政治理論學(xué)習(xí)

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)?根據(jù)國務(wù)院、省政府深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議精神，為進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，助力全市追趕超越，現(xiàn)就深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境提出如下實(shí)施意見：

??一、總體要求

??對標(biāo)國際一流營商環(huán)境，著力打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、誠信規(guī)范的市場環(huán)境、互利共贏的開放環(huán)境、完備優(yōu)質(zhì)的要素環(huán)境、功能完善的設(shè)施環(huán)境、溫馨包容的社會環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境，加快對外開發(fā)步伐、降低市場運(yùn)行成本，建設(shè)內(nèi)陸改革開放新高地，力爭通過3年左右的努力，全市營商環(huán)境和競爭力指標(biāo)達(dá)到或超過省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)水平。

??二、基本原則

??1．加快職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)市場活力。堅(jiān)持營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，將政府職能轉(zhuǎn)變與優(yōu)化營商環(huán)境有機(jī)結(jié)合，深化“放管服”改革，有效激發(fā)市場活力，提高各類市場主體對我市營商環(huán)境的滿意度，構(gòu)建國際化的企業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展競爭力。

??2．遵循市場規(guī)律，加強(qiáng)法制建設(shè)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極對接先進(jìn)理念和通行規(guī)則，建立與國際接軌的營商規(guī)則體系，創(chuàng)造適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的法治環(huán)境，保障公民和市場主體的合法權(quán)益，促進(jìn)規(guī)則公平、機(jī)會公平、權(quán)利公平。

??3．圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決突出問題。以營商環(huán)境排名前列的地區(qū)為標(biāo)桿，堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，著力在企業(yè)開辦設(shè)立、項(xiàng)目投資建設(shè)、企業(yè)融資信貸等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破，形成示范效應(yīng)。

??三、主要任務(wù)

??對標(biāo)世界銀行《全球營商環(huán)境報(bào)告》核心評價指標(biāo)，以壓縮辦理時間、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為硬性指標(biāo)，幫助企業(yè)降低各類交易成本特別是制度性交易成本，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻，為各類市場主體減負(fù)擔(dān)，為激發(fā)有效投資拓空間,為公平營商創(chuàng)條件,為群眾辦事生活增便利。

??（一）為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻。

??1．放寬市場準(zhǔn)入。試行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，組織實(shí)施公平競爭審查，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍。凡是法律法規(guī)和國家有關(guān)政策未明確禁止的，一律允許各類市場主體進(jìn)入；凡是已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域，一律向民間資本開放；凡是影響民間資本公平進(jìn)入和競爭的各種障礙，一律予以清除。制定社會資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和特許經(jīng)營領(lǐng)域管理辦法，引導(dǎo)和鼓勵民營資本、各類產(chǎn)業(yè)投資基金投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域。全市各級政府要帶頭遵守市場規(guī)則，維護(hù)公平、誠信、有序的市場環(huán)境，按照“非禁即入”要求，確保各類營商主體公平競爭。（市發(fā)展改革委、市工商局、市規(guī)劃局、市住建局、市工信局、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局等部門，各縣、區(qū)政府按分工負(fù)責(zé)）

??2．簡化企業(yè)開辦和注銷程序。深化商事制度改革，積極推進(jìn)“多證合一、一照一碼”改革，動態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項(xiàng)目錄。全面履行“雙告知”職責(zé)，實(shí)施企業(yè)登記全程電子化，進(jìn)一步放寬企業(yè)名稱登記條件，全面開放市縣兩級企業(yè)名稱庫。進(jìn)一步完善市場主體退出機(jī)制，著力解決“入市容易退市難”問題。大力培育發(fā)展中小企業(yè)，建立健全服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策扶持，落實(shí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的財(cái)稅政策，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金；以“雙創(chuàng)”示范基地為平臺，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，建立一批“創(chuàng)業(yè)大街”“創(chuàng)業(yè)園區(qū)”。（市工商局、市工信局（國資委）、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局等部門，各縣、區(qū)政府按分工負(fù)責(zé)）

