講課稿3-工作計(jì)劃-計(jì)劃解決方案-實(shí)用文檔

居委會建設(shè)與社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)楊麗榮一、社區(qū)建設(shè)的基本概念什么是社區(qū)1——“聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體”。社區(qū)的范圍為居委會轄區(qū)。居委會統(tǒng)稱為社區(qū)居委會。社區(qū)的功能

——政治功能、自治功能、協(xié)調(diào)功能、整合功能。社區(qū)建設(shè)的發(fā)展歷程

（一）2000年12月，全面開展社區(qū)建設(shè)。

（二）2005年8月，社區(qū)建設(shè)進(jìn)入了和諧社區(qū)建設(shè)的歷史新階段。

（三）2013年，以美麗社區(qū)建設(shè)為依托，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。一、社區(qū)建設(shè)的基本概念和諧社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容

社區(qū)管理社區(qū)服務(wù)政府行政管理居民自治管理社區(qū)共治政府公共服務(wù)社區(qū)內(nèi)自助互助服務(wù)志愿服務(wù)便民利民服務(wù)全方位社區(qū)服務(wù)體系一、社區(qū)建設(shè)的基本概念

●和諧社區(qū)的六個標(biāo)準(zhǔn)●美麗社區(qū)的六化標(biāo)準(zhǔn)

——居民自治——民主自治規(guī)范化——管理有序——管理手段現(xiàn)代化——服務(wù)完善——辦事服務(wù)便捷化——治安良好——人文環(huán)境宜居化——環(huán)境優(yōu)美----生活方式文明化——文明祥和----群眾參與廣泛化我市美麗社區(qū)的特點(diǎn)：以和諧社區(qū)為目標(biāo)，以美麗社區(qū)建設(shè)為載體，由表及里、逐步深化、達(dá)到社區(qū)全面發(fā)展

二、中央加強(qiáng)社區(qū)居委會建設(shè)的基本思路

2社區(qū)居委會工作中存在的主要問題3

-----行政化傾向嚴(yán)重-----各種關(guān)系尚未完全理順

-----有些工作責(zé)權(quán)利不一致。

社區(qū)居委會的性質(zhì)——居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。4社區(qū)居委會的作用——在服務(wù)居民群眾、搞好城市管理、密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居委會建設(shè)的新任務(wù)——基層社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定。6二、中央加強(qiáng)社區(qū)居委會建設(shè)的基本思路●加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居委會建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)-----行動指南指導(dǎo)思想

基本原則

目標(biāo)任務(wù)

◆堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確方向

◆堅(jiān)持以人為本，服務(wù)居民群眾?！魣?jiān)持政府主導(dǎo)，社會共同參與。◆堅(jiān)持因地制宜，注重工作實(shí)效

兩步走：◆今后5年:解決組織不健全、工作關(guān)系不順、干部隊(duì)伍素質(zhì)偏低、服務(wù)設(shè)施薄弱和工作經(jīng)費(fèi)難落實(shí)等突出問題

◆到2020年：

◆工作指南和法律依據(jù)◆工作宗旨和工作目標(biāo)

◆工作內(nèi)容

◆努力方向

7二、中央加強(qiáng)社區(qū)居委會建設(shè)的基本思路▲依法組織居民開展自治活動?！婪▍f(xié)助城市基層政府或者它的派出機(jī)關(guān)開展工作。▲依法依規(guī)組織開展有關(guān)監(jiān)督活動

社區(qū)居民委員會的主要職責(zé)--------重要前提社區(qū)居民委員會的組織體系--------組織保證▲加快社區(qū)居民委員會組織全覆蓋

▲健全社區(qū)居民委員會下屬的委員會

▲規(guī)范社區(qū)居民委員會專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)

8二、中央加強(qiáng)社區(qū)居委會建設(shè)的基本思路●社區(qū)居委會工作隊(duì)伍建設(shè)----------人才保障

◆擴(kuò)大社區(qū)居民委員會工作人員來源渠道?！艏訌?qiáng)對社區(qū)居民委員會工作人員的教育培訓(xùn)?！絷P(guān)心社區(qū)居民委員會工作人員的成長進(jìn)步。

