市場(chǎng)管理法完整

市場(chǎng)管理法第一章反壟斷法

第一節(jié)壟斷概述一、壟斷的概念壟斷，經(jīng)營(yíng)者以獨(dú)占或有組織的聯(lián)合行動(dòng)等方式，憑借其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)或行政權(quán)力，操縱或支配市場(chǎng)，排斥或限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。壟斷行為包括：經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議；經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位；具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。二、壟斷的作用（一）壟斷的消極作用1、經(jīng)濟(jì)資源沒(méi)能得到充分利用。2、壟斷高價(jià)損害消費(fèi)者利益。（二）壟斷的積極作用1、壟斷有利于規(guī)模效益。2、大型壟斷企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)。三、壟斷的分類（一）依據(jù)壟斷與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系可以將壟斷分為：完全壟斷、寡頭壟斷和壟斷競(jìng)爭(zhēng)。（二）根據(jù)壟斷產(chǎn)生的原因可分為：資源壟斷、政府形成的壟斷和自然壟斷。（三）根據(jù)壟斷影響的范圍可分為：國(guó)內(nèi)壟斷和國(guó)際壟斷

第二節(jié)反壟斷法概述一、反壟斷法的概念和特征反壟斷法是調(diào)整在國(guó)家規(guī)制壟斷維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。反壟斷法特征：第一、反壟斷法規(guī)制的主體是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和行政機(jī)關(guān)，以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。第二，反壟斷法規(guī)制的行為是限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為。第三，反壟斷法是實(shí)體法與程序法相結(jié)合的法律規(guī)范。第四，反壟斷法具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)政策性。二、反壟斷法的歷史發(fā)展三、反壟斷法的立法目的我國(guó)反壟斷法第一條規(guī)定：為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本法。四、反壟斷法與相鄰法律部門的不同（一）反壟斷法與民法的不同首先，二者的基本理念不同。民法強(qiáng)調(diào)意思自治，契約自由，主張?jiān)谒饺祟I(lǐng)域盡量減少國(guó)家干預(yù)。反壟斷法體現(xiàn)國(guó)家介入、干預(yù)私人經(jīng)濟(jì)生活。其次，在研究方法上，與民法相比，反壟斷法受到更多經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的影響。再次，民法概念清晰，體系嚴(yán)謹(jǐn)，而反壟斷法結(jié)構(gòu)松散，概念、體系具有不確定性。（二）反壟斷法與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的不同首先，二者解決的問(wèn)題不同，反壟斷法解決的是有無(wú)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法解決的是競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度的問(wèn)題。其次，二者的行為主體不同。反壟斷法關(guān)注的市場(chǎng)主體一般是對(duì)市場(chǎng)有重大影響的企業(yè)主體，而反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法沒(méi)有限制。再次，二者的靈活性不同，反壟斷法更加靈活。五、反壟斷法的立法模式結(jié)構(gòu)主義與行為主義在壟斷的控制問(wèn)題上，有兩種不同的模式，結(jié)構(gòu)主義和行為主義。結(jié)構(gòu)主義，是指通過(guò)控制市場(chǎng)的集中程度來(lái)控制壟斷。行為主義，是指通過(guò)規(guī)制企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為而非市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方法。六、本身違法原則與合理原則在美國(guó)司法實(shí)踐中總結(jié)的原則，主要用來(lái)判斷限制競(jìng)爭(zhēng)的聯(lián)合行為是否違法。第一，本身違法原則，是指某些限制競(jìng)爭(zhēng)的行為由于具有嚴(yán)重的危害后果，因而不必考慮其他因素直接被確定為違法行為。特點(diǎn)：簡(jiǎn)潔、明了，便于為社會(huì)掌握，節(jié)約司法資源。第二，合理原則，是指判斷企業(yè)行為的違法性，需要考慮行為的目的，行為的后果等多種因素才能確定。合理原則的確定，目的在于避免機(jī)械執(zhí)法對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的消極影響。但合理原則提高了司法運(yùn)行的成本。七、相關(guān)市場(chǎng)相關(guān)市場(chǎng)，是指經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或服務(wù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的商品范圍和地域范圍。（一）相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)具有替代關(guān)系的產(chǎn)品的市場(chǎng)范圍。判斷的因素包括：