??3．優(yōu)化投資建設(shè)管理流程。制定我市貫徹落實(shí)《陜西省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》的具體方案，規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案行為。充分發(fā)揮投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺作用，提升審批效率，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。對所有行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，按項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個階段，實(shí)行“一口受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，大幅縮減審批時間。建立重大項(xiàng)目審批全程代辦制度，各相關(guān)行政審批職能部門明確專職代辦員，實(shí)行“一站受理、全程代辦、服務(wù)到底”。（市發(fā)展改革委、市國土局、市規(guī)劃局、市住建局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市政務(wù)服務(wù)中心等部門，各縣、區(qū)政府按分工負(fù)責(zé)）

??（二）為各類市場主體減負(fù)擔(dān)。

??4．規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建規(guī)費(fèi)征收管理，實(shí)行“一費(fèi)制”。建筑業(yè)企業(yè)除繳納依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金（由建設(shè)單位交納）外，其他保證金一律取消。（市財(cái)政局、市發(fā)改委（物價局）、市規(guī)劃局、市住建局、市國土局、市環(huán)保局等部門，各縣、區(qū)政府按分工負(fù)責(zé)）

??5．加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。嚴(yán)格落實(shí)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，對產(chǎn)品有市場、有效益的企業(yè)積極給予信貸支持，對暫時經(jīng)營困難但有市場競爭力的骨干企業(yè)不抽貸、不壓貸、不斷貸。繼續(xù)加大對小微企業(yè)的支持力度，為經(jīng)營穩(wěn)定、前景良好的借款人發(fā)放小額信用貸款。建立激勵與約束并重的考核評價機(jī)制，調(diào)動金融機(jī)構(gòu)加快信貸投放的積極性。全面清理企業(yè)貸款審批過程中的各類附加收費(fèi)和強(qiáng)制返存貸款、搭售理財(cái)產(chǎn)品、設(shè)置企業(yè)開戶最低資本金、最低存款額等違規(guī)行為。建設(shè)、應(yīng)用好知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺，積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。（市金融辦、安康銀監(jiān)局、市科技局、人民銀行安康中心支行等部門，各縣、區(qū)政府按分工負(fù)責(zé)）

??6．改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。進(jìn)一步簡化稅務(wù)登記程序，推進(jìn)國稅、地稅信息共享和財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，積極推廣運(yùn)用電子稅務(wù)局和12366納稅服務(wù)熱線系統(tǒng)，大力推行POS機(jī)、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行繳稅，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上辦稅服務(wù)覆蓋面。及時落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，對小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠實(shí)行“以報(bào)代備”制度。整合國稅、地稅稅務(wù)稽查資源，推行聯(lián)合進(jìn)戶稽查，避免多頭重復(fù)檢查。（市國稅局、市地稅局等部門按分工負(fù)責(zé)）

??7．規(guī)范涉企收費(fèi)管理。進(jìn)一步完善涉企收費(fèi)清單管理制度，沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)決清理取締。省級以上重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)實(shí)行省級行政事業(yè)“零收費(fèi)”政策，其他收費(fèi)不高于同類城市水平。凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限設(shè)置的，原則上按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。嚴(yán)禁供電、供熱、供氣、供水等壟斷企業(yè)向市場主體收取接入費(fèi)、碰口費(fèi)等。強(qiáng)化舉報(bào)、查處和問責(zé)機(jī)制，在推動“降成本”方面取得更多實(shí)效。（市財(cái)政局、市發(fā)改委（物價局）、市工信局等部門，各縣、區(qū)政府按分工負(fù)責(zé)）

??8．提高生產(chǎn)要素保障能力。重大項(xiàng)目用地實(shí)行“點(diǎn)供”政策，由各級政府統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)籌解決。配套搞好經(jīng)濟(jì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生活設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的供水、供電、供氣等要素保障。將符合條件的企業(yè)員工納入公租房保障范圍。嚴(yán)肅查處采取不正當(dāng)手段阻礙企業(yè)注冊地遷移、影響要素流動等破壞市場規(guī)則的行為。（市發(fā)改委、市國土局、市住建局等部門，各縣、區(qū)政府按分工負(fù)責(zé)）