9●完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的社區(qū)居民自治制度----制度保障二、中央加強(qiáng)社區(qū)居委會建設(shè)的基本思路◆堅(jiān)持以擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主帶動社區(qū)居民民主◆堅(jiān)持和發(fā)展社區(qū)民主選舉制度。

------規(guī)范社區(qū)民主選舉程序------擴(kuò)大直接選舉覆蓋面◆完善社區(qū)民主管理制度。

------健全社區(qū)居民自治的“一個制度，三個實(shí)踐模式”機(jī)制------肯定網(wǎng)上論壇、民情懇談、社區(qū)對話等民主形式◆健全社區(qū)居民委員會日常工作制度。

10二、中央加強(qiáng)社區(qū)居委會建設(shè)的基本思路●改善社區(qū)居委會服務(wù)設(shè)施---------物質(zhì)保障（兩翼）

工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)社區(qū)信息化建設(shè)▲強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民委員會工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施要納入規(guī)劃▲明確地方政府及其相關(guān)部門的責(zé)任。▲就社區(qū)居民委員會工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的后續(xù)使用的相關(guān)要求做出了規(guī)定?！趨^(qū)以上層面建設(shè)，不鼓勵在這個層面以下去建設(shè)▲集行政管理、社會事務(wù)、便民服務(wù)為一體

11●逐步理順社區(qū)居委會與相關(guān)組織的工作關(guān)系----體制保障■自覺接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)

------社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗核心地位------社區(qū)黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)社區(qū)居委會開展工作■支持社會組織和社區(qū)志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)。

------社區(qū)居民委員會要做的,社區(qū)黨組織要做的■發(fā)揮業(yè)主大會和業(yè)委會在社區(qū)管理和服務(wù)中的作用。

------社區(qū)居委會對業(yè)主組織及物業(yè)服務(wù)企業(yè)具有指導(dǎo)、支持、監(jiān)督職責(zé)。-----建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。■

強(qiáng)化駐區(qū)單位的社區(qū)建設(shè)責(zé)任

------建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、駐區(qū)單位聯(lián)席會議制度------積極推動駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)------探索建立駐區(qū)單位社區(qū)建設(shè)責(zé)任評價(jià)體系二、中央加強(qiáng)社區(qū)居委會建設(shè)的基本思路12二、中央加強(qiáng)社區(qū)居委會建設(shè)的基本思路●大力加強(qiáng)對社區(qū)居委員會建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)-------政治保障◆城市基層政府或者它的派出機(jī)關(guān)對社區(qū)居委會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。

------在街道層面，設(shè)立“一站式”服務(wù)大廳，將居民群眾辦理的事務(wù)集中在大廳辦理。------在基層政府層面，建立社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度------省級政府層面，規(guī)范基層政府和街道辦事處指導(dǎo)社區(qū)居委會的工作規(guī)則，理清工作職責(zé)和工作關(guān)系?！袈鋵?shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

------將社區(qū)居民委員會建設(shè)工作成效，作為市、區(qū)黨委和政府工作目標(biāo)管理和年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。◆加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合

13三、各地在社區(qū)治理方面的主要做法◆安徽銅陵“大社區(qū)”管理模式

-----以銅官山區(qū)為例體制----撤銷街道辦事處，將原來的"區(qū)－街道－社區(qū)"三級管理調(diào)整為"區(qū)－社區(qū)"二級服務(wù)模式

整合----將辦事處和原有的社區(qū)重新整合為新社區(qū)，實(shí)行"區(qū)直管社區(qū)"

社區(qū)職能-----建立社區(qū)公共服務(wù)中心，承擔(dān)公共管理和服務(wù)職能。

調(diào)整部門職能-----將街道辦事處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城管執(zhí)法等職能收歸區(qū)相關(guān)職能部門

