重慶市政府教育教育督導(dǎo)室

重慶市首屆教育督導(dǎo)論壇論構(gòu)建適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展教育督導(dǎo)體制機制重慶市政府教育督導(dǎo)室隗建勛（2009年10月）重慶市政府教育教育督導(dǎo)室1重慶市首屆教育督導(dǎo)論壇重慶市政府教育教育督導(dǎo)室共16頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!論構(gòu)建適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展

教育督導(dǎo)體制機制一、變革體制，讓教育督導(dǎo)“活”起來二、健全制度，讓教育督導(dǎo)“實”起來三、創(chuàng)新機制，讓教育督導(dǎo)“硬”起來重慶市政府教育教育督導(dǎo)室2重慶市首屆教育督導(dǎo)論壇重慶市政府教育教育督導(dǎo)室共16頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!一、變革體制，讓教育督導(dǎo)“活”起來（一）傳統(tǒng)體制的弊端：教育督導(dǎo)低水平運轉(zhuǎn)

教育督導(dǎo)機構(gòu)本身“管”（督導(dǎo)管理）、“評”（督導(dǎo)評估）、“訓(xùn)”（督學(xué)培訓(xùn)）等職能融為一體、“包打天下”的管理體制存在的弊端是：督導(dǎo)機構(gòu)集多種職能為一體，督學(xué)成為監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)與評估的“全能選手”，督導(dǎo)評估以經(jīng)驗判斷為主要特征，工作水平不高、工作效率低，難以勝任專業(yè)性強的督導(dǎo)評估任務(wù)。重慶市政府教育教育督導(dǎo)室3重慶市首屆教育督導(dǎo)論壇重慶市政府教育教育督導(dǎo)室共16頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!（三）新體制的價值：激活教育督導(dǎo)一是推動了政府教育督導(dǎo)部門轉(zhuǎn)變職能，從繁鎖的事務(wù)中跳出來，從全局思考教育督導(dǎo)改革與發(fā)展，教育督導(dǎo)功能得到了更好發(fā)揮；二是促進了教育督導(dǎo)工作更加關(guān)注過程、重在診斷、督促整改，把關(guān)注點放在促進被督導(dǎo)單位教育工作的改進提高和協(xié)調(diào)發(fā)展；三是增加了教育督導(dǎo)與評估技術(shù)含量，更加具有專業(yè)支撐，提高督導(dǎo)評估的權(quán)威性和公信力。重慶市政府教育教育督導(dǎo)室4重慶市首屆教育督導(dǎo)論壇重慶市政府教育教育督導(dǎo)室共16頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!（一）探索均衡發(fā)展督導(dǎo)評估制度，為城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供保障突破點之一：構(gòu)建“均衡+發(fā)展”評估指標突破點之二：建立“數(shù)據(jù)分析+實地抽查”評估模式突破點之三：體現(xiàn)“政府行為+規(guī)范操作”評估管理運作突破點之四：采取“先試點后推開”穩(wěn)妥推進策略重慶市政府教育教育督導(dǎo)室5重慶市首屆教育督導(dǎo)論壇重慶市政府教育教育督導(dǎo)室共16頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!（二）完善督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，為形成城鄉(xiāng)全覆蓋督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)提供條件2.明確責(zé)任區(qū)與督導(dǎo)部門關(guān)系市政府教育督導(dǎo)室下達督學(xué)責(zé)任區(qū)工作計劃和督導(dǎo)方案，對督學(xué)責(zé)任區(qū)進行考核，定期組織工作交流。督學(xué)責(zé)任區(qū)組長負責(zé)組織督導(dǎo)活動，報告年度督導(dǎo)工作。責(zé)任區(qū)督學(xué)每年參加2次以上集體督導(dǎo)活動，開展1次教育發(fā)展水平專題調(diào)研，撰寫1篇督導(dǎo)報告。重慶市政府教育教育督導(dǎo)室6重慶市首屆教育督導(dǎo)論壇重慶市政府教育教育督導(dǎo)室共16頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!（三）健全督學(xué)培訓(xùn)制度，為督學(xué)隊伍專業(yè)發(fā)展提供平臺一是加強督學(xué)培訓(xùn)基地建設(shè)二是加強督學(xué)培訓(xùn)課程建設(shè)三是加強督學(xué)培訓(xùn)管理四是形成多需求的督學(xué)培訓(xùn)類型重慶市政府教育教育督導(dǎo)室7重慶市首屆教育督導(dǎo)論壇重慶市政府教育教育督導(dǎo)室共16頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!三、創(chuàng)新機制，讓教育督導(dǎo)“硬”起來（二）過程督導(dǎo)—過程督導(dǎo)是基于形成性評價理念，采取以數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析為主的年度重點督查和隨機抽查為主的實地督查兩種方式。數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析主要是鎖定問題，追蹤變化；實地督查一般安排在綜合督導(dǎo)前，組織督導(dǎo)小組，根據(jù)區(qū)縣或?qū)W校自查報告，針對存在的問題，深入農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校診斷問題，督促整改，幫助被督導(dǎo)區(qū)縣或?qū)W校將存在的問題解決在過程之中，從而提高了督導(dǎo)的針對性和實效性，得到區(qū)縣政府和學(xué)校的普遍認可。