綜合治稅工作管理方案

第7頁共7頁綜合治稅工作管理方案一、工作?目標綜合?治稅的目標?是通過建立?完善綜合治?稅網(wǎng)絡(luò)，依?靠征管方式?、征管手段?、征管機制?的創(chuàng)新，提?高稅收收入?計劃的科學?性和指導性?，建立健全?適應(yīng)我區(qū)經(jīng)?濟發(fā)展的綜?合治稅工作?新機制，形?成政府依法?管稅、稅務(wù)?部門依法征?稅、相關(guān)職?能部門協(xié)稅?護稅、納稅?人依法繳稅?、社會各界?綜合治稅的?良好局面，?實現(xiàn)“政府?主導、財稅?主管、部門?配合、司法?保障、社會?參與、信息?共享”的綜?合治稅新格?局，促進經(jīng)?濟又好又快?發(fā)展和財政?收入穩(wěn)定增?長。二、?指導原則?（一）依法?治稅原則。?有關(guān)部門和?單位在社會?綜合治稅活?動中依法實?施監(jiān)督和協(xié)?助管理，向?稅務(wù)部門提?供涉稅信息?，必須依法?辦事，不得?超越有關(guān)法?律法規(guī)規(guī)定?行使權(quán)力。?（二）客?觀公正原則?。綜合治稅?工作要在客?觀公正的前?提下，增強?執(zhí)法管理的?透明度，維?護納稅人合?法權(quán)益，優(yōu)?化稅收環(huán)境?，保證稅收?征收管理的?正常運行。?（三）監(jiān)?督制約原則?。綜合治稅?工作必須在?區(qū)綜合治稅?領(lǐng)導小組的?領(lǐng)導下，在?社會各界的?監(jiān)督以及稅?務(wù)部門的業(yè)?務(wù)指導下開?展工作。?（四）積極?穩(wěn)妥原則。?在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?各街道和有?關(guān)部門的支?持配合下，?建立健全區(qū)?級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（?街道）、村?級（社區(qū)）?三級綜合治?稅網(wǎng)絡(luò)，充?分發(fā)揮其職?能作用，積?極穩(wěn)妥地開?展工作。?（五）綜合?治理原則。?大力發(fā)揮社?會各界和有?關(guān)部門參與?稅收監(jiān)督管?理的重要作?用，協(xié)調(diào)配?合，建立健?全“稅收制?度法治化、?稅收管理社?會化、稅源?監(jiān)控多元化?、社會監(jiān)督?國民化”的?新型立體式?、網(wǎng)絡(luò)化的?稅源監(jiān)控體?系，共同促?進社會綜合?治稅工作。?三、__?_領(lǐng)導為?使綜合治稅?工作開展更?加有序、高?效，成立區(qū)?綜合治稅工?作領(lǐng)導小組?，統(tǒng)一__?_領(lǐng)導全區(qū)?綜合治稅工?作。負責建?立健全全區(qū)?綜合治稅工?作___網(wǎng)?絡(luò)，指導、?督促綜合治?稅各成員單?位開展協(xié)稅?護稅工作；?定期召開綜?合治稅聯(lián)席?會議，公布?綜合治稅工?作開展情況?，研究解決?存在的問題?；負責對綜?合治稅各成?員單位的協(xié)?稅護稅工作?進行考核。?領(lǐng)導小組組?長由區(qū)長擔?任，常務(wù)副?區(qū)長任副組?長，區(qū)財政?、國稅、地?稅、發(fā)改委?、經(jīng)信委、?住建委、農(nóng)?林水委、監(jiān)?察、審計、?教育、科技?、民政、衛(wèi)?生、文廣體?旅、人社、?商務(wù)、統(tǒng)計?、公安、國?土、工商等?部門以及各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街?道行政負責?人為成員。?