海商法：第十一章 船舶污染損害賠償

第十一章船舶污染損害賠償何謂船舶污染損害由于船舶溢出或者排放油類貨物、燃油或者有毒有害物質(zhì)，而在該船舶之外造成的財產(chǎn)滅失或損害，以及有毒有害物質(zhì)在運輸船上或者船外所造成的人身傷亡。船舶污染損害的類型

船舶油污損害：《國際油污損害民事責(zé)任公約》、《設(shè)立國際油污損害賠償基金國際公約》

船舶燃油污染損害：《2001年船舶燃油污染損害民事責(zé)任公約》有毒有害物質(zhì)損害：《1996年國際海上運輸有毒有害物質(zhì)損害責(zé)任和賠償公約》（簡稱《HNS公約》）

船舶污染損害賠償國際公約的共性規(guī)定（一）

適用范圍

均適用于在締約國領(lǐng)土、領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)發(fā)生的船舶污染損害（包括因采取預(yù)防措施而造成的進一步損害）責(zé)任基礎(chǔ)

船東承擔(dān)嚴格責(zé)任四項法定免責(zé)事由不可抗力事件引起的損害完全因第三者故意引起的損害完全因助航設(shè)施管理當(dāng)局過失引起的損害受害人故意或過失引起的損害

船舶污染損害賠償國際公約的共性規(guī)定（二）責(zé)任主體船東（包括國有船舶經(jīng)營人）在燃油污染損害中，船東還包括船舶承租人、管理人和經(jīng)營人

責(zé)任限制

均設(shè)立獨立于海事賠償責(zé)任限制的特別責(zé)任限制船東故意或重大過失造成損害時喪失責(zé)任限制利益

強制保險均實行船東強制保險或財務(wù)擔(dān)保制度

船舶污染損害賠償國際公約的共性規(guī)定（三）直接訴訟

受害人均可直接起訴船東保險人或財務(wù)擔(dān)保人保險人或財務(wù)擔(dān)保人權(quán)利可享受責(zé)任限制，即使船東喪失責(zé)任限制利益可援引船東可援用的全部抗辯理由可以船東故意或重大過失造成損害為由進行抗辯連帶責(zé)任均滿足三項條件：（1）船東不能享受法定免責(zé)；（2）兩船或者多船均漏油（泄漏有毒有害物質(zhì)）或者不能確定一船還是多船漏油（泄漏有毒有害物質(zhì)）；（3）船舶各自造成污染損害的程度無法合理分開。

案例11-1

案情概況

1997年10月3日，擁有A國國籍的“寶石”號油輪裝載著10萬噸原油從波斯灣駛往中國R港，在中國黃海水域與B國國籍的“好望角”號貨輪相撞，導(dǎo)致“寶石”號油輪中部船體出現(xiàn)一個大洞，船上所載原油從漏洞處不斷流出，在臨近R港的海面形成了寬2千米、長3.5千米的污染面積，造成了40余萬元人民幣的損失。由于R港有關(guān)方面的全力搶救，才避免了污染損失進一步擴大。案例11-1（續(xù)）

事后，經(jīng)中國R港及其他有關(guān)方面交涉，“寶石”號油輪的船東支付了40萬元賠償金。但是，“寶石”號油輪的船東認為，該海上油污損失是由于“好望角”號的船舶碰撞行為所致，應(yīng)當(dāng)由其船東承擔(dān)主要賠償責(zé)任。為此，“寶石”號船東將“好望角”號貨船的船東告上海事法院，要求后者承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。問題：本案應(yīng)如何處理？