主城區(qū)“區(qū)直管社區(qū)”改革模式14三、各地在社區(qū)治理方面的一些做法

社區(qū)不僅是自治機(jī)構(gòu)，也履行著原街道的社會管理和公共服務(wù)的部分職能，群眾辦事更加便捷

“老人老辦法、新人新政策”。調(diào)整分流街道辦事處人員時，保留身份、職級、待遇不變，充實(shí)到新社區(qū)

新社區(qū)強(qiáng)化了全員網(wǎng)格化管理制度，１名社區(qū)工作者負(fù)責(zé)３００戶左右居民的管理和服務(wù)

新社區(qū)內(nèi)部運(yùn)行上，設(shè)立綜合事務(wù)、民政事務(wù)、人口計(jì)生、綜治維穩(wěn)信訪、社會保障等工作崗位，一崗多責(zé)撤并后將原來街道資金全部按人下劃到新社區(qū)。原來街道的房屋和公共設(shè)施也合并到社區(qū)

銅陵“區(qū)直管社區(qū)”改革效果15三、各地在社區(qū)治理方面的一些做法◆北京魯谷社區(qū)“簡政放權(quán)＋激活民主”模式

體制框架模式——

-“小政府、大社區(qū)，小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”社區(qū)委員會社區(qū)行政事務(wù)管理中心社區(qū)黨工委三部一室組織架構(gòu)

三駕馬車

理順職能-----將街道辦事處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城管執(zhí)法等職能收歸區(qū)相關(guān)職能部門

自治組織16三、各地在社區(qū)治理方面的一些做法◆北京魯谷社區(qū)“簡政放權(quán)＋激活民主”模式

遭遇困境下改上不改-----8年后區(qū)委下通知統(tǒng)一機(jī)構(gòu)換湯未換藥-----轉(zhuǎn)入合并的18項(xiàng)職能，從行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)入所屬的事業(yè)單位，對外仍由魯谷社區(qū)行政事務(wù)管理中心負(fù)全責(zé)，只是“從左手換到右手”。并且行政編制并未明顯增加，但事業(yè)編制卻成倍增長

根本體制未變----改革并未改變市、區(qū)、街道、社區(qū)的四級機(jī)構(gòu)框架，其下轄的居委會與其他街道辦的社區(qū)居委會并無二異。

17◆安徽合肥“網(wǎng)格化”管理模式

☆擬全面推行銅陵“大社區(qū)”模式

☆

“將人、地、物、情、事、組織全部納入網(wǎng)格管理”，實(shí)行“多網(wǎng)合一，一網(wǎng)多格；一格多員，全員參與；同格同責(zé)，同獎同罰”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的全覆蓋

三、各地在社區(qū)治理方面的一些做法銅陵和魯谷的異同相同點(diǎn)----理順條塊關(guān)系；提升自治層面；整合公共服務(wù)直接面向群眾不同點(diǎn)----魯谷未撤街道，層級依然存在，銅陵直接減少街道這一“夾心層”18三、各地在社區(qū)治理方面的一些做法◆無錫“扁平化”管理模式“一平臺三機(jī)制”“一崗多能”機(jī)制

“信息共享”機(jī)制“崗位相互兼容，人員相互補(bǔ)位，工作相互協(xié)調(diào)”，“進(jìn)一扇門、找一個人、辦所有事”“社區(qū)行政事務(wù)信息平臺”行政管理在社區(qū)的做實(shí)

，“服務(wù)為先，共同治理”，找準(zhǔn)政府的行政管理與社區(qū)管理的銜接點(diǎn)

按每300戶劃分一個包干片區(qū)社區(qū)事務(wù)工作站“分片包干”機(jī)制“AB崗”

