境內(nèi)企業(yè)境外投資流程

境內(nèi)企境投資流在通常情況,中國(guó)企業(yè)投資者必須獲得至少三個(gè)政府部門的登記或核準(zhǔn)，分別是發(fā)展和改革委員會(huì)“發(fā)改委主管部門務(wù)部管理部門外管局其職權(quán)和管理事項(xiàng)分別為：1、發(fā)改委負(fù)責(zé)規(guī)劃、監(jiān)管和協(xié)調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)政主管對(duì)外投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批；2、商務(wù)部廳責(zé)具體境外投資事項(xiàng)審批或核準(zhǔn)，并發(fā)放中國(guó)企業(yè)境外投資證書；3、外管局負(fù)責(zé)對(duì)境外投資的外匯登記及備案。（一）外投資立項(xiàng)批（發(fā)委）1、批權(quán)限（1)核準(zhǔn)依照現(xiàn)行規(guī)定根據(jù)投資項(xiàng)目和投資金額的不同境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的主管機(jī)關(guān)為各級(jí)發(fā)展改革部門。具體權(quán)限劃分如下：中方投資額10億美元及以上的境外投資項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目不分限額，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn).其中，中方投資額億美元及以上，并涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委提出審核意見報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。敏感國(guó)家和地區(qū)包括未建交和受國(guó)際制裁的國(guó)家發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)內(nèi)亂等國(guó)家和地區(qū)。敏感行業(yè)包括:基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng),跨境水資源開發(fā)利用，大規(guī)模土地開發(fā)，輸電干線、電網(wǎng)，新聞傳媒等行業(yè)。(2）備案除上述之外的境外投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理.其中中央管理企業(yè)實(shí)施的境外投資項(xiàng)目地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元及以上境外投資項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)

展改革委備案地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元以下境外投資項(xiàng)目,由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等省級(jí)政府投資主管部門備案。2、目信息告中方投資額3美元及以上的境外收購或競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目資主體在對(duì)外開展實(shí)質(zhì)性工作之應(yīng)向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目信息報(bào)告。國(guó)家發(fā)展改革委收到項(xiàng)目信息報(bào)告后，對(duì)符合國(guó)家境外投資政策的項(xiàng)目在7個(gè)工作日內(nèi)出具確認(rèn)函。項(xiàng)目信息報(bào)告格式文本由國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布。3、準(zhǔn)和備程序及條件（1）核準(zhǔn)程序及條件由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或由國(guó)家發(fā)展改革委提出審核意見報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的境外投資項(xiàng)地方企業(yè)直接向所在地的省級(jí)政府發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告由省級(jí)政府發(fā)展改革部門提出審核意見后報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委；中央管理企業(yè)由集團(tuán)公司或總公司向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告主要包括項(xiàng)目名稱、投資主體情況、項(xiàng)目必要性分析、背景及投資環(huán)境情況、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、投融資方案、風(fēng)險(xiǎn)分析等內(nèi)容.目申請(qǐng)報(bào)告示范大綱由國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下附件：。公司董事會(huì)決議或相關(guān)的出資決議；b。投資主及外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件；c。銀行出具的融資意向書;d。以有價(jià)券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評(píng)估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及有權(quán)機(jī)構(gòu)的確認(rèn)函，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件；e。投標(biāo)、并購或合資合作項(xiàng)目，應(yīng)提交中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件.

對(duì)于項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及附件不齊全或內(nèi)容不符合規(guī)定要求的家發(fā)展改革委在5工作日內(nèi)一次性告知申報(bào)單位予以補(bǔ)正.涉及敏感國(guó)家和地區(qū)敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目國(guó)家發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起3個(gè)工作日內(nèi)征求有關(guān)部門意見關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見函之日起7工作日內(nèi)出具書面意見國(guó)家發(fā)展改革委自受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起,對(duì)符合核準(zhǔn)條件的境外投資項(xiàng)目在20工作日內(nèi)完成核準(zhǔn)或提出審核意見報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)如個(gè)工作日不能做出核準(zhǔn)決定或提出審核意見的，由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申報(bào)單位。前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估的時(shí)間。（2)備案程序及條件屬于國(guó)家發(fā)展改革委備案的項(xiàng)目方企業(yè)應(yīng)填報(bào)境外投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表并附有關(guān)附件，直接提交所在地的省級(jí)政府發(fā)展改革部門,由省級(jí)政府發(fā)展改革部門報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委央管理企業(yè)由集團(tuán)公司或總公司向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送備案申請(qǐng)表及有關(guān)附件。境外投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表格式文本及附件要求由國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布。對(duì)于備案申請(qǐng)表及附件不齊全或內(nèi)容不符合規(guī)定要求的家發(fā)展改革委在5工作日內(nèi)一次性告知申報(bào)單位予以補(bǔ)正。國(guó)家發(fā)展改革委在受理備案申請(qǐng)表之日起7工作日內(nèi)符合備案條件的境外投資項(xiàng)目出具備案通知書對(duì)不予備案的境外投資項(xiàng)目國(guó)家發(fā)展改革委將以書面決定的方式通知申報(bào)單位并說明理由資主體享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（二）業(yè)境外投資書審批商務(wù)部（1、批權(quán)限（1）核準(zhǔn)企業(yè)境外投資涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的，實(shí)行核準(zhǔn)管理。實(shí)行核準(zhǔn)管理的國(guó)家是指與中華人民共和國(guó)未建交的國(guó)家聯(lián)合國(guó)制裁的