領(lǐng)導小組下?設(shè)綜合治稅?辦公室，辦?公室設(shè)在區(qū)?財政局，由?財政局長任?辦公室主任?。四、加?強重點行業(yè)?、重點稅源?的控管（?一）加強房?地產(chǎn)業(yè)稅收?管理。加強?對房地產(chǎn)交?易環(huán)節(jié)的稅?收管理，房?地產(chǎn)開發(fā)企?業(yè)銷售房地?產(chǎn)或向購房?者收取預(yù)收?款時，須使?用地稅部門?監(jiān)制的銷售?不動產(chǎn)統(tǒng)一?___，按?規(guī)定繳納營?業(yè)稅、土地?增值稅、契?稅等有關(guān)稅?收。（二?）加強建筑?業(yè)稅收管理?。對從事建?筑、___?、修繕、裝?飾及其他工?程作業(yè)的建?筑施工單位?和個人要按?項目管理的?要求申報繳?納稅費；外?來承攬、中?標的施工企?業(yè)，要到稅?務(wù)部門辦理?報驗登記手?續(xù)。工程結(jié)?束后，沒有?取得稅務(wù)部?門完稅證明?的，建設(shè)部?門不予進行?竣工決算。?財政投資的?工程項目，?項目單位向?財政部門申?請支付工程?款時，須出?具各項目施?工單位提供?的當期__?_和完稅憑?證。（三?）加強物流?運輸業(yè)稅收?管理。地稅?部門應(yīng)加強?與運管、交?通、海事等?部門的聯(lián)系?，及時掌握?運輸車輛（?船舶）營運?證的換發(fā)、?車隊管理、?貨運市場運?行等情況，?全面獲取各?運輸企業(yè)的?車輛數(shù)目、?車輛型號及?車輛變動等?真實信息。?國稅、地稅?部門應(yīng)加強?聯(lián)系，互通?信息，對企?業(yè)抵扣增值?稅的情況進?行交流核實?。稅務(wù)部門?應(yīng)對運輸企?業(yè)開票情況?實行動態(tài)（?范本）監(jiān)控?，落實“警?戒線”制度?；定期實地?到運輸企業(yè)?的經(jīng)營場所?、倉庫等地?方巡查，認?真審閱運輸?企業(yè)與委托?單位的合同?，全面掌握?企業(yè)的實際?運營情況。?堅決堵塞虛?增運輸收入?、騙取增值?稅抵扣額的?行為。（?四）加強服?務(wù)業(yè)稅收管?理。稅務(wù)部?門要加強對?餐飲業(yè)、娛?樂業(yè)、洗浴?、足療、網(wǎng)?吧、房屋出?租等行業(yè)的?稅收監(jiān)督檢?查，街道辦?事處、社區(qū)?居委會或村?委會要協(xié)助?稅務(wù)部門檢?查管理。對?未按規(guī)定期?___理稅?務(wù)登記的業(yè)?戶，主管稅?務(wù)部門要責?令其限期辦?理；逾期不?辦的，經(jīng)主?管稅務(wù)部門?提請由工商?部門吊銷其?營業(yè)執(zhí)照。?公安派出所?、街道辦事?處、社區(qū)居?委會或村委?會、房屋中?介機構(gòu)和住?宅小區(qū)物業(yè)?管理部門要?及時向地稅?部門提供房?屋出租信息?，協(xié)助地稅?部門加強稅?收管理。?（五）加強?醫(yī)療衛(wèi)生機?構(gòu)稅收管理?。醫(yī)療衛(wèi)生?機構(gòu)要嚴格?按照規(guī)定，?統(tǒng)一使用地?稅部門監(jiān)制?的___。?___部門?要加強非營?利性醫(yī)療機?構(gòu)的認定管?理。財政、?監(jiān)察、審計?等部門要切?實加強醫(yī)療?衛(wèi)生收費取?得收入的用?途進行監(jiān)督?檢查，發(fā)現(xiàn)?問題，及時?反饋稅務(wù)部?門。（六?）加強教育?培訓機構(gòu)稅?收管理。教?育主管部門?要配合稅務(wù)?部門依照相?關(guān)規(guī)定，將?所有教育、?培訓機構(gòu)納?入稅務(wù)管理?，按規(guī)定統(tǒng)?