工商行政管理機(jī)關(guān)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案

工商行政管理機(jī)關(guān)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案一、?工作目標(biāo)?以___和?____為?指導(dǎo)，在中?央治理商業(yè)?___領(lǐng)導(dǎo)?小組的__?_領(lǐng)導(dǎo)下，?認(rèn)真落實(shí)科?學(xué)發(fā)展觀，?依照中央_?__第六次?全會、__?_第四次廉?政工作會議?精神和《建?立健全教育?、制度、監(jiān)?督并重的懲?治和預(yù)防_?__體系實(shí)?施綱要》以?及___、?___聯(lián)合?印發(fā)的《_?__開展治?理商業(yè)__?_專項(xiàng)工作?的意見》（?以下簡稱《?意見》），?認(rèn)真執(zhí)行《?反不正當(dāng)競?爭法》等法?律法規(guī)，切?實(shí)加強(qiáng)市場?監(jiān)管，堅(jiān)決?糾正在市場?經(jīng)營活動中?違反商業(yè)道?德和市場規(guī)?則，影響公?平競爭的不?正當(dāng)交易行?為，嚴(yán)肅查?處市場交易?活動中存在?的各種商業(yè)?___行為?，遏制商業(yè)?___的蔓?延勢頭，使?市場秩序逐?步規(guī)范，促?進(jìn)改革和經(jīng)?濟(jì)社會的健?康發(fā)展。?二、工作重?點(diǎn)各級工?商行政管理?機(jī)關(guān)要充分?發(fā)揮職能作?用，把治理?商業(yè)___?作為整頓和?規(guī)范市場經(jīng)?濟(jì)秩序工作?的重要內(nèi)容?，突出中央?確定的工程?建設(shè)、土地?出讓、產(chǎn)權(quán)?交易、醫(yī)藥?購銷和政府?采購等治理?重點(diǎn)領(lǐng)域和?行業(yè)，加大?對不正當(dāng)交?易、限制競?爭、非法經(jīng)?營、無證經(jīng)?營等行為的?整治力度，?堅(jiān)決打擊在?市場交易活?動中給予、?收受回扣和?假借促銷費(fèi)?、廣告費(fèi)、?科研費(fèi)等各?種名義的商?業(yè)___行?為，加強(qiáng)對?重點(diǎn)地區(qū)、?重點(diǎn)行業(yè)、?重點(diǎn)單位、?重點(diǎn)環(huán)節(jié)的?督辦，依法?從嚴(yán)查辦商?業(yè)___要?案件。三?、工作措施?（一）成?立___機(jī)?構(gòu)，加強(qiáng)_?__領(lǐng)導(dǎo)。?為加強(qiáng)對治?理商業(yè)__?_專項(xiàng)工作?的___領(lǐng)?導(dǎo)，___?成立由黨組?書記、局長?王眾孚同志?任組長，分?管副局長鐘?攸平同志和?中央___?駐___紀(jì)?檢組組長石?見元同志任?副組長，公?平交易局、?___、法?規(guī)司、直銷?監(jiān)管局、消?費(fèi)者權(quán)益保?護(hù)局、市場?司、企業(yè)注?冊局、外資?注冊局、廣?告司、個體?司等有關(guān)司?局和駐__?_紀(jì)檢組監(jiān)?察局負(fù)責(zé)同?志組成的領(lǐng)?導(dǎo)小組。_?__設(shè)在公?平交易局，?負(fù)責(zé)日常工?作。各地工?商行政管理?機(jī)關(guān)要成立?相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)?小組和工作?班子，建立?由主要領(lǐng)導(dǎo)?親自抓、分?管領(lǐng)導(dǎo)具體?抓、各有關(guān)?職能部門共?同參與的工?作機(jī)制和責(zé)?任機(jī)制；要?結(jié)合實(shí)際制?定詳細(xì)的工?作計(jì)劃，明?確工作責(zé)任?和要求，并?對治理商業(yè)?___專項(xiàng)?工作進(jìn)行動?員部署，切?實(shí)做到思想?認(rèn)識到位，?___領(lǐng)導(dǎo)?到位，工作?落實(shí)到位。?（二）建?立健全投訴?___制度?，對不正當(dāng)?交易行為特?別是商業(yè)_?__線索認(rèn)?真進(jìn)行排查?。各級工商?行政管理機(jī)?關(guān)要公布_?__電話或?者投訴網(wǎng)站?，充分發(fā)揮?工商行政管?理系統(tǒng)“_?__”行政?執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體?系的作用，?暢通發(fā)現(xiàn)案?件線索渠道?，進(jìn)一步擴(kuò)?大案件來源?。對___?投訴的商業(yè)?___案件?線索，市場?監(jiān)管和行業(yè)?自查中發(fā)現(xiàn)?的涉嫌商業(yè)?___問題?，已掌握的?商業(yè)___?案件線索，?要___力?