1、產(chǎn)品的特性與用途；2、產(chǎn)品價(jià)格；3、供應(yīng)的因素（二）相關(guān)地理市場(chǎng)具有替代關(guān)系的產(chǎn)品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的地理范圍。1、產(chǎn)品特性2、運(yùn)輸成本第三節(jié)限制競(jìng)爭(zhēng)的聯(lián)合行為（壟斷協(xié)議）一、聯(lián)合行為的概念和特征聯(lián)合行為，兩個(gè)或兩個(gè)以上的經(jīng)營(yíng)者以協(xié)議等方式實(shí)施的限制競(jìng)爭(zhēng)行為。第一，在行為主體方面，必須是兩個(gè)或兩個(gè)以上的經(jīng)營(yíng)者，并具有獨(dú)立決策能力，包括公司、獨(dú)資企業(yè)、合伙、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織。第二，限制競(jìng)爭(zhēng)的方式表現(xiàn)為協(xié)議、決定或其他方式的聯(lián)合行為。第三、聯(lián)合行為具有限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響。二、聯(lián)合行為的種類（一）橫向聯(lián)合行為，具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者之間的限制競(jìng)爭(zhēng)行為。包括：1、固定或變更商品價(jià)格。2、限制數(shù)量的聯(lián)合,包括限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量。3、劃分市場(chǎng)的聯(lián)合，包括分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)。4、限制購(gòu)買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。5、聯(lián)合抵制交易，經(jīng)營(yíng)者之間通過(guò)協(xié)議，共同拒絕同某特定經(jīng)營(yíng)者（競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、供應(yīng)商、銷售商）進(jìn)行交易。6、執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的壟斷協(xié)議。（二）縱向聯(lián)合行為，處于不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段的企業(yè)之間的聯(lián)合行為。包括：1、經(jīng)營(yíng)者固定交易相對(duì)人向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格。

2、經(jīng)營(yíng)者限定交易相對(duì)人向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格。3、執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的壟斷協(xié)議。三、聯(lián)合行為的豁免1、合理化聯(lián)合行為。經(jīng)營(yíng)者基于改進(jìn)技術(shù)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率等合理原因，采取的聯(lián)合行為。

2、有助于社會(huì)公益的聯(lián)合行為。包括：節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益。3、中小經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合行為。為提高中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)力的聯(lián)合行為。4、不景氣聯(lián)合行為。因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過(guò)剩而實(shí)施的聯(lián)合行為。以上四類行為，經(jīng)營(yíng)者必須還要證明所達(dá)成的協(xié)議不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益。5、對(duì)外貿(mào)易聯(lián)合行為。為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益而實(shí)施的聯(lián)合行為。四、聯(lián)合行為的法律責(zé)任

第四節(jié)濫用市場(chǎng)支配地位一、市場(chǎng)支配地位市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。（一）依據(jù)下列因素判斷：1、經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況；2、經(jīng)營(yíng)者控制銷售市場(chǎng)或原材料采購(gòu)市場(chǎng)；3、經(jīng)營(yíng)者財(cái)力和技術(shù)條件；4、其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度；5、其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度（二）推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位的規(guī)定：1、一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到1/2的；2、兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到2/3的；3、三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到3/4的；在第2、3項(xiàng)情況下，其中有的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額不足1/10的，不應(yīng)推定該經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位。二、濫用市場(chǎng)支配地位的行為（一）分類：1、剝削性的濫用行為：以直接損害交易對(duì)象為目的的行為。2、排斥性的濫用行為：企業(yè)排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為。（二）具體類型：禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為：（一）壟斷價(jià)格。以不公平的高價(jià)銷售商品或以不公平的低價(jià)購(gòu)買商品。（二）掠奪性定價(jià)。沒(méi)有正當(dāng)理由，以低于成本價(jià)格銷售商品。要證明經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)掠奪性定價(jià)，需要滿足兩個(gè)基本條件：1、商品價(jià)格低于成本。固定成本在一定時(shí)期內(nèi)，不會(huì)隨產(chǎn)量的變化而受到影響，如機(jī)器、廠房等?？勺兂杀荆S著生產(chǎn)水平變化而變動(dòng)，如工人工資、原材料等。邊際成本，是指額外生產(chǎn)一單位產(chǎn)品所增加的成本。用平均可變成本代替邊際成本的方式在實(shí)踐中被采用。2、存在以下可能性：經(jīng)營(yíng)者在未來(lái)將價(jià)格提高到高于競(jìng)爭(zhēng)水平，以補(bǔ)償因掠奪性定價(jià)造成的損失。（三）拒絕交易。沒(méi)有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易。關(guān)鍵設(shè)施原則，是指經(jīng)營(yíng)者通過(guò)拒絕與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手共享對(duì)其經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)是必不可上的關(guān)鍵設(shè)施，而排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為。（四）獨(dú)家交易。沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易。（五）沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件。搭售，賣主在銷售一種產(chǎn)品時(shí)，要求買主同時(shí)購(gòu)買另一種產(chǎn)品。前者是主產(chǎn)品，后者是搭賣品。1、搭售的動(dòng)機(jī)包括：（1）維護(hù)商業(yè)信譽(yù)；（2）提高效率；（3）逃避價(jià)格管制；（4）卡特爾的欺詐。2、反對(duì)搭售的原因：賣方利用其在主產(chǎn)品市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)地位，通過(guò)搭售行為的實(shí)施，將市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位延伸到搭賣品市場(chǎng)，從而達(dá)到限制競(jìng)爭(zhēng)，獲得高額壟斷利潤(rùn)的目的。

