人文地理學(xué)碩士論文答辯

民族社區(qū)參與旅游發(fā)展的政策體系研究

——以西雙版納為例

答辯人：學(xué)號(hào)：專業(yè)：人文地理學(xué)導(dǎo)師：內(nèi)容提要國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀選題緣由研究意義研究方法研究?jī)?nèi)容研究結(jié)論一、選題緣由參與導(dǎo)師的課題；從政策體系方面分析民族社區(qū)參與旅游發(fā)展的研究較單??；一個(gè)完善的政策體系是保證旅游業(yè)及民族社區(qū)共同可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)民族社區(qū)參與旅游發(fā)展的政策體系研究處于探索階段，在已有的研究成果中普遍是就民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策和旅游產(chǎn)業(yè)政策等方面的研究多一些。對(duì)于民族社區(qū)參與旅游發(fā)展的政策體系的系統(tǒng)研究不多，以政策體系的定位、基本框架構(gòu)建、目標(biāo)等為研究對(duì)象展開系統(tǒng)研究的成果很少。國(guó)外研究現(xiàn)狀國(guó)外學(xué)者對(duì)社區(qū)參與中的政府作用，旅游發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)政策和旅游發(fā)展與民族社區(qū)等方面研究較多，對(duì)于民族社區(qū)參與旅游發(fā)展的政策體系也無系統(tǒng)研究。三、研究意義民族社區(qū)參與旅游發(fā)展的政策體系有待完善；民族社區(qū)參與旅游發(fā)展呈蓬勃之勢(shì)，發(fā)展中出現(xiàn)的問題需要相關(guān)政策的指導(dǎo)和解決；民族社區(qū)的整體進(jìn)步需要宏觀政策的指引。四、研究方法(一)文獻(xiàn)研究法(二)比較與歸納分析法(三)田野調(diào)查法五、研究?jī)?nèi)容提出問題分析問題解決問題研究背景和國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀研究目標(biāo)和意義政策構(gòu)建基礎(chǔ)理論政策構(gòu)建的方法現(xiàn)行政策總結(jié)、梳理民族社區(qū)參與旅游發(fā)展的政策體系構(gòu)建政策評(píng)價(jià)對(duì)象識(shí)別體系目標(biāo)體系政策工具體系政策保障體系分析目前的不足、提出建議contents1.民族社區(qū)參與旅游發(fā)展政策的本質(zhì)及理論基礎(chǔ)5.結(jié)論與展望4.民族社區(qū)參與旅游發(fā)展的政策體系構(gòu)建框架3.少數(shù)民族社區(qū)政策體系的理論思考2.民族社區(qū)的特殊性及社區(qū)參與旅游發(fā)展的階段性1.民族社區(qū)參與旅游發(fā)展政策的本質(zhì)及理論基礎(chǔ)本質(zhì)：從區(qū)域補(bǔ)償角度考慮政策體系構(gòu)建理論依據(jù)：區(qū)域發(fā)展政策：市場(chǎng)失靈、社會(huì)公平、協(xié)調(diào)發(fā)展社區(qū)參與：政府主導(dǎo)、旅游公共政策作用民族政策：少數(shù)民族積極差別待遇、少數(shù)民族優(yōu)先發(fā)展2.民族社區(qū)的特殊性及社區(qū)參與旅游發(fā)展的階段性（1）民族社區(qū)的特殊性（自然因素、環(huán)境因素、歷史因素、社會(huì)因素、文化因素等）（2）社區(qū)參與旅游發(fā)展的階段性（3）民族社區(qū)參與旅游發(fā)展社區(qū)受益情況分析3.少數(shù)民族社區(qū)政策體系的理論思考少數(shù)民族政策體系（民族政策概念、民族政策基本依據(jù)、基本原則、基本特點(diǎn)、基本功能）少數(shù)民族地區(qū)旅游發(fā)展相關(guān)政策整理少數(shù)民族地區(qū)旅游發(fā)展相關(guān)政策整理（1）法律層面的主要政策（2）民族層面的主要政策（3）行業(yè)層面的主要政策（4）分配層面的少數(shù)民族政策（5）分配層面的開發(fā)利益分配政策（6）區(qū)域?qū)用娴闹饕摺吨腥A人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》及其若干規(guī)定中有關(guān)利益分享和補(bǔ)償渠道利益分享渠道具體條款內(nèi)容少數(shù)民族群眾就業(yè)在少數(shù)民族地區(qū)的企業(yè)應(yīng)招手少數(shù)民族群眾。帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)要帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)展相應(yīng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)以及促進(jìn)就業(yè)等方面，對(duì)當(dāng)?shù)亟o予支持。稅費(fèi)優(yōu)惠政策對(duì)屬于地方財(cái)政收入的某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵(lì)的，可以實(shí)行減免或免稅；國(guó)家征收的資源開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)在安排使用時(shí)，加大對(duì)民族自治地方的投入，并優(yōu)先考慮原產(chǎn)地的民族自治地方。利益補(bǔ)償國(guó)家要采取措施，對(duì)參與資源輸出的民族自治地方給予一定的利益補(bǔ)償。環(huán)境保護(hù)任何組織和個(gè)人在民族自治地方開發(fā)資源、進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，要采取有效的措施，保護(hù)和改善當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。文化保護(hù)支持有關(guān)單位和部門收集、整理、翻譯和出版民族歷史文化書籍，保護(hù)民族的名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)，繼承和發(fā)展優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化。4.民族社區(qū)參與旅游發(fā)展的政策體系構(gòu)建框架民族社區(qū)參與旅游發(fā)展政策體系政策評(píng)價(jià)對(duì)象識(shí)別體系目標(biāo)體系政策工具體系制度保障體系評(píng)價(jià)相關(guān)理論現(xiàn)有政策綜合評(píng)價(jià)案例研究對(duì)象選擇類別識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)總體目標(biāo)分類型目標(biāo)政策工具類型分類型工具組合管理模式管理機(jī)構(gòu)法律保障政策評(píng)價(jià)現(xiàn)行的民族社區(qū)參與旅游發(fā)展政策中存在以下問題：第一，國(guó)家層面的民族社區(qū)參與旅游發(fā)展的政策體系框架尚未構(gòu)建。第二，缺乏明確的政策實(shí)施對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。第三、民族社區(qū)參與旅游發(fā)展政策的保障制度較為滯后。政策對(duì)象的識(shí)別體系政策實(shí)施對(duì)象的確定原則:

問題指向原則

分類指導(dǎo)原則

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則政策的目標(biāo)體系

目標(biāo)體系總體目標(biāo)追求社會(huì)公平、縮小區(qū)域差距初級(jí)階段目標(biāo)1.倡導(dǎo)民族社區(qū)參與旅游發(fā)展的規(guī)劃和開發(fā)決策,開發(fā)初級(jí)吸引社區(qū)居民參與2.重視民族社區(qū)參與旅游的環(huán)境保護(hù)中級(jí)階段目標(biāo)1.合理調(diào)配民族社區(qū)參與旅游發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和利益2.突出民族社區(qū)參與旅游發(fā)展的文化整合和維護(hù)高級(jí)階段目標(biāo)1.構(gòu)建民族社區(qū)內(nèi)各參與主體雙贏或多贏的一體化利益格局政策的工具體系政策工具具體內(nèi)容1.財(cái)政投資增加專項(xiàng)資金的投入2.基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3.技能培訓(xùn)強(qiáng)化當(dāng)?shù)鼐用竦募寄芘嘤?xùn)4.招商引資支持企業(yè)開發(fā)5.工程項(xiàng)目支持旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程項(xiàng)目6.公共服務(wù)科學(xué)制定旅游發(fā)展規(guī)劃，提高政府公共服務(wù)能力7.稅收減免建立民族社區(qū)參與旅游發(fā)展的稅收支持體系8.社會(huì)保障完善社會(huì)保障體系建設(shè)9.生態(tài)環(huán)境注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的制度保障體系制度保障體系管理模式政府全權(quán)負(fù)責(zé)的單一模式,“中央主導(dǎo)，地方參與”。管理機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院設(shè)立區(qū)域政策管理機(jī)構(gòu)，在設(shè)立貫徹執(zhí)行國(guó)家區(qū)域政策的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)（而把民族社區(qū)參與旅游發(fā)展作為一個(gè)區(qū)域問題來處理）。法律保障中央立法。民族社區(qū)參與旅游發(fā)展政策體系構(gòu)建的建議

（1）強(qiáng)化少數(shù)民族地區(qū)在旅游發(fā)展利益分享中的地位；（2）通過制度設(shè)計(jì)，提高和強(qiáng)化社區(qū)及社區(qū)居民在旅游開發(fā)利益分配中的參與程度，提高其受益能力；（3）建立生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫龋?/p>

（4）健全旅游開發(fā)利益分享法規(guī)體系；