一使用稅務(wù)?___，應(yīng)?稅收入按期?足額申報繳?納有關(guān)稅款?。財政、監(jiān)?察、審計等?部門要加強?對教育培訓?機構(gòu)收費情?況、收費標?準的監(jiān)督檢?查，定期向?稅務(wù)部門反?饋信息。?（七）加強?對行政事業(yè)?單位應(yīng)稅收?費項目的管?理。行政事?業(yè)單位中的?經(jīng)營性收費?項目，要按?規(guī)定進行稅?務(wù)登記和申?報納稅，財?政部門方可?發(fā)放行政事?業(yè)性收費票?據(jù)，應(yīng)稅項?目應(yīng)使用稅?務(wù)機關(guān)監(jiān)制?的___。?（八）加?強對享受稅?收優(yōu)惠政策?企業(yè)和個體?工商戶的稅?收管理。對?各類科技、?福利、勞服?、外資、吸?收下崗職工?再就業(yè)和從?事個體經(jīng)營?等享受稅收?優(yōu)惠政策的?企業(yè)和個體?工商戶，民?政、人社、?科技、商務(wù)?、稅務(wù)等有?關(guān)部門要加?強監(jiān)督檢查?，對不符合?規(guī)定條件的?，取消相應(yīng)?資格。（?九）加強對?零散稅源、?異地繳納稅?源的稅收管?理。建立和?完善社會協(xié)?稅護稅體系?，加快個體?稅收征管社?會化進程。?推進各街道?個體稅收協(xié)?稅護稅__?_建設(shè)，成?立街道財稅?所，統(tǒng)一_?__協(xié)調(diào)本?轄區(qū)內(nèi)個體?稅收、零散?稅收的源頭?控管和納稅?服務(wù)。稅務(wù)?部門要按照?國家法律、?法規(guī)規(guī)定，?加強對零散?稅源、異地?繳納稅源的?管理，本著?有利于稅收?控管的原則?，健全完善?稅務(wù)干部委?派制度。?（十）加強?跨國稅源的?稅收管理。?稅務(wù)部門要?加強對跨國?稅源的分析?，規(guī)范非居?民企業(yè)稅收?管理，加大?反避稅工作?力度，建立?與發(fā)改委、?商務(wù)局、住?建委、公安?局、文廣體?旅局等政府?相關(guān)部門信?息互通互聯(lián)?制度，加大?對企業(yè)跨境?交易、投資?、承包工程?、提供勞務(wù)?和跨境支付?等業(yè)務(wù)活動?的監(jiān)控力度?，切實維護?國家經(jīng)濟主?權(quán)。（十?一）加強對?稅收違法行?為的治理。?公安機關(guān)要?與財稅部門?密切協(xié)作，?對稅務(wù)機關(guān)?移送的案件?要積極偵查?，嚴厲打擊?偷稅、抗稅?、惡意欠稅?和___違?法犯罪等行?為；財政、?稅務(wù)和審計?部門要采取?有力措施，?加強對__?_購買、使?用情況的監(jiān)?督檢查力度?。五、綜?合治稅相關(guān)?部門主要工?作職責（?一）事前稅?收行為審驗?。相關(guān)部門?在辦理納稅?人特定事項?時，要求其?提供稅務(wù)部?門的納稅憑?證（如納稅?申報表、稅?收繳款書等?）并審核驗?證，發(fā)現(xiàn)其?存在應(yīng)繳未?繳、少繳稅?款等稅收違?法行為的，?將信息反饋?稅務(wù)部門，?待其補繳稅?款或糾正違?法行為后方?可予以辦理?。（二）?通力配合即?時協(xié)作。根?據(jù)稅收征管?工作需要，?按照本實施?方案的要求?，相關(guān)部門?要積極協(xié)助?和支持稅務(wù)?部門依法履?行職務(wù)，保?障稅款及時?足額入庫，?堵塞稅收流?失漏洞。?（三）定期?提供涉稅信?息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、街道和相?關(guān)部門根據(jù)?自身職能職?責，定期向?區(qū)綜合治稅?