3、搭售的基本要件：首先，經(jīng)營(yíng)者對(duì)主產(chǎn)品市場(chǎng)有市場(chǎng)支配地位。其次，主產(chǎn)品和搭賣品是兩個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)品。以消費(fèi)需求作為基礎(chǔ)，并結(jié)合交易性質(zhì)、交易習(xí)慣判斷。第三，搭售必須對(duì)搭售品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響。（六）差別待遇。沒(méi)有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等條件上實(shí)行差別待遇。差別待遇最常見(jiàn)的就是價(jià)格歧視，即以不同的價(jià)格向顧客出售同種商品的行為。法律制裁的價(jià)格歧視必須是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)造成損害。這種競(jìng)爭(zhēng)損害分為橫向損害和縱向損害。（七）執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位行為。三、法律責(zé)任

第五節(jié)企業(yè)結(jié)合（經(jīng)營(yíng)者集中）一、企業(yè)結(jié)合的概念企業(yè)結(jié)合，是指在特定市場(chǎng)上，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制落入單一或少數(shù)企業(yè)手中。（一）控制的特點(diǎn)：1、控制企業(yè)控制從屬企業(yè)的意思。2、控制從屬企業(yè)的主要營(yíng)業(yè)活動(dòng)。3、控制必須是有計(jì)劃而持續(xù)。（二）民商法與反壟斷法，對(duì)企業(yè)結(jié)合的規(guī)定有不同的宗旨：1、民商法旨在明確合并企業(yè)之間的資格變化，理順合并企業(yè)之間的法律關(guān)系，保護(hù)相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)交易安全。2、反壟斷法是針對(duì)經(jīng)濟(jì)力量集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的不利影響，對(duì)企業(yè)結(jié)合進(jìn)行規(guī)制。（三）企業(yè)結(jié)合與企業(yè)聯(lián)合的區(qū)別：參加企業(yè)聯(lián)合的企業(yè)仍保有經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立性，參與企業(yè)結(jié)合則失去企業(yè)經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立性。二、企業(yè)結(jié)合的原因（一）自由競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。（二）科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。（三）政府扶持。（四）經(jīng)濟(jì)全球化。三、企業(yè)結(jié)合的利弊1、正面效應(yīng)。2、負(fù)面效應(yīng)。四、企業(yè)結(jié)合的分類1、水平結(jié)合。在生產(chǎn)銷售同種產(chǎn)品過(guò)程中，處于同一階段的企業(yè)之間的結(jié)合。2、垂直結(jié)合。在生產(chǎn)銷售同種產(chǎn)品過(guò)程中，處于不同階段的企業(yè)之間的結(jié)合。3、混合結(jié)合。在生產(chǎn)銷售不同產(chǎn)品企業(yè)之間的結(jié)合。五、企業(yè)結(jié)合的具體類型1、合并。指民商法意義的合并，包括吸收合并，創(chuàng)設(shè)合并。

2、股權(quán)取得。經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)。3、資產(chǎn)取得。通過(guò)取得企業(yè)的資產(chǎn)控制企業(yè)。4、通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)。委托經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)等方式。轉(zhuǎn)包契約，大企業(yè)將復(fù)雜產(chǎn)品的初級(jí)零配件部分，委托由小企業(yè)制造。通過(guò)這種轉(zhuǎn)包契約，大企業(yè)與小企業(yè)形成主從關(guān)系，：小企業(yè)所從事的生產(chǎn)活動(dòng)完全依照大企業(yè)的指示進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)力量因此得到集中。5、董事兼任。一人同時(shí)擔(dān)任兩家以上公司的董事。六、企業(yè)結(jié)合（經(jīng)營(yíng)者集中）的標(biāo)準(zhǔn)（一）參與集中的經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額及其對(duì)市場(chǎng)的控制力。（二）相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度。市場(chǎng)集中度，某個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)集中程度，一般用一系列量化指標(biāo)來(lái)表述。（三）經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響。（四）經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營(yíng)者的影響。（五）經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。七、潛在競(jìng)爭(zhēng)理論（一）潛在競(jìng)爭(zhēng)理論的含義：1、當(dāng)市場(chǎng)存在潛在競(jìng)爭(zhēng)者時(shí)，現(xiàn)存企業(yè)會(huì)采取比沒(méi)有潛在競(jìng)爭(zhēng)者更為積極的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，以阻止?jié)撛谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入市場(chǎng)。如果潛在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者通過(guò)企業(yè)集中的方式進(jìn)入市場(chǎng)，會(huì)使?jié)撛诟?jìng)爭(zhēng)者對(duì)市場(chǎng)內(nèi)現(xiàn)存企業(yè)的抑制作用消失。2、潛在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者如果不是通過(guò)企業(yè)集中的方式進(jìn)入市場(chǎng)，而是通過(guò)新設(shè)企業(yè)等方式單獨(dú)的進(jìn)入市場(chǎng)，會(huì)增加市場(chǎng)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)者，有助于降低市場(chǎng)集中度，改善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。（二）適用潛在競(jìng)爭(zhēng)理論，至少需要滿足兩個(gè)前提條件：

