【高考調研】2014高考歷史 1-2 漢代至明清政治制度的演變課件 新人教版

第2講漢代至明清政治制度的演變考點梳理·專家解讀考點1地方行政制度的演變基礎知識梳理1.漢初實行郡國并存，封國對中央集權構成巨大威脅。漢武帝頒布推恩令，加強了中央集權。2.唐朝節(jié)度使的設置造成藩鎮(zhèn)割據(jù)，削弱了中央集權。3.宋朝派文官任地方長官，設通判監(jiān)督知州，派轉運使管理地方賦稅。4.元朝在地方上實行行省制度。行省擁有經(jīng)濟、軍事大權，但行使權力時受到中央的節(jié)制。行省制度便利了中央對地方的管理，加強了中央集權，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。思考探究

1.西漢初年實行什么地方行政制度？這種制度是否實現(xiàn)了統(tǒng)治者加強中央集權的目的？為什么？

【答案】

實行郡國并行制。沒有。因為封國對中央集權威脅十分巨大。

2.在元朝，是否所有的地方都由行省直接管理？行省長官是否受中央的節(jié)制？

【答案】

除河北、山西、山東由中央直接管理外，地方設行中書省；行省擁有經(jīng)濟、軍事大權，但行使權力時受到中央的節(jié)制。史料鏈接與解讀材料一

諸侯王，高帝初置，金璽綬，掌治其國。有太傅輔王，內史治國民，中尉掌武職，丞相統(tǒng)眾官，群卿大夫都官如漢朝。景帝中五年（公元前145）令諸侯王不得復治國，天子為置吏，改丞相曰相，省御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士官，大夫、謁者、郎諸官長丞皆損其員。武帝改漢內史為京兆尹，中尉為執(zhí)金吾，郎中令為光祿勛，故王國如故。損其郎中令，秩千石。改太仆曰仆，秩亦千石。成帝綏和元年（公元前8）省內史，更令相治民，如郡太守，中尉如郡都尉?！蹡|漢］班固《漢書》材料二

行中書省，凡十一，秩從一品。掌國庶務，統(tǒng)郡縣，鎮(zhèn)邊鄙，與都省為表里。國初，有征伐之役，分任軍民之事，皆稱行省……凡錢糧、兵甲、屯種、漕運、軍國重事，無不領之?！渴∝┫嘁粏T，從一品；平章二員，從一品；右丞一員，左丞一員，正二品；參知政事二員，從二品，甘肅、嶺北二省各減一員?！┫嗷蛑没虿恢?，尤慎于擇人，故往往缺焉。——［明］宋濂《元史》【解讀】(1)材料一反映的信息是：漢代諸侯王國政治制度的變化：①漢初諸侯王實際統(tǒng)治其封國，分官設職大致模仿朝廷；②漢景帝時諸侯王失去對其封國的統(tǒng)治權，失去官吏的任免權，行政機構的規(guī)模也大幅縮小；③漢武帝以后，諸侯王國的機構進一步縮小，諸侯王完全失去軍政權力。諸侯王國與郡已經(jīng)沒有多大差別，成為相當于郡一級的行政單位。(2)材料二提供的信息有：行中書省類似于中央的中書省派出機構，設平章政事、參知政事等，平章政事位高權重，凡錢糧、兵甲、屯種、漕運、軍國重事，無不領之。高考試題解析1.（2012·廣東）“諸侯惟得衣食稅租，不與政事”的現(xiàn)象反映了 ()A.君主專制的削弱 B.宗法制的消亡C.中央集權的加強 D.分封制的鞏固【解析】

