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文檔簡介
XX大區(qū)EHS事故事件管理規(guī)定第一章總則第一條為加強和規(guī)范XXXX大區(qū)EHS事故事件管理,有效控制和減少EHS事故事件造成的損害和影響,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《XXEHS事故事件管理規(guī)定》(2015版)要求,并結(jié)合XXXX大區(qū)實際,制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于XXXX大區(qū)商業(yè)物業(yè)、住宅物業(yè)、在建項目、公司辦公EHS事故事件管理。第二章EHS事故事件分類與分級第三條XXXX大區(qū)EHS事故事件分為自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類三種。(一)自然災(zāi)害類。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害等。(二)事故災(zāi)難類。主要包括生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故、道路交通事故、環(huán)境污染事件等。(三)公共衛(wèi)生事件類。主要包括食品安全、職業(yè)危害,以及其他影響公眾健康和生命安全的事件。第四條根據(jù)EHS事故事件造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失或影響程度,大區(qū)EHS事故事件等級分為以下。(一)符合以下情形之一為特別重大事故事件:1.生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故、道路交通事故、自然災(zāi)害造成30人及以上死亡,或者100人及以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故事件;2.食品安全事故造成傷害人數(shù)100人以上;或者發(fā)生3人及以上死亡病例的。(二)符合以下情形之一為重大事故事件:1.生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故、道路交通事故、自然災(zāi)害造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故事件;2.食品安全事故造成傷害人數(shù)50人及以上100人以下;或者發(fā)生3人以下死亡病例的。(三)符合以下情形之一較大事故事件:1.生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故、道路交通事故、自然災(zāi)害造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故事件;2.食品安全事故造成傷害人數(shù)30人及以上50人以下,未出現(xiàn)死亡病例的。(四)一般事故事件,是指生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故、道路交通事故、自然災(zāi)害造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者50萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故事件;食品安全事故造成傷害人數(shù)5人及以上30人以下,且無死亡病例的。具體細分為三級:一般事故事件A級:是指造成2人死亡,或者5人以上10人以下重傷,或者200萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故事件;食品安全事故造成傷害人數(shù)20人及以上30人以下,且無死亡病例的。一般事故事件B級:是指造成1人死亡,或者3人以上5人以下重傷,或者100萬元以上200萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故事件;食品安全事故造成傷害人數(shù)10人及以上20人以下,且無死亡病例的。一般事故事件C級:是指1人以上3人以下重傷,或者50萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故事件;食品安全事故造成傷害人數(shù)5人及以上10人以下,且無死亡病例的。(五)可記錄事故事件,是指達不到一般事故事件等級的事故事件,包括輕傷事故、輕微傷事件、未遂事件、50萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故等。還應(yīng)包括如下事故事件。1.造成負面影響的EHS事故事件,主要有EHS事故的負面新聞信息報道事件(包括相關(guān)方責(zé)任EHS事故事件)。2.造成商業(yè)物業(yè)運營局部中斷、停業(yè)的突發(fā)EHS事件,主要有電(扶)梯關(guān)人及停運事件、跑水及水浸事件、中庭玻璃欄河及外幕墻墜落改變購物動線事件等。3.造成擾亂住宅物業(yè)正常管理秩序的突發(fā)EHS事件,主要有非正常安排的突發(fā)停水及停電等事件、電梯關(guān)人及停運事件、建筑公共部位及建筑本體墜物事件等。4.造成開發(fā)項目負面影響的EHS事故事件,主要有相關(guān)方責(zé)任EHS事故事件的負面新聞報道。本條所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。第三章EHS事故事件管理職責(zé)第五條大區(qū)各級單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)是EHS事故事件管理的主要責(zé)任人,對本單位發(fā)生的事故事件負管理責(zé)任。第六條大區(qū)各級單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)是EHS事故事件監(jiān)督管理部門,對本單位發(fā)生的事故事件負監(jiān)督、統(tǒng)計和歸檔責(zé)任。