1、潛在競(jìng)爭(zhēng)理論適用于市場(chǎng)集中度高的市場(chǎng)。

2、市場(chǎng)外圍存在少數(shù)的潛在競(jìng)爭(zhēng)者。八、企業(yè)結(jié)合（經(jīng)營(yíng)者集中）的程序《反壟斷法》21條——31條（一）經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)事先向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得集中。（二）執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營(yíng)者提交文件資料起30日內(nèi)，作出是否實(shí)施進(jìn)一步審查的規(guī)定。執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出不實(shí)施進(jìn)一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經(jīng)營(yíng)者可以實(shí)施集中。（三）執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定實(shí)施進(jìn)一步審查的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起90日內(nèi)審查完畢，作出是否禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定。（四）對(duì)不予禁止的經(jīng)營(yíng)者集中，執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定附加減少集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響的限制性條件。九、法律責(zé)任

第六節(jié)行政壟斷一、行政壟斷的概念和特征行政壟斷，是指行政主體濫用行政權(quán)力，損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。行政壟斷的特征：（一）行政壟斷的主體是行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

（二）行政壟斷是行政權(quán)力的濫用。（三）行政壟斷危害了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。二、行政壟斷與經(jīng)濟(jì)壟斷的區(qū)別第一，壟斷主體不同。行政壟斷的主體是行政機(jī)關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織。經(jīng)濟(jì)壟斷的主體是經(jīng)營(yíng)者。

第二，壟斷成因不同。行政壟斷是外生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的壟斷形態(tài)。經(jīng)濟(jì)壟斷內(nèi)生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。第三，壟斷力量不同。行政壟斷依靠的是行政主體所控制的行政權(quán)力，經(jīng)濟(jì)壟斷依靠的是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三、行政壟斷的表現(xiàn)形式（反壟斷法32條至37條）（一）行政性強(qiáng)制交易。（二）妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的行為。（三）排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。（四）排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。（五）強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事反壟斷法規(guī)定的壟斷行為。（六）行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定。四、行政壟斷的法律規(guī)制五、對(duì)涉嫌壟斷行為的調(diào)查承諾制度（45條）：對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，經(jīng)營(yíng)者承諾在執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止調(diào)查。經(jīng)營(yíng)者履行承諾的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定終止調(diào)查。六、反壟斷法的附則第二章反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法

第一節(jié)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法概述一、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為概述（一）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的概念不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，是指經(jīng)營(yíng)者違反反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定，采用違法手段擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害其他經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者利益的行為。（二）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的特征第一，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主體是經(jīng)營(yíng)者。第二，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為具有商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性。包括兩個(gè)層面的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)：（1）具有直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)。（2）具有利害關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)。第三，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為具有社會(huì)危害性。

（三）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的分類（1）仿冒行為。（2）商業(yè)賄賂行為。（3）虛假宣傳行為。（4）侵犯商業(yè)秘密行為。（5）不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為。（6）詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商譽(yù)行為。二、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法概述（一）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的概念和特征反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，是國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中違反商業(yè)道德、擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的行為進(jìn)行規(guī)制的法律規(guī)范的總稱。特征：第一，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法體現(xiàn)國(guó)家干預(yù)原則。第二，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)定具有不確定性。第三，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與其它法律具有競(jìng)合性。（二）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與侵權(quán)法的區(qū)別首先，二者調(diào)整的社會(huì)領(lǐng)域不同。其次，二者主觀動(dòng)機(jī)不同。再次，二者侵害的利益不同。（三）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的法律責(zé)任民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任（四）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的不足第一，法定主義立法模式的缺陷第二，有關(guān)規(guī)定存在疏漏第三，與其他法律存在沖突

第二節(jié)仿冒行為一、仿冒行為概述仿冒行為，是指經(jīng)營(yíng)者使用與他人相同或近似的商業(yè)標(biāo)識(shí)，以使自己的商品與他人的商品產(chǎn)生混淆，謀取不正當(dāng)利益的行為。仿冒行為包括：（1）假冒他人注冊(cè)商標(biāo)行為；（2）仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢行為；（3）擅自使用他人的企業(yè)名稱或姓名行為；（4）仿冒質(zhì)量標(biāo)志及偽造產(chǎn)地行為。