本題考查中央集權的強化。諸侯原是相對獨立的地方割據(jù)勢力，有政治、經(jīng)濟、軍事大權，“諸侯惟得衣食稅租，不與政事”，說明諸侯權力受到削弱，中央權力得到加強。故選C項。A、D兩項與材料意思相反，B項與材料無關?！敬鸢浮緾2.（2012·課標全國）梁啟超在論述中國古代專制政治發(fā)展時說：“專制權稍薄弱，則有分裂，有分裂則有力征，有力征則有兼并，兼并多一次，則專制權高一度，愈積愈進?！睆闹袊糯鷼v史整體來看，這一論述中可以確認的是 ()A.君主專制是維系統(tǒng)一的主要條件B.分裂動蕩是專制權力產(chǎn)生的前提C.專制程度隨歷史進程而不斷加強D.武力奪取政權是專制制度的基礎【解析】

材料的核心信息是“中國古代專制政治發(fā)展”“專制權高一度，愈積愈進”。結合材料和所學知識，從中國古代歷史整體來看，也就是要整體把握，突出歷史發(fā)展的基本規(guī)律，不難得出專制程度隨著歷史進程而不斷加強的規(guī)律。維系統(tǒng)一的主要條件是中央集權，而不是君主專制，A項錯誤；分裂動蕩的后果是中央集權加強，所以B項錯誤；D項錯在專制制度的基礎應是封建經(jīng)濟，而不是武力奪權?！敬鸢浮緾【備考指南】

高考試題多圍繞影響加強中央集權的因素、措施。備考復習時要注意：西漢初期統(tǒng)治者實行郡國并行制的原因、影響；元朝在地方上實行行省制的背景、行省制和郡縣制的對比、行省制對當時和后世的影響；加強中央集權和維系國家統(tǒng)一的關系。【易錯警示】(1)西漢初期統(tǒng)治者采取郡國并行制，與錯誤吸取秦朝統(tǒng)治滅亡的教訓有關。(2)推恩令是漢朝漢武帝時期推行的一個旨在減少諸侯的封地，削弱諸侯王勢力范圍的一項重要法令，而不是直接消滅諸侯國勢力。(3)元朝管轄地方的措施有：中書省直轄大都周邊地區(qū)；中央設置宣政院、西南少數(shù)民族地區(qū)實行土司制度。即時訓練1.（2013·長郡中學模擬題）從分封制到郡縣制到行省制，體現(xiàn)了地方削權、中央集權的發(fā)展趨勢。但史學家錢穆卻認為地方行政是“漢代好，唐代較好，宋代太差”。錢穆評價三代好壞的依據(jù)是 ()A.地方行政機構設置B.人才選拔權由誰掌握C.能否合理調動地方積極性D.宰相權力的大小答案C解析中央集權制度發(fā)展到宋代，地方無權，雖然有利于維護國家統(tǒng)一，但是導致了積貧積弱，這是它最大的缺點。A項，漢唐地方均為郡(州)縣兩級制;B項，人才選拔權至隋朝科舉制已收歸中央，唐宋無法比較。D項，宰相為中央官員，與地方無關。2.（2013·杭州富春中學模擬題）“世祖即位，登用老成，大新制作……在外者，則有行省……其牧民者，則曰路，曰府，曰州，曰縣。官有常職，位有常員，其長則蒙古人為之，而漢人、南人貳焉?！鄙鲜霾牧戏从吵? ()①元代職官與宋代相比，又有一些變化②元朝在地方推行行省制③元朝在行省之下，分設路、府、州、縣④元朝推行民族歧視政策A．①③ B．②③C．②④ D．①②③④答案D解析結合所學知識和信息“在外者，則有行省”可知①②項正確；從“其牧民者，則曰路，曰府，曰州，曰縣”可知③項正確；從信息“其長則蒙古人為之，而漢人、南人貳焉”可知④項正確。故選D項?？键c2監(jiān)察制度和選官制度基礎知識梳理監(jiān)督地方行政與司法提刑按察使司明朝監(jiān)督地方知州地方設置通判宋朝監(jiān)督諸侯王和地方官地方刺史制度漢代專制制度的本質決定了監(jiān)察體制的實際效能必然是有限的。監(jiān)察官員并不代表社會履行職責，而只是帝王的耳目和工具監(jiān)察百官中央設御史大夫秦朝認識職能制度時期監(jiān)察制度選官制度時期制度選官方式演變趨勢夏商周世官制貴族子弟繼承祖權(1)選拔標準：家世門第逐漸演變?yōu)閷W識才能(2)選拔方式：地方評論推薦演變?yōu)榭荚囘x拔(3)選拔形式：趨向制度化，形式日益嚴密，體現(xiàn)相對公平、公開、客觀的原則漢代實行察舉制由地方官吏察訪推舉魏晉南北朝時期實行九品中正制由品評官評定授官隋唐至明清實行科舉制以考試選官思考探究