??9．健全政策性融資擔(dān)保體系。積極推進(jìn)市縣政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)全覆蓋，增加注資，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模。支持融資擔(dān)保公司發(fā)展，積極爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金注資，為專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目和小微企業(yè)提供政策性融資擔(dān)保。鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高信用良好企業(yè)的抵押物折扣率。規(guī)范融資擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，政府出資的政策性擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)率不得高于1.5%，各類政府性投融資平臺“過橋費(fèi)”不得高于1%。（市金融辦、市財(cái)政局、安康銀監(jiān)局等，各縣、區(qū)政府按分工負(fù)責(zé)）

??10．規(guī)范涉企中介服務(wù)。全面清理和公布行政審批過程中的中介行為，破除中介服務(wù)壟斷，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)。依法依規(guī)對中介服務(wù)及收費(fèi)清單實(shí)行動態(tài)管理，凡未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律不得作為行政審批的受理?xiàng)l件。各行業(yè)主管部門要制定完善中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。建立懲戒和淘汰機(jī)制，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)、出具虛假證明或報(bào)告、謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系和考核評價機(jī)制，相關(guān)信用狀況和考評結(jié)果定期向社會公示。（市審改辦、市財(cái)政局、市發(fā)改委（物價局）、市信用管理辦等部門，各縣、區(qū)政府按分工負(fù)責(zé)）

??（三）為激發(fā)有效投資拓空間。

??11．精簡行政許可項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)行政許可目錄化管理，編制市縣兩級行政許可通用目錄，做到目錄之外無審批。加強(qiáng)對權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單的動態(tài)管理，切實(shí)做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。按照能放則放原則，依法依規(guī)向縣級人民政府、開發(fā)區(qū)等下放行政許可權(quán)限，減少行政審批層級，實(shí)現(xiàn)管理重心下移。建立和完善并聯(lián)審批機(jī)制。（市審改辦、市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心等部門，各縣、區(qū)政府，高新區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、恒口示范區(qū)管委會按分工負(fù)責(zé)）

??12．營造良好投資建設(shè)環(huán)境。按照屬地管理原則，及時排查化解項(xiàng)目建設(shè)中的矛盾糾紛，依法嚴(yán)厲打擊借征地、拆遷、補(bǔ)償向投資者索要錢物、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行供料、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻撓項(xiàng)目進(jìn)場建設(shè)等妨礙企業(yè)正常經(jīng)營、侵害企業(yè)正當(dāng)權(quán)益等違法犯罪行為，為項(xiàng)目建設(shè)營造良好環(huán)境。（市公安局、市住建局、市國土局等部門，各縣、區(qū)政府按分工負(fù)責(zé)）

??（四）為公平營商創(chuàng)條件。

??13．深化行政執(zhí)法體制改革。清理整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法主體、執(zhí)法證件、執(zhí)法程序等。推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題。加強(qiáng)對市縣兩級行政執(zhí)法的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，減少執(zhí)法層次，下移執(zhí)法重心。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究、行政執(zhí)法評議考核和重大執(zhí)法決定合法性審查、行政執(zhí)法全過程記錄等制度。加快形成完備的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，堅(jiān)決糾正執(zhí)法違法行為，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。（市編委辦、市政府法制辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局等部門，各縣、區(qū)政府按分工負(fù)責(zé)）

??14．規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為。全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作，將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場主體信用信息體系，依法推進(jìn)事中事后監(jiān)管規(guī)范化。對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)和職責(zé)對企業(yè)開展的例行檢查、日常巡查等日常檢查活動，均須編制行政執(zhí)法檢查計(jì)劃并建立登記制度。不同行政機(jī)關(guān)對企業(yè)實(shí)施的多項(xiàng)監(jiān)督檢查可一并完成的，由縣級以上政府組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)實(shí)施合并或聯(lián)合檢查；同一行政機(jī)關(guān)對同一企業(yè)實(shí)施多項(xiàng)監(jiān)督檢查的，應(yīng)合并進(jìn)行，減少檢查次數(shù)。對法律法規(guī)規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全等直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法檢查活動，以及市縣政府臨時部署的監(jiān)管執(zhí)法檢查活動，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照法定程序和權(quán)限進(jìn)行。（市工商局、市審改辦、市政府法制辦、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市信用管理辦等部門，各縣、區(qū)政府按分工負(fù)責(zé)）