國際油污損害民事責(zé)任公約（一）立法背景——1967年托利·勘庸案該案提出兩個問題：其一，沿海國是否有權(quán)干預(yù)公海上發(fā)生的油污事件；其二，如何保障受害人得到充分賠償。公約適用范圍適用船舶《1969年公約》適用于實際載運散裝油類的海運船舶和海上船艇?？蛰d油輪不適用公約?！?992年公約》擴大適用船舶范圍，它適用于下列船舶：（1）油輪（空載油輪）；（2）其他船舶：僅適用于實際運輸散裝油類的及在運輸散裝油類之后未完全清除殘油的其他船舶。國際油污損害民事責(zé)任公約（二）適用油類《1969年公約》適用于任何持久性油類

《1992年公約》適用于任何持久性烴類礦物油連帶責(zé)任船舶油污損害賠償范圍油污造成的直接損失

采取預(yù)防措施造成的進一步滅失或損害應(yīng)注意，公約未涉及油污造成的可得利益損失賠償限制《1969年公約》：按每一船舶噸位2000金法郎計算，但總額不超過2.1億金法郎；1976年議定書按15金法郎等于1SDR換算為SDR。

國際油污損害民事責(zé)任公約（三）《1992年公約》提高責(zé)任限額：不超過5000總噸的船舶責(zé)任限額為300萬SDR；超過5000總噸的船舶責(zé)任限額為：300萬SDR加上每一額外噸位420SDR計算，最高限額為5970萬SDR。責(zé)任限制基金：為享受責(zé)任限制權(quán)利，船東必須在有管轄權(quán)法院設(shè)立責(zé)任限制基金責(zé)任限制權(quán)利的喪失《1969年公約》：船東實際過失或私謀導(dǎo)致污染事件《1992年公約》：船東故意或重大過失（明知可能造成損害而輕率地作為或不作為）導(dǎo)致污染事件

國際油污損害民事責(zé)任公約（四）管轄權(quán)損害發(fā)生地締約國法院訴訟時效

訴訟時效為3年，最長不超過6年判決的承認與執(zhí)行締約國相互承認與執(zhí)行有管轄權(quán)法院作出的判決

例外情形有二：其一，判決欺詐取得；其二，未給被告人以適當(dāng)?shù)耐ㄖ完愂銎淞龅臋C會。

設(shè)立國際油污損害賠償基金國際公約（一）

《1971年公約》立法背景《1969年民事責(zé)任公約》采用嚴格責(zé)任制、強制保險制及高額賠償限額制給船東增加額外經(jīng)濟負擔(dān)重大油污事故受害人不能獲得充分賠償國際油污賠償基金基金性質(zhì)——政府間國際組織基金宗旨在《1969年民事責(zé)任公約》不能提供保護范圍內(nèi)，對受害人提供損害賠償

對船東因《1969年民事責(zé)任公約》而承擔(dān)的額外經(jīng)濟負擔(dān)給予補償

設(shè)立國際油污損害賠償基金國際公約（二）基金攤款

初次攤款與年度攤款攤款對象：年接受15萬噸海運石油的締約國石油進口公司對受害人賠償賠償條件（符合下列條件之一）依照《1969年民事責(zé)任公約》船東免予賠償損害超過船東責(zé)任限額因船東財力及財務(wù)保證不充分而未能得到充分賠償

設(shè)立國際油污損害賠償基金國際公約（三）賠償金額

基金對受害人賠償金額、船東向受害人的實際賠償金額、基金向船東補償金額三項之和不超過4.5億金法郎從1979年4月20日起，該限額提高到6.75億金法郎，可進一步提高到9億金法郎《1976年議定書》將上述三個限額換算為SDR：3000萬SDR、4500萬SDR及6000萬SDR。對船東補償補償條件船舶國籍國同時是《1969年民事責(zé)任公約》與《1971年公約》的締約國

設(shè)立國際油污損害賠償基金國際公約（四）船舶在《1969年民事責(zé)任公約》締約國領(lǐng)土內(nèi)造成油污損害或采取預(yù)防措施船東依據(jù)《1969年民事責(zé)任公約》承擔(dān)賠償責(zé)任補償金額