第七條大區(qū)各級單位安全生產(chǎn)保障機構(gòu)和公司任何人員均有義務(wù)積極參與和配合EHS事故事件應(yīng)急救援、調(diào)查。第四章EHS事故事件應(yīng)急預(yù)案的制定與管理第八條大區(qū)各級單位均應(yīng)對各個業(yè)務(wù)活動中有關(guān)EHS范圍的危害進行識別,并進行風(fēng)險評估。針對可能發(fā)生的EHS事故事件及其影響和后果的嚴重程度,對應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)的各個方面做好詳細的書面安排,作為及時、有序和有效開展EHS事件應(yīng)急救援工作的行動指南,形成EHS事故事件應(yīng)急預(yù)案體系。XX大區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案由大區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案和城市公司應(yīng)急救援預(yù)案組成。第九條EHS應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。(一)大區(qū)重點完善大區(qū)EHS綜合應(yīng)急預(yù)案、重大風(fēng)險專項預(yù)案;(二)城市公司、住宅物業(yè)和商業(yè)物業(yè)等基層單位應(yīng)重點完善專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案;(三)施工階段我司項目部應(yīng)重點完善綜合預(yù)案,專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案由相關(guān)方進行編制,我司項目部應(yīng)檢查、備案相關(guān)方的綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。第十條大區(qū)、城市公司及基層單位應(yīng)至少每三年對各類應(yīng)急預(yù)案的有效性進行一次評審修編,修編情況應(yīng)記錄并歸檔。第十一條有下列情況之一的,相關(guān)單位應(yīng)及時對應(yīng)急預(yù)案的有效性進行評審修編:(一)因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;(二)生產(chǎn)工藝、技術(shù)發(fā)生重大變化的;(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險源的;(四)相關(guān)EHS法律法規(guī)發(fā)生重大變化的;(五)應(yīng)急組織機構(gòu)或人員發(fā)生重大變化的;(六)應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的。第十二條EHS應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后,應(yīng)由本單位主要負責(zé)人簽發(fā)。XX內(nèi)部實行應(yīng)急預(yù)案體系向上一級主管部門備案的要求,即XX安委辦備案大區(qū)綜合預(yù)案、專項預(yù)案,大區(qū)安委辦備案城市公司、住宅物業(yè)和商業(yè)物業(yè)應(yīng)急預(yù)案。第十三條大區(qū)各級單位的應(yīng)急救援預(yù)案發(fā)布之日即進入預(yù)案啟動階段,應(yīng)按預(yù)案規(guī)定,組織人員培訓(xùn)、演練,在發(fā)生EHS事故事件后即進入預(yù)案響應(yīng)階段,預(yù)案的現(xiàn)場響應(yīng)遵守事故事件發(fā)生的現(xiàn)場單位負主體責(zé)任。第五章EHS事故事件應(yīng)急響應(yīng)第十四條應(yīng)急響應(yīng)是指在EHS事故事件發(fā)生后,各級單位按照事先制定的對應(yīng)EHS事故事件應(yīng)急預(yù)案確定的程序所開展的一系列救援和處置行動。大區(qū)EHS事故事件應(yīng)急響應(yīng)從高到低,分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個級別。(一)Ⅰ級響應(yīng)發(fā)生較大及以上EHS事故事件,即進入Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。由華潤集團應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和XX應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組共同響應(yīng)。XXXX大區(qū)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)應(yīng)急值守,及時報告事故事件信息,傳遞關(guān)于救援工作的批示和意見。大區(qū)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場,參與指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)查并協(xié)助善后處理。(二)Ⅱ級響應(yīng)發(fā)生一般EHS事故事件A級,即進入Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。由XX應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組響應(yīng),負責(zé)向大區(qū)下達關(guān)于救援有關(guān)指令,協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作,提出應(yīng)急救援建議方案,跟蹤事故救援情況。大區(qū)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組趕赴事故現(xiàn)場,參與指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)查并協(xié)助善后處理。