廣告法規(guī)與管理2

廣告法規(guī)與管理營銷與策劃1301、1302班商鞅韓非子法法家是戰(zhàn)國時期平民的政治代言人。強調(diào)“不別親疏，不殊貴賤，一斷于法”。（包青天）法律視為一種有利于社會統(tǒng)治的強制性工具，這些體現(xiàn)法制建設(shè)的思想，一直被沿用至今，成為中央集權(quán)者穩(wěn)定社會動蕩的主要統(tǒng)治手段。韓非提出了將法、術(shù)、勢三者緊密結(jié)合的思想。法是指健全法制，勢指的是君主的權(quán)勢，要獨掌軍政大權(quán)，術(shù)是指的駕御群臣、掌握政權(quán)、推行法令的策略和手段。法是由國家制定和認可，體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志，以規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)為調(diào)整機制，并由國家強制力保證其實施的社會規(guī)范的總稱。法的淵源分類憲法法律行政法規(guī):經(jīng)濟、政治、教育、科學(xué)、文化、體育以及其他方面的社會關(guān)系和事項，只要不帶根本性，或只要不是一定要由憲法、法律調(diào)整和規(guī)定的，行政法規(guī)都可以調(diào)整和規(guī)定。地方性法規(guī)：是由特定的地方國家機關(guān)依法制定和變動的，效力不超出本行政區(qū)域范圍，作為地方司法依據(jù)之一，在法的淵源體系中具有基礎(chǔ)作用的規(guī)范性法文件的總稱。自治法規(guī)：是民族自治地方的權(quán)力機關(guān)所制定的特殊的地方規(guī)范性法文件即自治條例和單行條例的總稱。行政規(guī)章：是有關(guān)行政機關(guān)依法制定的事關(guān)行政管理的規(guī)范性法文件的總稱。分為部門規(guī)章和政府規(guī)章兩種。國際條約：指兩個或兩個以上國家或國際組織間締結(jié)的確定其相互關(guān)系中權(quán)利和義務(wù)的各種協(xié)議，是國際間相互交往的一種最普遍的法的淵源或法的形式。締約雙方或各方即為國際法的主體。經(jīng)濟特區(qū)：的規(guī)范性法文件，如果是根據(jù)憲法和地方組織法規(guī)定的權(quán)限制定的，屬于地方性法規(guī)；如果是根據(jù)有關(guān)機關(guān)授權(quán)制定的，則屬于根據(jù)授權(quán)而制定的規(guī)范性法文件的范疇。廣告的歷史古代：叫賣，插幌，展示（北京天橋）17世紀(jì)以來：以報紙為主現(xiàn)代：各類媒介（衣、食、住、行）衣食住行成龍為何是最倒霉的廣告代言人？看看下面的例子你就會明白了！代言小霸王，小霸王倒閉了；代言愛多VCD，愛多老總坐牢了；代言汾湟可樂，汾湟可樂沒了；代言開迪汽車，全國才賣九百多輛；代言霸王洗發(fā)水，被查出霸王致癌了。擔(dān)任中國禁毒形象大使，兒子吸毒了。然后，首度進軍房地產(chǎn)，代言泰禾院子系，結(jié)果泰禾北京院子前幾日著火了……！成龍大哥果然是大哥級的代言人，代言什么倒什么。林志玲代言意大利品牌Fiorucci時，還特別到意大利總公司受訓(xùn)，親自監(jiān)制了宣傳片，花的心血很多。但后來該品牌驚傳跳票，周轉(zhuǎn)不靈全面撤柜。林志玲代言的所有票子全都沒有兌現(xiàn)，損失大約數(shù)百萬元，實在是雙輸。其實這并不是第一家被志玲姐姐“黑”掉的國際品牌。此前她還接過德國彩妝ARTDECO的代言，也親力親為，還為廠商設(shè)計一款填充式的彩妝盒。不過該品牌似乎沒因志玲的加盟而大受歡迎，3個月內(nèi)該品牌在臺灣各地的形象店和各大彩妝海報，全都跟顧客們說了再見。原因是由于林志玲的高代言身價，導(dǎo)致彩妝公司老板付不出后續(xù)費用跑路，公司也應(yīng)聲倒閉。