船東實際賠償額未超過按每噸1500金法郎計算的金額或總額1.25億金法郎時（以較小者為準(zhǔn)）不予補償船東實際賠償額高于按每噸1500金法郎計算的金額或總額1.25億金法郎，但低于按每噸2000金法郎計算的金額或總額2.1億金法郎時，補償金額為船東實際賠償額與按每噸1500金法郎計算的金額或總額1.25億金法郎的差額（以較小者為準(zhǔn)）設(shè)立國際油污損害賠償基金國際公約（五）船東實際賠償金額等于或超過按每噸2000金法郎計算的金額或總額2.1億金法郎時，補償金額為按船舶噸位每噸500金法郎計算的金額或總額8500萬金法郎（以較小者為準(zhǔn)）補償權(quán)利喪失船東實際過失或私謀造成油污損害船東未遵守有關(guān)國際公約是油污損害的全部或部分原因賠償或補償訴訟管轄權(quán)油污受害人依據(jù)《1969年民事責(zé)任公約》對船東起訴的受理法院設(shè)立國際油污損害賠償基金國際公約（六）訴訟時效一般訴訟時效3年，最長訴訟時效6年，船東補償訴訟額外時效6個月。

判決承認與執(zhí)行：與《1969年民事責(zé)任公約》相同《1992年基金公約》

提高基金對油污受害人的賠償限額取消基金對船東的補償

國際海事委員會油污損害指南

制定背景

國際公約不確定性與國內(nèi)立法迥異導(dǎo)致新法律沖突主要內(nèi)容原則性條款

請求人未采取合理措施以避免或減輕損失或費用，可被拒絕或減少賠償經(jīng)濟損失相繼經(jīng)濟損失（指污染造成的直接財產(chǎn)損失）：可賠償純經(jīng)濟損失（指污染造成的間接財產(chǎn)損失）：僅僅油污染本身引起時才可賠償

預(yù)防措施、清除及復(fù)原費用

2001年船舶燃油污染損害民事責(zé)任公約（一）

立法背景船用燃油的污染日益嚴重，油污民事責(zé)任公約及基金公約并未解決船舶燃油污染問題主要內(nèi)容適用船舶：任何海船和任何類型的海上航行器，但軍艦與政府公務(wù)船舶一般除外適用燃油：用于或打算用于操作或推進船舶的烴類礦物油，包括潤滑油和此類油的任何殘余物（廢油與污水油）應(yīng)注意：油輪的燃油泄漏造成污染時，應(yīng)優(yōu)先適用《船舶油污損害民事責(zé)任公約》2001年船舶燃油污染損害民事責(zé)任公約（二）公約特點責(zé)任主體范圍擴大未設(shè)定責(zé)任限額沒有貨主分擔(dān)污染損害的機制沒有固定的強制保險數(shù)額適用的船舶范圍擴大到所有的船舶

HNS公約（一）

公約最基本特點是雙層賠償機制第一層賠償機制——船東承擔(dān)嚴格責(zé)任的特點船東承擔(dān)嚴格責(zé)任，僅享有極為有限的抗辯范圍適用于運送有毒有害物質(zhì)所造成的人身傷亡、財產(chǎn)損害及采取合理措施產(chǎn)生的費用人身傷亡賠償請求優(yōu)先于其他賠償請求受償，但優(yōu)先受償人身傷亡賠償請求的累計金額不超過責(zé)任限額的三分之二，超過部分應(yīng)與其他賠償請求比例受償船東賠償責(zé)任實行強制保險HNS公約（二）有毒有害物質(zhì)由現(xiàn)行國際公約和規(guī)則所確定的范圍組成賠償責(zé)任僅指向船東船東享有責(zé)任限制權(quán)利，但船東故意或重大過失時喪失該權(quán)利第二層賠償機制——貨方分擔(dān)污染損害機制的特點對超出第一層限額的部分提供補充基金該基金由有毒有害物質(zhì)的貨方分攤與第一層限額合并的賠償數(shù)額有上限（2.5億SDR）HNS公約（三）