四項(xiàng)保障措施特點(diǎn)城鄉(xiāng)分別建中心三、各地在社區(qū)治理方面的一些做法◆江蘇“政社互動”明晰權(quán)責(zé)邊界基層政府與社區(qū)責(zé)任主體◆基層政府----行政職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)不得隨意轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)、需要協(xié)助的事項(xiàng)◆社區(qū)----依法履行職責(zé)、協(xié)助政府工作事項(xiàng)依法履職簽訂協(xié)議書，明確社區(qū)協(xié)助政府工作的事項(xiàng)及要求，政府需要提供的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障雙方違約責(zé)任考核方式◆年度雙向評估◆第三方調(diào)查評估----對雙方跟蹤問效評估結(jié)果與績效考核掛鉤三、各地在社區(qū)治理方面的一些做法◆秦淮區(qū)“中心制—耦合型”的社區(qū)治理模式街道組織架構(gòu)四部一中心----經(jīng)濟(jì)發(fā)展部\社會管理部\城市管理部\黨政綜合部、市民服務(wù)中心社區(qū)建立民生工作站----推行網(wǎng)格化管理,解決居民問題多方力量參與◆強(qiáng)化社區(qū)自治功能◆培育社會組織◆嘗試社區(qū)工作適度外包----街道以合同購買的方式，把社區(qū)居委會自治職責(zé)之外的工作外包給社會組織社區(qū)居委會受街道委托對服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督評估21

三、各地在社區(qū)治理方面的一些做法◆

杭州上城區(qū)積極推進(jìn)“二化四網(wǎng)六平臺”建設(shè)?！舯本┪鞒菂^(qū)著力加強(qiáng)96156社區(qū)呼叫服務(wù)區(qū)級坐席和服務(wù)支撐體系建設(shè)?！?/p>

廣東深圳鹽田實(shí)施“一會兩站”管理體制的模式?！艉蔽錆h江漢模式突出費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，責(zé)權(quán)利配套。22四、我市加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)居委會工作的思路

社區(qū)居委會的組織體系

社區(qū)居委會的主要職責(zé)社區(qū)居委會隊(duì)伍建設(shè)

社區(qū)居委會制度建設(shè)

社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

居委會與相關(guān)組織的工作關(guān)系加強(qiáng)對社區(qū)居委會工作的領(lǐng)導(dǎo)23

四、我市加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)居委會工作的思路社區(qū)居委會組織體系社區(qū)黨組織社區(qū)居民委員會社區(qū)居委會下屬的委員會

社區(qū)居委會專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)

社區(qū)居委會主要職責(zé)依法組織居民開展自治活動

依法協(xié)助基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開展工作

依法依規(guī)組織開展有關(guān)監(jiān)督活動

▲▲▲▲▲▲▲24四、我市加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)居委會工作的思路社區(qū)居委會工作隊(duì)伍建設(shè)選好配強(qiáng)社區(qū)居委會成員

公開招聘社區(qū)專職工作人員

社區(qū)居委會工作人員

社區(qū)社工員證書綜合社工

四統(tǒng)一

兼職工作人員

職業(yè)準(zhǔn)入現(xiàn)職新招錄統(tǒng)一招考區(qū)面試市筆試日常管理教育培訓(xùn)成長空間專業(yè)培訓(xùn)日常培訓(xùn)生活待遇公務(wù)員/事業(yè)單位招錄優(yōu)先績效考核管理體制25四、我市加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)居委會工作的思路社區(qū)居委會制度建設(shè)社區(qū)居民自治機(jī)制

民主選舉制度

民主管理制度

日常工作制度

▲▲▲▲社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)社區(qū)居委會工作用房

社區(qū)服務(wù)用房

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

管理部門

使用單位

暖水電氣信優(yōu)惠

社區(qū)管理服務(wù)綜合信息平臺26四、我市加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)居委會工作的思路社區(qū)居委會與相關(guān)組織的工作關(guān)系接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)

支持培育社會組織

支持監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)

強(qiáng)化駐社區(qū)單位的責(zé)任

▲▲▲▲加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)指導(dǎo)幫助

落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合

加大經(jīng)費(fèi)保障

▲▲▲▲27五、我市社區(qū)治理創(chuàng)新的基本思路設(shè)計(jì)思路社區(qū)基礎(chǔ)作用社區(qū)社會組織建設(shè)作用社會工作專業(yè)人才保障作用

三者資源共享高效聯(lián)動互補(bǔ)互促

總體目標(biāo)三社聯(lián)動社區(qū)治理創(chuàng)新——基層社會治理創(chuàng)新28五、我市社區(qū)治理創(chuàng)新的基本思路健全社區(qū)治理基礎(chǔ)平臺—搭建5個體系

