安全事故應(yīng)急管理制度

安全事故應(yīng)急管理制度危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制程序1、目的為了持續(xù)辨識、評價(jià)和控制公司在活動、產(chǎn)品或服務(wù)中需要控制的危險(xiǎn)源，達(dá)到對職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的積極預(yù)防和有效控制，特制定本程序。2、適用范圍適用于公司所有活動、產(chǎn)品或服務(wù)中涉及的對危險(xiǎn)源的辨識、評價(jià)和控制。3、術(shù)語和定義引用公司《管理手冊》中有關(guān)術(shù)語和定義。4、職責(zé)=1\*GB2⑴安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)制定、組織實(shí)施和檢查本程序。=2\*GB2⑵機(jī)關(guān)/項(xiàng)目部各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)辨識、評價(jià)和控制本部門/本項(xiàng)目危險(xiǎn)源，并建立本部門的《危險(xiǎn)源清單》、《重要危險(xiǎn)源清單》，將《重要危險(xiǎn)源清單》報(bào)安全質(zhì)量部備案。5、工作程序=1\*GB2⑴危險(xiǎn)源辨識的范圍a、所有進(jìn)入施工場所的人員（含員工、合同方和訪問者）；b、常規(guī)活動（如正常的施工生產(chǎn)活動）和非常規(guī)活動（如臨時搶修等）；包括原材料的采購、儲存和運(yùn)輸；施工生產(chǎn)作業(yè)活動、施工工藝選用等其它輔助活動。c、所有的施工設(shè)備設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和保養(yǎng)，包括相關(guān)方的設(shè)備。=2\*GB2⑵危險(xiǎn)源辨識方法可采用詢問與交流、現(xiàn)場觀察、查閱有關(guān)記錄、安全檢查表法、系統(tǒng)安全分析、事件樹、故障樹等方法。調(diào)查之后作好危險(xiǎn)源統(tǒng)計(jì)，建立危險(xiǎn)源調(diào)查清單。辨識時考慮“三種時態(tài)”（現(xiàn)在、過去、將來）、“三個狀態(tài)”（正常、異常、緊急）和七種類型（機(jī)械類、電氣類、輻射類、物質(zhì)類、火災(zāi)與爆炸類、職業(yè)病類等；按條件許可時還可分為物理性、生物性、生理性、行為性和其他等）。=3\*GB2⑶可導(dǎo)致的事故類別劃分為：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片邦、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。=4\*GB2⑷風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)=1\*GB3①總則a、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)應(yīng)在危害因素充分辨識的基礎(chǔ)上進(jìn)行；b、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)應(yīng)為確定設(shè)施要求、培訓(xùn)需求和進(jìn)行運(yùn)行控制提供信息；c、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)應(yīng)為建立目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案提供依據(jù)；d、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果應(yīng)形成文件，作為公司建立和保持職業(yè)健康安全管理體系中各項(xiàng)決策的基礎(chǔ)，為持續(xù)改進(jìn)公司的職業(yè)健康安全管理績效提供衡量的基準(zhǔn)。=2\*GB3②風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的依據(jù)a、相關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；b、危險(xiǎn)、危害影響的程度、可能性和規(guī)模。=3\*GB3③風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法（一）根據(jù)事故后果的嚴(yán)重程度和發(fā)生事故的可能性來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，其結(jié)果從高到低依次劃為A、B、C、D、E共5個級別。