XX縣中小學(xué)生開展校內(nèi)課后服務(wù)工作實(shí)施方案

XX縣中小學(xué)生開展校內(nèi)課后服務(wù)工作實(shí)施方案為滿足中小學(xué)生校內(nèi)課后在校服務(wù)需求，完善社會(huì)服務(wù)體系，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。一、 指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，通過做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作，建立健全校內(nèi)課后服務(wù)機(jī)制和相關(guān)管理服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)教育公共服務(wù)能力，為廣大學(xué)生和家長(zhǎng)排憂解難，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)，辦好人民滿意的教育，使人民群眾擁有更多獲得感和幸福感。二、 組織領(lǐng)導(dǎo)（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為了有效推進(jìn)中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中存在的問題，經(jīng)縣人民政府同意，成立XX縣中小學(xué)生課后服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：組長(zhǎng)：XX縣委常委、代縣長(zhǎng)副組長(zhǎng)：XX縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)XX府副縣長(zhǎng)成員：XX縣人民政府辦公室主任XX縣委宣傳部副部長(zhǎng)XX縣發(fā)展改革局局長(zhǎng)XX縣教科局局長(zhǎng)XX縣公安局副局長(zhǎng)XX縣司法局局長(zhǎng)XX縣財(cái)政局局長(zhǎng)XX縣人社局局長(zhǎng)XX縣衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)XX縣審計(jì)局局長(zhǎng)XX縣市場(chǎng)監(jiān)管局長(zhǎng)XX縣消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教科局，辦公室主任由XX同志兼任，辦公室副主任由縣教科局副局長(zhǎng)XX擔(dān)任。辦公室主要負(fù)責(zé)組織各校開展校內(nèi)課后各項(xiàng)服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中存在的問題，定期通報(bào)管理信息。（二）工作分工縣委宣傳部：做好校內(nèi)課后服務(wù)工作的宣傳，努力營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，在全社會(huì)形成關(guān)心支持校內(nèi)課后服務(wù)工作的共識(shí)。縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)課后服務(wù)收費(fèi)行為的監(jiān)管和指導(dǎo)?？h教科局：負(fù)責(zé)牽頭制定具體的實(shí)施方案并組織實(shí)施，做好對(duì)校內(nèi)課后服務(wù)工作的管理和協(xié)調(diào)工作?？h公安局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)各校內(nèi)外及周邊安全環(huán)境進(jìn)行安全整治大排查，加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)課后服務(wù)期間的警力巡邏，確保學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)安全?？h司法局：負(fù)責(zé)提供縣城校內(nèi)課后服務(wù)工作的法律援助?？h財(cái)政局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)校內(nèi)課后服務(wù)的專項(xiàng)資金監(jiān)管，規(guī)范財(cái)務(wù)管理?？h人社局：負(fù)責(zé)協(xié)助縣教科局做好校內(nèi)課后服務(wù)工作的管理舉措和資源融入，制定促進(jìn)縣城校內(nèi)課后服務(wù)工作的相關(guān)配套政策?？h衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)和指導(dǎo)學(xué)校做好傳染病的預(yù)防、控制等衛(wèi)生工作?？h審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)運(yùn)用情況進(jìn)行審計(jì)督查?？h市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校做好食品衛(wèi)生與安全管理，確保校內(nèi)課后服務(wù)期間學(xué)生的飲食安全?？h消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)校消防安全的監(jiān)督指導(dǎo)。三、工作原則（一） 量力而行原則。以政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策扶持等多種方式，各中小學(xué)校應(yīng)結(jié)合本校實(shí)際，充分發(fā)揮中小學(xué)校主渠道作用，穩(wěn)妥推進(jìn)校內(nèi)課后服務(wù)工作。按照”能開盡開，應(yīng)開必開”的工作要求，確保年底基本實(shí)現(xiàn)縣城學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋、有需要的學(xué)生全覆蓋。鼓勵(lì)和支持有條件的學(xué)校利用午間住宿用房、食堂以及符合安全條件的閑置校舍和設(shè)施為學(xué)生提供早餐、午餐和午間住宿等服務(wù)。嚴(yán)禁將非閑置的教室、功能室和不具備安全條件的場(chǎng)地改造為食堂和午間住宿場(chǎng)所。（二） 民主公開原則。