商業(yè)銀銀行或股份制制銀行分行及及以上的銀行行開具并保證證有效7.7.1簽訂特許權(quán)協(xié)議時間項目公司注冊登記記并完成項目目核準手續(xù)后后30天內(nèi)9.5監(jiān)督部門11.需要補充的其他內(nèi)內(nèi)容11.1按照國家有關(guān)法律律、法規(guī)的規(guī)規(guī)定,招標人已通通過公開招標標方式選擇合合格的本項目目的工程勘察察設(shè)計及勘察察監(jiān)理、設(shè)計計審查（咨詢詢）單位，并并已依法簽訂訂合同，開始始履約（勘察察設(shè)計合同價價款為人民幣幣（大寫）捌捌仟貳佰柒拾拾肆萬陸仟陸陸佰捌拾壹元元（￥827466681元）。；勘察監(jiān)理理及設(shè)計審查查（咨詢）合同同價款為人民民幣（大寫）伍佰貳拾伍萬捌仟壹佰元（￥5258100元），中標人在依法組建項目公司后，勘察設(shè)計及勘察監(jiān)理、設(shè)計審查（咨詢）管理（考核、費用支付等）將轉(zhuǎn)由項目公司負責，中標人對此應無條件予以接受。根據(jù)項目實際情況況，本項目工工程施工監(jiān)理理單位和試驗驗檢測單位由由招標人依法通通過公開招標標方式確定（項項目公司成立立之后，相應應招標工作轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)由項目公司司負責），工工程監(jiān)理及試試驗檢測費用用包含在項目目總投資內(nèi)。工工程施工監(jiān)理理單位和試驗驗檢測單位的的考核管理工工作和合同費費用的支付必必須經(jīng)/高速公路建建設(shè)總指揮部部派駐項目公公司的授權(quán)代代表簽字確認認，項目公司司應予無條件件接受。11.2⑴項目公司經(jīng)/人民政府批準同意意，本項目按按PPP合作模式建建設(shè)、營運和和管理，由//人民政府授授權(quán)企業(yè)與中中標人共同組組建項目公司司。項目公司司對項目的籌籌劃、資金籌籌措、建設(shè)實實施、運營管管理、債務償償還和資產(chǎn)管管理等全過程程負責，自主主經(jīng)營，自負負盈虧。/人民政府授授權(quán)企業(yè)在項項目公司中的的股權(quán)比例不少于25%，不高高于42%（原則上不高高于30%，政府授權(quán)企企業(yè)投入的項項目資本金超超出其股權(quán)比比例的部分資資金，注入項項目公司用于于本項目建設(shè)設(shè)及運營前期期補虧）。項項目公司各股股東將按照《中中華人民共和和國公司法》的的有關(guān)規(guī)定和和相關(guān)合同協(xié)協(xié)議內(nèi)容享有有相應權(quán)利和和承擔相應責責任，并按照照現(xiàn)代企業(yè)制制度進行合資資公司的管理理。⑵資金來源本項目估算總投資資以省發(fā)改委委批復的733.91億元人民幣為為準，其中：：項目資本金金為22.331億元，占總投投資的30.2%。項目資本金金12.9億元以上由中中標人投資，其其資本金應以以貨幣資金形形式投入；其余項目資資本金部分約約9.4億元由/人民政府授授權(quán)企業(yè)負責責籌措。項目目資本金以外外的其他建設(shè)設(shè)資金由項目目公司以本項項目收費權(quán)質(zhì)質(zhì)押，向意向向金融機構(gòu)融融資。招標人人根據(jù)工作需需要協(xié)助辦理相關(guān)關(guān)手續(xù)，配合合項目公司在在本項目融資資貸款時按銀銀行要求提供供支持文件。交通運輸部、福建建省和其他政政府的投資補補助,將作為/人民政府授權(quán)企業(yè)業(yè)的出資，注入入本項目，用用于項目的建建設(shè)和運營。項目公司應采取多多種渠道合法法地籌集本項項目資本金以以外的其他建建設(shè)資金，項項目公司應確確保按照政府府有關(guān)部門批批準的建設(shè)規(guī)規(guī)模和技術(shù)標標準進行實施施，項目公司司必須充分考考慮項目投資資超概（預）算算時的建設(shè)資資金的籌措并并自行承擔有有關(guān)風險。經(jīng)經(jīng)有權(quán)部門批批準的超概（預預）算部分的的資本金由項項目公司承擔擔。11.3一、項目公司必須須依法建設(shè)項項目。⑴在項目實施過程中中，工程決算算建安費用不不得超過項目目批準概算中中相應的建安安費用。⑵項目公司在實施本本項目過程中中，必須遵守守國家和福建建省人民政府府制定頒布的的有關(guān)法律、法法規(guī)、規(guī)章以以及交通運輸輸部和福建省省交通運輸廳廳、福建省高高速公路建設(shè)設(shè)總指揮部及及/高速公路建建設(shè)總指揮部部頒發(fā)的各項項規(guī)章制度和和公路工程技技術(shù)標準等，不不得損害社會會公共利益和和他人合法權(quán)權(quán)益。項目公公司應服從政政府及福建省省高速公路管管理機構(gòu)對本本項目的融資資、招標投標標活動、建設(shè)設(shè)施工和運營營管理的規(guī)定定，并接受政政府及福建省省高速公路管管理機構(gòu)的監(jiān)監(jiān)督和檢查。⑶項目公司應直接與與各項目部簽簽訂施工合同同，全面履行行項目法人職職責，嚴格界界定項目公司司與項目部的的職責，減少少管理層級，提提高管理效率率。二、項目部的組建建要求。⑴項目部應設(shè)置與所所承擔的工程程施工任務相相適應的獨立立管理機構(gòu)，投投入充足的技技術(shù)力量、機機械設(shè)備及材材料等資源。其其中：項目經(jīng)經(jīng)理應具有中中級及以上職職稱，具有住住房和城鄉(xiāng)建建設(shè)部頒發(fā)的的公路工程專專業(yè)一級注冊冊建造師證，持持有交通運輸輸部頒發(fā)的公公路工程安全全生產(chǎn)考核合合格證B類；項目總總工應具有道道路與橋梁或或相關(guān)專業(yè)高高級工程師職職稱，持交通通運輸部頒發(fā)發(fā)的公路工程程安全生產(chǎn)考考核合格證B類。