2006年范冰冰在登機前突然遭到記者鏡頭的襲擊，此時范冰冰拿出自己的相機與其對拍。令人驚奇的是，先前范冰冰收下了松下電器400萬的代言費用，而她拿來手中與記者“對戰(zhàn)”的相機上赫然標(biāo)著“SONY”。范冰冰一氣之下丟掉的不只是自己傳說中400萬的代言費，更糟糕的是，幾乎導(dǎo)致松下電器損失近億。當(dāng)時松下電器若因此取消與范冰冰的代言合同，隨之也需要撤換一系列前期為范冰冰度身定做的廣告作品，其中包括平面、電視等多種廣告形式。為此，也需要與各廣告媒體解除之前的廣告投放合同。作為一個國際知名的家電品牌，隨便撤換其產(chǎn)品代言人的后果，嚴重的甚至可能影響到松下在本地以及整個大中華地區(qū)的品牌形象。雖然此事被低調(diào)處理，再無后話，但當(dāng)年11月松下公司的股價下跌了2.3%，不知道是否拜范冰冰所賜。2010年11月，范冰冰代言的瘦身產(chǎn)品“曲美”因含有可導(dǎo)致心臟病發(fā)作的處方藥成分而被召回，生產(chǎn)該產(chǎn)品的公司太極集團也宣布了曲美的退市。2009年2月，國家工商總局等五部委發(fā)出通知，禁止聘請不具備執(zhí)業(yè)資質(zhì)的人士擔(dān)當(dāng)醫(yī)療、健康類節(jié)目的嘉賓，嚴禁演員和社會名人主持醫(yī)療、健康類節(jié)目。而趙忠祥主持的“壯骨拔毒貼”的電視片，就是屬于這類被禁止的變相醫(yī)療廣告。2009年11月，趙忠祥出鏡“長城利腦心片”電視購物廣告，宣稱是“軍工產(chǎn)品”，5年以內(nèi)的中風(fēng)偏癱6盒見效、冠心病3盒見效等等。隨后被商業(yè)聯(lián)合會點名批評是虛假廣告。以天價代言減肥茶的郭德綱，因“廣告夸大其詞”而被消費者投訴，最終告上了法庭。郭德綱的半身形象配以“迅速抹平大肚子”廣告語的“藏秘排油茶”曾出現(xiàn)在北京很多公交車身和廣告牌上。然而，消費者投訴，此產(chǎn)品竟是在有關(guān)部門查不到廣告批號和衛(wèi)生許可證的“黑戶”，即涉嫌發(fā)布違法廣告，又涉嫌違規(guī)生產(chǎn)。同時也被央視3·15晚會曝光?！罢l用誰閃亮！”相信這句由周杰倫等一眾明星吼出來的廣告語已經(jīng)相當(dāng)深入人心，但是有媒體驚曝：仁和集團子公司——江西閃亮制藥有限公司涉嫌制造“假藥”，由周杰倫代言的閃亮牌亮瞳舒緩明目液早已被注銷生產(chǎn)批號。廣告法廣告法：《中華人民共和國廣告法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于1994年10月27日通過，現(xiàn)予公布，自1995年2月1日起施行。2015年4月24日下午，廣告法修訂草案三審稿在全國人大常委會十四次會議表決通過。表決稿新增規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉的，將處五千元以上三萬元以下的罰款。新廣告法明確，任何單位或者個人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請求，不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。違者將被處五千元以上三萬元以下罰款。2015年4月24日下午，十二屆全國人大常委會表決通過新修訂的廣告法。新法明確，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。禁止在大眾傳播媒介或公共場所等發(fā)布煙草廣告;禁止利用其他商品或服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)等內(nèi)容。