校內(nèi)課后服務(wù)由學(xué)校統(tǒng)一組織或參與實(shí)施，服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全措施、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)要公開公正，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。（三） 自愿參加原則。校內(nèi)課后服務(wù)不是學(xué)校教學(xué)的必要內(nèi)容，必須堅(jiān)持學(xué)生和家長(zhǎng)自愿選擇的原則，不得以任何方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參與，嚴(yán)禁以任何方式拒絕學(xué)生參與。學(xué)生家長(zhǎng)選擇在校外參加課后服務(wù)的，學(xué)校要主動(dòng)提醒家長(zhǎng)選擇合法合規(guī)、安全有保障、服務(wù)質(zhì)量高的機(jī)構(gòu)。（四）公益惠民原則。校內(nèi)課后服務(wù)必須堅(jiān)持公益普惠性,采取政府適當(dāng)支持，家長(zhǎng)合理分擔(dān)運(yùn)行成本的做法，不得以營(yíng)利為目的。四、運(yùn)行管理辦法(一)服務(wù)時(shí)間。校內(nèi)課后服務(wù)時(shí)間主要指正常上課日的早上、中午和下午課后，不含晚上及周末、節(jié)假日、假期等休息時(shí)間。下午課后服務(wù)時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間。（二） 服務(wù)對(duì)象。校內(nèi)課后服務(wù)對(duì)象為義務(wù)教育階段本校在讀的學(xué)生，要優(yōu)先保障殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童和中低年級(jí)學(xué)生等亟需校內(nèi)課后服務(wù)學(xué)生群體，提倡對(duì)個(gè)別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予免費(fèi)輔導(dǎo)幫助。（三） 服務(wù)內(nèi)容。校內(nèi)課后服務(wù)工作要遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，有利于培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。校內(nèi)課后服務(wù)內(nèi)容主要是向?qū)W生提供早餐、午餐、午間住宿等服務(wù)，以及安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動(dòng)、娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、開展社團(tuán)及興趣小組活動(dòng)、觀看適宜兒童的影片。鼓勵(lì)開展學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)，或組織學(xué)生就近到社區(qū)、企事業(yè)單位開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)決防止將校內(nèi)課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或”補(bǔ)課"O（四） 服務(wù)方式。開展校內(nèi)課后服務(wù)，應(yīng)堅(jiān)持以學(xué)校為主,校外機(jī)構(gòu)或社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為有益彌補(bǔ)的模式。對(duì)校內(nèi)具備條件且有課后服務(wù)需求的學(xué)校，應(yīng)充分發(fā)揮師資、管理、資源等優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好課后服務(wù)工作。學(xué)校提供中午時(shí)段課后服務(wù)的，在”午餐+在宿舍休息”的基礎(chǔ)上，探索”午餐+在教室休息"“午餐+在校內(nèi)開展文體、自修類活動(dòng)”等多種服務(wù)方式。對(duì)校內(nèi)確實(shí)不具備條件但課后服務(wù)需求強(qiáng)烈的學(xué)校，要積極發(fā)揮校外機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)村少年宮、勤工儉學(xué)服務(wù)中心、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、科技館、科普教育基地等）和社會(huì)上有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在充分征求家長(zhǎng)意見的基礎(chǔ)上，探索校外機(jī)構(gòu)或社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)校合作開展課后服務(wù)。（五） 服務(wù)管理1.課后服務(wù)人員安排。課后服務(wù)人員主要由學(xué)校在職教職工組成，其他人員來源有以下三種形式：一是青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、科技館等校外機(jī)構(gòu)的教練員及教師。二是具有相關(guān)特長(zhǎng)的民間藝人、專業(yè)人士、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、”五老”人員、家長(zhǎng)、志愿者等。三是符合條件的退休教師和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師。第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)入學(xué)校開展課后服務(wù)需經(jīng)教育行政部門遴選審批同意，不能由學(xué)校直接引進(jìn)，且不能開展學(xué)科類課后服務(wù)。2.經(jīng)費(fèi)來源及管理(1)經(jīng)費(fèi)來源學(xué)校提供早餐、午餐、午間住宿等課后服務(wù)的，由家長(zhǎng)合理分擔(dān)服務(wù)成本。其中，餐費(fèi)定期據(jù)實(shí)結(jié)算，多退少補(bǔ)，并向?qū)W生家長(zhǎng)公布實(shí)際收支情況；午間住宿收費(fèi)按縣發(fā)展改革局的規(guī)定執(zhí)行。