a、事故發(fā)生的可能性為3個級別：事故發(fā)生的可能性極大的為“可能”，事故發(fā)生可能性極小的為“極不可能”，界于兩者之間的為“不可能”。b、事故后果的嚴(yán)重程度分為3個級別：將會出現(xiàn)多人傷亡的為“嚴(yán)重傷害”，出現(xiàn)輕傷為“輕微傷害”，界于兩者之間的為“一般傷害”。c、后果和可能性的結(jié)合結(jié)果對應(yīng)可得出風(fēng)險(xiǎn)級別：后果可能性極不可能不可能可能輕微傷害E可忽略風(fēng)險(xiǎn)D可容許風(fēng)險(xiǎn)C中度風(fēng)險(xiǎn)一般傷害D可容許風(fēng)險(xiǎn)C中度風(fēng)險(xiǎn)B重大風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重傷害C中度風(fēng)險(xiǎn)B重大風(fēng)險(xiǎn)A不可容許風(fēng)險(xiǎn)表中：A級風(fēng)險(xiǎn)（不可容許風(fēng)險(xiǎn)），即事故潛在危險(xiǎn)性很大，并難以控制，發(fā)生事故的可能性已極大，一旦發(fā)生事故將會造成多人傷亡的風(fēng)險(xiǎn)。B級風(fēng)險(xiǎn)（重大風(fēng)險(xiǎn)），即事故潛在危險(xiǎn)性較大，較難控制，發(fā)生頻率較高或可能性較大，容易發(fā)生重傷或多人傷害。C級風(fēng)險(xiǎn)（中度風(fēng)險(xiǎn)）即雖然導(dǎo)致重大事故的可能性小，但經(jīng)常發(fā)生事故或未遂過失，潛伏有傷亡事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。D級風(fēng)險(xiǎn)（可容許風(fēng)險(xiǎn)）即具有一定危險(xiǎn)性，雖然重傷可能性較小，但有可能發(fā)生一般傷害事故的風(fēng)險(xiǎn)。E級風(fēng)險(xiǎn)（可忽略風(fēng)險(xiǎn)），即危險(xiǎn)性小，不會傷人的風(fēng)險(xiǎn)。d、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)要聯(lián)系生產(chǎn)實(shí)際，參照已往的經(jīng)驗(yàn)和控制效果進(jìn)行，既要分析可能發(fā)生的事故后果，更要實(shí)事求是地分析事故發(fā)生的可能性，還要考慮與需要采取措施的能力相適應(yīng)，風(fēng)險(xiǎn)級別是綜合分析評價(jià)的結(jié)果。對下述情況可直接定為較高級別的風(fēng)險(xiǎn)：——不符合職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和其它要求的；——相關(guān)方有合理抱怨或要求的；——曾經(jīng)發(fā)生過事故或存在重大事故隱患仍未采取防范、控制措施的?！苯佑^察到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的錯誤，且無適當(dāng)控制措施的。e、風(fēng)險(xiǎn)控制措施包括：——目標(biāo)和管理方案；——運(yùn)行控制；——應(yīng)急程序；——培訓(xùn)；——監(jiān)測和監(jiān)視；f、對應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果，策劃風(fēng)險(xiǎn)控制措施，見《風(fēng)險(xiǎn)控制策劃表》。風(fēng)險(xiǎn)控制策劃表風(fēng)險(xiǎn)級別措施及時間期限代號描述E級可忽略風(fēng)險(xiǎn)不需采取措施且不必保留文體記錄D級可容許風(fēng)險(xiǎn)可保持現(xiàn)有控制措施，即不需要另外的控制措施，但應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施，需要監(jiān)視來確?？刂拼胧┑靡跃S持。C級中度風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)努力采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)，但應(yīng)仔細(xì)測定并限定預(yù)防成本，并應(yīng)在規(guī)定時間期限內(nèi)實(shí)施降低風(fēng)險(xiǎn)措施。在中度風(fēng)險(xiǎn)與嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場合，必須進(jìn)一步評價(jià)以更準(zhǔn)確地確定傷害的可能性，確定是否需要改進(jìn)的控制措施。B級重大風(fēng)險(xiǎn)直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才能開始工作。為降低風(fēng)險(xiǎn)有時必須配給大量資源。