境內(nèi)企業(yè)境外投資流程

境內(nèi)企境投資流在通常情況,中國企業(yè)投資者必須獲得至少三個政府部門的登記或核準(zhǔn)，分別是發(fā)展和改革委員會“發(fā)改委主管部門務(wù)部管理部門外管局其職權(quán)和管理事項分別為：1、發(fā)改委負(fù)責(zé)規(guī)劃、監(jiān)管和協(xié)調(diào)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)政主管對外投資項目的立項審批；2、商務(wù)部廳責(zé)具體境外投資事項審批或核準(zhǔn)，并發(fā)放中國企業(yè)境外投資證書；3、外管局負(fù)責(zé)對境外投資的外匯登記及備案。（一）外投資立項批（發(fā)委）1、批權(quán)限（1)核準(zhǔn)依照現(xiàn)行規(guī)定根據(jù)投資項目和投資金額的不同境外投資項目核準(zhǔn)的主管機(jī)關(guān)為各級發(fā)展改革部門。具體權(quán)限劃分如下：中方投資額10億美元及以上的境外投資項目由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項目不分限額，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn).其中，中方投資額億美元及以上，并涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項目，由國家發(fā)展改革委提出審核意見報國務(wù)院核準(zhǔn)。敏感國家和地區(qū)包括未建交和受國際制裁的國家發(fā)生戰(zhàn)爭內(nèi)亂等國家和地區(qū)。敏感行業(yè)包括:基礎(chǔ)電信運營,跨境水資源開發(fā)利用，大規(guī)模土地開發(fā)，輸電干線、電網(wǎng)，新聞傳媒等行業(yè)。(2）備案除上述之外的境外投資項目實行備案管理.其中中央管理企業(yè)實施的境外投資項目地方企業(yè)實施的中方投資額3億美元及以上境外投資項目由國家發(fā)

展改革委備案地方企業(yè)實施的中方投資額3億美元以下境外投資項目,由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等省級政府投資主管部門備案。2、目信息告中方投資額3美元及以上的境外收購或競標(biāo)項目資主體在對外開展實質(zhì)性工作之應(yīng)向國家發(fā)展改革委報送項目信息報告。國家發(fā)展改革委收到項目信息報告后，對符合國家境外投資政策的項目在7個工作日內(nèi)出具確認(rèn)函。項目信息報告格式文本由國家發(fā)展改革委發(fā)布。3、準(zhǔn)和備程序及條件（1）核準(zhǔn)程序及條件由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或由國家發(fā)展改革委提出審核意見報國務(wù)院核準(zhǔn)的境外投資項地方企業(yè)直接向所在地的省級政府發(fā)展改革部門提交項目申請報告由省級政府發(fā)展改革部門提出審核意見后報送國家發(fā)展改革委；中央管理企業(yè)由集團(tuán)公司或總公司向國家發(fā)展改革委報送項目申請報告。向國家發(fā)展改革委報送的項目申請報告主要包括項目名稱、投資主體情況、項目必要性分析、背景及投資環(huán)境情況、項目實施內(nèi)容、投融資方案、風(fēng)險分析等內(nèi)容.目申請報告示范大綱由國家發(fā)展改革委發(fā)布。項目申請報告應(yīng)附以下附件：。公司董事會決議或相關(guān)的出資決議；b。投資主及外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件；c。銀行出具的融資意向書;d。以有價券、實物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評估價值或公允價值核定出資額應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會計師事務(wù)所資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的審計報告資產(chǎn)評估報告及有權(quán)機(jī)構(gòu)的確認(rèn)函，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價值的第三方文件；e。投標(biāo)、并購或合資合作項目，應(yīng)提交中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件.