⑵各項目部必須獨立立組織施工，獨獨立承擔相應應的安全、質(zhì)質(zhì)量、進度及及資金等管理理責任，必須須執(zhí)行《福建建省高速公路路施工標準化化管理指南》的的有關(guān)要求，并并統(tǒng)一納入福福建省交通建建設(shè)市場信用用考核，接受受政府各級管管理部門組織織的監(jiān)督檢查查。三、合同段劃分原原則。⑴本項目合同段劃分分由勘察設(shè)計計根據(jù)項目實實際情況和福福建省、/的相關(guān)情況況進行劃分，由省、市高速公路建設(shè)管理部門審查批準后執(zhí)行。11.4政府給予項目公司司的基本政策策和條件（1）政府授予項目公公司特許權(quán)，即即項目公司通通過承擔本項項目的籌劃、資資金籌措、建建設(shè)、運營等等管理和養(yǎng)護護維護的義務務，享有收費費權(quán)和本項目目沿線服務設(shè)設(shè)施和規(guī)定區(qū)區(qū)域內(nèi)的廣告告經(jīng)營權(quán)等。（2）本項目建成后納納入福建省高高速公路收費費網(wǎng)絡，為降降低成本和費費用，必須由由項目公司委委托福建省高高速公路管理理機構(gòu)負責項項目收費和運運營管理工作作。通行費收收入按福建省省高速公路清清算分配辦法法參與全省統(tǒng)統(tǒng)一清算分配配。參與分配配的投資額按按竣工決算審審計確認的金金額，但最多多不超過項目目審批機關(guān)批批準的概算金金額。如福建建省高速公路路通行費收入入清算分配辦辦法發(fā)生改變變，則以新辦辦法為準。項項目公司應按按福建省高速速公路運營管管理有關(guān)規(guī)定定承擔運營管管理成本費用用。（3）本項目收費標準準按福建省有有關(guān)規(guī)定確定定。（4）本項目達到設(shè)計計通行能力之之前，除本次次招標前國家家、福建省和和/已規(guī)劃的公公路項目外，政政府將嚴格控控制審批建造造可能與本項項目形成競爭爭關(guān)系，并對對項目車流量量造成重大分分流影響的其其他同規(guī)模和和等級的高速速公路項目。11.5政府的優(yōu)惠：（1）執(zhí)行福建省出臺臺的《鼓勵國國內(nèi)外經(jīng)濟組組織投資高速速公路項目暫暫行規(guī)定》（閩閩政[20122]10號）和《關(guān)關(guān)于促進高速速公路持續(xù)健健康發(fā)展八條條措施的通知知》（閩政辦辦[20144]110號）等現(xiàn)行行的有關(guān)支持持社會資本投投資建設(shè)高速速公路的一系系列政策和《關(guān)關(guān)于推廣政府府和社會資本本合作（PPP）試點扶持持政策的意見見》（閩政辦辦[20155]69號）等現(xiàn)行行的扶持PPP項目的政策策和措施。（2）根據(jù)福建省人民民政府辦公廳廳《關(guān)于進一一步做好高速速公路資金籌籌措的若干意意見》（閩政政辦[20122]159號）和福建建省交通運輸輸廳、福建省省高指《關(guān)于于進一步完善善高速公路建建設(shè)投資模式式的意見》精精神，按“一項目一平平衡”要求，/人民政府落落實300畝（其中：：/200畝、/100畝）具有商商業(yè)價值的土土地（具體地地塊四至、面面積及相關(guān)指指標以有權(quán)機機關(guān)批準文件件為準）用項項目運營前期期彌補虧損，由由當?shù)乜h人民民政府有關(guān)部部門組織收儲儲并公開掛牌牌出讓給項目目公司。11.6項目運營費用應包包括項目的日日常養(yǎng)護費、專專項養(yǎng)護費、大大中修費用、監(jiān)監(jiān)控、路政和和收費以及其其他運營管理理費用。11.7招投標過程中發(fā)生生的爭議，爭爭議各方協(xié)商商解決，也可可由有關(guān)部門門調(diào)解解決，協(xié)協(xié)商或調(diào)解不不成的，應提提交項目所在在地有管轄權(quán)權(quán)的人民法院院提起訴訟。附錄1資格審查條件（法人資格）資格條件在中國境內(nèi)依法注冊冊的企業(yè)法人人，且合法存存續(xù)，沒有處處于被吊銷營營業(yè)執(zhí)照、責責令關(guān)閉或者者被撤銷等不不良狀態(tài)；投標人應為為具有住房和和城鄉(xiāng)建設(shè)部部（原建設(shè)部部）頒發(fā)的有有效的公路工工程施工總承承包壹級及以以上資質(zhì)的國國有或國有控控股企業(yè)，并并具有有效的的安全生產(chǎn)許許可證。如為聯(lián)合體，聯(lián)合合體各成員均為在在在中國境內(nèi)內(nèi)依法注冊的的企業(yè)法人，且且合法存續(xù)，沒沒有處于被吊吊銷營業(yè)執(zhí)照照、責令關(guān)閉閉或者被撤銷銷等不良狀態(tài)態(tài)；聯(lián)合體各各成員均為國國有或國有控控股企業(yè)，其其中應有1家以上成員員為具有住房房和城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)部（原建設(shè)設(shè)部）頒發(fā)的的有效的公路路工程施工總總承包壹級及及以上資質(zhì)的的國有或國有有控股企業(yè)，并并具有有效的的安全生產(chǎn)許許可證。附錄2資格審查條件（財務狀況）資格條件（1）注冊資本3.00億元人民幣以以上，總資產(chǎn)產(chǎn)40.0億元人民幣以以上，凈資產(chǎn)產(chǎn)不低于155.0億元人民幣且且不低于投資資人項目資本本金出資額。（2）最近連續(xù)三年（2012年、2013年和2014年）每年均為為盈利，且年年度財務報表表應當經(jīng)具有有法定資格的的中介機構(gòu)審審計；財務狀狀況良好，22014年度資產(chǎn)負債債率不大于80％，近三年經(jīng)經(jīng)營性現(xiàn)金凈凈流量均為正正值，沒有處處于財產(chǎn)被接接管、凍結(jié)、破破產(chǎn)或其他不不良狀態(tài)，無無重大不良資資產(chǎn)或不良投投資項目。