校外機(jī)構(gòu)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中小學(xué)校合作開展課后服務(wù)的，可以在堅(jiān)持公益性的前提下，由校外機(jī)構(gòu)或社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為收費(fèi)主體，學(xué)校提供必要場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備支持，家長(zhǎng)合理分擔(dān)服務(wù)成本。服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)參與學(xué)生人數(shù)、服務(wù)內(nèi)容、課時(shí)、課后服務(wù)人員勞務(wù)報(bào)酬和設(shè)施設(shè)備損耗、維修等成本確定，并按規(guī)定進(jìn)行公示。(2)經(jīng)費(fèi)管理學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，建立專項(xiàng)管理賬目，?？顚Ｓ?，定期公示收支情況，不得擅自增加課后服務(wù)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得挪用服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)?？h教科局定期對(duì)學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)運(yùn)用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。報(bào)名形式參加校內(nèi)課后服務(wù)原則上實(shí)行家長(zhǎng)申請(qǐng)、班級(jí)審核、學(xué)校統(tǒng)一實(shí)施的工作機(jī)制。由家長(zhǎng)提出書面申請(qǐng)，班級(jí)審核后統(tǒng)一報(bào)學(xué)校，經(jīng)學(xué)校同意并公示后，確定全校參加課后服務(wù)學(xué)生名單。具體實(shí)施方案可由學(xué)校自行制定。4.安全管理各校要建立健全安全管理制度，明確課后服務(wù)人員責(zé)任，加強(qiáng)師生的衛(wèi)生教育、安全教育和法治教育。加強(qiáng)與縣公安、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化校園及周邊安全隱患排查，切實(shí)消除在交通、場(chǎng)地、消防、食品安全、安全保衛(wèi)等方面的隱患，確保學(xué)生人身安全。各學(xué)校要建立健全校內(nèi)課后服務(wù)各類準(zhǔn)入和退出機(jī)制等管理制度；落實(shí)安保主體責(zé)任，聘請(qǐng)專業(yè)安保人員，配備安全裝備，加強(qiáng)安全管理；強(qiáng)化活動(dòng)場(chǎng)所安全檢查和門衛(wèi)登記管理制度，制定并落實(shí)考勤、監(jiān)管、交接班制度，完善學(xué)生意外傷害、食品安全事故、消防安全事故、傳染病疫情等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。校園周邊交通壓力較大、校門前交通易擁堵的學(xué)校在開展校內(nèi)課后服務(wù)時(shí)可積極探索“錯(cuò)峰放學(xué)”或”彈性離校"。參與校內(nèi)課后服務(wù)的學(xué)生家長(zhǎng)要做好學(xué)生的安全教育工作，服從學(xué)校管理，按時(shí)接送學(xué)生。5.勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放校內(nèi)課后服務(wù)人員勞務(wù)報(bào)酬，由學(xué)校結(jié)合本地勞務(wù)水平，建立校內(nèi)課后服務(wù)崗位勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，合理發(fā)放。鼓勵(lì)和支持中小學(xué)教職工在按時(shí)按量完成正常職責(zé)工作任務(wù)后，參與校內(nèi)課后服務(wù)工作并取得相應(yīng)的勞務(wù)報(bào)酬。教職工參與校內(nèi)課后服務(wù)工作取得的收入不納入學(xué)?？?jī)效工資范疇。教職工參與由學(xué)校開展的早餐、午餐、午間住宿等校內(nèi)課后服務(wù)的，勞務(wù)報(bào)酬從學(xué)校收取的專項(xiàng)費(fèi)用中列支；參與由校外機(jī)構(gòu)或社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的校內(nèi)課后服務(wù)的，勞務(wù)報(bào)酬由舉辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定從收取的費(fèi)用中列支。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，在中小學(xué)校內(nèi)開展食宿類校內(nèi)課后服務(wù)的納稅人，按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。（六）材料報(bào)送舉辦校內(nèi)課后服務(wù)的學(xué)校在每學(xué)期開學(xué)前一周內(nèi)將項(xiàng)目籌備情況報(bào)告教育主管部門，正常開展15日內(nèi)將學(xué)校開展校內(nèi)課后服務(wù)情況報(bào)送縣教科局。報(bào)送材料要求：籌備情況報(bào)告包括學(xué)校名稱、地址、學(xué)校建筑消防備案情況、消防器具配備情況、教職工消防培訓(xùn)情況、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)段安排、設(shè)施設(shè)備和管理人員配備、內(nèi)部管理體制、課后服務(wù)人員勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)籌措與管理運(yùn)用等情況。課后服務(wù)管理制度（1） 課后服務(wù)管理機(jī)構(gòu)以及工作職責(zé)。（2） 課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)管理制度。