1.北宋初期統(tǒng)治者如何改變唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面？

【答案】

把主要將領的兵權收歸中央，又抽調各地精兵強將，充實中央禁軍。行政上，由中央派文官擔任地方長官，同時設通判負責監(jiān)督。財政上，地方賦稅一小部分作為地方開支，其余全部由中央掌控。

2.察舉制是一種什么制度？漢武帝時士大夫做官的主要途徑是什么？

【答案】

察舉制是一種由下而上推薦人才為官的制度。主要途徑是孝廉。

3.科舉制和九品中正制相比，進步性體現(xiàn)在哪些方面？

【答案】

把讀書、考試與做官緊密聯(lián)系起來，有利于打破特權壟斷、擴大官吏人才來源，提高官員文化素質?？婆e取仕，把選拔人才和任命官吏的權力，從世家大族的手里集中到中央政府，大大加強了中央集權。史料鏈接與解讀材料一

漢武帝對刺史的職權做了明確規(guī)定，如“強宗豪右，田宅逾制，以強凌弱，以眾暴寡”?！岸环钤t，遵舊典，倍公問私，旁詔守利，侵漁百姓，聚斂為奸?！辈牧隙?/p>

漢順帝陽嘉元年（公元132年），下詔規(guī)定：“孝廉年不滿四十不得舉”。但又規(guī)定：“其有茂才異行，不拘此例”。材料三

漢末喪亂，魏武始基，軍中倉卒，權立九品，蓋以論人才優(yōu)劣，非為世族高卑。因此相沿，遂為成法。材料四登科后唐·孟郊昔日齷齪不足夸，今朝放蕩思無涯。春風得意馬蹄疾，一日看盡長安花?！窘庾x】(1)材料一反映的信息是：漢武帝時刺史的職權是限制地方大族兼并土地，反對其橫行鄉(xiāng)里；打擊地方高級官員的以權謀私的不法行為。(2)材料二反映的信息是：孝廉是東漢時選拔人才的重要標準；對學識、才干特別高的人，年齡可不受限制。(3)材料三提供的信息有：曹魏初期，立九品中正制只是因東漢末年戰(zhàn)亂這一特殊情況的權宜之計，后來遂成定制。初立九品中正制時，仍貫徹曹操的唯才是舉方針。(4)材料四提供的信息是：作者以詩歌形式反映自己在考試科舉登科后的喜悅心情。高考試題解析

1.（2012·海南）北宋初期，行使監(jiān)察職能的御史彈劾官員時很少涉及宰相。至北宋中朝，御史則與宰相“分為敵壘，以交戰(zhàn)于廷”。這種現(xiàn)象反映了 ()A.官僚內部斗爭集中于相位之爭