國(guó)家。必要時(shí)，商務(wù)部可另行公布其他實(shí)行核準(zhǔn)管理的國(guó)家和地區(qū)的名單。實(shí)行核準(zhǔn)管理的行業(yè)是指涉及出口中華人民共和國(guó)限制出口的產(chǎn)品和技術(shù)的行業(yè)、影響一國(guó)(地區(qū))以上利益的行業(yè)。（2）備案企業(yè)其他情形的境外投資，實(shí)行備案管理。2、案和核程序及條件（1）備案程序及條件對(duì)屬于備案情形的境外投資中央企業(yè)報(bào)商務(wù)部備案地方企業(yè)報(bào)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門備案。中央企業(yè)和地方企業(yè)通過"管理系統(tǒng)"要求填寫并打《境外投資備案表》（以下簡(jiǎn)《備案表式見附件蓋印章后,連同企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件分別報(bào)商務(wù)部或省級(jí)商務(wù)主管部門備案.《備案表》填寫如實(shí)、完整、符合法定形式，且企業(yè)在《備案表》中聲明其境外投資無本辦法第四條所列情形的務(wù)部或省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到《備案表》之日起3工作日內(nèi)予以備案并頒發(fā)《證書業(yè)不如實(shí)、完整填報(bào)《備案表》的，商務(wù)部或省級(jí)商務(wù)主管部門不予備案。（2）核準(zhǔn)程序及條件對(duì)屬于核準(zhǔn)情形的境外投,中央企業(yè)向商務(wù)部提出申請(qǐng)，地方企業(yè)通過所在地省級(jí)商務(wù)主管部門向商務(wù)部提出申請(qǐng).企業(yè)申請(qǐng)境外投資核準(zhǔn)需提交以下材料：。申請(qǐng)書，主要包括投資主體情況、境外企業(yè)名稱、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資金額、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限、投資資金來源、投資具體內(nèi)容等；b.《境外投資申請(qǐng)表式見附件3業(yè)應(yīng)當(dāng)通過"管理系統(tǒng)"按要求填寫打印，并加蓋印章；c.境外投資相關(guān)合同或協(xié)議;d。有關(guān)部對(duì)境外投資所涉的屬于中華人民共和國(guó)限制出口的產(chǎn)品或技術(shù)準(zhǔn)予出口的材料;企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