（3） 課后服務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。（4） 傳染病防控管理制度及應(yīng)急預(yù)案。（5） 課后服務(wù)管理人員工作制度。（6）課后服務(wù)準(zhǔn)入和退出管理制度。（7）課后服務(wù)協(xié)議書。提供早餐、午餐、午間住宿的學(xué)校，另需提供以下材料（1） 宿舍建筑工程消防驗(yàn)收合格證明材料（不設(shè)午間住宿的學(xué)校不需提供此項(xiàng)材料）。（2） 學(xué)校食堂統(tǒng)一配餐的，提供《餐飲服務(wù)許可證》或《食品經(jīng)營(yíng)許可證》（復(fù)印件）、從事餐飲服務(wù)人員的《健康證》（復(fù)印件）。（3） 由有資質(zhì)的餐飲服務(wù)企業(yè)供餐的，提供《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（復(fù)印件）、《餐飲服務(wù)許可證》或《食品經(jīng)營(yíng)許可證》（復(fù)印件）、從事餐飲服務(wù)人員的《健康證》（復(fù)印件）、《稅務(wù)登記證》（復(fù)印件）。（4） 收費(fèi)公示。學(xué)校理應(yīng)引進(jìn)社會(huì)信用良好的校外機(jī)構(gòu)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與校內(nèi)課后服務(wù)，并提供以下材料（不引進(jìn)校外機(jī)構(gòu)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)校不需提供此項(xiàng)材料）。（1）學(xué)校與引進(jìn)機(jī)構(gòu)簽訂的合作協(xié)議（復(fù)印件）。（2）引進(jìn)機(jī)構(gòu)合法設(shè)立的證照或文件（復(fù)印件）。其中，引進(jìn)機(jī)構(gòu)在首次舉辦和有變更時(shí)須提供材料2、3、4項(xiàng)。五、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理。明確部門職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。建立校內(nèi)課后服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，加大聯(lián)合執(zhí)法力度,定期開展專項(xiàng)檢查，指導(dǎo)轄區(qū)學(xué)校做好課后服務(wù)工作，定期通報(bào)管理信息，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門依法加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)課后服務(wù)的監(jiān)督管理，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。各中小學(xué)校要成立校內(nèi)課后服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)的作用，制定工作方案，做到分工明確，責(zé)任到人。(一)優(yōu)化服務(wù)，充實(shí)隊(duì)伍。加強(qiáng)學(xué)校后勤設(shè)施建設(shè)，特別是學(xué)校食堂建設(shè)，要按照學(xué)校食堂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和食品監(jiān)督管理要求配齊配全相關(guān)設(shè)施設(shè)備。學(xué)校開展課后服務(wù)工作，要事先充分征求家長(zhǎng)意見，在每學(xué)期開學(xué)，通過發(fā)放告知書、信息公示、召開家長(zhǎng)會(huì)、簽訂服務(wù)協(xié)議和責(zé)任書等形式，明確學(xué)校、家長(zhǎng)、服務(wù)人員和學(xué)生權(quán)利和義務(wù)，厘清責(zé)任，保障各方知情權(quán)。學(xué)校與校外機(jī)構(gòu)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開展校內(nèi)課后服務(wù)工作的，要履行招投標(biāo)等合法引進(jìn)程序，簽訂合作協(xié)議。開展課后服務(wù)的學(xué)校要為學(xué)生投保校方責(zé)任險(xiǎn)，同時(shí)動(dòng)員、引導(dǎo)家長(zhǎng)為參加托管的學(xué)生投保意外傷害險(xiǎn)。加強(qiáng)校內(nèi)課后服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，廣泛動(dòng)員退休教師、民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化傳承人、”五老”人員、大學(xué)生志愿者等參與校內(nèi)課后服務(wù)工作,提升校內(nèi)課后服務(wù)能力。中小學(xué)及相關(guān)機(jī)構(gòu)要對(duì)入校參與課后服務(wù)的人員進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，明確參與人員的健康條件和工作要求，簽訂聘請(qǐng)協(xié)議和安全責(zé)任狀，加強(qiáng)培訓(xùn)。對(duì)不能勝任課后服務(wù)的人員要及時(shí)予以解聘。（三） 加強(qiáng)安全管理。各校要建立健全安全管理制度，明確課后服務(wù)人員責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)師生衛(wèi)生安全意識(shí)教育。強(qiáng)化活動(dòng)場(chǎng)所安全檢查和門衛(wèi)登記管理制度，制定并落實(shí)嚴(yán)格的考勤、監(jiān)管、交接班制度和應(yīng)急預(yù)案措施；加強(qiáng)與綜治、公安、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)消除在交通、場(chǎng)地、消防、食品衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等方面的隱患，確保學(xué)生人身安全;各學(xué)校要對(duì)入校的參與課后服務(wù)的各類民辦