B.宰相位尊權重的傳統(tǒng)開始改變

C.專制權力得到進一步強化

D.監(jiān)察官員與宰相權力基本對等【解析】

宰相位尊權重的傳統(tǒng)自西漢武帝時期開始改變，但其擁有決策權，在包括宋代在內的封建王朝權力巨大，甚至威脅到君主專制，據(jù)此排除B、D兩項；題干中宋代御史對宰相由很少彈劾到與宰相對壘，說明君主想利用御史來制衡宰相，體現(xiàn)的是專制權力的進一步加強，排除A項，答案選C項。【答案】C2.（2012·課標全國）漢武帝設置十三州刺史以監(jiān)察地方，并將豪強大族“田宅逾制”作為重要的監(jiān)察內容，各地財產(chǎn)達300萬錢的豪族被遷到長安附近集中居住。這表明當時 ()A.政權的政治與經(jīng)濟支柱是豪強大族B.政治權力與經(jīng)濟勢力出現(xiàn)嚴重分離C.抑制豪強是緩解土地兼并的重要措施D.經(jīng)濟手段是鞏固專制集權的主要方式【解析】

本題考查西漢刺史制度的作用。解題關鍵信息是刺史監(jiān)察地方的內容有“豪強大族‘田宅逾制’”，直接作用是抑制土地兼并；“財產(chǎn)達300萬錢的豪族被遷到長安附近集中居住”，這樣做使得豪族失去了兼并土地的可能性，從而維護大一統(tǒng)局面。材料顯示的是對豪強的控制，直接排除A項；B項在材料中無法體現(xiàn)；漢武帝采取的這一措施突出的作用是加強對地方的控制，是中央集權制度的表現(xiàn)，而非經(jīng)濟手段，排除D項?！敬鸢浮緾3.（2012·安徽）唐太宗曾對吏部尚書杜如晦說：“今專以言辭刀筆取人，而不悉其行，至后敗職，雖刑戮之，而民已敝矣。”這句話意在強調 ()A.應嚴刑處罰失職官員 B.選官須注重才學C.官員失職會危害民生 D.選官應注重品行【解析】

根據(jù)題干，唐太宗認為：“今天的(科舉制)專以才學(刀筆)取士，而不注重官員的品行，失職后雖受刑罰，但已危害民生”，據(jù)此可知唐太宗意在強調選官應注重品行，故選D項；A、B、C三項與題干無關?！敬鸢浮緿【備考指南】

監(jiān)察制度和選官制度是高考考查的重點內容。在復習備考時，應注意：分析刺史制度出現(xiàn)的原因、變遷、實質；選官制度演變的歷程、選官方式、選官標準、演變趨勢、科舉制和近代英國西方文官制度的對比?！疽族e警示】(1)刺史制度建立的原因有：原來地方監(jiān)察制度的不力，使得建立更完善的地方監(jiān)察制度成為一種必要的措施；中央集權加強的必然結果。(2)察舉制實行初期注重鄉(xiāng)里輿論對某位士人德才評判的權威性，后來被豪門大族把持。(3)九品中正制實行初期，基本實行唯才是舉的方針。后來門第成為選官的主要標準，九品中正制就變成世家大族把持朝政的工具。(4)隋唐時期，科舉制并未完全拋棄門第觀念，士族子弟仍是官吏的主要來源，盡管如此，科舉制仍為不同階層的讀書人提供了做官的機會，體現(xiàn)了公平公正的原則。這也被法國啟蒙思想家伏爾泰所推崇。即時訓練1.（2013·長郡中學模擬題）《通典》記載：“（漢）文帝十三年，以御史不奉法，下失其職，乃遺丞相史出刺并督監(jiān)察御史?！薄缎绿茣ぐ俟僦尽酚涊d：“左右丞‘掌辯六官之儀，劾御史舉不當者’?！薄督鹗贰酚涊d：“己卯，制糾彈之官知有犯法而不舉者，減犯人罪一等科之，關親者許回避?！鄙鲜霾牧险f明 ()A．彈劾是中國古代監(jiān)察的一項重要權力B．中國古代監(jiān)察制度重視監(jiān)察官員的素質C．中國古代監(jiān)察機構的權力來自皇權D．中國古代監(jiān)察制度逐步走向完善與成熟答案D解析材料大意是《通典》記載著漢文帝十三年，因為御史不守法規(guī)，不能完成職內之事，因此讓丞相史出任州官并督察監(jiān)察御史。《新唐書·百官志》記錄說左右丞相掌管著監(jiān)察百官的職責，糾正官員過失，彈劾御史所指出的不當?shù)膯栴}?！督鹗贰酚涊d己卯年，規(guī)定負責監(jiān)察彈劾的官員如果明知有違法亂紀的人卻隱匿不上報的，和犯人一樣處罰，有親戚關系的官員要回避。這一切都在顯示監(jiān)察制度的完善與成熟。A項中的“彈劾”、B項中的“素質”都不能體現(xiàn)材料的主題;C項在材料中沒有體現(xiàn)。2.（2013·北京大教育模擬題）曹魏末年，頒布《魏官品令》，規(guī)定父輩的中正之“品”（現(xiàn)在的官品），成為其子弟起家任官的“資品”。由此可以推斷，當時選官的依據(jù)是()A．個人品質 B．官位品級C．家世門第 D．知識才能答案C解析本題考查古代中國的選官制度：九品中正制。題干反映“其子弟起家任官的‘資品’”的依據(jù)是“父輩的中正之‘品’”，可見九品中正制的選官標準是家世門第，C項正確?？键c3中央官制的演變（加強君主專制）基礎知識梳理