發(fā)小廣告規(guī)定新法規(guī)：濫發(fā)小廣告最高罰3萬兒童代言規(guī)定新法規(guī)：禁10歲以下兒童代言各類明星將告別任性代言，接廣告代言需使用過該產(chǎn)品;廣告代言人如果代言虛假廣告受到行政處罰，三年內(nèi)不能再代言。明星代言各類生活用品、男星代言女性用品、童星代言藥品在新廣告法中這些情形將受到限制。對于保健食品廣告，要求不能表示功效、安全性的斷言或者保證；不能涉及疾病預(yù)防、治療功能；不能聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；不能與藥品、其他保健食品進行比較；不能利用廣告代言人作推薦、證明。正因為有這樣的廣告，所以必須有廣告法來約束市場第三節(jié)法的效力法的效力，即法律的約束力，指人們應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的那樣行為，必須服從。通常，法的效力分為規(guī)范性法律文件的效力和非規(guī)范性法律文件的效力。規(guī)范性法律文件的效力，也叫狹義的法的效力，即指法律的生效范圍或適用范圍。非規(guī)范性法律文件的效力，指判決書、裁定書、逮捕證、許可證、合同等的法律效力。這些文件在經(jīng)過法定程序之后也具有約束力，任何人不得違反。但是，非規(guī)范性法律文件是適用法律的結(jié)果而不是法律本身，因此不具有普遍約束力。法的效力的來源1.法的效力來自于法律。法律有國家強制力，法律規(guī)定了具體的否定性后果，任何明顯的違法行為都要受到國家相應(yīng)的制裁——罰款、監(jiān)禁甚至處死；法律保障社會成員的利益滿足，因此具有效力。2.法的效力來自于社會道德基礎(chǔ)之上，法律體現(xiàn)公平、正義，因而人們服從政府、遵守法律。3.法的效力來自于社會。民眾從小就養(yǎng)成了模仿他人所為的習(xí)慣，包括按照別人的行為守法的習(xí)慣。法律維護社會秩序，社會要求人們的行為符合法律。法的效力層次法的效力層次是指規(guī)范性法律文件之間的效力等級關(guān)系。根據(jù)我國《立法法》的有關(guān)規(guī)定，我國法的效力層次可以概括為：1.上位法的效力高于下位法，即規(guī)范性法律文件的效力層次決定于其制定主體的法律地位，行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)；2.在同一位階的法律之間，特別法優(yōu)于一般法，即同一事項，兩種法律都有規(guī)定的，特別法比一般法優(yōu)先，優(yōu)先適用特別法；3.新法優(yōu)于舊法。法的效力的種類對象效力法律對人的效力，是指法律對誰有效力，適用于哪些人。在世界各國的法律實踐中先后采用過四種對人的效力的原則，即屬人主義、屬地主義、保護主義和以屬地的原則為主，與屬人主義、保護主義相結(jié)合的原則這四種原則。根據(jù)我國法律，對人的效力包括對中國公民的效力和對外國人、無國籍人的效力兩個方面。1.屬人主義，即法律只適用于本國公民，不論其身在國內(nèi)還是國外，非本國公民即使身在該國領(lǐng)域內(nèi)也不適用。2.屬地主義，法律適用于該國管轄地區(qū)內(nèi)的所有人，不論是否是本國公民，都受法律約束和法律保護，本國公民不在本國，則不受本國法律的約束和保護。3.保護主義，即以維護本國利益作為是否適用本國法律的依據(jù)，任何侵害了本國利益的人，不論其國籍和所在地域，都要受該國法律的追究。4.以屬地主義為主，與屬人主義、保護主義相結(jié)合。即既要維護本國利益，堅持本國主權(quán)，又要尊重他國主權(quán)，照顧法律適用中的實際可能性。我國采用的是第四種原則。根據(jù)我國法律，對對象效力包括兩個方面：1.對中國公民的效力。中國公民在中國領(lǐng)域內(nèi)一律適用中國法律。在中國境外的中國公民，也應(yīng)遵守中國法律并受中國法律保護。但是，這里存在著適用中國法律與適用所在國法律的關(guān)系問題。對此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律區(qū)分情況，分別對待。2.對外國人和無國籍人的效力。外國人和無國籍人在中國領(lǐng)域內(nèi)，除法律另有規(guī)定者外，適用中國法律，這是國家主權(quán)原則的必然要求?？臻g效力