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的工作時，就應(yīng)采取應(yīng)急措施。A級不可容許風(fēng)險(xiǎn)只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已降低時，才能開始或繼續(xù)工作。若即使以無限的資源投入也不能降低風(fēng)險(xiǎn)，就必須禁止工作。=4\*GB3④風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的方法（二）采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法，即LEC法，L值—表示發(fā)生事故的可能性大小，E值—表示人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度，C值—表示一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。各類事故C值的表示方法：C1發(fā)生人身事故所產(chǎn)生的損失后果；C2發(fā)生機(jī)械事故所產(chǎn)生的損失后果；C3發(fā)生火災(zāi)事故所產(chǎn)生的損失后果；C4發(fā)生交通事故所產(chǎn)生的損失后果。其簡化公式是：D=LEC（C1，C2，C3C4D值—表示危險(xiǎn)等級劃分。a、為簡化評價(jià)過程，采用半定量計(jì)值法，給三種因素的不同等級分別確定不同的分值。具體分值見下表1、2、3：分?jǐn)?shù)值暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時間暴露3每周一次暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見地暴露事故發(fā)生的可能性（L）暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）表1表2分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可以預(yù)料的6相當(dāng)可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設(shè)想0.2極不可能0.1實(shí)際不可能以下列出人身、機(jī)械、火災(zāi)和交通事故所產(chǎn)生的損失后果C值（C1、C2、C3、C4）。表3.1發(fā)生人身事故所產(chǎn)生的損失后果C1分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的損失后果100大災(zāi)難,許多人死亡40災(zāi)難,數(shù)人死亡15非常嚴(yán)重,一人死亡7嚴(yán)重,重傷3較重，輕傷數(shù)人1引人關(guān)注，需要救護(hù)表3.2發(fā)生機(jī)械事故所產(chǎn)生的損失后果C2分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的損失后果1001000萬元以上40150～1000萬元1530～150萬元710～30萬元35～10萬元10.2～5萬元表3.3發(fā)生火災(zāi)事故所產(chǎn)生的損失后果C3分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的損失后果10010人以上死亡或100萬元以上403～9人死亡或50萬元以上151～3人死亡或30萬元以上7重傷10人以下或30萬元以下3重傷1～3人1人員輕傷表3.4發(fā)生交通事故所產(chǎn)生的損失后果C4分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的損失后果1003人以上死亡(財(cái)產(chǎn)損失6萬元以上)401～2人死亡(財(cái)產(chǎn)損失不足6萬元)15重傷3人以上(財(cái)產(chǎn)損失不足3萬元)7重傷1～2、輕傷3～10人3輕傷3人以上1輕傷1～2人（財(cái)產(chǎn)損失不足0.1萬元）b、將被評價(jià)的危險(xiǎn)源在上述表中對應(yīng)所得的L、E、C分?jǐn)?shù)值之積為D，D值不同，其危險(xiǎn)等級也不同，危險(xiǎn)等級劃分見表4。危險(xiǎn)等級劃分（D）表4D值危險(xiǎn)程度>320極其危險(xiǎn),不能繼續(xù)作業(yè)160-320高度危險(xiǎn),需立即整改70-160顯著危險(xiǎn),需要整改20-70一般危險(xiǎn),需要注意∠20稍有危險(xiǎn),可以接受c、風(fēng)險(xiǎn)控制重大危險(xiǎn)因素的確定從表4中查出D值對應(yīng)的分?jǐn)?shù)值，D≥70的，確定為重大危險(xiǎn)因素；D∠70的，確定為非重大危險(xiǎn)因素。評價(jià)之后列出一般危險(xiǎn)源清單和重要危險(xiǎn)源清單。