我市個體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題調(diào)研

我市個體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題調(diào)研近幾年來，某某市認真貫徹黨的十六大精神，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，搶抓西部大開發(fā)機遇，堅持以民營經(jīng)濟為主體，工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，城鎮(zhèn)化并舉，有力地促進了全市個體經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)2004年第一次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)反映，個體經(jīng)濟在全市經(jīng)濟發(fā)展中所占份額越來越大，對拉動經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、改善生活、穩(wěn)定社會起到了極其重要的作用，已成為全市具有發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前景的重要經(jīng)濟增長因素。個體經(jīng)營戶已成為富民強市的一支重要生力軍。一、全市個體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀1、基本概況及行業(yè)分布2004年末，全市從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶從業(yè)人員為38498人。其中，從事批發(fā)零售業(yè)的人數(shù)最多，達14896人，占個體戶全部從業(yè)人員的38.7%；其次是交通運輸業(yè)5911人，占15.4%；其三是工業(yè)6191人，占16.1%；其四是住宿餐飲業(yè)5236人，占13.4%；其五是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)3980人，占10.3%。以上五大行業(yè)合計從業(yè)人員占全部個體戶從業(yè)人員數(shù)的比重達93.9%。2004年末，全市從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶擁有固定資產(chǎn)原值3.87億元，其中，資產(chǎn)最多的是批發(fā)零售業(yè)，擁有固定資產(chǎn)10918萬元占全部個體戶固定資產(chǎn)原值的28.2%;其二是交通運輸業(yè)，擁有固定資產(chǎn)8204萬元，占21.2%；其三是居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)5917萬元，占15.3%;其四是工業(yè)5802萬元，占15%；其五是住宿餐飲業(yè)5789萬元，占15%。以上五大行業(yè)固定資產(chǎn)合計占全部個體戶固定資產(chǎn)總額的比重達94.7%。根據(jù)以上個體經(jīng)營戶的戶數(shù)、人員和資產(chǎn)數(shù)據(jù)可以看出，某某市個體戶所從事的經(jīng)營活動主要集中在批發(fā)零售業(yè)、交通運輸業(yè)、工業(yè)、住宿餐飲業(yè)和居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)。2、主要經(jīng)濟指標及行業(yè)分布2004年，全市個體經(jīng)營戶共實現(xiàn)營業(yè)收入20.89億元。其中，營業(yè)收入最多的是批發(fā)零售業(yè)，為11.11億元，占個體戶全部營業(yè)收入的比重達53.2%；其二是工業(yè)，營業(yè)收入為3.36億元，占16.1%；其三是住宿餐飲業(yè)，營業(yè)收入為2.15億元，占10.3%；其四是交通運輸業(yè)，營業(yè)收入為1.85億元，占8.9%；其五是居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)，營業(yè)收入為1.44億元，占6.9%。以上五大行業(yè)合計營業(yè)收入占全部個體戶營業(yè)收入的比重達95.4%。2004年，全市個體經(jīng)營戶共繳納各項稅費5520萬元。其中，繳納稅費最多的是批發(fā)零售業(yè)，繳納稅費2156萬元，占全部個體戶繳納稅費的比重達39.06％；其二是交通運輸業(yè)，繳納稅費1500萬元，占27.2％；其三是工業(yè)，繳納602萬元，占10.9％；其四是居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)繳納474萬元，占8.6%，其五是住宿餐飲業(yè)，繳納457萬元，占8.3%。以上五個行業(yè)合計繳納稅費占全部個體經(jīng)營戶繳納稅費總額的比重達94.06%。