(1)漢朝：漢初，丞相位高權重。漢武帝重用身邊做侍從、秘書等工作的人，讓他們參與要政，以削弱相權。

(2)隋唐：①措施：實行三省六部制。唐朝中央的中書、門下和尚書，分別負責決策、審核和執(zhí)行。②影響：三省相互牽制和監(jiān)督，削弱了相權；三省分工明確，提高了辦事效率；歷朝基本沿襲該制度。(3)宋朝：增設參知政事、樞密院和三司，分割宰相的行政權、軍權和財權，這就削弱了宰相的職權。(4)元朝：中書省是最高行政機構，行使宰相職權。(5)明朝：廢除丞相制度，設內閣。①明太祖：鑒于宰相制度妨礙皇權的高度集中。廢除丞相制度，權分六部。②明成祖：為減輕皇帝沉重政務負擔，協(xié)助皇帝處理政務。設立內閣。③內閣的性質：不是法定的中央一級的行政機構或決策機構，是君主專制的產(chǎn)物，不會對皇權起到制約作用。(6)清朝：設軍機處。①時間：雍正帝時設置。②原因：辦理軍務。③職權：跪受筆錄，上傳下達。④特點：保密性、效率高、機構簡單。⑤影響：加強了皇權，使君主專制制度發(fā)展到頂峰。思考探究

1.漢武帝和唐太宗分別是如何削弱相權、加強皇權的？

【答案】

漢武帝：重用身邊做侍從、秘書等工作的人，讓他們擔任尚書令、侍中等，參與軍國大事，以削弱相權。唐太宗：實行三省六部制。

2.明朝時實行過宰相制度嗎？有人說，內閣制實際上就是宰相制度，對嗎？

【答案】

明太祖時期實行過。丞相是國家法定的中央一級的行政長官，而內閣始終不是法定的中央一級的行政機構或決策機構，只是為皇帝提供顧問的內侍機構，因此不能等同于宰相制度。

3.軍機處的設置能否制約皇權？其辦事效率如何？

【答案】

軍機大臣品級不高，但都由欽定。他們每日接受皇帝召見，跪受筆錄，軍國大事均由皇帝一人裁決。因此不能制約皇權。軍機處的設置，提高了行政效率，能快速處理各種文書。史料鏈接與解讀材料一

唐因隋制，以三省之長中書令、侍中、尚書令共議國政，此宰相職也。其后，以太宗嘗為尚書令，臣下避不敢居其職，由是仆射為尚書省長官，與侍中、中書令號為宰相。材料二

唐末諸司使，內臣領之。樞密使參預朝政，始與宰相分權矣。降及五代，改用士人，樞密使皆天子腹心之臣，日與議軍國大事，其權重于宰相。太祖受命，以宰相主文事，參知政事佐之；樞密使專掌武事，副使佐之。材料三