二、假冒他人注冊(cè)商標(biāo)行為三、仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的行為（一）行為的界定擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買者誤認(rèn)為是該知名商品。（二）行為的構(gòu)成要件1、知名商品判斷商品的知名性，有幾個(gè)因素考慮：（1）使用時(shí)間；（2）地域范圍；（3）消費(fèi)者意見(jiàn)

2、特有的名稱、包裝、裝潢

3、造成市場(chǎng)混淆：（1）使購(gòu)買者誤認(rèn)仿冒商品是知名商品（2）包括誤認(rèn)為與知名商品的經(jīng)營(yíng)者具有許可使用、關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)系等特定聯(lián)系。四、擅自使用他人的企業(yè)名稱或姓名行為（一）行為的界定擅自使用他人的企業(yè)名稱或姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品。（二）構(gòu)成要件1、被冒用的對(duì)象是他人的企業(yè)名稱或姓名。2、引人誤認(rèn)為是他人的商品。五、仿冒質(zhì)量標(biāo)志及偽造產(chǎn)地的行為在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。

第三節(jié)商業(yè)賄賂行為一、商業(yè)賄賂行為的概念和特征經(jīng)營(yíng)者采用財(cái)物或其他手段收買有關(guān)人員以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易的行為。商業(yè)賄賂行為的特征：（一）商業(yè)賄賂行為主體包括行賄者和受賄者1、行賄者是指經(jīng)營(yíng)者。2、受賄者是有關(guān)單位和個(gè)人。（二）商業(yè)賄賂的手段包括財(cái)物和其他手段。（三）商業(yè)賄賂的目的是取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二、回扣與商業(yè)賄賂回扣，是指經(jīng)營(yíng)者在銷售商品時(shí)在賬外暗中以財(cái)物或其他方式返給對(duì)方單位或者個(gè)人一定比例的商品價(jià)款?；乜凼巧虡I(yè)賄賂的一種，但是回扣并不等同于商業(yè)賄賂?；乜鄣奶卣鳎海ㄒ唬┗乜凼窃谫~外暗中給予的。（二）回扣是返還一定比例的商品價(jià)款。（三）回扣的收受人是對(duì)方單位或個(gè)人。折扣，是指商品銷售者以明示如實(shí)入賬的方式給與對(duì)方的價(jià)格優(yōu)惠。

回扣與一般商業(yè)賄賂的區(qū)別：1、回扣是商品價(jià)款的一部分，而一般商業(yè)賄賂的財(cái)物不是商品價(jià)款的一部分。2、回扣是賣方給買方的，而一般商業(yè)賄賂的財(cái)物既有賣方給買方，也有買方給賣方的。三、傭金與商業(yè)賄賂傭金，是指經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中付給為其提供服務(wù)的中間人的報(bào)酬。

第四節(jié)虛假宣傳行為一、行為的界定經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、有效期限等作引人誤解的虛假宣傳。二、虛假宣傳行為的特征（一）虛假宣傳行為的主體包括廣告經(jīng)營(yíng)者。廣告的經(jīng)營(yíng)者不得在明知或應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假?gòu)V告。（二）引人誤解的虛假宣傳1、引人誤解與虛假宣傳的關(guān)系。2、引人誤解的判斷標(biāo)準(zhǔn)。3、虛假宣傳的表現(xiàn)。

第五節(jié)不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為一、有獎(jiǎng)銷售概述有獎(jiǎng)銷售，是指經(jīng)營(yíng)者在銷售商品時(shí)附帶向購(gòu)買者提供商品、金錢或其他經(jīng)濟(jì)利益的行為。有獎(jiǎng)銷售與福利彩票的區(qū)別：1、主體不同；2、目的不同；3、活動(dòng)程序不同。二、有獎(jiǎng)銷售的分類1、附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售，經(jīng)營(yíng)者在銷售主要商品時(shí)，附帶向購(gòu)買者免費(fèi)提供某種次要商品的行為。

2、抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，是指以偶然性的方式?jīng)Q定參與人是否中獎(jiǎng)的行為。三、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為的弊端四、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的分類1、欺騙性的有獎(jiǎng)銷售行為。（1）謊稱有獎(jiǎng)而其實(shí)沒(méi)獎(jiǎng)。（2）故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)。2、利用有獎(jiǎng)銷售手段推銷質(zhì)次價(jià)高的商品。3、最高金額超過(guò)5000元的抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售。

第六節(jié)侵犯商業(yè)秘密一、商業(yè)秘密的概念和特征商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。特征：第一，商業(yè)秘密不為公眾所知悉。第二，商業(yè)秘密具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和實(shí)用性。第三，商業(yè)秘密需要權(quán)利人采取保密措施。二、商業(yè)秘密的種類1、技術(shù)信息；2、經(jīng)營(yíng)信息。三、商業(yè)秘密的法律性質(zhì)——財(cái)產(chǎn)權(quán)四、侵犯商業(yè)秘密行為的種類（一）經(jīng)營(yíng)者以盜竊、利誘、脅迫等不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密。（二）披露、使用或允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密。（三）違反約定或違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。（四）第三人明知或應(yīng)知前款所列三類違法行為，仍然獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密行為。