3、個體經(jīng)濟區(qū)域分布全市個體經(jīng)濟從規(guī)模和效益看，都呈現(xiàn)出以城區(qū)為中心，逐漸向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴散的局勢，這與全市人口總規(guī)模和經(jīng)濟總量分布趨勢是基本一致的從戶數(shù)看，舞陽壩辦事處5015戶，占22.23％；小渡船辦事處3046戶，占13.5％；六角亭辦事處2550戶，占11.31％；三個辦事處個體戶數(shù)量占個體戶總數(shù)的47.05％；龍鳳鎮(zhèn)、崔壩鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)共有個體戶3191戶占14.1％；其余10鄉(xiāng)中個體戶戶數(shù)排在前五位的是屯堡、白楊、芭蕉、紅土、盛家，分別占6.2％、6.1％、5.7％、3.7％、3.7％。從年末從業(yè)人員看，舞陽壩辦事處個體經(jīng)營戶從業(yè)人員10060人，占個體戶全部從業(yè)人員的26.1%；小渡船辦事處6574人，占17.1％；六角亭辦事處4473人占11.62％；三辦合計占總數(shù)的54.82％。龍鳳鎮(zhèn)、崔壩鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)個體從業(yè)人員4797人，占12.5％；其余10個鄉(xiāng)中個體戶從業(yè)人員排在前五位的是芭蕉、白楊、屯堡、紅土、盛家，分別占5.2％、5.2％、4.8％、2.9％、2.8％。再從個體戶經(jīng)營收入看，舞陽壩辦事處個體戶經(jīng)營收入為46772萬元，占22.4％；小渡船辦事處33675萬元，占16.1％；六角亭辦事處33096萬元，占15.8％；三辦合計占54.3％。三鎮(zhèn)合計19215萬元，占9.2％。其余10個鄉(xiāng)只占36.5％。從經(jīng)營戶數(shù)、從業(yè)人員、營業(yè)收入三大指標可以看出，三個辦事處都是排在前三位，是全市的領(lǐng)頭羊。4、與全州其它縣市對比某某市作為州府所在地，是全州政治、經(jīng)濟、文化中心，其個體戶戶數(shù)、從業(yè)人員、經(jīng)營收入都居全州之首。全州共有個體戶96524戶，某某市就有22556戶，占23.4％。居全州第一位。比處于第二位的利川多6128戶，高出6.4個百分點；比處于第三位的建始多10124戶，高出10.5個百分點。全州個體戶從業(yè)人員162866人，某某市38498人，也是全州最多的縣市，所占比重達23.6％，比利川多11233人，比重高6.9個百分點；比建始多17559人，比重高10.7個百分點。全州個體戶營業(yè)收入75.57億元，某某市為20.89億元，占27.6％，某某比利川多10.53億元，占比高13.9個百分點，也就是說，利川市的個體戶營業(yè)收入絕對額和占比都只有某某市的一半。從繳納稅費來看，情況就不是這樣了。全州個體戶共繳納稅費25771萬元，某某市為5520萬元，占21.4％；而利川為5431萬元，占21.1％；絕對數(shù)和占比都和某某市接近。分88個街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀察分析，全州5個街道辦和6個縣城關(guān)鎮(zhèn)是個體戶集中的區(qū)域。個體戶營業(yè)收入超過3億元的共有7個辦事處和鎮(zhèn)，其中，某某市的舞陽、六角、小渡船街道三個辦事處都名列其中，此外還有利川市都亭街道辦，巴東的信陵鎮(zhèn)、來鳳的翔鳳鎮(zhèn)、鶴峰的容美鎮(zhèn)建始鄴州鎮(zhèn)、咸豐高東山鎮(zhèn)收入超過2億元，宣恩珠山鎮(zhèn)過億元。某某市其它13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)收入都在億元以下。收入過5千萬元的有某某市龍鳳鎮(zhèn)、崔壩鎮(zhèn)、柏楊鄉(xiāng)、屯堡鄉(xiāng)、芭蕉鄉(xiāng)、利川市的汪營鎮(zhèn)、文斗鄉(xiāng)，建始的高坪鎮(zhèn)、紅巖寺鎮(zhèn)、花坪鄉(xiāng)，巴東的沿渡河鎮(zhèn)，水布埡鎮(zhèn)，宣恩的沙道溝鎮(zhèn)和鶴峰的走馬鎮(zhèn)共14個鎮(zhèn)。二、個體經(jīng)濟在全市經(jīng)濟中的地位作用1、涉及行業(yè)廣泛。個體經(jīng)營戶所從事的行業(yè)非常廣泛，涵蓋了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面。除工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸、批發(fā)、零售、住宿、餐飲以外，還涉及到房地產(chǎn)、衛(wèi)生、教育、文化體育和居民服務(wù)等十四大行業(yè)。2、從業(yè)人員眾多。全市個體戶從業(yè)人員共有38498人，這是一支十分龐大的隊伍。解決了很大一部分的就業(yè)與生存問題，緩解了社會的就業(yè)壓力，維護了社會穩(wěn)定。與法人企業(yè)（不含行政事業(yè)單位）相比，有的行業(yè)甚至占據(jù)了絕對優(yōu)勢。