如為聯(lián)合體，聯(lián)合合體成員應滿滿足以下條件件：（1）聯(lián)合體各成員資資產(chǎn)總和不少少于40.0億元人民幣，且且各成員總資資產(chǎn)不能少于于按其股比所所占的項目總總投資數(shù)額；；聯(lián)合體各成成員凈資產(chǎn)總總和不少于115.0億元人民幣，且且各成員的凈凈資產(chǎn)不能少少于按其股比比所出資的資資本金數(shù)額；；聯(lián)合體各成成員的注冊資資本均需3..0億元人民幣以以上。（2）聯(lián)合體各成員最最近連續(xù)三年年（2012年、2013年和2014年）每年均為為盈利，且年年度財務報表表應當經(jīng)具有有法定資格的的中介機構(gòu)審審計；財務狀狀況良好，22014年度資產(chǎn)負債債率不大于80％，近三年經(jīng)經(jīng)營性現(xiàn)金凈凈流量均為正正值，沒有處處于財產(chǎn)被接接管、凍結(jié)、破破產(chǎn)或其他不不良狀態(tài)，無無重大不良資資產(chǎn)或不良投投資項目。附錄3資格審查條件（投融資能力）資格條件具有不低于項目估估算投資的投融資資能力，其中中凈資產(chǎn)不低低于投資人項項目資本金出出資額；如為聯(lián)合體，按照照聯(lián)合體協(xié)議議的出資比例例，聯(lián)合體所所有成員具有有不低于項目目估算投資的投融資資能力，其中中凈資產(chǎn)總和和不低于聯(lián)合合體項目資本本金出資額。附錄4資格審查條件（商業(yè)信譽）資格條件商業(yè)信譽良好，在在經(jīng)濟活動中中無重大違法法違規(guī)行為，近近三年內(nèi)財務務會計資料無無虛假記載、銀銀行和稅務信信用評價系統(tǒng)統(tǒng)或企業(yè)信用用系統(tǒng)中無不不良記錄，未未被省級及以以上交通運輸輸主管部門取取消項目所在在地的投標資資格或禁止進進入該區(qū)域公公路建設(shè)市場場；如為聯(lián)合體，聯(lián)合合體各成員均均商業(yè)信譽良良好、在經(jīng)濟濟活動中無重重大違法違規(guī)規(guī)行為、近三三年內(nèi)財務會會計資料無虛虛假記載、銀銀行和稅務信信用評價系統(tǒng)統(tǒng)或企業(yè)信用用系統(tǒng)中無不不良記錄、未未被省級及以以上交通主管管部門取消項項目所在地的的投標資格或或禁止進入該該區(qū)域公路建建設(shè)市場。附錄5資格審查條件（其他要求）資格條件無1.總則1.1項目概況1.1.1根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，本招標項目已具備招標條件，現(xiàn)對本項目投資人進行招標。1.1.2本招標項目招標人、項目名稱及建設(shè)地點：見“投標人須知前附表”。1.2項目投資估算項目投資估算見“投標人須知前附表”。其中項目資本金應滿足國家的相關(guān)規(guī)定并由投資人自籌。1.3招標范圍、特許經(jīng)營期和質(zhì)量要求本次招標范圍、本項目特許經(jīng)營期及質(zhì)量要求：見“投標人須知前附表”。1.4投標人資格要求1.4.1本項目對投標人法人資格、財務狀況、投融資能力、商業(yè)信譽和其他要求：見“投標人須知前附表”。1.4.2“投標人須知前附表”規(guī)定接受聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均應符合本章第1.4.1項規(guī)定的各項資格條件，并遵守“投標人須知前附表”的要求和以下規(guī)定：（1）聯(lián)合體各方必須按招標文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體主辦人和各方的權(quán)利義務、出資額或出資比例，聯(lián)合體主辦人應當作為項目公司投資控股方；（2）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體在同一項目中投標；（3）聯(lián)合體各方應分別按照本招標文件的要求，填寫投標文件中的相應表格，并由聯(lián)合體主辦人負責對聯(lián)合體各成員的資料進行統(tǒng)一匯總后一并提交給招標人；聯(lián)合體主辦人所提交的投標文件應認為已代表了聯(lián)合體各成員的意愿和真實情況；（4）盡管委任了聯(lián)合體主辦人，但聯(lián)合體各成員在投標、簽約與履行合同過程中，仍負有連帶的和各自的法律責任。1.5費用承擔投標人準備和參加投標活動發(fā)生的所有費用自理。1.6保密參與招標投標活動的各方應對招標文件和投標文件中的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應對由此造成的后果承擔法律責任。1.7語言文字除專用術(shù)語外，與招標投標有關(guān)的語言均使用中文。必要時專用術(shù)語應附有中文注釋。1.8踏勘現(xiàn)場1.8.1“投標人須知前附表”規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場的，招標人按“投標人須知前附表”規(guī)定的時間、地點組織投標人踏勘項目現(xiàn)場。1.8.2投標人踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費用自理。1.8.3除招標人的原因外，投標人自行負責在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失。1.8.4招標人在踏勘現(xiàn)場中介紹的工程場地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供投標人在編制投標文件時參考，招標人不對投標人據(jù)此作出的判斷和決策負責。1.9投標預備會1.9.1“投標人須知前附表”規(guī)定召開投標預備會的，招標人按“投標人須知前附表”規(guī)定的時間和地點召開投標預備會，澄清投標人提出的問題。1.9.2投標人應以書面形式（包括信函、電報、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式，下同）將提出的問題送達招標人，以便招標人澄清。