新時代教育評價改革背景下的高校體育課程改革

新時代教育評價改革背景下的高校體育課程改革蔣蘇陳剛

(1.南京大學(xué)金陵學(xué)院江蘇南京210089;2.南京大學(xué)體育部江蘇南京210093)

由于新冠肺炎疫情原因，體育賽事和活動受到了一定程度的影響，但體育領(lǐng)域探索深化改革的腳步不曾停歇。2022年下半年新冠肺炎疫情得到有效的控制。2022年8月31日，國家體育總局、教育部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》（簡稱《體教融合意見》）；2022年10月13日中共中央、國務(wù)院《深化新時代教育評價改革總體方案》（簡稱《評價改革總體方案》）；2022年10月15日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作的意見》（簡稱《學(xué)校體育工作意見》）。解讀和分析上述文件精神實質(zhì)和具體內(nèi)容，如果說《體教融合意見》和《學(xué)校體育工作意見》是新常態(tài)下學(xué)校體育發(fā)展的事情，那么《評價改革總體方案》則是所有教育工作的主要抓手。

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，形成系統(tǒng)科學(xué)的新時代中國特色社會主義教育理論體系，不僅豐富了我國教育理論寶庫，同時也是新時代教育工作的根本宗旨［1］。

當前站在“十四五”深化體育改革的窗口期，要以改革為契機，為高質(zhì)量發(fā)展賦能。高質(zhì)量發(fā)展，意味著新的發(fā)展理念要在體育領(lǐng)域落地生根。人民群眾日益增長的美好生活需要，離不開體育的身影。

深化學(xué)校體育改革，已經(jīng)到了攻堅階段，國家層面也提出了不同時間節(jié)點的階段目標。《學(xué)校體育工作意見》提到：到2022年，配齊配強體育教師，開齊開足體育課……教學(xué)、訓(xùn)練、競賽體系普遍建立，教育教學(xué)質(zhì)量全面提高，育人成效顯著增強，學(xué)生身體素質(zhì)和綜合素養(yǎng)明顯提升。到2035年，多樣化、現(xiàn)代化、高質(zhì)量的學(xué)校體育體系基本形成［2］。

體育人需要強化意志，敢于啃硬骨頭。將指導(dǎo)文件變?yōu)橄敕?，將想法變成方案，進而形成舉措，通過實踐檢驗成效。

結(jié)合《評價改革總體方案》，目前的問題簡單講就是各級各類部門認識不到位，有效的評價體系不健全，學(xué)校體育改革的合力未形成，教師、學(xué)生動力不充分，需要凝共識，聚合力，強動力。

1確立目標，關(guān)注課程內(nèi)涵建設(shè)

黨的十九大報告提出“實施健康中國戰(zhàn)略”，將作為國家戰(zhàn)略的“健康”關(guān)口前移。

《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》指出，到2022年，實現(xiàn)健康促進政策體系基本建立。生命在于運動，運動需要科學(xué)……推動形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理和健康服務(wù)模式。把高校學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對高校的考核評價中。

1.1“健康第一”教育理念的緣起

毛澤東主席曾經(jīng)說過：為什么人的問題，是一個根本的問題，原則的問題［3］。習(xí)近平總書記也有過類似的表述：為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石［4］。黨的十八大以來，黨和國家堅持“把維護人民健康權(quán)益放在重要位置”［5］。健康是廣大人民群眾的個人追求，是中國共產(chǎn)黨的初心與使命擔(dān)當，是黨執(zhí)政為民的體現(xiàn)，是中國特色社會主義建設(shè)的基本內(nèi)容。

黨的十八大報告提出“兩個一百年”奮斗目標，即到建黨一百年全面建成小康社會，到新中國成立一百年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化?！皟蓚€一百年”奮斗目標包含人民健康內(nèi)容?！皼]有全民健康，就沒有全面小康”，“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志”［4］。城鄉(xiāng)居民享有更加幸福安康的生活是社會主義現(xiàn)代化強國的目標內(nèi)容。