自古三公論道，六卿分職，并不曾設立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間所用者多有小人，專權亂政。今我朝罷丞相，設五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙門，分理天下庶務，彼此頡頏，不敢相壓，事皆朝廷總之，所以穩(wěn)當。以后子孫做皇帝時，并不許立丞相，臣下敢有奏請設立者，文武群臣即時劾奏，將犯人凌遲，全家處死。材料四

凡軍機大臣只準在軍機處輸本日所奉諭旨，部院稿案不準在軍機處輸，司員不準至軍機處啟事，軍機章京辦事處不許閑人窺視，王以下及文武大臣不準至軍機處與軍機大臣談論。至于通諭王公大臣之事，在乾清門階下傳述，不許在軍機處傳述。并命科道官一人輪日至隆宗門內糾察。【解讀】(1)材料一反映的信息是：唐朝最初是三省長官共議國政，為宰相。后來因為唐太宗曾任尚書令，“臣下避不敢居其職”，于是便以尚書省的副職左、右仆射為尚書省長官，與侍中、中書令同為宰相。(2)材料二反映的信息是：唐末五代就已開始設置樞密使。樞密使的設立是為了分割宰相的權力。(3)材料三提供的信息有：朱元璋強調自古以來丞相制度的弊端、本朝廢除丞相的優(yōu)點，并嚴禁后世子孫復立丞相。(4)材料四提供的信息是：軍機處實行嚴格的保密制度。高考試題解析1.（2012·山東）唐初以三省長官為宰相。高宗時，打破宰相任用資歷限制，允許三省中四品以下官員以“同中書門下平章事”名義行宰相權，參預朝政。其目的是 ()A.重用人才，推行科舉取士B.分割相權，加強君主專制C.分工協(xié)作，提高行政效率D.緩和矛盾，抑制朋黨之爭【解析】

本題主要考查唐朝加強皇權的措施。唐朝時期，通過分權即分割宰相權力來實現(xiàn)集權即加強君主專制，本題題干描述的措施就是這一特點的突出表現(xiàn)，故選B項。其他三項都不符合材料提供的信息?！敬鸢浮緽2.（2012·北京）下圖是中國某一朝代都城內中樞機構的分布示意圖。該都城是 ()A.唐長安B.宋開封C.元大都D.明北京【解析】

本題考查不同朝代中央機構的變化。從圖中“中書省”“樞密院”可知是元代。圖中無尚書省和門下省，A項錯誤；宋代是中書門下，明代廢除丞相，裁撤中書省，B、D兩項錯誤?！敬鸢浮緾3.（2012·廣東）有人這樣評論當時的政治制度：如果宰相制尚未廢除，宰相就會用古代圣人賢君的德行來勸諫君主，君主就不會肆無忌憚。據(jù)此可知，他主張 ()A.限制君權 B.削弱相權C.實行君主立憲制 D.廢除三省六部制【解析】“如果宰相制尚未廢除……君主就不會肆無忌憚”，很明顯不是主張廢除和削弱相權，而是反對當時君主專制，排除B、D兩項；C項實行君主立憲制太絕對化，也應排除。故選A項?！敬鸢浮緼4.（2012·江蘇）明成祖時，“特簡(選拔)解縉、胡廣、楊榮等直文淵閣，參預機務。閣臣之預機務自此始。然其時，入內閣者皆編、檢、講讀之官，不置官屬，不得專制諸司?！尉敢院?，朝位班次，俱列六部之上。”據(jù)此，對明代內閣的說法正確的是 ()A.開辟了入仕做官的新途徑B.自設立起即為法定決策機構C.六部逐漸成為內閣下屬機構D.地位雖有變化但職能基本未變【解析】