1.9.3投標預備會后，招標人在投標人須知第2.2.2項規(guī)定的時間內(nèi)，將對投標人所提問題的澄清，以書面方式通知所有購買招標文件的投標人。該澄清內(nèi)容為招標文件的組成部分。2.招標文件2.1招標文件的構(gòu)成本招標文件包括：（1）招標公告；（2）投標人須知；（3）評標辦法；（4）投資協(xié)議；（5）特許權(quán)協(xié)議；（6）投標文件格式；（7）“投標人須知前附表”規(guī)定的其他材料。根據(jù)本章第1.9款、第2.2款和第2.3款對招標文件所作的澄清、修改，統(tǒng)稱為“補遺書”，構(gòu)成招標文件的組成部分。當招標文件、招標文件的澄清或修改等在同一內(nèi)容的表述上不一致時，以最后發(fā)出的書面文件為準。2.2招標文件的澄清2.2.1投標人應仔細閱讀和檢查招標文件的全部內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)缺頁或附件不全，應及時向招標人提出，以便補齊。如有疑問，應以書面形式要求招標人對招標文件予以澄清，要求對招標文件進行澄清和解答的投標人，應在送交投標文件截止期至少18天前，將要求澄清和解答的問題書面（包括傳真、信函）送達招標人。2.2.2招標文文件的澄清將將在“投標人須知知前附表”規(guī)定的投標標截止時間115天前以書面形式發(fā)給給所有購買招招標文件的投投標人，但不不指明澄清問問題的來源。如如果澄清發(fā)出出的時間距投投標截止時間間不足15天，相應延延長投標截止止時間。招標標人有責任保保證所有購買買招標文件的的投標人收到到招標文件的的澄清。2.2.3投標人人在收到澄清清后，應在“投標人須知知前附表”規(guī)定的時間間內(nèi)以傳真等等書面形式通通知招標人，確認已收到該澄清。2.3招標文件的的修改2.3.1在投標標截止時間15天前，招標人人可以書面形式修修改招標文件件，并通知所所有已購買招招標文件的投投標人。如果果修改招標文文件的時間距距投標截止時時間不足15天，相應延延長投標截止止時間。招標標人有責任保保證所有購買買招標文件的的投標人收到到招標文件的的修改。2.3.2投標人人收到修改內(nèi)內(nèi)容后，應在在“投標人須知知前附表”規(guī)定的時間間內(nèi)以傳真等等書面形式通通知招標人，確確認已收到該該修改。3.投標文件3.1投標文件的的構(gòu)成和基本本政策3.1.1投投標文件應包包括下列內(nèi)容容：（1）標前頁；（2）投標函；（3）法定代表人身份證證明或法定代代表人的授權(quán)權(quán)委托書；（4）聯(lián)合體協(xié)議書；（5）投標保證金；（6）關(guān)于投資協(xié)議與特特許權(quán)協(xié)議的的條款的建議議；（7）投標文件附表；（8）項目實施計劃；（9）其他材料。以上內(nèi)容都必須使使用招標文件件中提供的格格式或大綱，除除另有規(guī)定外外，投標人不不得修改。3.1.2“投標標人須知前附附表”規(guī)定不接受受聯(lián)合體投標標的，或投標標人沒有組成成聯(lián)合體的，投投標文件不包包括本章第3.1.1（4）目所指的的聯(lián)合體協(xié)議議書。3.1.3投標人人在詳細研究究招標文件中中的投資協(xié)議議與特許權(quán)協(xié)議之之后，應在投投標文件中寫寫明對投資協(xié)協(xié)議和特許權(quán)權(quán)協(xié)議的條款款的建議并闡闡述理由。上上述建議和理理由應在滿足足國家法律、法法規(guī)的前提下下，有利于項項目的建設(shè)管管理和質(zhì)量管管理，是合同同談判的依據(jù)據(jù)，但并不視視為招標人必必須接受上述述建議。3.1.4隨同投投標文件提交交的項目實施施計劃應滿足足本招標文件件的要求，并并需進行詳細細論述，證明明投標人各項項計劃與方案案的合理性和和可行性。投投標人提交的的項目實施計計劃將作為對對投標文件進進行綜合評審審的主要依據(jù)據(jù)，該計劃也也是投標人中中標組建項目目公司及招標標人對項目各各實施階段進進行監(jiān)督管理理的依據(jù)。3.1.5投標人人應將招標人人用于項目的的前期工作[包括預可行行性研究、工工程可行性研研究、各項評評估（評價）、用地預審、PPP咨詢、招標費用以及項目公司辦理變更工商登記之日前發(fā)生的單位人員工資福利、綜合辦公經(jīng)費、管理費、車輛購置支出、車輛使用費等]費用列入項目建設(shè)成本，招標人用于項目前期工作的費用按有關(guān)約定由項目公司據(jù)實結(jié)算后直接返還給招標人。項目前期工作費用的支付規(guī)定見特許權(quán)協(xié)議。3.1.6本項目目征地拆遷將將按“投標人須知知前附表”的規(guī)定采用用以下方式進進行。當?shù)乜h人民政府將將負責本項目目紅線范圍內(nèi)內(nèi)建設(shè)用地的的征用及拆遷遷工作，征地地拆遷有關(guān)費費用（包括高高速公路建設(shè)設(shè)用地的土地地補償費、安安置補助費、地地上附著物和和青苗的補償償費、按設(shè)計計要求遷移通通信、廣播電電視、供水、供供電等管線管管纜和其他物物品的費用，概概算所列征遷遷相關(guān)稅費，以以及政府必要要的工作費用用等），按照照批準概算（不不含臨時用地地相關(guān)費用），并提取上述費用的5%作為不可預見費，由政府包干使用。項目公司應于成立后1個月內(nèi)與當?shù)乜h人民政府簽訂征地拆遷總承包協(xié)議，并將征地拆遷包干費用按征地拆遷總承包協(xié)議的規(guī)定及時足額支付給政府。項目公司應在成立后1個月內(nèi)向當?shù)乜h人民政府提出施工臨時用地申請（包括臨時用地的位置、數(shù)量和使用期限等），當?shù)乜h人民政府負責完成其征用及拆遷工作，但項目公司應向政府及時足額支付與此有關(guān)的一切費用。施工中設(shè)計變更項目新增用地范圍內(nèi)的遷移項目，項目公司應協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)并承擔全部責任和費用。3.1.7本項目目不承諾固定定的投資回報報率。