組織體系-----黨組織、自治組織、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益性社會組織

共建體系-----社區(qū)組織、社區(qū)居民、駐社區(qū)單位、物業(yè)企業(yè)保障體系-----信息化平臺、服務(wù)設(shè)施、工作隊(duì)伍

服務(wù)體系-----公共服務(wù)、自助互助服務(wù)、便民利民服務(wù)（政府和市場化）、志愿服務(wù)管理體系-----政府行政管理與居民自我管理有效銜接和良性互動

29加強(qiáng)社區(qū)社會公益性組織支撐力度五、我市社區(qū)治理創(chuàng)新的基本思路建立三級組織管理體系

基本型-----社區(qū)服務(wù)、社會事務(wù)、慈善救助、文化體育和社區(qū)維權(quán)

推行“基本型+特色型”組建模式

■■特色型-----根據(jù)居民構(gòu)成確定市社會組織促進(jìn)會：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌監(jiān)管全市社區(qū)公益性社會組織，承擔(dān)承接政府服務(wù)項(xiàng)目，開展理論研究、孵化社區(qū)公益性社會組織三大職能

區(qū)縣社會組織促進(jìn)會：組織協(xié)調(diào)本地區(qū)社區(qū)公益性社會組織培育發(fā)展工作，承擔(dān)政府購買服務(wù)轉(zhuǎn)接和孵化基地建設(shè)職能

街鎮(zhèn)社會組織促進(jìn)會：統(tǒng)籌指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)公益性社會組織開展活動，承擔(dān)社區(qū)公益性社會組織人才服務(wù)管理職能

▲▲▲30五、我市社區(qū)治理創(chuàng)新的基本思路建立社區(qū)工作專業(yè)人才隊(duì)伍全面推行網(wǎng)格化管理

推行一專多能一崗多責(zé)

結(jié)合“一口式”服務(wù)模式的逐步推行，一名社工能熟悉并辦理多崗位的業(yè)務(wù)。按照每400--500戶標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置一個網(wǎng)格員，對網(wǎng)格內(nèi)的社區(qū)事務(wù)實(shí)行全面管理■■總目標(biāo)職業(yè)化專業(yè)化

專業(yè)化■建立按級別、定學(xué)時培訓(xùn)制度

主任40學(xué)時/年，其他人員20學(xué)時/年五、我市社區(qū)治理創(chuàng)新的基本思路形成：本市：社區(qū)社會工作員國家：助理社會工作師社會工作師設(shè)立門檻，憑證留人——建立我市社區(qū)社會工作員考試制度，與國家職業(yè)水平考試相配套。職業(yè)化32五、我市社區(qū)治理創(chuàng)新的基本思路突破性的創(chuàng)新■將物業(yè)管理納入社區(qū)管理，設(shè)立物業(yè)管理專職人員社區(qū)居委會對社區(qū)物業(yè)管理活動進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)，參與考評物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)情況每個社區(qū)設(shè)置一名物業(yè)管理專職社工▲▲六、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)社區(qū)居委會工作人員存在的主要問題

5

———文化底子薄弱———理論水平和專業(yè)知識水平有待于進(jìn)一步提高

———有些社區(qū)工作者存在責(zé)任心不強(qiáng)的問題

■34六、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)一管理面向社會公開招聘的社區(qū)服務(wù)管理專職人員社區(qū)物業(yè)管理專職人員勞動保障協(xié)管員勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員殘疾人專職委員■■■■■統(tǒng)一納入社區(qū)工作站管理35六、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范準(zhǔn)入退出機(jī)制職業(yè)資格選考轉(zhuǎn)崗公開招聘準(zhǔn)入退出面向社會規(guī)范程序面向勞動殘聯(lián)優(yōu)先錄用2年內(nèi)取得資格

現(xiàn)職人員45歲以下2年內(nèi)取得資格新錄用和現(xiàn)有45周歲以下2年