對于項目申請報告及附件不齊全或內(nèi)容不符合規(guī)定要求的家發(fā)展改革委在5工作日內(nèi)一次性告知申報單位予以補正.涉及敏感國家和地區(qū)敏感行業(yè)的境外投資項目國家發(fā)展改革委在受理項目申請報告之日起3個工作日內(nèi)征求有關(guān)部門意見關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見函之日起7工作日內(nèi)出具書面意見國家發(fā)展改革委自受理項目申請報告之日起,對符合核準(zhǔn)條件的境外投資項目在20工作日內(nèi)完成核準(zhǔn)或提出審核意見報國務(wù)院核準(zhǔn)如個工作日不能做出核準(zhǔn)決定或提出審核意見的，由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長個工作日，并將延長期限的理由告知申報單位。前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)評估的時間。（2)備案程序及條件屬于國家發(fā)展改革委備案的項目方企業(yè)應(yīng)填報境外投資項目備案申請表并附有關(guān)附件，直接提交所在地的省級政府發(fā)展改革部門,由省級政府發(fā)展改革部門報送國家發(fā)展改革委央管理企業(yè)由集團(tuán)公司或總公司向國家發(fā)展改革委報送備案申請表及有關(guān)附件。境外投資項目備案申請表格式文本及附件要求由國家發(fā)展改革委發(fā)布。對于備案申請表及附件不齊全或內(nèi)容不符合規(guī)定要求的家發(fā)展改革委在5工作日內(nèi)一次性告知申報單位予以補正。國家發(fā)展改革委在受理備案申請表之日起7工作日內(nèi)符合備案條件的境外投資項目出具備案通知書對不予備案的境外投資項目國家發(fā)展改革委將以書面決定的方式通知申報單位并說明理由資主體享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（二）業(yè)境外投資書審批商務(wù)部（1、批權(quán)限（1）核準(zhǔn)企業(yè)境外投資涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的，實行核準(zhǔn)管理。實行核準(zhǔn)管理的國家是指與中華人民共和國未建交的國家聯(lián)合國制裁的

國家。必要時，商務(wù)部可另行公布其他實行核準(zhǔn)管理的國家和地區(qū)的名單。實行核準(zhǔn)管理的行業(yè)是指涉及出口中華人民共和國限制出口的產(chǎn)品和技術(shù)的行業(yè)、影響一國(地區(qū))以上利益的行業(yè)。（2）備案企業(yè)其他情形的境外投資，實行備案管理。2、案和核程序及條件（1）備案程序及條件對屬于備案情形的境外投資中央企業(yè)報商務(wù)部備案地方企業(yè)報所在地省級商務(wù)主管部門備案。中央企業(yè)和地方企業(yè)通過"管理系統(tǒng)"要求填寫并打《境外投資備案表》（以下簡《備案表式見附件蓋印章后,連同企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件分別報商務(wù)部或省級商務(wù)主管部門備案.《備案表》填寫如實、完整、符合法定形式，且企業(yè)在《備案表》中聲明其境外投資無本辦法第四條所列情形的務(wù)部或省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到《備案表》之日起3工作日內(nèi)予以備案并頒發(fā)《證書業(yè)不如實、完整填報《備案表》的，商務(wù)部或省級商務(wù)主管部門不予備案。（2）核準(zhǔn)程序及條件對屬于核準(zhǔn)情形的境外投,中央企業(yè)向商務(wù)部提出申請，地方企業(yè)通過所在地省級商務(wù)主管部門向商務(wù)部提出申請.企業(yè)申請境外投資核準(zhǔn)需提交以下材料：。申請書，主要包括投資主體情況、境外企業(yè)名稱、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資金額、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、投資資金來源、投資具體內(nèi)容等；b.《境外投資申請表式見附件3業(yè)應(yīng)當(dāng)通過"管理系統(tǒng)"按要求填寫打印，并加蓋印章；c.境外投資相關(guān)合同或協(xié)議;d。有關(guān)部對境外投資所涉的屬于中華人民共和國限制出口的產(chǎn)品或技術(shù)準(zhǔn)予出口的材料;企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