核準(zhǔn)境外投資應(yīng)當(dāng)征求我駐外使(領(lǐng)（經(jīng)商處室)意見涉及中央企業(yè)的，由商務(wù)部征求意;涉及地方企業(yè)的，由省級(jí)商務(wù)主管部門征求意見。征求意見時(shí)商務(wù)部和省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)提供投資事項(xiàng)基本情況等相關(guān)信息.外使（領(lǐng))館(經(jīng)商處室）應(yīng)當(dāng)自接到征求意見要求之日起7工作日內(nèi)回復(fù)。商務(wù)部應(yīng)當(dāng)在受理中央企業(yè)核準(zhǔn)申請(qǐng)后20個(gè)工作日內(nèi)（包含征求駐外使（領(lǐng)）館（經(jīng)商處室）意見的時(shí)間）作出是否予以核準(zhǔn)的決定。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的務(wù)部應(yīng)當(dāng)在個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理.中企業(yè)按照商務(wù)部的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)受理該申請(qǐng)。省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在受理地方企業(yè)核準(zhǔn)申請(qǐng)后對(duì)申請(qǐng)是否涉及本辦法第四條所列情形進(jìn)行初步審查在15工作日包含征求駐外領(lǐng))經(jīng)商處室）意見的時(shí)間）將初步審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送商務(wù)部。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理地方企業(yè)按照省級(jí)商務(wù)主管部門的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)受理該申請(qǐng)。商務(wù)部收到省級(jí)商務(wù)主管部門的初步審查意見后，應(yīng)當(dāng)在15工作日內(nèi)做出是否予以核準(zhǔn)的決定。3.個(gè)以上企業(yè)同開展外投資的審兩個(gè)以上企業(yè)共同開展境外投資的，應(yīng)當(dāng)由相對(duì)大股東在征求其他投資方書面同意后辦理備案或申請(qǐng)核準(zhǔn)如果各方持股比例相等應(yīng)當(dāng)協(xié)商后由一方辦理備案或申請(qǐng)核準(zhǔn).如投資方不屬同一行政區(qū)域負(fù)責(zé)辦理備案或核準(zhǔn)的商務(wù)部或省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將備案或核準(zhǔn)結(jié)果告知其他投資方所在地商務(wù)主管部門。（三）匯登記及資匯出(外管）1、匯登記請(qǐng)境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資獲得境外直接投資主管部門核準(zhǔn)后持下列材料到所在地外匯局辦理境外直接投資外匯登記：。書面申請(qǐng)并填寫《境外直接投資外匯登記申請(qǐng)表式見附件）;

b。外匯資來源情況的說明材料；c。境內(nèi)機(jī)構(gòu)有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或注冊(cè)登記證明及組織機(jī)構(gòu)代碼證；d。境外直投資主管部門對(duì)該項(xiàng)投資的核準(zhǔn)文件或證書如果發(fā)生前期費(fèi)用匯出的提供相關(guān)說明文件及匯出憑證；f外匯局要求的其他材料。外匯局審核上述材料無誤后，在相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中登記有關(guān)情況,并境內(nèi)機(jī)構(gòu)頒發(fā)境外直接投資外匯登記證內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)憑其辦理境外直接投資項(xiàng)下的外匯收支業(yè)務(wù).多個(gè)境內(nèi)機(jī)構(gòu)共同實(shí)施一項(xiàng)境外直接投資的境內(nèi)機(jī)構(gòu)所在地外匯局分別向相關(guān)境內(nèi)機(jī)構(gòu)頒發(fā)境外直接投資外匯登記證在相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中登記有關(guān)情況。2、期費(fèi)用出境外直接投資前期費(fèi)用是指境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外投資設(shè)立項(xiàng)目或企業(yè)前，需要向境外支付的與境外直接投資有關(guān)的費(fèi)用,包括但不限于收購境外企業(yè)股權(quán)或境外資產(chǎn)權(quán)益按項(xiàng)目所在地法律規(guī)定或出讓方要求需繳納的保證金;b。在境外目招投標(biāo)過程中，需支付的投標(biāo)保證金；c.進(jìn)行境外直接投資,進(jìn)市場(chǎng)調(diào)查、租用辦公場(chǎng)地和設(shè)備、聘用人員，以及聘請(qǐng)境外中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)所需的費(fèi)用.境內(nèi)機(jī)構(gòu)向境外匯出的前期費(fèi)用，一般不得超過境內(nèi)機(jī)構(gòu)已向境外直接投資主管部門申請(qǐng)的境外直接投資總（以下簡(jiǎn)稱境外直接投資總額的（含并持下列材料向所在地外匯局申請(qǐng):a。書面申請(qǐng)（包括境外直接投資總額、各方出資額、出資方式,以及所需前期費(fèi)用金額、用途和資金來源說明等);b。境內(nèi)機(jī)有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或注冊(cè)登記證明及組織機(jī)構(gòu)代碼證；c.境內(nèi)機(jī)構(gòu)參與投標(biāo)、并購或合資合作項(xiàng)目的相關(guān)文(包括中外方簽署的意向書、備忘錄或框架協(xié)議等）;d。境內(nèi)機(jī)已向境外直接投資主管部門報(bào)送的書面申請(qǐng)；

境內(nèi)機(jī)構(gòu)出具的前期費(fèi)用使用書面承諾函；f外匯局要求的其他相關(guān)材料.對(duì)于匯出的境外直接投資前期費(fèi)用確需超過境外直接投資總額15%的，境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持上述材料向所在