重慶市政府教育教育督導(dǎo)室8重慶市首屆教育督導(dǎo)論壇重慶市政府教育教育督導(dǎo)室共16頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!三、創(chuàng)新機制，讓教育督導(dǎo)“硬”起來（四）報告通報—報告通報使督導(dǎo)結(jié)果更具有權(quán)威性和發(fā)展性。針對教育中心工作和教育改革發(fā)展重點難點問題，開展綜合督導(dǎo)，發(fā)布督導(dǎo)報告，引起各級政府、有關(guān)部門及全社會的關(guān)注。對督導(dǎo)結(jié)果，目前我們主要以兩種方式通報，一是對年度重點督查數(shù)據(jù)經(jīng)與財政、發(fā)改等部門會審后，向區(qū)縣黨委、人大、政府和政協(xié)通報；二是綜合督導(dǎo)結(jié)束后，及時公布督導(dǎo)結(jié)果，督促區(qū)縣完善制度、加強管理、解決問題、取得實效。重慶市政府教育教育督導(dǎo)室9重慶市首屆教育督導(dǎo)論壇重慶市政府教育教育督導(dǎo)室共16頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!（二）管理體制變革新目標：“管”“評”“訓(xùn)”既相互分離又相互協(xié)調(diào)重慶市政府教育教育督導(dǎo)室10重慶市首屆教育督導(dǎo)論壇重慶市政府教育教育督導(dǎo)室共16頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!二、健全制度，讓教育督導(dǎo)“實”起來（一）探索均衡發(fā)展督導(dǎo)評估制度，為城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供保障（二）完善督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，為形成城鄉(xiāng)全覆蓋督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)提供條件（三）健全督學(xué)培訓(xùn)制度，為督學(xué)隊伍專業(yè)發(fā)展提供平臺重慶市政府教育教育督導(dǎo)室11重慶市首屆教育督導(dǎo)論壇重慶市政府教育教育督導(dǎo)室共16頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!（二）完善督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，為形成城鄉(xiāng)全覆蓋督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)提供條件1.劃分督學(xué)責(zé)任區(qū)把全市40個區(qū)縣劃分成“一小時經(jīng)濟圈”核心區(qū)、渝西區(qū)、渝東北區(qū)、渝東南區(qū)四個督學(xué)責(zé)任區(qū)，每個督學(xué)責(zé)任區(qū)由1名組長督學(xué)，1-2名副組長督學(xué)和6-13名市政府督學(xué)組成。重慶市政府教育教育督導(dǎo)室12重慶市首屆教育督導(dǎo)論壇重慶市政府教育教育督導(dǎo)室共16頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!（二）完善督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，為形成城鄉(xiāng)全覆蓋督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)提供條件3.保障督導(dǎo)活動責(zé)任區(qū)督學(xué)的工作補助、督導(dǎo)活動專項經(jīng)費和交通費等納入市教委年度經(jīng)費預(yù)算予以保障。重慶市政府教育教育督導(dǎo)室13重慶市首屆教育督導(dǎo)論壇重慶市政府教育教育督導(dǎo)室共16頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!三、創(chuàng)新機制，讓教育督導(dǎo)“硬”起來（一）提前介入—提前介入的目的是以評促改、以評促發(fā)展。一般是在實施正式（或綜合）督導(dǎo)前1至2年，組織督學(xué)開展督導(dǎo)調(diào)研，全面了解督導(dǎo)對象工作狀況，分析其教育發(fā)展水平，幫助區(qū)縣政府及有關(guān)部門明確督導(dǎo)評估目的，制定接受綜合督導(dǎo)的方案，指導(dǎo)全面自查，對照督導(dǎo)評估指標查找差距，分析問題，制訂整改工作計劃，落實整改措施。重慶市政府教育教育督導(dǎo)室14重慶市首屆教育督導(dǎo)論壇重慶市政府教育教育督導(dǎo)室共16頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!三、創(chuàng)新機制，讓教育督導(dǎo)“硬”起來（三）整改問責(zé)—整改問責(zé)是教育督導(dǎo)由過去的“軟”要求變成硬約束重要載體。對在督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)教育投入和經(jīng)費保障不到位，危房改造完不成年度計劃的，限期整改，整改仍達不到要求或出現(xiàn)學(xué)校安全責(zé)任事故的，實行一票否決，不予評估驗收。2006年以來，有1個縣因安全責(zé)任事故被一票否決，“兩基”工作不予復(fù)查；有2個縣因重點指標不達標，“兩基”復(fù)查被評為基本合格；有3所教師進修學(xué)校因主要指標不達標，整改不積極、不