??15．強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營司法保障。嚴(yán)厲打擊黑惡勢力和欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法犯罪，深化商業(yè)賄賂專項(xiàng)整治，保障項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營。完善糾紛多元、快速化解機(jī)制，依法做到快立、快審、快執(zhí)，降低訴訟成本。依法平等保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。健全商事糾紛非訴訟解決機(jī)制，支持企業(yè)通過仲裁、調(diào)解等便捷方式解決商事糾紛。（市公安局、市司法局、市政府法制辦、市工商局等部門按分工負(fù)責(zé)）

??16．聯(lián)合懲戒失信企業(yè)。堅(jiān)持依法行政和政務(wù)公開，強(qiáng)化行政責(zé)任制和問責(zé)制，對已出臺的政策加大落實(shí)力度，向群眾和市場主體承諾的事項(xiàng)堅(jiān)決兌現(xiàn)，進(jìn)一步提升政府公信力。依托“信用陜西”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西），加快推進(jìn)部門間信息實(shí)時傳遞與對接。及時將對企業(yè)的行政處罰信息向社會公示，為社會各界廣泛參與信用監(jiān)督和失信懲戒提供服務(wù)支撐。建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，全面推行行業(yè)“黑名單”管理制度，讓失信企業(yè)“一處失信，處處受制”。（市政府法制辦、市發(fā)改委、市工商局、市政務(wù)服務(wù)中心、市信用管理辦等部門，各縣、區(qū)政府按分工負(fù)責(zé)）

??（五）為群眾辦事生活增便利。

??17．持續(xù)開展“減證便民”專項(xiàng)行動。全面清理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類“奇葩證明、循環(huán)證明、扯皮證明、無謂證明”，形成保留和取消的證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單并實(shí)行動態(tài)管理，凡未納入清單范圍的，一律不得要求申請人提供，從根本上解決困擾企業(yè)和群眾“辦證多、辦事難”等問題。（市審改辦、市政府法制辦等部門，各縣、區(qū)政府按分工負(fù)責(zé)）

??18．規(guī)范行政審批程序。建設(shè)市縣鎮(zhèn)村線上線下、并行辦理、一網(wǎng)審批、四級聯(lián)動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，規(guī)范和統(tǒng)一行政許可審批流程、審批條件、申請材料、辦理時限、裁量標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)范模糊條款和兜底申報(bào)材料。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心與網(wǎng)上服務(wù)平臺深度融合、一體化管理，推動政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享、受審分離，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋、一網(wǎng)通辦和全流程監(jiān)督。推行行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，積極探索相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，推動實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。（市政務(wù)服務(wù)中心、市審改辦、市政府法制辦、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委等部門，各縣、區(qū)政府按分工負(fù)責(zé)）

??四、保障措施

??（一）強(qiáng)化主體責(zé)任。要充分認(rèn)識深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的重要性，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方齊抓共管的工作格局。要切實(shí)強(qiáng)化主體意識，各縣區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)同志要履行好本地、本行業(yè)改善營商環(huán)境工作“第一責(zé)任人”的職責(zé)，親自研究部署，親自組織推動，確保任務(wù)落實(shí)到位。市級相關(guān)部門、縣區(qū)政府要按照任務(wù)分工，研究制訂實(shí)施方案并在本《意見》發(fā)布1個月內(nèi)印發(fā)實(shí)施。

??（二）強(qiáng)化工作落實(shí)。市級相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，從優(yōu)化提升營商環(huán)境的關(guān)鍵和重點(diǎn)著手，圍繞減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率，制定具體落實(shí)方案和措施，努力提升市、縣區(qū)營商環(huán)境和市場競爭力。