(三)Ⅲ級響應(yīng)發(fā)生一般EHS事故事件B級,即進入Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。由大區(qū)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施,負責(zé)向事發(fā)單位下達關(guān)于救援有關(guān)指令,協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作,提出應(yīng)急救援建議方案,跟蹤事故救援情況。大區(qū)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)派出有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場,指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)查并協(xié)助善后處理。(四)Ⅳ級響應(yīng)發(fā)生一般EHS事故事件C級,即進入Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。事發(fā)單位應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長是應(yīng)急響應(yīng)的第一責(zé)任者,應(yīng)根據(jù)事故事件或險情的嚴重程度立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并向城市公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報應(yīng)急工作的開展情況,城市公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組視情況派出有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場。事故事件超出本單位應(yīng)急處置能力時,及時報請城市公司應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動應(yīng)急預(yù)案實施救援。第十五條EHS事故事件發(fā)生后,事發(fā)單位應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)程序組織好現(xiàn)場救援,防止事故事件擴大。在政府有關(guān)部門或社會救援等外部力量介入后,應(yīng)準確反映事故信息和現(xiàn)場先期處置情況,成立聯(lián)合指揮部或?qū)⒅笓]權(quán)移交給政府有關(guān)人員,共同或配合外部專業(yè)救援組織進行事故救援與處置,直到事故得到有效控制。第十六條當(dāng)事人及現(xiàn)場負責(zé)人必須嚴格保護事故事件現(xiàn)場。因搶救人員、防止事故擴大及疏通交通等原因,需要移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖并做好書面記錄,有條件的要進行現(xiàn)場錄像、拍照,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。第十七條事發(fā)單位始終將保護人員的生命和健康放在應(yīng)急處置的首要位置,把處于危險區(qū)域的人員盡快疏散到安全地帶,并迅速控制事態(tài),最大限度地消除危害后果。(一)發(fā)生生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故的單位應(yīng)組織本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員營救受害涉險人員,疏散、撤離、保護、安置受到威脅的人員,控制危險源,標明危險區(qū)域,封鎖危險場所,并采取防止危害擴大的必要措施。(二)針對自然災(zāi)害,在事故事件發(fā)生前,企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息,做好應(yīng)急準備,采取及時轉(zhuǎn)移安置可能受影響的人員、財產(chǎn)、對設(shè)備設(shè)施、建筑物進行防護、加固等主動防御措施。在救災(zāi)搶險過程中,還應(yīng)持續(xù)關(guān)注預(yù)警預(yù)報信息和周圍環(huán)境的變化,適時調(diào)整救災(zāi)策略,實施有效施救。(三)針對食品中毒事件,事件發(fā)生單位應(yīng)根據(jù)法規(guī)要求,及時對相關(guān)的食品和制作環(huán)節(jié)進行控制,立即撥打急救電話進行人員送醫(yī)搶救。第六章EHS事故事件信息報告、披露與媒體應(yīng)對第十八條EHS事故事件發(fā)生后,根據(jù)事故事件等級和相關(guān)法規(guī)規(guī)定,要及時組織報告。EHS事故事件報告分內(nèi)部報告和外部報告。內(nèi)部報告按《XX安全生產(chǎn)與職業(yè)健康信息傳遞與報告機制》要求逐級上報事故初報、事故處理進展報告、事故結(jié)案報告等;外部報告一般應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。(一)發(fā)生一般事故事件C級時,當(dāng)事人及現(xiàn)場負責(zé)人要立即報告本單位負責(zé)人,事發(fā)單位負責(zé)人應(yīng)向上級單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)同時報告。一般事故事件C級一般情況下不需外部報告,有特殊規(guī)定的地方,按所在地政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的要求報告。(二)發(fā)生一般事故事件B級及以上級別事故事件時,事發(fā)單位應(yīng)同時進行內(nèi)部報告和外部報告。