本項目目的收費期不不得超過“投標人須知知前附表”第1.3款所寫明的的最長期限，收收費期自本項項目收費許可可頒布之日算算起。投標人人可在上述期期限范圍內(nèi)，在在考慮收回投投資及獲得合合理回報的前前提下通過測測算提出收費費期。投標人應按工程可可行性研究報報告中擬訂的的技術(shù)方案和和技術(shù)標準自自行測算項目目的總投資、運運營養(yǎng)護及其其他費用和各各項收益。工工程可行性研研究報告中提提供的交通量量預測、投資資估算、財務務分析等各項項數(shù)據(jù)僅供投投標人參考，投投標人應自行行調(diào)查當?shù)貙崒嶋H情況，以以便獲得更為為翔實準確的的資料。投標標人應自行承承擔套用工程程可行性研究究報告內(nèi)容進進行測算和財財務分析的全全部風險。（1）項目總投資應包包括從項目籌籌劃、預可行行性研究、工工程可行性研研究、勘察設(shè)設(shè)計、征地拆拆遷、施工至至項目建成通通車期間等的全部投資資和費用。（2）項目運營養(yǎng)護費費用應包括項項目的日常養(yǎng)養(yǎng)護費、大中中修費用、營營運管理費等費費用。（3）項目收益應包括括直接收益（通通行費收入）和和間接收益（服服務設(shè)施、廣廣告經(jīng)營收入入等）。投標人應根據(jù)上述述數(shù)據(jù)對項目目進行財務分分析（包括計計算項目收益益率、項目凈凈現(xiàn)值、投資資回收期等財財務指標）、風風險分析和測測算，并在此此基礎(chǔ)上向招招標人提出對對于收費期的的具體要求。投投標人應充分分考慮特許經(jīng)經(jīng)營期內(nèi)其所所承擔的各種種風險。除非協(xié)議條款另有有規(guī)定，投標標人中標后，其其在投標文件件中提出的收收費期將不得得更改。3.2投標文件有有效期3.2.1在“投標人須知知前附表”規(guī)定的投標標有效期內(nèi)，投投標人不得要要求撤銷或修修改其投標文文件。3.2.2出現(xiàn)特特殊情況需要要延長投標有有效期的，招招標人以書面面形式通知所所有投標人延延長投標有效效期。投標人人同意延長的的，應相應延延長其投標保保證金的有效效期，但不得得要求或被允允許修改或撤撤銷其投標文文件；投標人人拒絕延長的的，其投標失失效，但投標標人有權(quán)收回回其投標保證證金。3.3投標保證金金3.3.1投標人人在遞交投標標文件的同時時，應按“投標人須知知前附表”規(guī)定的金額額、擔保形式式和第六章“投標文件格格式”規(guī)定的投標標保證金格式式遞交投標保保證金，并作作為其投標文文件的組成部部分。聯(lián)合體體投標的，其其投標保證金金由主辦人遞遞交，并應符符合“投標人須知知前附表”的規(guī)定。3.3.2投標保保證金應在投投標有效期滿滿后30天內(nèi)保持有有效，招標人人如果按本章章第3.2.2項的規(guī)定延延長了投標有有效期，則投投標保證金的的有效期也相相應延長。3.3.3投標人人不按本章第第3.3.1項和第3.3.22項要求提交交投標保證金金的，其投標標文件作無效效標處理。3.3.4招標人人與中標人簽簽訂投資協(xié)議議后5個工作日內(nèi)，向向未中標的投投標人和中標標人退還投標標保證金。3.3.5有下列列情形之一的的，投標保證證金將不予退退還：（1）投標人在規(guī)定的的投標有效期期內(nèi)撤銷或修修改其投標文文件；（2）中標人在收到中中標通知書后后，無正當理理由拒簽投資資協(xié)議或未按按招標文件規(guī)規(guī)定提交投資資人履約擔保保；（3）投標人不接受依依據(jù)評標辦法法的規(guī)定對其其投標文件進進行澄清和補補正；（4）投標人提交了虛虛假資料；（5）有證據(jù)顯示投標標人以他人名名義投標、與與他人串通投投標、以非法法手段謀取中中標。3.4資格審查資資料3.4.1投標人須須按招標文件件第六章“投標文件格格式”中規(guī)定的表表格內(nèi)容填寫寫投標文件附附表，并按各各投標文件附附表的具體要要求提供相關(guān)關(guān)證件及證明明材料。3.4.2“投標標人須知前附附表”規(guī)定接受聯(lián)聯(lián)合體投標的的，本章第3.4.1項規(guī)定的表表格和資料應應包括聯(lián)合體體各方相關(guān)情情況。3.5投標人信息息的核查招標人有權(quán)核查投投標人在投標標文件中提供供的材料，若若在評標期間間發(fā)現(xiàn)投標人人提供了虛假假資料，招標標人有權(quán)對投標人人的投標文件件作無效標處理理，并沒收其其投標擔保；；若在評標結(jié)結(jié)果公示期間間發(fā)現(xiàn)作為中中標候選人的的投標人提供供了虛假資料料，招標人有有權(quán)取消其中中標資格并沒沒收其投標擔擔保；若在簽簽署投資協(xié)議議后發(fā)現(xiàn)投標標人提供了虛虛假資料，招招標人有權(quán)與與投資人解除除投資協(xié)議或或從投資人履履約擔保中扣扣除不超過110000萬元的違約金金。同時招標標人將投標人人以上弄虛作作假行為作為為不良記錄納納入公路建設(shè)設(shè)市場信用信信息管理系統(tǒng)統(tǒng)。3.6投標文件的的編制3.6.1投標文文件應按第六六章“投標文件格格式”進行編寫，如如有必要，可可以增加附頁頁，作為投標標文件的組成成部分。3.6.2投標文文件應當對招招標文件有關(guān)關(guān)特許經(jīng)營期期、投標有效效期、質(zhì)量要要求、招標范范圍等實質(zhì)性性內(nèi)容作出響響應。3.6.4如果投投標文件由委委托代理人簽簽署，則投標標人需提交法法定代表人的的授權(quán)委托書書，授權(quán)委托托書應按規(guī)定定的書面方式式出具，并由由法定代表人人和委托代理理人親筆簽名名，不得使用用印章、簽名名章或其它電電子制版簽名名代替。經(jīng)公公證機關(guān)對授授權(quán)委托書中中投標人法定定代表人的簽簽名、委托代代理人的簽名名、投標人的的單位章的真真實性作出有有效公證后，授授權(quán)委托書和和公證書原件件應裝訂在投投標文件的正正本之中。公公證書出具的的日期應與授授權(quán)委托書出出具的日期同同日或在其之后。