2022年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》明確了建設(shè)健康中國的大政方針和行動綱領(lǐng)，人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性持續(xù)改善。尤其是在抗擊新冠肺炎疫情的斗爭中，我國堅持人民至上、生命至上，始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力全方位全周期保障人民健康［6］。

習(xí)近平總書記曾多次提到體育鍛煉對個人身體健康的重要性。2022年在會見全國體育先進單位和先進個人代表時指出，全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障［7］。2022年9月10日，習(xí)近平總書記在全國教育大會上為新時期的學(xué)校體育工作作出重要指示，要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣，增強體質(zhì)，健全人格，錘煉意志［2］。

“健康第一”的理念，要落實到每一堂體育課之中，將體育融入經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局之中，個人、社會、國家不同層面，都將收獲體育帶來的綜合價值。

1.2促進體育與“五育并舉”的融合

“健康第一”不僅是學(xué)校教育的總體目標，還是學(xué)校體育的目標。為了目標的實現(xiàn)，必須在“內(nèi)生動力”上下功夫。

關(guān)于人的全面發(fā)展，馬克思主義做出了重要的闡述，認為人的全面發(fā)展，包括智力層面、體力層面、多方面的、充分的、廣泛的、自由的發(fā)展。2022年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》明確提出，堅持“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育。突出德育實效，提升智育水平，強化體育鍛煉，增強美育熏陶，加強勞動教育，促進學(xué)生全面發(fā)展［8］。

但一直以來，德育教育缺乏實效，智育唯分數(shù)論，體育、美育不被真正重視，而勞育處于缺失狀態(tài)。它們相互之間結(jié)構(gòu)不合理，缺乏配合，協(xié)調(diào)發(fā)展不夠。如果執(zhí)拗地把體育課程改革僅僅看成是體育系統(tǒng)內(nèi)部的事，而缺乏將其納入“大教育”背景下人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略眼光，對體育課程改革缺乏頂層設(shè)計的考慮，就拋棄了有可能獲得的人力、物力和系統(tǒng)的有效支撐。

圍繞實現(xiàn)“教育更加全面，體育更可持續(xù)”的雙贏局面，將體育回歸教育，彰顯教學(xué)的根本屬性，實現(xiàn)體育教學(xué)向體育教育的根本轉(zhuǎn)變。體育要主動融合五育并舉的育人模式。充分發(fā)揮“以體化人，以體育人”的作用。體育為人的全面發(fā)展提供身體條件，并有助于培育意志力。

2提升教學(xué)質(zhì)量，聚焦人才培養(yǎng)服務(wù)

在論述大學(xué)教育的時候，著名高等教育家亞伯拉罕·弗萊克斯納提出，大學(xué)總處在特定時代總的社會結(jié)構(gòu)之中，不應(yīng)該置身其外，而要忠誠地服務(wù)于社會需求。

培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人，是教育的根本問題。習(xí)近平總書記圍繞“培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人”做出一系列重要論述，深刻回答了這個問題。他教導(dǎo)青年，第一要堅定理想信念；第二要練就過硬本領(lǐng)；第三要勇于創(chuàng)新創(chuàng)造；第四要矢志艱苦奮斗；第五要錘煉高尚品格。“青年興則國家興，青年強則國家強”。

2022年，孫春蘭副總理在直屬高校咨詢會暨高教年度工作會上提出，讓學(xué)生忙起來，讓教學(xué)活起來，讓管理嚴起來。

上述領(lǐng)導(dǎo)人的講話，其實就是圍繞教學(xué)質(zhì)量的提升和人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)，培養(yǎng)更多時代所需的人才。

“十四五”時期將是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵時期?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，深化教育領(lǐng)域綜合改革。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人。而強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健被認為充分折射出中央對學(xué)校體育工作以及學(xué)生體質(zhì)健康狀況的高度重視。

