東京城市危機(jī)管理課件

東京的城市危機(jī)管理體系國際大都市日本地理位置地震臺(tái)風(fēng)恐怖襲擊東京灣油輪觸礁漏油事件雪印乳業(yè)公司的牛奶中毒事件千葉縣肉類加工廠的瘋牛病東京地鐵毒氣事件2003年的sars一般的防災(zāi)減災(zāi)

生化學(xué)恐怖事件的應(yīng)對(duì)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害為主的災(zāi)害對(duì)策體制以及按照原因分類進(jìn)行部門管理的體制高層次的綜合性的危機(jī)管理

全政府性危機(jī)管理機(jī)制

面向一般市民的公共服務(wù)針對(duì)老年人突發(fā)事件2002年東京都提出了建設(shè)面對(duì)多樣的危機(jī)，迅速并且正確應(yīng)對(duì)的全都機(jī)制的戰(zhàn)略，首先改變了過去以防災(zāi)部門和健康主管部門為主的部門管理方式，采取了整個(gè)政府行動(dòng)的一體化管理機(jī)制。2003年4月，東京都建立了知事直管型危機(jī)管理體制。該體制主要設(shè)置局長級(jí)的危機(jī)管理總監(jiān)，改組災(zāi)害對(duì)策部，成立綜合防災(zāi)部，使之成為能夠面對(duì)各種危機(jī)的全政府型體制。改組災(zāi)害對(duì)策部，成立綜合防災(zāi)部，使之成為能夠面對(duì)各種危機(jī)的全政府型體制?？植朗录孕l(wèi)隊(duì)和警察的職責(zé)，但是都政府《災(zāi)害對(duì)策基本法》和都地區(qū)防災(zāi)對(duì)策基本規(guī)劃，主要負(fù)責(zé)對(duì)自然災(zāi)害，大規(guī)模的事故、火災(zāi)等應(yīng)急。在組織制度上強(qiáng)調(diào)：強(qiáng)化信息統(tǒng)管提高危機(jī)和災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力加強(qiáng)首都圈大范圍的區(qū)域合作根據(jù)國家法律和地方條例等，東京都可以設(shè)立災(zāi)害對(duì)策本部，應(yīng)急對(duì)策本部和地震災(zāi)害警戒本部。當(dāng)東京都范圍內(nèi)發(fā)生大規(guī)模災(zāi)害或有發(fā)生災(zāi)害危險(xiǎn)的情況下，根據(jù)國家的《災(zāi)害對(duì)策基本法》和《東京都災(zāi)害對(duì)策本部條例》以及實(shí)施規(guī)則實(shí)施災(zāi)害對(duì)策行動(dòng)并適時(shí)緊急啟動(dòng)體制。應(yīng)急管理規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案東京都的危機(jī)管理規(guī)劃體系，基本上以原有的防災(zāi)規(guī)劃為基礎(chǔ)，其中有綜合防災(zāi)規(guī)劃、健康保健等專項(xiàng)部門規(guī)劃以及各部門規(guī)劃中的防災(zāi)、安全、應(yīng)急的規(guī)劃。都防災(zāi)規(guī)劃1963年制定截至2003年5月，《震災(zāi)篇》經(jīng)過了11次修改。作為促進(jìn)區(qū)域合作，在臨海地區(qū)建設(shè)“主干防災(zāi)基地”以及明確有效使用方法首次應(yīng)急出動(dòng)的機(jī)制2002年《火山與風(fēng)災(zāi)水災(zāi)篇》的修改重點(diǎn)是新增地下空間的進(jìn)水對(duì)策和城市型水災(zāi)對(duì)策的內(nèi)容；修改原油泄漏事故對(duì)策增加生化恐怖事件對(duì)策增加原子能災(zāi)害對(duì)策截至2003年7月，東京都各部門共制定了各類規(guī)劃、手冊(cè)、預(yù)案53個(gè)。為了預(yù)先準(zhǔn)備好震后恢復(fù)對(duì)策，東京都在1997年制定了《城市恢復(fù)指南》和《生活恢復(fù)指南》。東京都防災(zāi)中心的作用是從地震、風(fēng)水災(zāi)害中保護(hù)市民的生命和財(cái)產(chǎn)，維持城市的中樞設(shè)施，確保以都政府為核心的防災(zāi)機(jī)構(gòu)之間的信息聯(lián)絡(luò)以及對(duì)災(zāi)害對(duì)策的審議、決定、指示。中心配有防災(zāi)行政無線通訊、數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)和圖像通信信息系統(tǒng)。中心的具體功能有：對(duì)災(zāi)害信息進(jìn)行收集、傳達(dá)和處理、分析；對(duì)災(zāi)害對(duì)策進(jìn)行審議、決定和協(xié)調(diào)；向各防災(zāi)機(jī)構(gòu)發(fā)出各種指示和請(qǐng)求。同時(shí)，在立川地區(qū)還建有一個(gè)備用的防災(zāi)中心。根據(jù)《災(zāi)害對(duì)策基本法》、《東京都震災(zāi)對(duì)策條例》、《東京都防災(zāi)行政無線基本規(guī)劃》，為了防止在災(zāi)害發(fā)生后有線通信被中斷，東京都設(shè)有防災(zāi)行政無線。這套系統(tǒng)有國家主管的消防防災(zāi)無線和東京都防災(zāi)行政無線。消防防災(zāi)無線是總務(wù)省消防廳與都道府縣之間為了收集大地震等災(zāi)害的信息而建設(shè)的。吸取了阪神大地震的教訓(xùn)，加強(qiáng)了都政府大樓及都派出機(jī)構(gòu)在與災(zāi)害現(xiàn)場觀察的車輛、攜帶式的無線手機(jī)之間的信息收集和傳遞。為了能夠通過圖像了解災(zāi)害現(xiàn)場，都政府還配備了衛(wèi)星中轉(zhuǎn)車和多重移動(dòng)無線車。防災(zāi)管理與社會(huì)參與阪神大地震后，東京都加強(qiáng)了全社會(huì)的抗御災(zāi)害能力。

在市民和單位中，樹立“自己的生命自己保護(hù)”、“自己的城市和市區(qū)自己保護(hù)”的防災(zāi)基本理念，同時(shí)，促進(jìn)行政、企業(yè)、地區(qū)和社區(qū)（居民）以及志愿者團(tuán)體攜手合作，建立一個(gè)能夠在災(zāi)害發(fā)生時(shí)相互幫助的社會(huì)體系。東京都