如果由投標人的法法定代表人親親自簽署投標標文件，則不不需提交授權(quán)權(quán)委托書，但但應按規(guī)定的的書面方式出出具法定代表表人身份證明明，并由法定定代表人親筆筆簽名，不得得使用印章、簽簽名章或其它它電子制版簽簽名代替。經(jīng)經(jīng)公證機關(guān)對對法定代表人人身份證明中中法定代表人人的簽名、投投標人的單位位章的真實性性作出有效公公證后，法定定代表人身份份證明和公證證書原件應裝裝訂在投標文文件的正本之之中。公證書書出具的日期期應與法定代代表人身份證證明出具的日日期同日或在在其之后。以聯(lián)合體形式參與與投標的，投投標文件正本本由聯(lián)合體主主辦人的法定定代表人或其其委托代理人人按上述規(guī)定定簽署并加蓋蓋聯(lián)合體主辦辦人單位章。法定定代表人身份份證明或授權(quán)權(quán)委托書須由由聯(lián)合體主辦辦人按上述規(guī)規(guī)定出具并公公證。投標文件應盡量避避免涂改、行行間插字或刪刪除。如果出出現(xiàn)上述情況況，改動之處處應加蓋單位位章或由投標標人的法定代代表人或其授授權(quán)的代理人人簽字確認。3.6.5投標文文件正本一份份，副本份數(shù)數(shù)見“投標人須知知前附表”。正本和副副本的封面上上應清楚地標標記“正本”或“副本”的字樣。當當副本和正本本不一致時，以以正本為準。3.6.6投標文文件的正本與與副本應分別別裝訂成冊，并并編制目錄，且且逐頁標注連續(xù)頁碼。投投標文件不得得采用活頁夾夾裝訂，否則，招招標人對由于于投標文件裝裝訂松散而造造成的丟失或或其它后果不不承擔任何責責任。4.投標4.1投標文件的的密封和標識識4.1.1投標文文件的正本、副本及投標文文件電子文件件統(tǒng)一包裝在在一個內(nèi)層封封套中，然后密封在一個個外層封套中中。內(nèi)層和外外層封套均應應加貼封條并在在封口處加蓋蓋密封章。外外層封套上不不應有任何投投標人的識別別標志。4.1.2投標文文件的內(nèi)、外外層封套上應應寫明的內(nèi)容容見“投標人須知知前附表”。4.1.3未按本本章第4.1.1項和第4.1.2項要求對外外層封套進行行密封和加寫寫標記的投標標文件，招標標人不予受理理。4.2投標文件的的遞交4.2.1投標人人應在本章第第2.2.2項規(guī)定的投投標截止時間間前遞交投標標文件。4.2.2投標人人遞交投標文文件的地點：：見“投標人須知知前附表”。4.2.3投標人人所遞交的投投標文件不予予退還。4.2.4招標人人收到投標文文件后，向投投標人出具簽簽收憑證。4.2.5逾期送送達的或者未未送達指定地地點的投標文文件，招標人人不予受理。4.2.6在特殊殊情況下，招招標人如果決決定延后投標標截止時間，應應在“投標人須知知前附表”規(guī)定的時間間前，以書面面形式通知所所有投標人延延后投標截止止時間。在此情況下下，招標人和和投標人的權(quán)權(quán)利和義務相相應延后至新新的投標截止止時間。4.3投標文件的的修改與撤回回4.3.1在在本章第2.2.2項規(guī)定的投投標文件截止止期前，投標標人可以修改改或撤回已遞遞交的投標文文件，但應以以書面形式通通知招標人。4.3.2投投標人修改或或撤回已遞交交投標文件的的書面通知應應按照本章第第3.6款的要求簽簽字或蓋單位位章。招標人人收到書面通通知后，向投投標人出具簽簽收憑證。4.3.3修改的的內(nèi)容為投標標文件的組成成部分。修改改的投標文件件應按照本章章第3條、第4條規(guī)定進行行編制、密封封、標記和遞遞交，并標明明“修改”字樣。5.開標5.1開標時間和和地點招標人將按照本章章“投標人須知知前附表”第5.1款規(guī)定的開開標時間和地地點公開開標標，并邀請所所有投標人的的法定代表人人或其委托代代理人準時參參加。投標人若未派法定定代表人或委委托代理人出出席開標活動動，或未在開開標記錄上簽簽字，視為該該投標人默認認開標結(jié)果。5.2開標程序5.2.1主持人人按下列程序序進行開標：：（1）宣布開標紀律；；（2）公布在投標截止止時間前遞交交投標文件的的投標人名稱稱，并點名確確認投標人是是否派人到場場；（3）宣布開標人、唱唱標人、記錄錄人、監(jiān)標人人等有關(guān)人員員姓名；（4）按照“投標人須須知前附表”的規(guī)定檢查查投標文件的的密封情況；；（5）按照“投標人須須知前附表”的規(guī)定確定定并宣布投標標文件開標順順序；（6）按照宣布的開標標順序當眾開開標，公布投投標人名稱、標標前頁的相關(guān)關(guān)內(nèi)容，并記記錄在案；（7）投標人代表、招招標人代表、監(jiān)監(jiān)標人、記錄錄人等有關(guān)人人員在開標記記錄上簽字確確認；（8）開標會議結(jié)束。5.2.2若招標標人宣讀的內(nèi)內(nèi)容與投標文文件不符時，投投標人有權(quán)在在開標現(xiàn)場提提出異議，經(jīng)經(jīng)監(jiān)標人當場場核查確認之之后，可重新新宣讀其投標標文件。若投投標人現(xiàn)場未未提出異議，則則認為投標人人已確認招標標人宣讀的內(nèi)內(nèi)容。6.評標6.1評標委員會會評標由招標人依法法組建的評標標委員會負責責。評標委員員會由招標人人熟悉相關(guān)業(yè)業(yè)務的代表，以以及公路、財財務、金融等等方面的專家家組成。評標標委員會人數(shù)數(shù)為七人以上上單數(shù)，其中中公路、財務務、金融等方方面的專家人人數(shù)應不少于于成員總數(shù)的的三分之二，具具體構(gòu)成見“投標人須知知前附表”。6.2評標原則評標活動遵循公平平、公正、科科學、擇優(yōu)的的原則。6.3評標方法本項目采用的評標標方法見“投標人須知知前附表”。評標委員員會按照第三三章“評標辦法”的規(guī)定對投投標文件進行行評審。第三三章“評標辦法”沒有規(guī)定的的方法、評審審因素和評分分值，不作為為評標依據(jù)。6.4評標結(jié)果公公示評標結(jié)果應在招標標項目所在地地省級交通運運輸主管部門門政府網(wǎng)站上上公示。7.