3注重成長性，關(guān)注學(xué)校體育可持續(xù)發(fā)展

通過密集發(fā)布的重磅文件，以及國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話可以看出，中央已經(jīng)把學(xué)校體育改革提上國家的重要議事日程，體育課和課外鍛煉已經(jīng)被視為學(xué)校體育改革進入攻堅期和深水區(qū)后，兩項必須攻克的任務(wù)。

體育學(xué)科的核心素養(yǎng)包涵三大關(guān)鍵點：運動能力、健康行為和體育品德［9］。關(guān)注上述的三點，是課程成長性的關(guān)鍵。成長性依賴于優(yōu)質(zhì)的教育資源、強有力的支撐體系、良好的成長生態(tài)。

王登峰認為，中國學(xué)校體育正迎來前所未有的革命性變化［10］?！艾F(xiàn)如今學(xué)校體育的定位非常清晰。過去學(xué)校體育的定位基本上圍繞保障學(xué)生體質(zhì)健康。意味著學(xué)生不一定需要掌握運動技能，也不用參加體育競賽，只要每天活動就行。這種情況下，學(xué)校體育的四位一體價值就沒有體現(xiàn)。［11］”

在當前背景下，要明確高校體育課程建設(shè)的核心是什么，結(jié)合健康第一的初心，課程應(yīng)該緊緊圍繞“提質(zhì)增效”的核心。同時，作為課程的“兩翼”——課外活動和業(yè)余競賽要充分展開。讓校園活起來，學(xué)生動起來，在增效上下功夫。

對于“可持續(xù)發(fā)展”，聯(lián)合國教科文組織中國可持續(xù)發(fā)展教育項目網(wǎng)站給出的定義中，其完整內(nèi)涵包括4個要義，即以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。作為一種移植的概念，“課程可持續(xù)發(fā)展”把課程的發(fā)展作為一個整體、一個完整的生態(tài)，既包含“需要”，也包含“可能”，即課程既擁有可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在愿望與自我訴求，樹立可持續(xù)發(fā)展的目標，又具有可持續(xù)發(fā)展的能力，能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性。

教育界有條公理：在教學(xué)中如果忘記了學(xué)生是有血有肉的，那么教學(xué)注定會失敗［12］。這就必須深入思考：在體育課程中，有時只是考慮到學(xué)生的興趣，而沒有從根本上滿足他們的需求，享受的快樂便無從談起，那么可持續(xù)性就無從提出。生物體只有在快樂的驅(qū)使下才能夠?qū)崿F(xiàn)適合自己的發(fā)展。痛苦是驅(qū)動有機體有所行動的一種次要方式，只有在快樂失效時，它才生效［12］。

4多元評價，引導(dǎo)高校體育高質(zhì)量發(fā)展

《學(xué)校體育工作意見》中提出，強化學(xué)校體育教學(xué)訓(xùn)練，逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的學(xué)校體育教學(xué)模式。健全體育鍛煉制度，廣泛開展普及性體育運動，定期舉辦學(xué)生運動會或體育節(jié)，組建體育興趣小組、社團和俱樂部，推動學(xué)生積極參與常規(guī)課余訓(xùn)練和體育競賽［2］。

《評價改革總體方案》中關(guān)于體育的評價指出，建立日常參與，體質(zhì)監(jiān)測和專項運動技能測試相結(jié)合的考查機制，將達到國家學(xué)生體質(zhì)健康標準要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣和健康生活方式，錘煉堅強意志，培養(yǎng)合作精神，加強大學(xué)生體育評價，探索在高等教育所有階段開設(shè)體育課程［13］。

4.1推進過程性評價

季瀏等人［14-15］總結(jié)了目前體育課存在的物質(zhì)傳統(tǒng)形式：軍事課、紀律課、安全課、說教課、單個技術(shù)課，浪費了大量的教學(xué)資源，同時也導(dǎo)致評價體系較為死板，缺乏動力。