d、重大風(fēng)險(xiǎn)必須控制，控制應(yīng)遵循“消除、預(yù)防、減小、隔離、個體防護(hù)”的原則，有助于保護(hù)員工的安全和健康，法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求必須控制。e、重大風(fēng)險(xiǎn)的控制應(yīng)滿足以下要求：——公司確定《重大危害、風(fēng)險(xiǎn)因素清單》，項(xiàng)目部及相關(guān)單位，結(jié)合實(shí)際情況，確定本單位的《重大危害、風(fēng)險(xiǎn)因素臺帳》；——公司安全質(zhì)量部通過下發(fā)年度計(jì)劃等文件，提出有關(guān)重大風(fēng)險(xiǎn)控制的要求；——項(xiàng)目部及相關(guān)單位針對重大風(fēng)險(xiǎn)控制措施，提供資金、專項(xiàng)技能、防護(hù)設(shè)施和用品等必要的資源；——通過目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案的實(shí)施、運(yùn)行控制、應(yīng)急與響應(yīng)、績效監(jiān)測，落實(shí)和改進(jìn)控制措施。=5\*GB2⑸危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和控制的更新管理=1\*GB3①為確保職業(yè)健康安全管理體系正常運(yùn)行，每年年初公司職能部門、各項(xiàng)目部應(yīng)對危險(xiǎn)辨識和風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源要評審，如有變化應(yīng)予以更新。對重大危險(xiǎn)源重新評價(jià)后，由貫標(biāo)辦匯總公司新的重大危險(xiǎn)源清單。=2\*GB3②風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施前應(yīng)進(jìn)行評審，以確保其充分性、有效性。=3\*GB3③發(fā)生以下情況時，相關(guān)部門進(jìn)行危險(xiǎn)源的再識別、評價(jià)和更新。a）法律、法規(guī)及其它要求發(fā)生較大變更時；b）當(dāng)施工階段發(fā)生改變、生產(chǎn)工藝、材料、技術(shù)發(fā)生重大變化時；c）當(dāng)公司管理方針發(fā)生變化時；d）當(dāng)相關(guān)方有合理抱怨時。=4\*GB3④每年管理評審時，應(yīng)根據(jù)目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案實(shí)現(xiàn)對危害源、重大危害源的控制情況進(jìn)行評價(jià)，必要時予以更新、補(bǔ)充、改進(jìn)。6、記錄=1\*GB2⑴危險(xiǎn)源調(diào)查表=2\*GB2⑵危險(xiǎn)源（LEC法）評價(jià)表=3\*GB2⑶重大危害、危險(xiǎn)因素清單中鐵十二局集團(tuán)一公司京滬高鐵四標(biāo)段三項(xiàng)目部危險(xiǎn)源調(diào)查表單位：日期：年月日序號活動點(diǎn)/工序部位危險(xiǎn)源名稱暴露在風(fēng)險(xiǎn)下的人員危險(xiǎn)程序（大、中、?。┯绊懛秶l(fā)生可能性（大中）風(fēng)險(xiǎn)評估（有、無）責(zé)任部門是否受控備注危險(xiǎn)源(LEC法)評價(jià)表單位：評價(jià)主持人：日期：年月日序號評價(jià)對象危險(xiǎn)源及潛在風(fēng)險(xiǎn)LEC=D是否重要風(fēng)險(xiǎn)備注LECD重大危害、危險(xiǎn)因素清單編號：序號工序作業(yè)項(xiàng)目潛在的危害、危險(xiǎn)因素可能導(dǎo)致的事故控制方式應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序1、目的為預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況，做出應(yīng)急準(zhǔn)備，最大限度地減少可能發(fā)生的事故損失和對環(huán)境的影響特制定本程序。2、適用范圍適用于公司環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理體系覆蓋單位可能發(fā)生的各類環(huán)境影響、工傷、財(cái)產(chǎn)損失、職業(yè)疾病、火災(zāi)、爆炸、管道破裂、有毒有害氣體以及自然災(zāi)害（如地震、臺風(fēng)、暴雨、洪水等）緊急情況。3、術(shù)語和定義引用公司《管理手冊》中有關(guān)術(shù)語和定義。4、職責(zé)=1\*GB2⑴公安分處、工程管理部、安全質(zhì)量部、防疫辦、物業(yè)管理中心按照其業(yè)務(wù)管理職能，分別負(fù)責(zé)制定可能發(fā)生的事故或緊急情況的應(yīng)急預(yù)案。