合同授予7.1定標除“投標人須知前附表表”規(guī)定授權(quán)評評標委員會直直接確定中標標人外，招標標人依據(jù)評標標委員會推薦薦的中標候選選人確定中標標人。7.2中標通知在本章第3.2款款規(guī)定的投標標有效期內(nèi)，招招標人以書面面形式向中標標人發(fā)出中標標通知書，同同時將中標結(jié)結(jié)果通知未中中標的投標人人。7.3投資人履約約擔保7.3.1在收到到中標通知書書后30個工作日日內(nèi)，并在簽簽訂投資協(xié)議議之前，中標標人應按“投標人須知知前附表”規(guī)定的金額、擔擔保形式和招招標文件第四四章“投資協(xié)議”規(guī)定的投資資人履約擔保保格式向招標標人提交投資資人履約擔保保。聯(lián)合體中中標的，其投投資人履約擔擔保由主辦人人遞交，并應應符合“投標人須知知前附表”規(guī)定的金額額、擔保形式式和招標文件件第四章“投資協(xié)議”規(guī)定的投資資人履約擔保保格式要求。采用銀行保函時，出具銀行保函的銀行級別在“投標人須知前附表”中說明，所需的費用由中標人承擔，中標人應保證銀行保函有效。7.3.2中標人人不能按本章章第7.3.1項要求提交交投資人履約約擔保的，視視為放棄中標標，其投標保保證金不予退退還，并由招招標人將其行行為作為不良良記錄納入公公路建設(shè)市場場信用信息管管理系統(tǒng)。7.4簽署投資協(xié)協(xié)議7.4.1中標人人應在“投標人須知知前附表”規(guī)定的期限限內(nèi)，與招標標人簽訂投資資協(xié)議。中標標人無正當理理由拒簽投資資協(xié)議的，招招標人取消其其中標資格，其其投標保證金金不予退還，并并由招標人將將其行為作為為不良記錄納納入公路建設(shè)設(shè)市場信用信信息管理系統(tǒng)統(tǒng)。7.4.2發(fā)出中中標通知書后后，招標人無無正當理由拒拒簽投資協(xié)議議的，招標人人向中標人退退還投標保證證金。7.4.3投資協(xié)協(xié)議經(jīng)雙方法法定代表人或或其授權(quán)的代代理人簽署、加加蓋單位章并并經(jīng)有權(quán)部門門批準后生效效。若為聯(lián)合合體投標，則則聯(lián)合體各成成員的法定代代表人或其授授權(quán)的代理人人都應在投資資協(xié)議上簽署署并加蓋單位位章。7.4.4如果根根據(jù)本章第3.5款、第7.3.2項或第7.4.1項規(guī)定，招招標人取消了了中標人的中中標資格，在在此情況下，招招標人可將投投資協(xié)議授予予下一個中標標候選人，或或者按規(guī)定重重新組織招標標。7.5組建項目公公司7.5.1中標投投資人必須按按照交通部《公公路建設(shè)項目目法人資格標標準（試行）》的的要求組建合合格的項目法法人，全面履履行項目業(yè)主主職責。在“投標人須知知前附表”規(guī)定的時間內(nèi)，按照照下列規(guī)定組組建項目公司司，在報請招招標人審批后后在項目所在在地工商管理理部門進行注注冊登記獲得得法人資格。（1）項目公司注冊資本本5000萬元，中標人人應按投資比比例在投資協(xié)協(xié)議簽訂之日日起10天內(nèi)將對應注注冊資金匯入入招標人指定定賬戶；且中中標人在簽訂訂投資協(xié)議之之日起30天內(nèi)，首期期注入項目公公司的項目資資本金不得少少于按其投標標文件承諾投投資項目資本本金的40%%（含已出資資的注冊資本本金）的貨幣幣資金投資，作作為項目公司司首期的資本本金；其余項項目資本金應應根據(jù)工程年年度投資計劃劃分期到位，確確保工程順利利實施，最后后一期資本金金最遲應在本本項目工程建建成交工驗收收前三個月全全部到位。項項目公司注冊冊資本的增加加、減少、股股東變更、股股權(quán)轉(zhuǎn)讓，應應按國家有關(guān)關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并并需經(jīng)/人民政府批準準；（2）按投標文件中的的承諾設(shè)置與與擬建工程規(guī)規(guī)模相適應的的組織機構(gòu)，配配備技術(shù)、財財務、管理人人員（項目公公司各主管人人員不得兼任任其他職務或或任務）。7.5.2如如中標人未能能按招標文件件的規(guī)定組建建項目公司，或或雖已遵守招招標文件的規(guī)規(guī)定但招標人人認為其尚無無實施本項目目的足夠能力力時，中標人人應按招標人人的指示完善善項目公司的的機構(gòu)設(shè)置、人人員配備、資資金籌措等方方面的工作，直直至招標人批批準為止。7.6建設(shè)期履約約擔保項目公司在簽訂特特許權(quán)協(xié)議之之前，應按“投標人須知知前附表”規(guī)定的金額、擔保保形式和招標標文件第五章章“特許權(quán)協(xié)議”規(guī)定的建設(shè)設(shè)期履約擔保保格式向招標標人提交建設(shè)設(shè)期履約擔保保。采用銀行行保函時，出具銀行保保函的銀行級級別在“投標人須知知前附表”中說明，所所需的費用由由項目公司承承擔，項目公公司應保證銀銀行保函有效效。7.7特許權(quán)協(xié)議議的簽署7.7.1項目公公司在“投標人須知知前附表”規(guī)定的時間間內(nèi)，應與招招標人簽訂特特許權(quán)協(xié)議。7.7.2特許權(quán)權(quán)協(xié)議經(jīng)雙方方法定代表人人或其授權(quán)的的代理人簽署署、加蓋單位位章并經(jīng)有權(quán)權(quán)部門批準后后生效。7.8合同談判在招標人與中標人人簽訂投資協(xié)協(xié)議前，或者者招標人與項項目公司簽訂訂特許權(quán)協(xié)議前前，簽約雙方方可在遵循下下列原則的前前提下進行合合同談判：（1）簽約雙方不能對對投資協(xié)議和和特許權(quán)協(xié)議的的實質(zhì)性內(nèi)容容（包括投資資規(guī)模、技術(shù)術(shù)標準、項目目通車時間、項項目建設(shè)質(zhì)量量、未來運營營承諾等）進進行談判；（2）談判內(nèi)容僅限于于投標人在投投標文件中寫寫明的對投資資協(xié)議和特許許權(quán)協(xié)議的條條款的建議，或或者在投資協(xié)協(xié)議和特許權(quán)權(quán)協(xié)議中尚需需進一步明確確的事項。