材料展示了內閣的設立、發(fā)展過程、特點、主要職責等內容。A項突出的是選官制度；皇權時代的決策權在皇帝，所以B項本身錯誤；根據(jù)所學，可以直接排除C項。內閣歷史演變，地位有所提高，但輔助皇帝辦公的基本職能未變，故選D項?！敬鸢浮緿5.（2012·課標全國）清代內閣處理公務的案例“積成樣本四巨冊”，官員“惟揣摹此樣本為急”，時人稱之為：“依樣葫蘆畫不難，葫蘆變化有千端。畫成依舊葫蘆樣，要把葫蘆仔細看。”這反映出當時 ()A.內閣職權下降導致官員無所事事B.政治體制僵化官員拘泥規(guī)制C.內閣機要事務繁忙官員窮于應付D.皇帝個人獨裁官員唯命是從【解析】

材料展示的是內閣人員的工作特點是官員“惟揣摹此樣本為急”，即模式化處理。這一方式遏制了人的主動性與創(chuàng)造性，原因是君主專制的空前強化，體現(xiàn)了封建制度的日益衰落。材料無法體現(xiàn)內閣職權下降，所以排除A項；清朝機要事務集中到軍機處，不是內閣，所以排除C項；D項本身正確，但材料無法體現(xiàn)。【答案】B6.（2012·天津）清雍正年間，軍機處設在皇宮內，與皇帝日常生活辦公地毗鄰。軍機大臣多從“親臣重臣”中遴選，任命諭旨通常說，命某人“在軍機大臣上行走”或“在軍機大臣上學習行走”。材料中未能體現(xiàn)出 ()A.在軍機處辦理要務易于保密B.軍機處官員便于皇帝宣召C.軍機處官員按才德標準遴選D.軍機大臣多為臨時差遣性質【解析】“軍機處設在皇宮內”的初衷就是便于要務保密和皇帝宣召，A、B兩項正確；在清代，“行走”的意思就是臨時調遣的非專任官職，D項正確。材料中只是說，軍機大臣多從“親臣重臣”中遴選，并未提到遴選的標準，故C項符合題意?！敬鸢浮緾【備考指南】

中央官制的演變是高考?？贾R點。近幾年在高考試題中均有涉及。因此在復習備考中應注意：一是掌握中央官制演變中的基本史實，尤其是漢武帝時的內外朝制度、隋唐的三省六部制、宋朝的二府三司制、明朝的內閣制和清朝的軍機處。二是抓住中央官制演變的基本趨勢，看到這是統(tǒng)治者為加強皇權、削弱相權而采取的措施。三是注意對比：唐朝統(tǒng)治者實行三省六部制和明太祖廢除宰相制度的動機和影響；明清這一時期的政治狀況與同時期西方國家民主政治建設，說明中國政治制度的落伍。四是聯(lián)系明清時期的經(jīng)濟、思想狀況來理解當時的政治現(xiàn)象?！疽族e警示】(1)“漢代宰相是首長制，唐代宰相是委員制”，表明宰相由一人到多人，權力被分割。(2)三省六部制下的中書省秉承皇帝旨意草擬政令，門下省僅有駁斥權，無裁決權，三省長官都必須絕對聽命于皇帝。(3)明代內閣和軍機處的共同點：參與機要政務，但沒有決策權。(4)丞相是國家法定的中央一級的行政長官，而內閣不是法定的，只是為皇帝提供顧問的內侍機構。(5)軍機處的設置帶來的弊端：皇帝決策帶有個人獨斷和隨意性的特點，難免出現(xiàn)失誤；絕對君主專制，會助長官場的因循守舊之風。即時訓練1.（2013·北京大教育模擬題）清人王鳴盛論及漢代官制，“以尚書與三公對言，三公權不及尚書；以尚書與中書對言，尚書又不及中書矣……要之士人必不如宦人之猶親密”，這說明漢代 ()A．權力重心在中書B．三省已具雛形C．外朝受內朝牽制D．皇權逐步加強答案D解析本題以漢代政治制度為切入點，考查中央集權制，相權與君權的矛盾。關鍵信息：漢代、三公不及尚書、尚書又不及中書矣、要之士人必不如宦人之猶親密。漢代起用身邊地位低等的親信，掌決策，而三公逐漸演化為執(zhí)行機構，從而達到削弱相權與加強君權的目的，D項正確；A項說法錯誤；B項不符史實；C項易錯選，結合漢代中外朝制度來理解。2.（2013·河北省名師俱樂部模擬題）據(jù)《新唐書》卷46《百官志》記載：唐代以三省首長“品位既崇，不欲輕以授人，故常以他官居宰相職，而假以他名”。唐代這一做法的目的是 ()A．凸顯宰相位高權重地位B．利于解決皇帝和宰相的分歧C．強化皇權對相權的控制D．借助強化相權加強君主專制答案C解析材料大意是：為了控制相權，皇帝逐漸使用一些資歷較輕的官員參預朝政，實際行使宰相的權力，但是由于沒有宰相崇高的體制，所以便于控制。故選C項。突破重難點1.漢朝到元朝政治制度的演變特點(1)君主專制發(fā)展的特點：相權不斷削弱，最高統(tǒng)治者的權力不斷加強。(2)中央集權發(fā)展的特點：①中央通過對地方官吏的任免、監(jiān)督和考核，對地方的控制愈加嚴密；②中央對地方實行多層次、多渠道的管理，使地方分權勢力無法與中央對抗。(3)評價：這種高度的中央集權，一方面保證了多民族封建國家的統(tǒng)一和封建經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面也造成了地方官對中央和君主的絕對依賴。地方?jīng)]有相應自主權，也難以實施有效的管理。例題1