如交通運輸業(yè)：個體戶從業(yè)人員是交通運輸企業(yè)從業(yè)人員的2.02倍；批發(fā)零售業(yè)：個體戶從業(yè)人員是批發(fā)零售企業(yè)從業(yè)人員的2.25倍；住宿餐飲業(yè)：個體戶從業(yè)人員是住宿餐飲企業(yè)從業(yè)人員的4.88倍；居民服務(wù)業(yè)其他服務(wù)業(yè)，個體戶從業(yè)人員是居民服務(wù)和其他服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員的14.21倍。4、促進了市場繁榮。近幾年來，某某市城鄉(xiāng)貿(mào)易發(fā)展很快，特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，滿足了不同層次人群的需求。如勝利街服裝市場、東風(fēng)大道精品市場、州政府門前電腦市場、國泰大廈綜合市場等，由于他們的存在，方便了人民群眾的物質(zhì)、文化生活，他們已經(jīng)成了人民群眾日常生活中不可或缺的組成部分。三、全市個體經(jīng)濟存在的問題四、促進個體經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議2、進一步營造發(fā)展個體私營經(jīng)濟的寬松環(huán)境。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗表明：人才跟著環(huán)境走，資金跟著人才走，栽有梧桐樹，引得鳳凰來。在硬環(huán)境上，繼續(xù)搞好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化自然環(huán)境，使投資者有一個好的發(fā)展平臺。在軟環(huán)境上，政府及其各個部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，想投資者之所想，急投資者之所急，努力提高辦事效率。同時強化服務(wù)，堅決走出“管理就是收費罰款，收費罰款用來養(yǎng)人，養(yǎng)人繼續(xù)收費罰款”的怪圈，真正做到“你投資我服務(wù)，你發(fā)財我收稅，你有困難我?guī)椭?。建立和豐富信息服務(wù)平臺，為廣大的投資者提供各類信息，積極與大專院校、科研機構(gòu)掛鉤，將最新科研成果、有價值的投資項目及時向有關(guān)企業(yè)和投資者推薦。3、加強引導(dǎo)，促進傳統(tǒng)的“松散小”型的個體經(jīng)濟向現(xiàn)代化的龍頭型、集團化、規(guī)?；D(zhuǎn)變。要使個體私營經(jīng)濟具有較強的發(fā)展生存能力、適應(yīng)市場競爭，要積極引導(dǎo)個體私營企業(yè)在市場機制的框架內(nèi)按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求自我規(guī)范、自我完善、自我改造、自我發(fā)展。要引導(dǎo)個體業(yè)主克服“小富即安”、“小功即滿”的思想，改變“跑單幫”、“自己做事自作主”的經(jīng)營理念，在業(yè)主自愿的情況下通過合作、聯(lián)合、實行股份制等合理方式實現(xiàn)企業(yè)凝聚，形成規(guī)?；拿駹I經(jīng)濟實業(yè)群體。甚至可以鼓勵個體私營業(yè)主通過兼并、收購等方式實施低成本擴張，淘汰弱者，壯大強者，增強個體私營經(jīng)濟的發(fā)展后勁和活力。在產(chǎn)品質(zhì)量上，引導(dǎo)個體戶發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)，在行業(yè)布局上，引導(dǎo)個體戶由重復(fù)經(jīng)營向特色經(jīng)營發(fā)展，鼓勵個體戶逐步擴大規(guī)模，培育產(chǎn)業(yè)集群，總體提升競爭力。同時進一步放寬準入市場，拓寬個體經(jīng)濟的發(fā)展空間。認真落實好各項政策措施，用“放水養(yǎng)魚”等優(yōu)惠的政策激勵個體戶發(fā)展，同時要不斷提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，鼓勵下崗職工和農(nóng)民工自我創(chuàng)業(yè)。4、積極推行依法治理，營造公平的競爭環(huán)境，依法保護個體經(jīng)營戶的合法權(quán)益，堅決打擊走私販私，制假售假和欺行霸市等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，對“吃、拿、卡、要”等行為要堅持打擊。堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派的“三亂”行為，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，為個體經(jīng)濟發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。5、要完善社會服務(wù)體系，各級政府部門都應(yīng)發(fā)揮服務(wù)職能，關(guān)心支持個體經(jīng)濟的發(fā)展，加強