新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)

新《安全生產(chǎn)法》《環(huán)境保護(hù)法》學(xué)習(xí)宣講2014年10月29日*一、新《安全生產(chǎn)法》二、新《環(huán)境保護(hù)法》

目錄*一、《安全生產(chǎn)法》將原有96條款修訂增加為113條款2014年12月1日起施行明確提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，將安全生產(chǎn)工作方針完善為“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要求推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。確立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法部門地位修訂情況概述

*一、《安全生產(chǎn)法》明確生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標(biāo)準(zhǔn)和7項工作職責(zé)。增加了勞務(wù)派遣單位和用工單位的職責(zé)和勞動者的權(quán)利義務(wù)增加了建設(shè)安全文化和建立安全生產(chǎn)績效考核獎懲制度的規(guī)定納入了職業(yè)危害和相應(yīng)的管理要求明確了危險作業(yè)的具體項目和專項管理要求修訂情況概述

一、《安全生產(chǎn)法》

增加了對違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的作業(yè)場所予以查封等強制手段的規(guī)定。增加了建立事故隱患排查治理制度的規(guī)定推行注冊安全工程師從事安全管理的制度建立了分類分級監(jiān)管和年度監(jiān)督檢查計劃制度大幅度提高了對未履職的行為和經(jīng)營單位未依法管理的經(jīng)濟(jì)處罰力度提高了對制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的要求修訂情況概述

一、《安全生產(chǎn)法》

勞務(wù)派遣人員管理納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)對被派遣者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。主要修訂內(nèi)容前、后情況對比

一、《安全生產(chǎn)法》

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和管理人員7項職責(zé)組織或參與擬定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案組織或參與教育和培訓(xùn)，如實記錄督促落實重大危險源安全管理措施組織或參與應(yīng)急救援演練組織安全檢查、排查事故隱患、提出改進(jìn)建議制止和糾正違章指揮、違規(guī)行為督促落實安全生產(chǎn)整改措施主要修訂內(nèi)容前、后情況對比

一、《安全生產(chǎn)法》

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的意見不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇主要修訂內(nèi)容前、后情況對比

一、《安全生產(chǎn)法》

事故隱患排查治理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，并向從業(yè)人員通報?！L(fēng)險和措施主要修訂內(nèi)容前、后情況對比

一、《安全生產(chǎn)法》

除礦山、建筑施工和危險物品生產(chǎn)經(jīng)營、儲存單位以外，其它生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員人員超過300人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職管理人員；300人以下配備專職或兼職管理人員，或委托具有國家規(guī)定相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格技術(shù)人員提供服務(wù)除礦山、建筑施工和危險物品生產(chǎn)經(jīng)營、儲存單位以外，其它生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員人員超過100人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職管理人員；100人以下配備專職或兼職管理人員。主要修訂內(nèi)容前、后情況對比

一、《安全生產(chǎn)法》

關(guān)于“四新”生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、技術(shù)、材料、設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效安全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)主要修訂內(nèi)容前、后情況對比

一、《安全生產(chǎn)法》

關(guān)于監(jiān)督檢查職權(quán)對不符合保障安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以封存或扣押，并在15天內(nèi)依法作出處理決定。關(guān)于監(jiān)督檢查職權(quán)對不符合保障安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以封存或扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。主要修訂內(nèi)容前、后情況對比

一、《安全生產(chǎn)法》

關(guān)于監(jiān)督檢查職權(quán)關(guān)于監(jiān)督檢查職權(quán)依法對存在重大事故隱患的單位：停產(chǎn)、停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)備和設(shè)施，對拒不執(zhí)行的單位，可采取停電（涉及安全問題的提前24小時通知）等強制措施履行決定。主要修訂內(nèi)容前、后情況對比