第七節(jié)詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商譽(yù)一、商譽(yù)概述商譽(yù)，根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)定，包括商品聲譽(yù)和商業(yè)信譽(yù)。二、詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商譽(yù)的概念和特征詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商譽(yù)，是指經(jīng)營(yíng)者捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)的行為。詆毀商譽(yù)行為的特征：第一，行為主體是經(jīng)營(yíng)者。第二，行為的主觀方面是故意。第三，行為的客觀方面表現(xiàn)為捏造、散布虛假事實(shí)。第四，行為的后果是侵害他人商譽(yù)。三、詆毀商譽(yù)行為的表現(xiàn)形式第三章消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

第一節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概述一、消費(fèi)者問(wèn)題的產(chǎn)生二、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的概念和特征消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，是指調(diào)整在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。特征：（一）以消費(fèi)者利益作為保護(hù)對(duì)象。（二）該法具有預(yù)防、救治功能的法律。第二節(jié)消費(fèi)者權(quán)利一、消費(fèi)者的概念和特征消費(fèi)者，是指為滿足生活需要而購(gòu)買或使用經(jīng)營(yíng)者提供的商品或服務(wù)的人。特征：1、消費(fèi)者是購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)的人。2、消費(fèi)者購(gòu)買使用的商品和接受的服務(wù)是由經(jīng)營(yíng)者提供的。3、消費(fèi)者是進(jìn)行生活性消費(fèi)活動(dòng)的人。二、消費(fèi)者權(quán)利的特征1、消費(fèi)者權(quán)利是與消費(fèi)者身份聯(lián)系在一起的。2、消費(fèi)者權(quán)利是法定權(quán)利。

3、消費(fèi)者權(quán)利是法律基于其弱者地位而特別賦予的權(quán)利。三、消費(fèi)者權(quán)利的具體內(nèi)容（一）安全權(quán)消費(fèi)者在購(gòu)買使用商品或接受服務(wù)時(shí)所享有的人身和財(cái)產(chǎn)安全不受侵害的權(quán)利。（二）知情權(quán)消費(fèi)者享有的知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。（三）選擇權(quán)。消費(fèi)者享有自主選擇商品或服務(wù)的權(quán)利。（四）公平交易權(quán)消費(fèi)者在與經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易中享有的獲得公平交易條件的權(quán)利。（五）索賠權(quán)。消費(fèi)者對(duì)其在購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)過(guò)程中受到的人身、財(cái)產(chǎn)損害，享有的依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。

（六）結(jié)社權(quán)消費(fèi)者為了維護(hù)自身的合法權(quán)益而依法組織社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利。（七）獲得相關(guān)知識(shí)權(quán)消費(fèi)者享有獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)的權(quán)利。

（八）受尊重權(quán)消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)時(shí)享有的人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣受到尊重的權(quán)利。（九）監(jiān)督權(quán)消費(fèi)者對(duì)于商品或者服務(wù)以及消費(fèi)者保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)察和督導(dǎo)的權(quán)利。

第三節(jié)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)一、經(jīng)營(yíng)者義務(wù)的特征第一，法定性；第二、強(qiáng)制性；第三、基礎(chǔ)性。二、法律直接規(guī)定經(jīng)營(yíng)者義務(wù)的意義1、為經(jīng)營(yíng)者提供基本的行為標(biāo)準(zhǔn)。2、防止經(jīng)營(yíng)者利用自己的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行不公平交易。3、使消費(fèi)者獲得普遍基本的保護(hù)。4、為消費(fèi)者尋求救濟(jì)提供方便。三、經(jīng)營(yíng)者義務(wù)的具體內(nèi)容（一）履行法定義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照產(chǎn)品質(zhì)量法和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定履行義務(wù)。（二）接受消費(fèi)者監(jiān)督的義務(wù)。（三）保證安全的義務(wù)。（四）信息提供義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實(shí)信息，不得作引人誤解的虛假宣傳。（五）身份標(biāo)明義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)表明其真實(shí)的名稱和標(biāo)記。（六）出具憑證和單證義務(wù)。（七）品質(zhì)保證義務(wù)。（八）售后服務(wù)義務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)，按照國(guó)家規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定，承擔(dān)保修、包換、包退或者其他責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)履行。（九）不得不當(dāng)免責(zé)（十）尊重消費(fèi)者人格義務(wù)