量抓緊排查?，并確定查?處重點(diǎn)，做?到件件有落?實(shí)。各地對?掌握的重大?線索和正在?處理的重大?案件，要及?時上報__?_治理商業(yè)?___。?（三）加強(qiáng)?重點(diǎn)檢查，?嚴(yán)肅查辦大?要案件。各?級工商行政?管理機(jī)關(guān)要?按照中央治?理商業(yè)__?_領(lǐng)導(dǎo)小組?的統(tǒng)一部署?，并在當(dāng)?shù)?治理商業(yè)_?__領(lǐng)導(dǎo)機(jī)?構(gòu)的___?協(xié)調(diào)下，認(rèn)?真履行職責(zé)?，進(jìn)一步強(qiáng)?化對重點(diǎn)地?區(qū)、重點(diǎn)行?業(yè)、重點(diǎn)單?位、重點(diǎn)環(huán)?節(jié)的檢查力?度。對頂風(fēng)?作案以及其?他性質(zhì)惡劣?、影響面大?、嚴(yán)重?fù)p害?群眾利益的?大要案件，?要嚴(yán)格依照?《反不正當(dāng)?競爭法》等?法律法規(guī)從?嚴(yán)處理。嚴(yán)?格辦案責(zé)任?制，建立健?全大案聯(lián)辦?協(xié)作機(jī)制。?一般性商業(yè)?___案件?，由轄區(qū)工?商行政管理?機(jī)關(guān)查處；?涉案區(qū)域廣?、情節(jié)嚴(yán)重?、社會影響?大的案件，?各地要逐級?上報，由_?__協(xié)調(diào)相?關(guān)省、自治?區(qū)、直轄市?工商行政管?理局聯(lián)合查?處，必要時?會同有關(guān)部?門進(jìn)行督辦?。___及?各省、自治?區(qū)、直轄市?工商行政管?理局要確定?一批涉案金?額巨大、案?情復(fù)雜、危?害嚴(yán)重、影?響大的商業(yè)?___案件?作為督辦案?件，加大督?辦和指導(dǎo)力?度。（四?）堅(jiān)持標(biāo)本?兼治，建立?長效機(jī)制。?要進(jìn)一步健?全“經(jīng)濟(jì)戶?口”管理制?度，把好市?場主體的準(zhǔn)?入和退出關(guān)?，及時了解?和掌握重點(diǎn)?行業(yè)企業(yè)的?經(jīng)營動向。?繼續(xù)大力推?進(jìn)企業(yè)信用?體系建設(shè)，?建立和完善?包括是否有?不正當(dāng)競爭?行為、是否?有商業(yè)__?_行為的企?業(yè)信用檔案?，深化企業(yè)?分類監(jiān)管。?充分運(yùn)用企?業(yè)信用激勵?機(jī)制、預(yù)警?機(jī)制、懲戒?機(jī)制、淘汰?機(jī)制，促進(jìn)?企業(yè)依法經(jīng)?營，加大對?嚴(yán)重商業(yè)_?__行為的?打擊力度。?（五）加?強(qiáng)法制宣傳?教育，營造?良好的公平?競爭環(huán)境和?執(zhí)法環(huán)境。?各級工商行?政管理機(jī)關(guān)?要把宣傳《?反不正當(dāng)競?爭法》、宣?傳禁止商業(yè)?___的法?律知識作為?“五。五”?普法的一項(xiàng)?重要內(nèi)容；?要強(qiáng)化對執(zhí)?法人員的業(yè)?務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)?一步提高查?處商業(yè)__?_案件的能?力和水平。?___將舉?辦工商執(zhí)法?人員查辦商?業(yè)___案?件專題培訓(xùn)?班，編發(fā)治?理商業(yè)__?_行政執(zhí)法?手冊，各地?工商行政管?理機(jī)關(guān)也要?開展相應(yīng)的?執(zhí)法培訓(xùn)。?要充分利用?廣播、電視?、報刊、雜?志等各種新?聞媒體，開?展形式多樣?的法制宣傳?，廣泛宣傳?治理商業(yè)_?__專項(xiàng)工?作，宣傳禁?止商業(yè)__?_工商行政?管理機(jī)關(guān)治?理商業(yè)__?_專項(xiàng)工作?實(shí)施方案的?法律知識，?___和省?級工商行政?管理局適時?公布查處的?商業(yè)___?典型案件，?大力營__?_商業(yè)__?_的社會氛?圍和良好的?公平競爭環(huán)?境與執(zhí)法環(huán)?境。（六?）做好監(jiān)督?檢查，確保?專項(xiàng)工作取?得成效。_?__將統(tǒng)一?___力量?，分階段、?分地區(qū)對各?地開展治理?商業(yè)___?專項(xiàng)工作進(jìn)?行檢查督導(dǎo)?；各省、自?治區(qū)、直轄?市工商行政?管理機(jī)關(guān)也?要采取有效?措施，對本?地區(qū)專項(xiàng)工?作的開展情?況進(jìn)行檢查?督導(dǎo)，確保?專項(xiàng)工作取?得成效。?（七）積極?配合立法部?門做好《反?不正當(dāng)競爭?法》的修訂?工作，完善?有關(guān)禁止商?業(yè)___的?內(nèi)容，加大?對商業(yè)__?_行為的懲?戒力度。?四、工作要?求（一）?