一、《安全生產(chǎn)法》

關(guān)于監(jiān)督檢查、處罰生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全管理職責(zé)、責(zé)令限期改正；逾期未改正，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。受刑事處罰或撤職處分的，自處罰執(zhí)行完畢或處分之日起5年不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人。關(guān)于監(jiān)督檢查、處罰生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全管理職責(zé)、責(zé)令限期改正；逾期未改正，處2萬元以上5萬元以下罰款，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。受刑事處罰或撤職處分的，自處罰執(zhí)行完畢或處分之日起5年不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人。終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人。主要修訂內(nèi)容前、后情況對比

一、《安全生產(chǎn)法》

關(guān)于處罰生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全管理職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故，按以下標(biāo)準(zhǔn)處罰：一般事故，一年年收入的30%較大事故，一年年收入的40%重大事故，一年年收入的60%特大事故，一年年收入的80%暫?；虺蜂N與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任主要修訂內(nèi)容前、后情況對比

一、《安全生產(chǎn)法》

生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定設(shè)置安全機構(gòu)、配置人員，主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未考試合格，未對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員未取得作業(yè)資格證等行為之一，責(zé)令限期整改，逾期未改，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可處2萬元以下罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定設(shè)置安全機構(gòu)、配置人員，主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未考試合格，未對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員未取得作業(yè)資格證，未如實記錄隱患排查情況或未如實通報從業(yè)人員，未制定事故應(yīng)急預(yù)案或未組織演練等行為之一，責(zé)令限期整改，可處5萬元以下罰款；逾期未改，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人處1萬元以上2萬元以下罰款。主要修訂內(nèi)容前、后情況對比

二、《環(huán)境保護(hù)法》

明確保護(hù)環(huán)境的基本國策和基本原則：堅持“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)”原則完善環(huán)境影響評價制度：建設(shè)單位環(huán)境影響評價未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的，環(huán)保監(jiān)管部門責(zé)令停建、罰款、恢復(fù)原狀。主要修訂情況2014年4月24日通過二、《環(huán)境保護(hù)法》

完善重點污染物總量控制和區(qū)域限批制度：對超過國家重點污染物排放總量控制指標(biāo)或未完成環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新增重點污染物排放總量建設(shè)項目明確排污許可證制度：未取得排污許可證排放污染物，拒不執(zhí)行責(zé)令停排的，依法處罰外，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人處以行政拘留。制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，如實公布排污信息主要修訂情況二、《環(huán)境保護(hù)法》

環(huán)境污染罪：生產(chǎn)經(jīng)營單位違法排放、傾倒有害物質(zhì)嚴(yán)重污染環(huán)境，處企業(yè)法人等有關(guān)責(zé)任人3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。按日計罰：非法排放污染物，受到罰款處罰，拒不執(zhí)行責(zé)令整改，自責(zé)令整改之日的次日起，依原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰（依據(jù)法律法規(guī)按照防止污染設(shè)施的運行成本、非法行為造成的直接損失或違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行）責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：超標(biāo)準(zhǔn)或超總量排放的，責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；清節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。“嚴(yán)管”程度二、《環(huán)境保護(hù)法》

行政拘留、刑事責(zé)任：未取得排污許可證排放污染物，拒不執(zhí)行責(zé)令停排的，或者通過暗井、滲井、滲坑、灌注，篡改或偽造檢測數(shù)據(jù)，不正常運行治污設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放的，尚未構(gòu)成犯罪的，除依法處罰外，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人處5日以上15日以下。構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任?！皣?yán)管”程度二、《環(huán)境保護(hù)法》

非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上。非法排放含重金屬、持久性有機污染物超國家排放標(biāo)準(zhǔn)，或超省市根據(jù)法律授權(quán)制定排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的。私設(shè)暗井或利用滲井、滲坑等排放、傾倒、處置有毒物質(zhì)；兩年內(nèi)因以上行為受過行政處罰，又繼續(xù)實施的。追究刑事責(zé)任的主要行為二、《環(huán)境保護(hù)法》

基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林五畝以上，其它農(nóng)用地十畝以上，其它土地二十畝以上基本功能喪失或永久性破壞。森林或其它林木死亡五十立方以上或幼樹2