（2013·安徽省大聯(lián)考模擬題）《資治通鑒·唐紀》記載：“每議政之際，是非蜂起，上不能決也?！边@表明作者認為唐朝時期 （）A．決策實現(xiàn)民主化 B．三省六部制有弊端C．皇帝權力已旁落 D．皇帝無能優(yōu)柔寡斷【解析】

作者認為唐朝在議論朝政時，由于大臣眾多，導致皇帝難以決策，其實他沒有看到這樣做一定程度上避免了決策的失誤?！敬鸢浮緽2.中國古代中央政治制度和地方政治制度演變的趨勢(1)中央政治制度演變的趨勢①一直存在著皇權與相權的矛盾，它貫穿于從漢到元政治制度的始終，但皇權不斷加強，直至明朝廢除丞相。②分權是加強中央集權的重要手段，如唐朝、北宋、明朝都很明顯。③決策權由外朝向內朝的轉移，非法定機構取代法定國家機關的職權，如漢朝的中朝制度、明朝的內閣制度、清朝設立軍機處。(2)地方政治制度演變的趨勢一直存在中央與地方的矛盾，但地方權力不斷削弱，中央集權不斷加強，最終在北宋解決了地方分權的問題。例題2

（2013·葫蘆島一中模擬題）“此時中樞部門的分立，主要由其處理的政務范圍不同所決定，而不取決于或出令、審覆、執(zhí)行的程度環(huán)節(jié)分工?！旧习凑账幚碚盏姆秶裾?、軍政、財政，以依事系任為原則進行事權分割?！鄙鲜霾牧现械摹按藭r”是指 （）A.秦朝 B.唐朝C.宋朝 D.元朝【解析】

材料信息“基本上按照所處理政務的范圍——民政、軍政、財政，以依事系任為原則進行事權分割”反映的是北宋參知政事、樞密使、三司使的設置。故選C項。【答案】C課堂練習1.（2011·海南）《馬可·波羅行紀》中記述，元朝時“所有契丹人，即契丹省的居民，都被迫離開舊都而遷居新都”。這里的“契丹省”指的應當是 ()A.嶺北行省 B.遼陽行省