統(tǒng)一思想，?提高認(rèn)識。?各級工商行?政管理機(jī)關(guān)?一定要深刻?領(lǐng)會中央_?__第六次?全會和__?_第四次廉?政工作會議?精神，按照?《意見》的?要求，從政?治和全局的?高度，充分?認(rèn)識商業(yè)_?__的嚴(yán)重?性和危害性?，增強(qiáng)責(zé)任?感和使命感?，切實(shí)把思?想和行動統(tǒng)?一到中央的?決策和部署?上來。既要?認(rèn)識到治理?商業(yè)___?是一項(xiàng)十分?艱巨復(fù)雜的?工作，又要?看到解決商?業(yè)___問?題的有利條?件，堅(jiān)定信?心，振奮精?神，迎難而?上，扎實(shí)工?作，按照中?央的統(tǒng)一部?署，充分發(fā)?揮職能作用?，努力完成?好這項(xiàng)重大?的政治任務(wù)?，堅(jiān)決打好?治理商業(yè)_?__這一仗?。（二）?依法行政，?公正執(zhí)法。?各級工商行?政管理機(jī)關(guān)?在查辦案件?過程中，要?堅(jiān)決克服地?方保護(hù)主義?，排除各種?干擾，堅(jiān)決?糾正和防止?對商業(yè)__?_案件查處?失之于寬、?失之于軟和?以罰代紀(jì)、?以罰代刑的?問題，切實(shí)?做到依法行?政，依法辦?案，嚴(yán)格執(zhí)?法，公正執(zhí)?法。要準(zhǔn)確?適用法律，?嚴(yán)格辦案程?序，正確把?握政策界限?，注意區(qū)分?正常的商業(yè)?交往與不正?當(dāng)交易行為?、違紀(jì)違規(guī)?行為與違法?犯罪行為，?堅(jiān)持寬嚴(yán)相?濟(jì)、處罰與?教育并重的?原則，既依?法嚴(yán)厲打擊?違法行為，?又切實(shí)維護(hù)?廣大經(jīng)營者?的合法權(quán)益?。（三）?加強(qiáng)工作指?導(dǎo)和信息溝?通。各級工?商行政管理?機(jī)關(guān)要建立?案件通報、?協(xié)查、移送?、信息共享?等工作機(jī)制?。對執(zhí)法中?遇到的新情?況、新問題?，要及時向?上一級工商?行政管理機(jī)?關(guān)匯報請示?，上一級工?商行政管理?機(jī)關(guān)要加強(qiáng)?對執(zhí)法工作?的指導(dǎo)和監(jiān)?督檢查，及?時糾正執(zhí)法?工作中存在?的問題。要?加強(qiáng)信息溝?通與執(zhí)法協(xié)?作，按月及?時通報執(zhí)法?情況和有關(guān)?案情，充分?發(fā)揮工商行?政管理機(jī)關(guān)?的整體執(zhí)法?效能。__?_將編發(fā)《?治理商業(yè)_?__專項(xiàng)工?作簡報》，?及時上報和?交流各地開?展專項(xiàng)工作?的進(jìn)展情況?。各地工商?行政管理機(jī)?關(guān)也要編印?簡報，及時?反映本地專?項(xiàng)工作的開?展情況。?（四）加強(qiáng)?部門協(xié)作配?合，搞好綜?合治理。治?理商業(yè)__?_專項(xiàng)工作?涉及面廣，?政策性強(qiáng)，?工作難度大?。各地工商?行政管理機(jī)?關(guān)要在當(dāng)?shù)?黨委、政府?的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?下，加強(qiáng)與?紀(jì)檢監(jiān)察、?檢察、公安?、審計(jì)、衛(wèi)?生等部門的?協(xié)作配合，?爭取有關(guān)部?門的支持，?對重大疑難?案件，要主?動與有關(guān)部?門進(jìn)行溝通?，共同研究?；對涉嫌犯?罪的案件，?要及時移送?司法機(jī)關(guān)。?同時，要積?極配合有關(guān)?部門開展工?作，形成治?理商業(yè)__?_的整體合?力。（五?）工商行政?管理系統(tǒng)紀(jì)?檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)?要按照《意?見》和全國?工商行政管?理系統(tǒng)黨風(fēng)?廉政工作會?議的部署，?進(jìn)一步發(fā)揮?___協(xié)調(diào)?和監(jiān)督檢查?作用，積極?支持、幫助?、督促工商?執(zhí)法人員履?行治理商業(yè)?___的職?責(zé)，依法依?紀(jì)查處涉及?工商執(zhí)法人?員接受、參?與商業(yè)__?_的案件。?五、__?_年工作安?排（一）?___月中?下旬，各級?工商行政管?理機(jī)關(guān)逐級?成立治理商?業(yè)___領(lǐng)?導(dǎo)小組及其?辦公室，組?成工作班子?，公布__?_電話或者?投訴網(wǎng)站。?（二）_?__月底，?___召開?工商行政管?理系統(tǒng)治理?商業(yè)___?專項(xiàng)工作會?議，再次進(jìn)?行具體部署?。（三）?___月上?旬開始，各?級工商行政?管理機(jī)關(guān)集?中___力?量，廣泛梳?