第四節(jié)消費(fèi)者利益的國(guó)家保護(hù)一、行政機(jī)關(guān)在消費(fèi)者保護(hù)中的責(zé)任（一）工商行政管理部門的職責(zé)（二）物價(jià)管理部門的職責(zé)二、司法機(jī)關(guān)在消費(fèi)者保護(hù)中的職責(zé)

第五節(jié)消費(fèi)者組織一、消費(fèi)者組織的概念消費(fèi)者組織，是指消費(fèi)者自己組織起來(lái)，以保護(hù)自身利益為宗旨的社會(huì)組織。二、消費(fèi)者組織的分類（一）會(huì)員制與非會(huì)員制消費(fèi)者組織。（二）綜合性與單一性消費(fèi)者組織（三）保護(hù)一般消費(fèi)者組織與保護(hù)特殊消費(fèi)者組織三、消費(fèi)者協(xié)會(huì)第六節(jié)消費(fèi)者爭(zhēng)議的解決途徑和法律責(zé)任一、消費(fèi)者爭(zhēng)議概述消費(fèi)者爭(zhēng)議，是指消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間發(fā)生的有關(guān)與消費(fèi)者權(quán)益有關(guān)的爭(zhēng)議。消費(fèi)者爭(zhēng)議的特點(diǎn)：第一，消費(fèi)者爭(zhēng)議的主體為特殊的民事主體，包括消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者。第二，消費(fèi)者爭(zhēng)議的客體主要是消費(fèi)者權(quán)利和利益。第三，消費(fèi)者爭(zhēng)議具有經(jīng)常性、分散性、復(fù)雜性的特點(diǎn)。第四，消費(fèi)者爭(zhēng)議多數(shù)是小額糾紛。第五，消費(fèi)者爭(zhēng)議常常涉及社會(huì)公共利益問(wèn)題。二、消費(fèi)者爭(zhēng)議的解決途徑（一）協(xié)商和解，是指消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者在發(fā)生爭(zhēng)議后，就有關(guān)爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。（二）消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解，由消費(fèi)者協(xié)會(huì)作為第三方對(duì)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服勸導(dǎo)。（三）向有關(guān)行政部門申訴。（四）通過(guò)仲裁解決糾紛。（五）通過(guò)訴訟途徑解決糾紛三、消費(fèi)者爭(zhēng)議的法律責(zé)任（一）經(jīng)營(yíng)者的民事責(zé)任。（二）經(jīng)營(yíng)者的行政責(zé)任。第四節(jié)

產(chǎn)品質(zhì)量法一．產(chǎn)品、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量法的概念（一）產(chǎn)品的含義我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第2條第2款規(guī)定“產(chǎn)品是指經(jīng)過(guò)加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。建設(shè)工程不適用本法規(guī)定；但是，建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑物配件和設(shè)備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法?！钡?3條同時(shí)規(guī)定：“軍工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，由國(guó)務(wù)院、中央軍委另行規(guī)定?！庇纱丝梢?jiàn)，下列物品不適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》：（1）天然物品，如煤、油、水等；（2）農(nóng)副產(chǎn)品；（3）初級(jí)加工品；（4）建筑工程；（5）專門用于軍事的物品；（6）人體的器官及其組織體。

95（二）產(chǎn)品質(zhì)量的含義

產(chǎn)品質(zhì)量是指由國(guó)家的法律、法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等所確定的或由當(dāng)事人的合同所約定的有關(guān)產(chǎn)品適用、安全、外觀等諸種特性的綜合。（三）產(chǎn)品質(zhì)量法的概念

1、概念產(chǎn)品質(zhì)量法，是調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者與用戶或消費(fèi)者之間以及對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理過(guò)程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。1993年通過(guò)，2000年修正。

2、產(chǎn)品質(zhì)量法的立法目的1）加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平2）明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任3）護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益4）護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序3、產(chǎn)品質(zhì)量法的適用范圍

96產(chǎn)品質(zhì)量是指由國(guó)家的法律、法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等所確定的或由當(dāng)事人的合同所約定的有關(guān)產(chǎn)品適用、安全、外觀等諸種特性的綜合。（三）產(chǎn)品質(zhì)量法的概念

1、概念產(chǎn)品質(zhì)量法，是調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者與用戶或消費(fèi)者之間以及對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理過(guò)程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。1993年通過(guò)，2000年修正。

2、產(chǎn)品質(zhì)量法的立法目的1）加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平2）明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任3）護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益4）護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序3、產(chǎn)品質(zhì)量法的適用范圍

1、從空間上說(shuō)，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動(dòng)，包括銷售進(jìn)口商品，必須遵守《產(chǎn)品質(zhì)量法》。2、從客體上說(shuō)，本法只適用生產(chǎn)、流通的產(chǎn)品，即各種動(dòng)產(chǎn)，而不包括不動(dòng)產(chǎn)。3、從主體上說(shuō)，本法適用于生產(chǎn)者、銷售者和消費(fèi)者以及監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。二．產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理制度國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以下地方人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。這就確立了統(tǒng)一管理與分工管理、層次管理與地域管理相結(jié)合的原則。