核準(zhǔn)境外投資應(yīng)當(dāng)征求我駐外使(領(lǐng)（經(jīng)商處室)意見涉及中央企業(yè)的，由商務(wù)部征求意;涉及地方企業(yè)的，由省級商務(wù)主管部門征求意見。征求意見時商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)提供投資事項基本情況等相關(guān)信息.外使（領(lǐng))館(經(jīng)商處室）應(yīng)當(dāng)自接到征求意見要求之日起7工作日內(nèi)回復(fù)。商務(wù)部應(yīng)當(dāng)在受理中央企業(yè)核準(zhǔn)申請后20個工作日內(nèi)（包含征求駐外使（領(lǐng)）館（經(jīng)商處室）意見的時間）作出是否予以核準(zhǔn)的決定。申請材料不齊全或者不符合法定形式的務(wù)部應(yīng)當(dāng)在個工作日內(nèi)一次告知申請企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理.中企業(yè)按照商務(wù)部的要求提交全部補正申請材料的，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)受理該申請。省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在受理地方企業(yè)核準(zhǔn)申請后對申請是否涉及本辦法第四條所列情形進(jìn)行初步審查在15工作日包含征求駐外領(lǐng))經(jīng)商處室）意見的時間）將初步審查意見和全部申請材料報送商務(wù)部。申請材料不齊全或者不符合法定形式的級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在個工作日內(nèi)一次告知申請企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理地方企業(yè)按照省級商務(wù)主管部門的要求提交全部補正申請材料的省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)受理該申請。商務(wù)部收到省級商務(wù)主管部門的初步審查意見后，應(yīng)當(dāng)在15工作日內(nèi)做出是否予以核準(zhǔn)的決定。3.個以上企業(yè)同開展外投資的審兩個以上企業(yè)共同開展境外投資的，應(yīng)當(dāng)由相對大股東在征求其他投資方書面同意后辦理備案或申請核準(zhǔn)如果各方持股比例相等應(yīng)當(dāng)協(xié)商后由一方辦理備案或申請核準(zhǔn).如投資方不屬同一行政區(qū)域負(fù)責(zé)辦理備案或核準(zhǔn)的商務(wù)部或省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將備案或核準(zhǔn)結(jié)果告知其他投資方所在地商務(wù)主管部門。（三）匯登記及資匯出(外管）1、匯登記請境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資獲得境外直接投資主管部門核準(zhǔn)后持下列材料到所在地外匯局辦理境外直接投資外匯登記：。書面申請并填寫《境外直接投資外匯登記申請表式見附件）;

b。外匯資來源情況的說明材料；c。境內(nèi)機(jī)構(gòu)有效的營業(yè)執(zhí)照或注冊登記證明及組織機(jī)構(gòu)代碼證；d。境外直投資主管部門對該項投資的核準(zhǔn)文件或證書如果發(fā)生前期費用匯出的提供相關(guān)說明文件及匯出憑證；f外匯局要求的其他材料。外匯局審核上述材料無誤后，在相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中登記有關(guān)情況,并境內(nèi)機(jī)構(gòu)頒發(fā)境外直接投資外匯登記證內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)憑其辦理境外直接投資項下的外匯收支業(yè)務(wù).多個境內(nèi)機(jī)構(gòu)共同實施一項境外直接投資的境內(nèi)機(jī)構(gòu)所在地外匯局分別向相關(guān)境內(nèi)機(jī)構(gòu)頒發(fā)境外直接投資外匯登記證在相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中登記有關(guān)情況。2、期費用出境外直接投資前期費用是指境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外投資設(shè)立項目或企業(yè)前，需要向境外支付的與境外直接投資有關(guān)的費用,包括但不限于收購境外企業(yè)股權(quán)或境外資產(chǎn)權(quán)益按項目所在地法律規(guī)定或出讓方要求需繳納的保證金;b。在境外目招投標(biāo)過程中，需支付的投標(biāo)保證金；c.進(jìn)行境外直接投資,進(jìn)市場調(diào)查、租用辦公場地和設(shè)備、聘用人員，以及聘請境外中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)所需的費用.境內(nèi)機(jī)構(gòu)向境外匯出的前期費用，一般不得超過境內(nèi)機(jī)構(gòu)已向境外直接投資主管部門申請的境外直接投資總（以下簡稱境外直接投資總額的（含并持下列材料向所在地外匯局申請:a。書面申請（包括境外直接投資總額、各方出資額、出資方式,以及所需前期費用金額、用途和資金來源說明等);b。境內(nèi)機(jī)有效的營業(yè)執(zhí)照或注冊登記證明及組織機(jī)構(gòu)代碼證；c.境內(nèi)機(jī)構(gòu)參與投標(biāo)、并購或合資合作項目的相關(guān)文(包括中外方簽署的意向書、備忘錄或框架協(xié)議等）;d。境內(nèi)機(jī)已向境外直接投資主管部門報送的書面申請；

境內(nèi)機(jī)構(gòu)出具的前期費用使用書面承諾函；f外匯局要求的其他相關(guān)材料.對于匯出的境外直接投資前期費用確需超過境外直接投資總額15%的，境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持上述材料向所在