我國人口老齡化的問題

目錄2.人口老齡化的現(xiàn)狀3.我國人口老齡化的特點4.我國人口老齡化形成的原因5.人口老齡化對我國帶來的影響6.應(yīng)對我國人口老齡化的建議7.鄂爾多斯市應(yīng)對老齡化問題1.人口老齡化的定義人口老齡化是當(dāng)今世界人口發(fā)展的趨勢，這種人口年齡結(jié)構(gòu)的變化正在廣泛而深刻的影響著人類社會生活的各個方面，人口老齡化己經(jīng)日益成為世界各國關(guān)注的重大人口問題。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，在社會生產(chǎn)水平，經(jīng)濟尚不發(fā)達的背景下迎來了人口的老齡化，必將給我國的社會發(fā)展帶來深刻的變化。

人口老齡化是指總?cè)丝谥心贻p人數(shù)量減少,年長人數(shù)量增加，從而使人口年齡結(jié)構(gòu)變化的動態(tài)過程。一個國家或地區(qū)人口中60歲及以上人口所占比例超過10%，或65歲及以上人口所占的比例超過7%，該國家或地區(qū)就屬于人口老齡化國家或地區(qū)。老年人口泛指人生邁入老年期的人群。不同

國家和地區(qū)對進入老年期的年齡限定不同。目前國際上通用界定為65歲及以上的人口為老年人口，也有些國家界定60歲及以上人口為老年人口。我國對老年人口的界定是采用了國際上通用的65歲及以上的標(biāo)準(zhǔn)1.1老年人口

的界定1.人口老齡化的定義1.2人口老齡化的定義Reality2.人口老齡化的現(xiàn)狀

2.1世界人口老齡化的現(xiàn)狀老齡化程度最深的國家是日本(27%)。其次是意大利和德國，分別為26%及25%，且這三個國家均為發(fā)達國家。世界率先進入人口老年型結(jié)構(gòu)的國家是法國，1870年法國60歲及以上老年人口比例上升到12%，65歲及以上老年人口比例超過7%，成為老年型年齡結(jié)構(gòu)。隨后瑞典、英國等發(fā)達國家都先后進入人口老齡化階段。目前發(fā)達國家總體60歲及以上老年人口比例超過18%，65歲及以上老年人口比例超14.29%，達到嚴(yán)重老齡化階段。發(fā)展中國家65歲及以上老年人口比例在2000年已經(jīng)達到5.58%。2000年世界各地區(qū)總?cè)丝诩袄夏耆丝诒戎氐膰H比較統(tǒng)計表地區(qū)年中總?cè)丝冢▋|人）65歲及以上人口（億人）老年人口比重（%）世界60.574.176.88發(fā)達國家9.031.2914.29發(fā)展中國51.542.885.58歐盟3.880.6416.37東盟5.170.244.67Descriptionofthecontents從上表可以看出，在世界范圍內(nèi)，越是發(fā)達的地區(qū)，人口老齡化的程度就越高。

2.2我國人口老齡化的現(xiàn)狀

按照國際通行的7%的老齡化社會判斷標(biāo)準(zhǔn)，我國在1997年已經(jīng)步入老齡化社會根據(jù)2010年全國第六次人口普查結(jié)果顯示中國60歲及以上人口為1億7千萬人，占總?cè)丝诘?3.26%，其中65歲及以上人口為1億1千萬人，占總?cè)藬?shù)的8.87%。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，我國60歲及以上的老年人口總數(shù)占全球老年人口的21.4%，居世界首位。3.我國人口老齡化的特點

3.1我國老年人口規(guī)模大，老齡化速度加快我國老年人口的絕對數(shù)量居世界第一位，占世界老齡人口總數(shù)的1/5，是亞洲老齡人口的1/2；老齡人口增長速度快，從1980年到1999年，我國人口年齡結(jié)構(gòu)在不到20年的時間里，就基本完成了從成年型向老年型的轉(zhuǎn)變。3.1我國老年人口規(guī)模大，老齡化速度加快發(fā)達國家老齡化進程長達幾十年至100多年，法國用了115年，瑞士用了85年，英國用了80年，美國用了60年，而我國只用了18年（1981-1999年）就進入了老齡化社會，而且老齡化的速度還在加快。3.2我國人口老齡化呈現(xiàn)“未富先老”狀況瑞典、日本、英國、德國、法國等發(fā)達國家在進入老齡化時，人均GNP（國民生產(chǎn)總值）己達1~3萬美元，在全球72個人口老齡化國家中，人均GNP達一萬美元的占36%，一萬至三千美元的占28%，而我國在2002年只有980多美元，就提前進入了老齡化。說明我國經(jīng)濟發(fā)展水平尚處于世界中下水平時，老齡化程度卻己進入了發(fā)達國家的行列，呈現(xiàn)了“未富先老”的特征。3.2我國人口老齡化呈現(xiàn)“未富先老”狀況人口結(jié)構(gòu)和年齡層次分析，我們面臨的未來，不僅“未富先老”，還多半“老而空巢”，且愈演愈烈。獨生子女一代，在社會轉(zhuǎn)型競爭劇烈的格局下，通常無力兼顧事業(yè)和多位老人，以致家庭養(yǎng)老功能日趨弱化。