第十九條大區(qū)(城市公司)應(yīng)做好EHS事故事件發(fā)生后的信息披露和媒體應(yīng)對工作,最大程度減小事故事件造成的社會負面影響。(一)依據(jù)公司新聞發(fā)布有關(guān)規(guī)定,經(jīng)大區(qū)(城市公司)總經(jīng)理授權(quán)后,由被授權(quán)部門及新聞發(fā)言人發(fā)布EHS事故事件信息,將相關(guān)信息向政府有關(guān)部門、媒體、相關(guān)方、員工等進行披露。未經(jīng)公司授權(quán),任何人不得發(fā)布EHS事故事件信息。大區(qū)(城市公司)安委辦(安全領(lǐng)導(dǎo)小組)負責(zé)收集整理有關(guān)信息,為信息發(fā)布機構(gòu)和人員提供支持。(二)大區(qū)、城市公司應(yīng)對EHS事故事件引起的社會負面影響進行輿情監(jiān)測,對監(jiān)測到的有關(guān)輿情要及時分析、評估和核實,妥善處置,有效應(yīng)對,最大程度地減小EHS事故事件對華潤集團、XX帶來的負面影響。屬XXXX大區(qū)安委辦監(jiān)控的EHS事件信息為被省、市級媒體(網(wǎng)站、報刊、廣播電視、國家省部級以上政府機關(guān)通報等)、四大門戶網(wǎng)站(搜狐、網(wǎng)易、新浪、騰訊等)報道的EHS事件。(三)對于EHS事故事件造成不良影響的,事發(fā)單位要積極采取措施,進行正面宣傳報道,積極消除負面影響,降低各類風(fēng)險。第七章EHS事故事件調(diào)查與處理第二十條大區(qū)EHS事故事件按“事故事件原因不查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過”的“四不放過”原則開展EHS事故事件的調(diào)查與處理。第二十一條大區(qū)EHS事故事件調(diào)查分為一般事故事件C級調(diào)查和一般事故事件B級及以上級別事故事件調(diào)查。(一)一般事故事件C級調(diào)查1.事故調(diào)查組一般由城市公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人或分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門組成。如事故事件原因沒有徹底查清,存在疑惑,大區(qū)安委辦可協(xié)助事故事件調(diào)查。2.事故調(diào)查組的職責(zé)包括查明事故事件發(fā)生原因及過程和人員傷害、經(jīng)濟損失情況、確定事故事件責(zé)任者、提出事故事件處理意見和防范措施的建議、寫出事故調(diào)查報告。(二)一般事故事件B級及以上級別事故事件調(diào)查1.根據(jù)有關(guān)規(guī)定,應(yīng)由事故發(fā)生地各級政府部門根據(jù)事故等級對應(yīng)組織事故調(diào)查組負責(zé)調(diào)查,事發(fā)單位及責(zé)任人應(yīng)積極配合,提供相關(guān)文件、資料。2.事發(fā)單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和有關(guān)人員在事故事件調(diào)查期間不得擅離職守,并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組詢問,如實提供有關(guān)情況。第二十二條大區(qū)EHS事故事件責(zé)任追究分為內(nèi)部責(zé)任追究和外部責(zé)任追究。(一)外部責(zé)任追究1.一般事故事件B級及以上級別事故事件,事發(fā)單位需依據(jù)政府有關(guān)部門的調(diào)查處理的結(jié)案要求,繳納行政處罰金。2.發(fā)生EHS事故事件構(gòu)成犯罪的,按規(guī)定移送司法機關(guān)處理。(二)內(nèi)部責(zé)任追究1.對事故事件責(zé)任人員的追究本著“誰主管,誰負責(zé)”、“職責(zé)履行到位從輕,工作失職從重”、“直接領(lǐng)導(dǎo)從重,間接領(lǐng)導(dǎo)從輕”的原則。2.一般事故事件B級及以上級別事故事件,XX將依據(jù)《華潤(集團)有限公司安全生產(chǎn)管理處罰條例》中規(guī)定條款和安全生產(chǎn)責(zé)任書中規(guī)定的處罰條款,及時對負有責(zé)任的人員進行處理,并將發(fā)生的事故事件及處理結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報。(1)發(fā)生較大及以上事故的,主要責(zé)任人員扣除全部年終績效工資,主要責(zé)任人免職,嚴重失職人員免職。(2)發(fā)生死亡一般事故的,主要責(zé)任人員年終績效工資扣除50%,兩年內(nèi)不升職不升薪,直接責(zé)任人員當(dāng)年度績效考核為不合格。2年內(nèi)再次發(fā)生一起的主要責(zé)任人員扣除全部年終績效工資,降職降級,嚴重失職的人員可免職。3.一般事故事件C級及可記錄事故事件,根據(jù)EHS事故事件影響范圍和性質(zhì),對相關(guān)人員進行責(zé)任追究。(1)發(fā)生人員重傷的一般事故的,主要責(zé)任人員年終績效工資扣除20%,一年內(nèi)每再發(fā)生一起的,年終績效工資扣除50%,扣完為止。(2)發(fā)生火災(zāi)事故、踩踏并導(dǎo)致人員重傷事件,視具體情況,由公司安委會給予通報批評,并按照相關(guān)事故等級扣除年終績效工資,扣完為止。(3)發(fā)生對集團、上市公司市場形象、社會形象,造成重大負面影響的EHS事件,視情節(jié)輕重,主要責(zé)任人員年終績效工資扣除10~50%。(4)寫字樓、酒店、商場內(nèi)部供電系統(tǒng)故障造成的設(shè)備損害事故,視具體情況,由置地總部或大區(qū)安委會給予通報批評的,主要責(zé)任人年終績效工資扣除10~20%。(5)一年內(nèi)未按規(guī)定時間報送事故事件,以及瞞報的、謊報的,視具體情況,由大區(qū)安委會給予通報批評,并按照相關(guān)事故等級扣除年終績效工資,扣完為止。(6)一年內(nèi)集團、上
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