結(jié)果性評價是傳統(tǒng)的評價模式，通過某個運動項目的學(xué)習(xí)，考核其中2～3項的技術(shù)，結(jié)合1～2項身體素質(zhì)的成績給予體育課的成績或?qū)W分。學(xué)會1～2項運動技術(shù)，是非常有必要的，是養(yǎng)成鍛煉習(xí)慣，培養(yǎng)運動興趣的手段。必須建立過程性評價體系，突出評價的廣度、深度和長度，這也是提高體育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

傳統(tǒng)的體育課堂，將相關(guān)的運動技術(shù)“炒了多次冷飯”，教材體系的銜接沒有貫通，使得運動項目的技術(shù)教育千篇一律，一部分學(xué)生早已經(jīng)掌握，對運動項目的重復(fù)學(xué)習(xí)失去熱情，而另一部分學(xué)生只是為了取得相應(yīng)的成績或者學(xué)分，趨利性地去學(xué)，被動地去練，往往結(jié)果也不一定如意。過程中，除了加大對運動項目的“厭惡”，根本談不上習(xí)慣和興趣的養(yǎng)成，直接影響了教育教學(xué)質(zhì)量。這正是長期存在“學(xué)生喜歡體育，不喜歡體育課”的癥結(jié)所在。

過程性評價要突出學(xué)生“學(xué)會”和“會學(xué)”的內(nèi)容和過程評價。

4.2探索增值性評價

結(jié)合相關(guān)文件精神，常練、常賽也是未來學(xué)校體育非常關(guān)鍵的內(nèi)容，在評價體系指標中，將日常體育活動參與、競賽活動參與等情況作為增值性評價的范疇，突出鼓勵的性質(zhì)，進而實現(xiàn)第一、第二課堂的融通，充分落實常練、常賽。

在此基礎(chǔ)之上，完善綜合性評價，構(gòu)建學(xué)校、院系、學(xué)生、教師系統(tǒng)的評價體系，形成學(xué)校積極主導(dǎo)，院系部門廣泛動員，學(xué)生、教師人人盡責(zé)盡力的良好局面，有利于師生成長與發(fā)展共同體的文化形成。

建立“評價—反饋—改進”的閉合環(huán)，推動評價水平和教育質(zhì)量的不斷提升，完善體系建設(shè)。

5多舉措完善體系建設(shè)

本著堅持問題導(dǎo)向，聚焦問題和短板，努力實現(xiàn)“搭平臺來深化、調(diào)整評價內(nèi)容來引導(dǎo)、用政策來激勵”。凝心聚力，為體育工作的協(xié)調(diào)發(fā)展提供助力。理念需要載體來支持、完善、實施。

5.1讓教師動起來

讓學(xué)生動起來，首先體育教師要動起來。教師是教學(xué)實踐改革的直接執(zhí)行者和參與者。教師的動，主要體現(xiàn)在自我否定和觀念修正上。從改變固有的教學(xué)觀念、教學(xué)模式開始，敢于努力嘗試、大膽突破。加強使命意識、擔(dān)當意識。要成為思想、行為的示范者和引領(lǐng)者。

關(guān)于教師，在習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述中，提出要做好領(lǐng)路人：做學(xué)生錘煉品格的領(lǐng)引路人，做學(xué)生學(xué)習(xí)知識的引路人，做學(xué)生創(chuàng)新思維的引路人，做學(xué)生奉獻祖國的引路人。推動教師成為現(xiàn)今思想文化的傳播者，我黨執(zhí)政的堅定支持者，學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者。成為有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的四有好老師［1］。

《評價改革總體方案》中提到改革教師評價：把認真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價教師的基本要求，引導(dǎo)教師上好每一節(jié)課、關(guān)愛每一個學(xué)生。