3.3存在地區(qū)和城鄉(xiāng)的差異由于我國地域遼闊，地區(qū)間人口分布不均衡，老齡化程度差異較大。從地區(qū)情況看，我國東部、南部老齡化進程快于中西部地區(qū)。從城鄉(xiāng)情況來看，農(nóng)村老齡人口遠遠高于城鎮(zhèn)。原因二：原因一：較低的生育率（計劃生育政策）ContentTitle經(jīng)濟發(fā)展，醫(yī)療水平提高4.我國人口老齡化形成的原因

首先、勞動年齡人口比重下降，導(dǎo)致勞動力供給不足。勞動力是構(gòu)成生產(chǎn)力的基本要素，勞動力數(shù)量及在總?cè)丝谥兴急戎?，對?jīng)濟的發(fā)展有著重要的影響。人口老齡化造成人口年齡結(jié)構(gòu)老化，會出現(xiàn)勞動力的供給不足，勞動力成本提高，勞動生產(chǎn)率下降，勞動年齡人口撫養(yǎng)比提高等一系列問題。5.人口老齡化對我國帶來的影響其次是國家的社會保障負擔(dān)加重。由于人口老齡化程度的發(fā)展，離退休職工迅速增加，相應(yīng)的養(yǎng)老金支出以更快的速度增長，國家財政中用于老年人的社會保障、社會服務(wù)等方面的支出也會不斷增加。再次是弱化家庭的養(yǎng)老功能。好長一段時間里中國養(yǎng)老模式中以家庭養(yǎng)老作為最主要內(nèi)容，如今由于計劃生育政策的實施，再加上老齡人口的不斷增加，使得中國家庭的撫養(yǎng)模式呈現(xiàn)出4—2—1式的倒三角結(jié)構(gòu)，大大簡化了家庭養(yǎng)老功能。

最后是人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。人口老齡化將帶動第三產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展,從而有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，并且有力地促進勞動力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其是促進農(nóng)村剩余勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)勞動力就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。6.應(yīng)對我國人口老齡化的建議6.1.1將實施健康老齡化戰(zhàn)略納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的長期規(guī)劃6.1.2走居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社會養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老模式6.1.3積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)6.1.4加快完善老年法律法規(guī)體系。6.1、國家和

政府由于國家和政府解決人口老齡

化問題的力量和所能涉及的

范

范圍有限，所以需要非政府組

織、社工力量來彌補不足非政府組織可以加大對于老

齡人口的扶持程度，多組織一些關(guān)愛老人的活動社會工作者應(yīng)該學(xué)習(xí)老齡社會

工作的內(nèi)容，并服務(wù)于老齡人

口群體6.2非政府組織、社工力量

6.2.16.2.36.2.2

老年人社工、NGO社會工作者，或者是志愿者可以通過自己的行動來提升老齡人口的生活質(zhì)量，盡量不要使老齡人口成為社會的負擔(dān)。不要讓人口老齡化問題成為阻礙社會發(fā)展的絆腳石。從目前中國的非政府組織發(fā)展現(xiàn)狀、以及社會工作的發(fā)展?fàn)顩r來說，力量顯然還是不足，發(fā)展還是不夠成熟。主要還是要靠國家和政府來主導(dǎo)。鄂爾多斯市60歲以上的老年人共有18萬多，占總?cè)丝诘?2.25%，按照60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎氐玫?0%的國際標(biāo)準(zhǔn)衡量，我市已經(jīng)步入老齡化社會。在應(yīng)對老齡化問題方面鄂爾多斯市做了以下幾方面工作。7.鄂爾多斯市應(yīng)對老齡化問題7.1建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險制度。7.2積極落實老年人各項

政策待遇7.4積極開展豐富多彩的文化娛樂活動和關(guān)愛老年人活動。

7.3深入開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動鄂爾多斯市從2008年起在全國率先啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，目前已經(jīng)有483701人參加了居民養(yǎng)老保險，綜合參保率達到79.9%，享受待遇人數(shù)有16.3161萬（男60歲，女55歲），享受待遇標(biāo)準(zhǔn)為城鎮(zhèn)居民每月450元，農(nóng)牧民260元。7.1建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險制度返回從2010年1月1日起，城鎮(zhèn)低保保障標(biāo)準(zhǔn)由原來的每月310元提高到400元，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由每月146元提高到每月280元。目前全市享受城鎮(zhèn)低保的老年人2572人，享受農(nóng)村低保的老年人15240人，農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療參合率達到90%以上，解決了貧困老年人的基本生活、醫(yī)療需求。7.2積極落實老年人各項政策待遇為解決老年人實際問題，鄂爾多斯市60周歲以上老年人的優(yōu)待服務(wù)政策，如免費乘坐公交，百歲老年人每人每月100元生活補貼，老年人門診優(yōu)先看病等。一些條件好的旗區(qū)不同程度的給予老年人和長壽老年人經(jīng)濟補貼。如伊旗對60周歲及以上少數(shù)民族和70周歲以上漢族老年人每人每月補貼50元；返回7.3深入開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動積極動員社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，探索養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，逐步建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的社會化養(yǎng)老服務(wù)保障體系。近年來各級財政加大投入力度，積極為老年人興建興辦各種文