??（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各縣區(qū)政府要將改善營商環(huán)境工作納入重點(diǎn)督查范圍，制訂專項(xiàng)督查方案，定期對中、省、市作出的決策部署、出臺的改革措施落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對重點(diǎn)區(qū)域、主要部門和窗口單位開展日常督查，確保改革任務(wù)有效落實(shí)。

??（四）強(qiáng)化宣傳推介。要構(gòu)建全社會共同締造營商環(huán)境的工作機(jī)制，深入發(fā)動群眾參與戰(zhàn)略謀劃、項(xiàng)目建設(shè)、效果評價，實(shí)現(xiàn)共謀共建、共管共享。要拓寬企業(yè)和社會意見反映渠道，通過在新聞媒體開辟宣傳專欄、舉辦專家訪談等形式，及時宣傳營商環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)典型和工作成效，形成全社會共同優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，牢記權(quán)力是人民賦予的，牢記全心全意為人民的宗旨。正確看待權(quán)力，千萬不能把權(quán)力作為索取回報(bào)的資本和籌碼，不能讓權(quán)力迷住雙眼，把權(quán)力要關(guān)進(jìn)制度的牢籠。我應(yīng)當(dāng)從這次展覽中的反面教材中吸取深刻的教訓(xùn)。他們在各自的工作崗位曾經(jīng)奮斗過，揮灑了無數(shù)的汗水，取得過輝煌的成績，但隨著權(quán)力欲望的膨脹，放松了對自己世界觀、人生觀的改造，不能正確處理好工作、朋友等幾種關(guān)系，存在著僥幸心理，上演著一幕幕權(quán)錢交易的丑劇，使自己偏離了正確的人生航道，墜入法網(wǎng)，淪為階下囚，后悔不已。有些黨員干部置黨多年的培養(yǎng)教育于不顧，利用職務(wù)之便干出有悖于共產(chǎn)黨員、人民公仆的原則和宗旨的勾當(dāng)，最終身敗名裂，甚至是以生命為代價。對權(quán)力缺乏監(jiān)督、物欲橫流，導(dǎo)致了一幕幕悲劇的發(fā)生。我要樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀，始終把人民的利益放在首位，人民群眾的事沒有小事，要做一名真正的人民公仆。實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。要堅(jiān)持以人民為中心，把群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，聚焦中心任務(wù)，守住職責(zé)定位，以更加堅(jiān)定的信念和無私無畏的勇氣，當(dāng)好政治生態(tài)“護(hù)林員”。

二、開展好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。黨中央高度重視紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，黨的十八大以來，在中央紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，推動派駐全覆蓋，擦亮監(jiān)督探頭。實(shí)現(xiàn)中央一級黨和國家機(jī)關(guān)全面派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。制定《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，強(qiáng)化自我約束，防止“燈下黑”，紀(jì)檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。著力推動落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任（兩個責(zé)任），強(qiáng)化責(zé)任追究，層層傳導(dǎo)壓力；著力督促落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個階段一個階段推進(jìn)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問題。認(rèn)真踐行“四種形態(tài)”，持續(xù)做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)各項(xiàng)工作。嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)行為，深入推進(jìn)損害群眾利益問題專項(xiàng)治理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮“探頭”作用，深入推動黨內(nèi)監(jiān)督走向嚴(yán)緊硬。牽住主體責(zé)任“牛鼻子”，加強(qiáng)對落實(shí)主體責(zé)任情況的監(jiān)督，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