97(一)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度（１）概念是指依據(jù)國(guó)家質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)質(zhì)量體系進(jìn)行審核，通過(guò)頒發(fā)認(rèn)證證書的形式，證明企業(yè)質(zhì)量保證能力符合相應(yīng)要求的活動(dòng)。（２）認(rèn)證依據(jù)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證的依據(jù)為國(guó)際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)即國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）推薦的ISO9000系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。1992年我國(guó)已將其轉(zhuǎn)化為我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，即“質(zhì)量管理和質(zhì)量保證”系列標(biāo)準(zhǔn)。（３）認(rèn)證原則——自愿申請(qǐng)（4）認(rèn)證的方式——第三方認(rèn)證（５）企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證的對(duì)象是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的職權(quán)、職責(zé)、生產(chǎn)過(guò)程、目標(biāo)和企業(yè)的組織系統(tǒng)，該標(biāo)志只能在企業(yè)用，不能夠用在產(chǎn)品上。（６）企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證的目的——為了提高供方的產(chǎn)品信譽(yù)98(二)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，是指依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)要求，經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)，并通過(guò)頒發(fā)認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志來(lái)證明某一產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的活動(dòng)。我國(guó)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)行自愿認(rèn)證和強(qiáng)制認(rèn)證相結(jié)合的制度。（1）認(rèn)證對(duì)象我國(guó)目前開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的對(duì)象主要包括電工產(chǎn)品、電動(dòng)工具、電線電纜、低壓電器、電子元器件、水泥、橡膠、汽車安全玻璃等產(chǎn)品。（2）認(rèn)證依據(jù)——根據(jù)國(guó)家認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的（3）認(rèn)證方式——第三方認(rèn)證制度質(zhì)量認(rèn)證由國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或其授權(quán)的部門所認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)承擔(dān)。（4）認(rèn)證種類按照規(guī)定，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證分為合格認(rèn)證和安全認(rèn)證兩種。（5）認(rèn)證原則——自愿認(rèn)證制99(三)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。抽查的重點(diǎn)是：（1）可能危及人體健康或人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，如食品、藥品。易燃易爆品、醫(yī)療器械、壓力容器等。這也是實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品。（2）影響國(guó)計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品，如鋼材、水泥、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)藥、化肥等。（3）社會(huì)反映有質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品。100（四）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)管理制度產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，是指按照特定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，以判明產(chǎn)品是否合格的活動(dòng)?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的規(guī)定，主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：（1）關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的基本要求按照規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。（2）關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，是指縣級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門依法設(shè)置和依法授權(quán)的，為社會(huì)提供公正檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)結(jié)論的機(jī)構(gòu)。101三．生產(chǎn)者、銷售者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)（一）生產(chǎn)者的義務(wù)1、保證產(chǎn)品質(zhì)量是生產(chǎn)者的義務(wù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量提出以下要求：（1）產(chǎn)品不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)；（2）產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備應(yīng)有的使用性能；（3）產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合明示的質(zhì)量狀況。2、生產(chǎn)者必須保證產(chǎn)品或其包裝上的標(biāo)識(shí)符合法定要求。（1）要有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明，如檢驗(yàn)標(biāo)記、生產(chǎn)日期等；（2）要有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、廠名和廠址；（3）凡需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成分的名稱和含量的，應(yīng)予以標(biāo)明；（4）限期使用的產(chǎn)品，必須標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；102（5）使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身?yè)p壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)有警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明；（6）劇毒、危險(xiǎn)、易碎、儲(chǔ)運(yùn)中不能倒置以及其他特殊要求的產(chǎn)品，其產(chǎn)品包裝必須符合相應(yīng)要求，并有警示標(biāo)志或中文警示說(shuō)明儲(chǔ)運(yùn)應(yīng)注意事項(xiàng)。3、對(duì)生產(chǎn)者的禁止性規(guī)定（1）不得生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品；（2）不得偽造產(chǎn)地或偽造、冒用他人廠名、廠址；（3）不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；（4）不得摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等。103（二）銷售者的義務(wù)

1、銷售者的進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)。2、銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。對(duì)需要防水、防霉變、防曬、防壓碎、防污染的產(chǎn)品，以及需要控制溫度、濕度的產(chǎn)品，銷售者應(yīng)采取相應(yīng)措施，防止產(chǎn)品變質(zhì)。3、對(duì)銷售者的禁止性規(guī)定。（1）不得銷售國(guó)家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品；（2）不得偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人的廠名、廠址；（3）不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；（4）不得摻雜、摻假；不得以假充真、以次充好；不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。104四．生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)