城市發(fā)展與地區(qū)金融中心建設

城市發(fā)展與地區(qū)金融中心建設丁健教授上海財經大學金融學院關于城市發(fā)展問題一、城市發(fā)展的階段性判斷1、工業(yè)化階段的判斷2、城市化階段的判斷3、人均GDP和消費階段4、波特的四個階段理論二、城市發(fā)展的基本要點1、基本要件：區(qū)位條件資源條件市場條件制度條件2、核心要素：正確的城市定位

明確的戰(zhàn)略目標合理的產業(yè)結構開放與競爭有序的軟環(huán)境

3、動力構建：內生增長力外生推動力4、能力構建：資源——產品資源、資產——資本思想、創(chuàng)意——資本綜合協(xié)調能力5、重點環(huán)節(jié)：規(guī)劃——建設——經營

——管理地區(qū)金融中心建設一、內涵1、金融機構聚集，金融產業(yè)發(fā)展迅速，金融市場完備，金融活動活躍的地區(qū)或城市。2、集聚大量國內外資本，能滿足一定區(qū)域經濟和貿易活動的融資和信貸中心。3、國內外資本集聚、流通的樞紐和交易中心。二、地區(qū)金融中心的功能分類1、記賬避稅中心——純粹是記載金融交易的場所，但真正的銀行或金融業(yè)務并不在此處進行，因此也稱為“記賬中心”、“簿記中心”、“賬戶中心”。這類中心主要為各種金融機構提供注冊和記賬的便利，并無實質性金融業(yè)務操作。它們很多是離岸金融中心。2、經典的功能中心——指各種金融服務和交易如存貸款等銀行業(yè)務、保險業(yè)務、證券買賣、經紀業(yè)務能真正進行，而且還包括會計、審計、法律等其他專業(yè)服務，并且能創(chuàng)造或提供所得與就業(yè)的大都市。這類金融中心就是金融資本和貨幣集結、轉換、支付和交易的主要市場。三、地區(qū)金融中心生成的基本條件1、經濟發(fā)展規(guī)模不斷擴張，對資本和相關的金融服務需求持續(xù)增長。2、金融機構具有一定的集聚度，金融市場體系相對完備，金融人才比較集中，金融環(huán)境比較優(yōu)越，具有一定的金融歷史底蘊和金融文化。3、比較開放的金融市場。金融市場是各種類型金融中心的核心平臺，其表現(xiàn)為：（1）具有較多的能滿足各種需求的金融平臺。（2）較大的金融活動規(guī)模。在符合相關法規(guī)和監(jiān)管的條件下，金融活動相對活躍融資活動規(guī)模較大。（3）有條件的可以在一定程度上提高金融的國際化程度。借助現(xiàn)代通信和信息技術，地區(qū)金融機構可以在不同的金融中心開展各種金融業(yè)務，在更大的區(qū)域范圍內配置資本和創(chuàng)造金融利潤。四、生成或構建模式的分類1、以生成主體劃分：（1）自發(fā)生成模式——金融中心的產生是順應經濟發(fā)展的需要自發(fā)形成的，是對需求的反應。（2）政府引導構建模式——金融中心的產生是政府推動和扶持的結果，主要靠供給引導。在這種模式中，政府的作用表現(xiàn)為：*政府承諾提供公平的金融活動平臺；*政府制定相應的法規(guī)（包括地方性法規(guī)）；*政府推動——出臺創(chuàng)新和稅收優(yōu)惠政策；*政府監(jiān)管——根據國家的要求實施監(jiān)管。2、以生成和構建方式劃分：（1）金融集聚模式——為提高支付效率和金融資源配置效率，金融機構云集某個城市，形成金融中心。（2）規(guī)模經濟促成金融中心模式——金融中心是在不斷追求外部規(guī)模經濟的情況下生成的。這種外部的規(guī)模經濟表現(xiàn)為：*金融業(yè)內銀行之間的協(xié)作；*金融機構共享良好基礎設施；*金融供給者更加接近龐大的金融服務需求者；*信息溝通的便利和快捷。五、構建地區(qū)金融中心的要點1、在經濟重心形成和轉移中抓住機會（國內經濟重心逐步從東部向中西部轉移）。尤其要抓住國內外大型公司直接投資帶來的各種機會：（1）資本積累的機會。（2）產業(yè)調整和升級的機會。（3）擴大與發(fā)達地區(qū)和世界經濟交流的機會。2、建立和完善發(fā)達的金融市場：（1）提高市場的開放度——人民幣逐步國際化的過程中，給各類金融機構以國民待遇，降低稅負，引進更多的金融機構和從業(yè)人員等。（2）建立完備的金融市場體系——包括貨幣、外匯、證券、期貨、保險、黃金市場和金融服務及支持市場。（3）增強市場的成熟度——信息透明、公開，交易規(guī)范，交易成本低廉，具有較強的自我調節(jié)能力和抗風險能力。3、建立符合國際慣例的制度體系：（1）明確產權制度——提供一個廣闊、自由和權益有保障的經營空間。（2）形成合理的稅收制度——稅制簡單、稅率較低、避免重復征稅等。（3）建立有效的監(jiān)管制度——符合國際標準的監(jiān)管制度，包括資本充足比率、流動資金比率、內部監(jiān)控、財務披露等制度。4、壯大所在城市與腹地的經濟實力：（1）保證所在城市經濟的穩(wěn)定增長。（2）為取信于資本的供給者和需求者，要保持金融中心所在地經濟發(fā)展的相對穩(wěn)定。（3）要不斷擴大金融市場的交易規(guī)模，提高金融中心活動的強度。（4）集聚與金融活動有關的各類人才。

六、構建地區(qū)金融中心的主要任務1、強化金融要素支撐，促進經濟轉型升級。2、優(yōu)化金融產業(yè)布局，實現(xiàn)區(qū)域金融協(xié)調發(fā)展。3、深化金融創(chuàng)新，提升整體金融發(fā)展水平4、培育特色金融業(yè)務，完善金融市場功能。5、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，營造良好機制體系。6、積極引進和培養(yǎng)金融人才，逐步形成金融人才高地。（二）重大舉措七、構建地區(qū)金融中心的四大平臺建設1、創(chuàng)建民間資本服務平臺。發(fā)揮金融杠桿作用，讓民間資本

成為地區(qū)經濟發(fā)展的“加速器”。2、建立和完善中小企業(yè)金融服務平臺。3、構建農村金融創(chuàng)新服務平臺。4、搭建金融后臺服務平臺。（三）保障措施八、構建地區(qū)金融中心的保障措施1、政策環(huán)境的保障。

積極營造金融創(chuàng)新的政策環(huán)境，向國家爭取創(chuàng)新型金融組織、金融市場和金融創(chuàng)新業(yè)務的先試先行，打造金融創(chuàng)新先行區(qū)、金融機構集聚區(qū)、金融服務示范區(qū)、金融生態(tài)優(yōu)化區(qū)，使我市的金融改革和政策創(chuàng)新走在全國全省前列。2、體制機制保障。進一步完善金融國有資產管理體制，加快形成“職能集中、責權對稱、高效有序”的地方金融管理體制。按照“誰處置風險、誰負責監(jiān)管”的原則，逐步建立“權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產和管人、管事相結合”的新型地方金融管理體制。創(chuàng)新對地方金融機構的規(guī)范管理方式，完善“一辦一行三局”監(jiān)管部門之間溝通協(xié)調機制。3、財政支持保障。充分發(fā)揮政府財政性資金在中小企業(yè)、“三農”金融服務等領域的支撐和引導