三、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，鞏固思想防線。紀(jì)檢監(jiān)察干部要始終對黨忠誠，扎實(shí)開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為重點(diǎn)的“不忘初心，牢記使命”主題教育，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)決服從和維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真組織好專題黨課、組織生活會、學(xué)習(xí)研討會等各種形式的學(xué)習(xí)活動，原原本本學(xué)習(xí)十九大報(bào)告和黨章，準(zhǔn)確把握十九大確立的重大判斷、重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)，把思想和行動統(tǒng)一到十九大精神上來，堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。紀(jì)檢監(jiān)察干部要不斷提高思想政治水準(zhǔn)和把握政策的能力，做敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?。在日常工作中，要?shí)實(shí)在在地落實(shí)各項(xiàng)工作，應(yīng)當(dāng)樹立抓落實(shí)的意識，使抓落實(shí)成為一種觀念、一種習(xí)慣、一種自覺。高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地抓好各項(xiàng)任務(wù)。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，要以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)，讓人民信賴就是切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任，讓人民放心，以身作則、率先垂范。習(xí)近平同志說：“打鐵還需自身硬”，信任不能代替監(jiān)督。一些紀(jì)檢干部利用黨和人民賦予的權(quán)力，將自己置身于“燈下黑”，對待他人嚴(yán)格苛刻，對待自己得過且過，放松自身要求，甚至濫用手中權(quán)力，走向犯罪的深淵。這不僅嚴(yán)重?fù)p害了紀(jì)檢干部的正面形象，更給紀(jì)檢工作的開展帶來了巨大阻力。作為紀(jì)檢干部更應(yīng)在此時緊繃紀(jì)律之弦，才能理直氣壯懲腐。紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺接受黨內(nèi)和群眾監(jiān)督，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)，對不敢抓、不敢管，監(jiān)督責(zé)任缺位的干部堅(jiān)決問責(zé)，用鐵的紀(jì)律打造黨和人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。旗幟就是方向，旗幟引領(lǐng)前進(jìn)，旗幟凝聚力量。黨的十九大將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，并強(qiáng)調(diào)要用這一思想武裝全黨。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，就必須高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，堅(jiān)持以這一思想為指導(dǎo)，切實(shí)做到以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?。高舉旗幟至關(guān)重要，不是抽象的概念、空洞的口號，我們在任何時候任何情況下，都要堅(jiān)定自覺地以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作。從事思想政治工作的同志，要把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為學(xué)習(xí)黨的十九大精神的重中之重，帶頭學(xué)、帶頭干，努力做到學(xué)在前列、干在實(shí)處。要堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)、跟進(jìn)學(xué)，堅(jiān)持學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，自覺用這一思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。要堅(jiān)決防止蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止、一知半解，堅(jiān)決反對夸夸其談、搞形式主義、做表面文章。旗幟鮮明講政治，第一位的就是要堅(jiān)定自覺地維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位。黨的十八屆六中全會確立習(xí)近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，是歷史的選擇、人民的選擇，是黨心所向、民心所向。習(xí)近平總書記的核心地位，是在領(lǐng)導(dǎo)全黨全國各族人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想中形成的。習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、理論家、戰(zhàn)略家的雄才偉略、遠(yuǎn)見卓識和戰(zhàn)略定力，贏得了全黨全軍全國各族人民的衷心擁護(hù)，受到了國際社會的高度贊譽(yù)。實(shí)踐充分證明，習(xí)近平總書記是全黨擁護(hù)、人民愛戴、當(dāng)之無愧的領(lǐng)袖。圍繞中心，服務(wù)大局。“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域?！秉h的十九大就推進(jìn)黨和國家各方面工作制定了戰(zhàn)略部署，習(xí)近平總書記多次就圍繞中心、服務(wù)大局作出重要論述。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，就必須緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，把工作放到大局中去思考、定位、擺布，做到正確認(rèn)識大局、自覺服從大局、堅(jiān)決維護(hù)大局。一切工作緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，著眼大局、把握大局、服從大局、服務(wù)大局、維護(hù)大局，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、政治優(yōu)勢。