=2\*GB2⑵針對潛在事故或緊急情況，制定應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)措施，組織培訓(xùn)、演習(xí)并負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場意外事故或緊急情況的搶救、搶險(xiǎn)、處理、報(bào)告等工作。5、工作程序=1\*GB2⑴應(yīng)急準(zhǔn)備=1\*GB3①公安分處、機(jī)關(guān)物業(yè)管理中心、項(xiàng)目部應(yīng)建立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，做到分工明確，責(zé)任到人，備有能滿足應(yīng)急準(zhǔn)備要求的設(shè)備、設(shè)施及器材，并經(jīng)常處于良好狀態(tài)。每年至少組織有關(guān)人員檢測一次，有檢測記錄。=2\*GB3②針對潛在事故或緊急情況，制定專門的應(yīng)急措施或方案，進(jìn)行演練和培訓(xùn)，在發(fā)生事故或緊急情況時，能夠快速做出反應(yīng)。=2\*GB2⑵應(yīng)急預(yù)案的編制=1\*GB3①公安分處、工程管理部、安全質(zhì)量部、防疫辦、物業(yè)管理中心根據(jù)潛在的事故或緊急情況，分別編制應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行；項(xiàng)目部根據(jù)公司的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本單位的實(shí)際情況,在工程開工前編制具體的應(yīng)急措施，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。=2\*GB3②應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)包括可能的事故性質(zhì)、后果；與外部的聯(lián)系（消防、醫(yī)院等）；報(bào)警、聯(lián)絡(luò)步驟；應(yīng)急指揮、參與者的責(zé)任、義務(wù)；應(yīng)急指揮中心地點(diǎn)、組織機(jī)構(gòu)；應(yīng)急措施。=3\*GB2⑶應(yīng)急和響應(yīng)=1\*GB3①在應(yīng)急過程中遇有威脅人身安全情況時，應(yīng)首先確保人身安全，迅速組織脫離危險(xiǎn)區(qū)域或場所后，再采取緊急措施。=2\*GB3②當(dāng)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患、苗頭或發(fā)生事故時，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)迅速將此信息傳遞給有關(guān)部門立即組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場處理。=3\*GB3③若事態(tài)不能有效控制時，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，立即向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門求援，并進(jìn)行人員疏散。=4\*GB3④在污染、職業(yè)健康安全事件有可能對外環(huán)境造成影響時，應(yīng)及時通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民并與地方環(huán)保局、安全部門取得聯(lián)系，報(bào)告事故的狀態(tài)及有關(guān)措施情況。=5\*GB3⑤火災(zāi)、爆炸發(fā)生后，應(yīng)立即組織現(xiàn)場搶救，并協(xié)助消防部門對事故發(fā)生經(jīng)過進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，寫出事故報(bào)告。=6\*GB3⑥發(fā)現(xiàn)化學(xué)危險(xiǎn)品大面積泄漏時，應(yīng)迅速采取必要的攔截措施，能回收的盡量回收，防止污染面擴(kuò)大。若事態(tài)狀況嚴(yán)重，難以控制和處理，應(yīng)立即向?qū)I(yè)救援機(jī)構(gòu)求助。=7\*GB3⑦施工現(xiàn)場突然停水、停電時，應(yīng)及時采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，減少資源浪費(fèi)，降低損失。=8\*GB3⑧發(fā)生塌方、工傷事故、急性中毒，應(yīng)立即采取措施搶救受傷人員、中毒人員，馬上向急救中心求救，并保護(hù)好現(xiàn)場，以利于事故的分析和處理。=9\*GB3⑨在應(yīng)急過程中應(yīng)組織好現(xiàn)場疏散，減少傷