法律的空間效力，也即法律發(fā)生效力的地域范圍，是指法律在哪些地域有效力，適用于哪些地區(qū)。法的空間效力范圍主要由國情和法的形式、效力等級、調(diào)整對象或內(nèi)容等因素決定。通常有三種空間效力范圍：第一，有的法在全國范圍內(nèi)有效，即在一國主權(quán)所及全部領(lǐng)域有效，包括屬于主權(quán)范圍的全部領(lǐng)陸、領(lǐng)空、領(lǐng)水，也包括該國駐外使館和在境外航行的飛機或停泊在境外的船舶。這種法一般是一國最高立法機關(guān)制定的憲法和許多重要的法律，最高國家行政機關(guān)制定的行政法規(guī)一般也在全國范圍有效。中國憲法和全國人大及其常委會制定的法律，國務(wù)院制定的行政法規(guī)，除本身有特別規(guī)定外，都在全國范圍內(nèi)有效。第二，有的法在一定區(qū)域內(nèi)有效。這有兩種情況，一是地方性法律、法規(guī)僅在一定行政區(qū)域有效，如中國有關(guān)國家權(quán)力機關(guān)制定的地方性法規(guī)、自治法規(guī)。一是有的法律、法規(guī)雖然是由最高國家立法機關(guān)或最高國家行政機關(guān)制定的，但它們本身規(guī)定只在某一地區(qū)生效，因而也只在該地區(qū)發(fā)生法的效力。如全國人大常委會關(guān)于經(jīng)濟特區(qū)的立法就只適用于一定的經(jīng)濟特區(qū)。第三，有的法具有域外效力，如涉及民事、貿(mào)易和婚姻家庭的法律。一國法的域外效力范圍，由國家之間的條約加以確定，或由法本身明文規(guī)定。時間效力

法律的時間效力，指法律何時生效、何時終止效力以及法律對其生效以前的事件和行為有無溯及力。（一）法律的生效時間法律的生效時間主要有三種：1.自法律公布之日起生效（在沒有明確生效時間規(guī)定時，根據(jù)慣例，自法律公布之日起生效）；2.法律條文中自行規(guī)定具體生效時間；3.規(guī)定法律公布后符合一定條件時生效（立法機關(guān)另行發(fā)布專門文件規(guī)定法律的生效時間）。（二）法律終止生效的時間法律終止生效，即法律被廢止，指法律效力的消滅。它一般分為明示的廢止和默示的廢止兩類。具體形式主要有：1.法律法規(guī)本身規(guī)定了有效期，有效期屆滿，從而自動失效；2.新法律法規(guī)明確規(guī)定自本法實施之日起，舊法律法規(guī)立即失效；3.法律法規(guī)據(jù)以存在的時代背景或者條件消失，或者其所調(diào)整的對象不復(fù)存在，或者其使命完成，使法律法規(guī)失去了存在的意義，從而自動失效（比如當(dāng)年社會主義改造時期的一些特殊法律規(guī)定）；4.權(quán)力機關(guān)進行法律法規(guī)清理，對外公布某項法律法規(guī)作廢；5.隨著新法律法規(guī)的頒布實施，相關(guān)內(nèi)容與已生效的新法抵觸的舊的法律法規(guī)自動失效。（三）法的溯及力法的溯及力，也稱法律溯及既往的效力，是指法律對其生效以前的事件和行為是否適用。如果適用，就具有溯及力；如果不適用，就沒有溯及力。法律是否具有溯及力，不同法律規(guī)范之間的情況是不同的。關(guān)于法律的溯及力問題，一般通行兩個原則：首先“法律不溯及既往”原則，即國家不能用現(xiàn)在制定的法律指導(dǎo)人們過去的行為，更不能由于人們過去從事某種當(dāng)時是合法而現(xiàn)在看來是違法的行為，而依照現(xiàn)在的法律處罰他們。