8.重新招標有下列情形之一的的，招標人將將重新招標：：（1）投標截止時間止止，投標人少少于3個的；（2）經(jīng)評標委員會評評審后否決所所有投標的；；（3）中標候選人均未未與招標人簽簽訂投資協(xié)議議的；（4）法律規(guī)定的其他他情形。9.紀律和監(jiān)督9.1對招標人的的紀律要求招標人不得泄漏招招標投標活動中應應當保密的情情況和資料，不不得與投標人人串通損害國國家利益、社社會公共利益益或者他人合合法權(quán)益。9.2對投標人的的紀律要求投標人不得相互串串通投標或者者與招標人串串通投標，不不得向招標人人或者評標委委員會成員行行賄謀取中標標，不得以他他人名義投標標或者以其他他方式弄虛作作假騙取中標標；投標人不不得以任何方方式干擾、影影響評標工作作。9.3對評標委員員會成員的紀律要求評標委員會成員不不得收受他人人的財物或者者其他好處，不不得向他人透透漏對投標文文件的評審和和比較、中標標候選人的推推薦情況以及及評標有關(guān)的的其他情況。在在評標活動中中，評標委員員會成員不得得擅離職守，影影響評標程序序正常進行，不不得使用第三三章“評標辦法”沒有規(guī)定的的評審因素和和標準進行評評標。9.4對與評標活活動有關(guān)的工工作人員的紀紀律要求與評標活動有關(guān)的的工作人員不不得收受他人人的財物或者者其他好處，不不得向他人透透漏對投標文文件的評審和和比較、中標標候選人的推推薦情況以及及評標有關(guān)的的其他情況。在在評標活動中中，與評標活活動有關(guān)的工工作人員不得得擅離職守，影影響評標程序序正常進行。9.5投訴投標人和其他利害害關(guān)系人認為為本次招標活活動違反法律律、法規(guī)和規(guī)規(guī)章規(guī)定的，有有權(quán)向有關(guān)行行政監(jiān)督部門門投訴。10.其他規(guī)定自購買招標文件之之日起，投標標人應保證其其提供的聯(lián)系系方式（電話話、傳真、電電子郵件）一一直有效，以以保證往來函函件（招標文文件的澄清、修修改等）能及及時通知投標標人，并能及及時反饋信息息，否則招標標人不承擔由由此引起的一一切后果。11.需要補充的的其他內(nèi)容見“投標人須知前附表表”。海西網(wǎng)漳州云霄至平和(閩粵界)高速公路建設(shè)項目投資人招標文件評標辦法第三章評標辦法第三章評標辦辦法（綜合評評估法）評標辦法前附表條款號評審因素與評審標標準1綜合評分相等時，以以收費期限較較短的優(yōu)先。如如果收費期限限也相等，則則首先采用投投標人承諾投投入本項目資資本金高的，其次采用投標標人凈資產(chǎn)大大的方法，確定定第一中標候候選人。2.1.1資格評審標準（1）投標人具備有效效的營業(yè)執(zhí)照照和基本賬戶戶開戶許可證證；（2）投標人的法人資資格符合第二二章“投標人須知知前附表”附錄1的規(guī)定；（3）投標人的財務狀狀況符合第二二章“投標人須知知前附表”附錄2的規(guī)定；（4）投標人的投融資資能力符合第第二章“投標人須知知前附表”附錄3的規(guī)定；（5）投標人的商業(yè)信信譽符合第二二章“投標人須知知前附表”附錄4的規(guī)定；（6）投標人的其他要要求符合第二二章“投標人須知知前附表”附錄5的規(guī)定；（7）以聯(lián)合體形式參參與投標的，聯(lián)聯(lián)合體各方均均未再以自己己名義單獨或或參加其他聯(lián)聯(lián)合體在同一一項目中投標標；獨立參與與投標的，投投標人未同時時參加聯(lián)合體體在同一項目目中投標2.1.2初步評審標準（1）投標文件按照招招標文件規(guī)定定的格式、內(nèi)內(nèi)容填寫，字字跡清晰可辨辨；（2）投標文件上法定定代表人或其其授權(quán)代理人人的簽字、投投標人的單位位章齊全，符符合招標文件件規(guī)定；（3）投標人按照第二二章“投標人須知”第3.3.11項和第3.3.2項規(guī)定的金金額、形式、時時間和賬戶等等要求提供了了投標保證金金；（4）投標人按照第二二章“投標人須知”第3.6.44項的規(guī)定，提提供了法定代代表人的授權(quán)權(quán)委托書或法法定代表人身身份證明，并并附有公證機機關(guān)出具的加加蓋鋼印、單單位章并蓋有有公證員簽名名章的公證書書，鋼印應清清晰可辨，同同時公證內(nèi)容容完全滿足招招標文件規(guī)定定；（5）投標人以聯(lián)合體體形式投標時時，符合第二二章“投標人須知”第1.4.22項規(guī)定；（6）一份投標文件應應只提交一個個收費期方案案；（7）投標文件載明的的收費期限符符合招標文件件規(guī)定；（8）投標文件沒有對對招標人的權(quán)權(quán)利提出削弱弱性或限制性性要求，沒有有對投標人的的責任和義務務提出實質(zhì)性性修改；（9）投標文件未附有有招標人不能能接受的條件件2.1.3詳細評審標準（1）投標人承諾投入入的項目資本本金（包括總總額、首期到到位資本金以以及資本金全全部到位時間間等）滿足招招標文件要求求；（2）資金籌集方案合合理可行，措措施可靠，能能保證按時到到位；（3）收費期合理可行行，論證充分分；（4）建設(shè)期滿足招標標文件要求；；（5）投標人承諾的工工程質(zhì)量目標標、運營養(yǎng)護護目標和服務務質(zhì)量目標不不低于招標文文件規(guī)定3.1.2投標人不得存在的的其他情形：：（1）串通投標或弄虛虛作假或有其其他違法行為為的；（2）不按評標委員會會要求澄清、說說明或補正的的2.2.1分值構(gòu)成（總分1100分）收費期限：25分分投融資能力：222分資金籌措方案：55分投融資、建設(shè)、運運營管理經(jīng)驗驗：20分項目公司組建方案案：4分項目建設(shè)方案：221分項目運營、移交方方案：3分2.2.2評分標準評分因素與評分值值評分標準評分因素評分因素評分值各評分因素細分項項分值收費期限2525見細則投融資能力22投標人承諾出資