在任何時候，各個地方、各個方面都要識大體、顧大局，牢固樹立“一盤棋”思想，自覺把黨和國家利益放在首要位置，自覺從黨的中心任務(wù)、黨和國家工作大局的高度思考問題、推動工作，以思想和行動上的高度統(tǒng)一，全力以赴地為大局服務(wù)、為大局作貢獻(xiàn)。任何方面的工作，任何地方和部門，都不能脫離或偏離中心，都不能置身于大局之外。站得高才能看得遠(yuǎn)、看得準(zhǔn)，看得遠(yuǎn)、看得準(zhǔn)才能行得對、行得遠(yuǎn)，對中心、大局了然于胸，才能明確方向和定位、找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，才能把工作做得更好。要在深入思考中認(rèn)識大局、在扎實(shí)行動中服務(wù)大局，做到胸懷大局、把握大勢、著眼大事，因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。否則，就會浮云遮眼、迷失方向，就會目光短淺、自行其是，就會患得患失、顧此失彼，不僅在圍繞中心、服務(wù)大局中毫無作為，相反會給大局造成損害。思想政治工作一定要切實(shí)履行圍繞中心、服務(wù)大局這一基本職責(zé)，堅(jiān)決做到在大局下思考、在大局下行動，為中心工作助力、為全局工作添彩。從事思想政治工作的同志，一定要始終保持思想上、政治上的清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)決做到圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不錯位，任何時候任何情況下，都決不能因?yàn)樗枷肷系钠?、工作上的失誤而影響中心、干擾大局。四要心系人民，為民惠民。我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，全黨同志一定要不忘初心，牢記使命，永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，就必須堅(jiān)持不忘初心、牢記使命，始終站穩(wěn)群眾立場、增進(jìn)群眾感情，牢牢堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，做到一切為了人民、一切依靠人民。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)，共產(chǎn)黨人的初心永遠(yuǎn)不能改變。各個方面的工作，都要堅(jiān)持以人民為中心，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的實(shí)事、好事，著力促進(jìn)人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。人民群眾是歷史的真正創(chuàng)造者，是真正的英雄。我們黨的根基在人民、黨的力量在人民，充分相信群眾、緊緊依靠群眾、緊密團(tuán)結(jié)群眾，是黨的事業(yè)成功的根本保證。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國共產(chǎn)黨必須在人民中間生根開花，必須緊緊依靠人民來克服困難、贏得勝利?！北仨殘?jiān)持以人民為中心，“依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”。我們要充分發(fā)揮群眾的主體作用，始終堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，多同群眾交朋友，多向群眾請教，把智慧的增長和本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。思想政治工作必須把為民、利民、惠民體現(xiàn)到工作的各個方面，貫穿于工作的全過程。把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾、滿足需求同提高素養(yǎng)、解決思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，不斷豐富人民精神世界、增強(qiáng)人民精神力量、滿足人民精神需求。把人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造作為源頭活水，大興調(diào)查研究之風(fēng)，真正從群眾中汲取智慧，不斷開闊工作視野、完善工作思路，推動工作創(chuàng)新發(fā)展。從事思想政治工作的同志，要時刻把人民放在心中最高位置，堅(jiān)決反對一切損害人民利益、脫離群眾的行為，堅(jiān)決反對一切損害黨和群眾血肉聯(lián)系的行為。五要勇于創(chuàng)新，積極進(jìn)取。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是中華民族最鮮明的民族稟賦。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，要堅(jiān)持創(chuàng)新思維、增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，就必須勇于創(chuàng)新、積極進(jìn)取，使思想政治工作更好體現(xiàn)時代要求、站在時代前沿，更加符合群眾需求、充滿生機(jī)活力。中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。在進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想中，要有效應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，克服解決前進(jìn)中的各種困難和問題，就必須大膽探索、勇于創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。對于思想政治工作，習(xí)近平總書記明確提出，要實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，要因事而化、因時而進(jìn)、因勢而新，等等，為思想政治工作創(chuàng)新指明了方向。要認(rèn)真研究新形勢下思想政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極開辟新途徑，探索新辦法，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，提高工作的針對性實(shí)效性。要在繼承好傳統(tǒng)好做法的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作理念、運(yùn)行模式、方法手段等。在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)突飛猛進(jìn)的今天，要積極探索如何運(yùn)用新媒體新技術(shù)使工作活起來，推動思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢同信息技術(shù)高度融合，增強(qiáng)時代感和吸引力。要尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，大力推動基