其次，作為法律不溯及既往“原則的補充”，法律規(guī)范的效力可以有條件地適用于既往的行為。從我國目前有關(guān)法律溯及既往的原則的規(guī)定，一般采用“不溯及既往”的原則。具體表現(xiàn)在，就有關(guān)侵權(quán)、違約的法律和刑事法律而言，一般適用法律不溯及既往的原則，而在某些有關(guān)民事權(quán)利的法律中，法律有溯及力。第四節(jié)法律關(guān)系法律關(guān)系特征1、法律關(guān)系是根據(jù)法律規(guī)范建立的一種社會關(guān)系，具有合法性。第一，法律規(guī)范是法律關(guān)系產(chǎn)生的前提。如果沒有相應(yīng)法律規(guī)范的存在，就不可能形成法律關(guān)系。第二，法律關(guān)系不同于法律規(guī)范調(diào)整或保護的社會關(guān)系本身。例如，刑法調(diào)整各種違法行為關(guān)系，而其所保護的卻是違法行為所破壞的社會關(guān)系。第三，法律關(guān)系是法律規(guī)范的實現(xiàn)形式，是法律規(guī)范的內(nèi)容在現(xiàn)實社會生活中的具體貫徹。換言之，人們按照法律規(guī)范的要求行使權(quán)利、履行義務(wù)并由此發(fā)生特定的法律上的聯(lián)系，這既是一種法律關(guān)系，也是法律規(guī)范在實際社會生活中的實現(xiàn)狀態(tài)。在此意義上，法律關(guān)系是人與人之間的合法關(guān)系。這是它與其他社會關(guān)系的主要區(qū)別。2、法律關(guān)系是體現(xiàn)意志性的特種社會關(guān)系。從實質(zhì)上來看，法律關(guān)系作為一定社會關(guān)系的特殊形式，正在于它體現(xiàn)國家意志性。因為法律關(guān)系是根據(jù)法律規(guī)范有目的。有意識地建立的，法律關(guān)系向法律規(guī)范一樣必然體現(xiàn)國家意識。在此意義上看，破壞法律關(guān)系，其實也違背了國家意志。但法律關(guān)系又不同于法律規(guī)范，它是現(xiàn)實的、特定的法律主體所參與的具體社會關(guān)系。因此，特定法律主體的意志對于法律關(guān)系的建立與實現(xiàn)也有一定的作用。有些法律關(guān)系的產(chǎn)生，不僅要通過法律規(guī)范所體現(xiàn)的國家意志，而且要通過法律關(guān)系參加者的個人意志表示一致（如多數(shù)民事法律關(guān)系）。也有很多法律關(guān)系的產(chǎn)生，并不需要通過這種意志表示。例如，刑事法律關(guān)系則往往由于違法行為而產(chǎn)生。3、法律關(guān)系是特定法律主體之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系是以法律上的權(quán)利、義務(wù)為紐帶而形成的社會關(guān)系。它是法律規(guī)范之內(nèi)容在事實社會關(guān)系中的體現(xiàn)。沒有特定法律關(guān)系主體的實際法律權(quán)利和法律義務(wù)，就不可能有法律關(guān)系的存在。主體種類

1．公民（自然人）。這里的公民既指中國公民，也指居住在中國境內(nèi)或在境內(nèi)活動的外國公民和無國籍人。2．機構(gòu)和組織（法人）。這主要包括三類：一是各種國家機關(guān)（立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)等）；二是各種企事業(yè)組織和在中國領(lǐng)域內(nèi)設(shè)立的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)；三是各政黨和社會團體。這些機構(gòu)和組織主體，