辦公室傳遞?涉稅信息。?（四）_?__協(xié)稅護?稅網(wǎng)絡(luò)。各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道?和相關(guān)部門?根據(jù)___?收入工作的?需要，完善?協(xié)稅護稅網(wǎng)?絡(luò)，積極發(fā)?揮財政所（?財稅所）職?能，宣傳和?發(fā)動社會中?介機構(gòu)、村?（社區(qū)）、?物業(yè)管理企?業(yè)等單位積?極參與綜合?治稅，定期?向綜合治稅?辦公室提供?相關(guān)涉稅信?息。綜合?治稅相關(guān)部?門的具體工?作職責和信?息傳遞內(nèi)容?見附件。?六、工作制?度（一）?建立綜合治?稅工作例會?制度。至少?每季度召開?一次綜合治?稅領(lǐng)導小組?會議，分析?全區(qū)稅收收?入形勢，研?究解決存在?的問題，部?署下一階段?的工作。?（二）建立?獎懲制度。?建立健全綜?合治稅考核?考評機制，?制定社會綜?合治稅考核?辦法，并納?入政府目標?考核體系中?。每年底由?綜合治稅領(lǐng)?導小組按照?考核辦法的?要求，對綜?合治稅工作?中各單位職?責的履行情?況進行考核?，對工作成?績突出的單?位和個人予?以獎勵；對?在工作中不?履行職責，?導致稅款流?失的單位和?個人，按規(guī)?定嚴肅查處?。（三）?建立涉稅信?息共享制度?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?街道和有關(guān)?部門要積極?配合稅務(wù)部?門做好本轄?區(qū)、本系統(tǒng)?的稅收征收?管理工作。?明確一名精?通業(yè)務(wù)的信?息員，負責?信息傳送，?通過網(wǎng)絡(luò)、?書面或電子?信息等形式?，及時提供?本部門、本?單位的涉稅?信息，實現(xiàn)?信息共享。?七、工作?要求（一?）加強領(lǐng)導?，提高認識?。稅收管理?工作是一項?系統(tǒng)工程，?工作面廣量?大，需要社?會各界的關(guān)?心、理解和?支持。各部?門要把綜合?治稅工作列?入重要議事?日程常抓不?懈，特別是?成員單位要?予以高度重?視和大力支?持，做到主?要領(lǐng)導親自?抓，分管領(lǐng)?導具體抓，?并指定專人?負責日常的?協(xié)調(diào)工作，?確保綜合治?稅工作順利?開展。（?二）明確責?任，嚴肅紀?律。各部門?在綜合治稅?工作中，要?認真履行自?身職能職責?。涉及事前?稅收行為審?驗的部門，?要嚴格執(zhí)行?，對納稅人?未按規(guī)定納?稅或有稅收?行為的，堅?決不予辦理?；涉及即時?協(xié)作的部門?，應(yīng)積極與?稅務(wù)部門建?立協(xié)作制度?，一經(jīng)稅務(wù)?部門提請應(yīng)?當受理，不?得借故拖延?或變相拒絕?；涉及提供?涉稅信息的?部門，應(yīng)定?期及時準確?的向綜合治?稅辦公室提?供涉稅信息?。嚴禁區(qū)級?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街?道之間相互?挖稅、混庫?行為，一經(jīng)?發(fā)現(xiàn)，除調(diào)?整財政收入?外，并扣減?等額財力；?區(qū)財政、監(jiān)?察、審計等?部門要加強?監(jiān)督檢查，?確保稅收秩?序規(guī)范有序?。（三）?加強配合，?形成合力。?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街?道及相關(guān)部?門必須密切?配合，協(xié)調(diào)?一致，要按?照“橫向到?邊、縱向到?底、全面