教學(xué)職責(zé)是評價教師的基本要求。作為一位體育教師，要將健康第一的教育理念貫穿課程的始終。告別過去“無強度、無難度、無對抗”的三無體育課。將科學(xué)的健身知識、基本的運動技能、專項技術(shù)的教授系統(tǒng)地納入課堂體系之中?，F(xiàn)代社會，學(xué)生獲取信息的源頭非常豐富，就體育知識而言，也會碎片化獲得非常多的知識，作為教師要將最新的體育知識以系統(tǒng)化的方式呈現(xiàn)在課堂之上。

教師要消解“經(jīng)驗、權(quán)威”的慣性，提高自主意識，充分發(fā)揮自己的實踐智慧，真正成為課程改革的尖兵。在解讀和執(zhí)行黨和國家的教育改革路線、方針政策的同時，抱著科學(xué)的態(tài)度，實事求是，不斷總結(jié)探索、反思質(zhì)疑，使課程改革的過程成為教師堅持科學(xué)精神的實驗過程，將新的理念和措施落實到位，真正促進學(xué)生的發(fā)展和課程改革的實施。

逐步建立教師師風(fēng)師德，以及繼續(xù)教育和培訓(xùn)檔案制度，是指引教師持續(xù)發(fā)展和進步的必要舉措。

5.2聚力搭建多部門協(xié)作平臺

人才培養(yǎng)需要各個部門協(xié)同配合，才能培養(yǎng)出合格的社會主義建設(shè)者和接班人。若只有體育部門一家，也很難出色地完成相關(guān)工作任務(wù)。

加強黨對體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮校體育委員會的主導(dǎo)作用，加快平臺建設(shè)。

加強統(tǒng)籌規(guī)劃，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，提高教育決策化水平。未來的工作，將走向平臺化和共融化。平臺共融，將是事業(yè)發(fā)展和未來工作推進的有效模式，這就需要在工作中突破固有框架和思維模式。建立集合多方資源和力量，協(xié)同、高效、多部門參與的“陽光體育工作平臺”，將學(xué)工、教務(wù)、團委、宣傳、保衛(wèi)、醫(yī)務(wù)等資源統(tǒng)籌其中，將教師、學(xué)生一起帶入，從人才培養(yǎng)、學(xué)業(yè)支撐、專業(yè)指導(dǎo)，以及風(fēng)險管控等方面著手，在“共融”上下功夫。通過平臺的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)組織，“陽光體育活動平臺”的啟動必將促使工作有序高效地進行。

5.3打造多層次的課程體系

結(jié)合提質(zhì)增效，構(gòu)建精準優(yōu)質(zhì)的支持性服務(wù)體系，實現(xiàn)全員參與、全過程參與的學(xué)習(xí)生態(tài)，考慮到學(xué)生的個性和發(fā)展，開展學(xué)習(xí)與發(fā)展綜合評價，完善獎勵制度體系。

結(jié)合體質(zhì)測量數(shù)據(jù)，建立包括“預(yù)警機制”在內(nèi)的“科學(xué)化、多層次性、動態(tài)進出”課程選擇機制，強化對學(xué)生體育學(xué)業(yè)情況的過程性追蹤，做到有的放矢。

如果說課程是基礎(chǔ)層，那么課外就是延伸層，而更高層次的浸染層必須圍繞“品牌打造”——品牌項目、品牌活動、品牌競賽。為了實現(xiàn)“教會、勤練、常賽”，就要構(gòu)建課程體系的層次性。

5.4優(yōu)化四級競賽體系資源配置

采取多種有效形式，廣泛宣傳黨的教育體育方針政策、教育改革和發(fā)展的重大意義和主要內(nèi)容，不斷提高公眾對學(xué)校體育工作的認識，強化“教育發(fā)展，全民有責(zé)”的觀念，樹立“體育生活化，健身經(jīng)?；钡睦砟?，動員全社會進一步關(guān)心和支持教育、體育事業(yè)，共同推動教育、體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)富強文明和諧新社會作出更大貢獻。

精心設(shè)置競賽項目，優(yōu)化組織程序。在校體育委員會的指導(dǎo)下，完善體育部、學(xué)生會、體育社團、院系4級競賽體系，