英國(guó)代議制的確立和完善

專題七近代西方民主政治的確立與發(fā)展◆本專題導(dǎo)語(yǔ)分析1、近代資產(chǎn)階級(jí)民主政治確立的根本原因:

資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求……2、近代西方民主政治的確立過(guò)程：曲折、反復(fù)3、各國(guó)民主政治(代議制)的形式各不相同：

(英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、德國(guó))3、資產(chǎn)階級(jí)民主政治確立的歷史作用：

(穩(wěn)定秩序、緩和矛盾、保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展)

君主立憲制議會(huì)制君主立憲制（英）二元制君主立憲制(德國(guó))民主共和制議會(huì)制民主共和制（法國(guó)）總統(tǒng)制民主共和制（美）資本主義代議制政體的主要形式：君主立憲制與民主共和制一．英國(guó)代議制的確立和完善

-----英國(guó)的君主立憲制思考什么是代議制？代議制政府的原則是間接民主，體現(xiàn)這一形式的最好途徑是完善普選制。代議制主要有兩種形式：一種是議會(huì)主權(quán)形式，主要以英國(guó)為典型；另一種是人民主權(quán)形式，主要以美國(guó)為典型。

公民通過(guò)選舉代表組成代表機(jī)關(guān)，間接參政議政，討論決定國(guó)家大事，行使國(guó)家權(quán)力的一種民主制度和組織形式。古代雅典的原始的直接民主維多利亞女王（1837—1901年在位）伊麗莎白二世（1952至今在位）君主立憲制之典范君主

國(guó)王是法律的創(chuàng)造者，而非法律創(chuàng)造國(guó)王……假如臣民認(rèn)為國(guó)王濫用權(quán)力，他們只能祈求上帝開(kāi)導(dǎo)國(guó)王，把他引到正確的道路上去……正像爭(zhēng)論上帝能做什么是無(wú)神論和瀆神一樣，作為一個(gè)臣民去爭(zhēng)論國(guó)王能做什么，或者國(guó)王不能做這做那，也是僭越和高度的侮辱。──詹姆士·斯圖亞特（1603年）無(wú)限王權(quán)君權(quán)神授斯圖亞特王朝的專制統(tǒng)治，嚴(yán)重阻礙了資本主義的發(fā)展。英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)和新貴族為什么要制約王權(quán)？1215年，英王簽署《大憲章》一、資產(chǎn)階級(jí)革命和“光榮革命”

----君主立憲制確立的背景

◆英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命過(guò)程(1640---1688)

：③克倫威爾實(shí)行軍事獨(dú)裁①1640年革命爆發(fā)②1649年處死國(guó)王查理一世,推翻斯圖亞特王朝④斯圖亞特王朝復(fù)辟

⑤1688年“光榮革命”國(guó)王為首的封建勢(shì)力(斯圖亞特王朝)——標(biāo)志資產(chǎn)階級(jí)革命結(jié)束

反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)和新貴族(不流血的宮廷政變)詹姆士二世

威廉三世瑪麗二世克倫威爾（1）內(nèi)戰(zhàn)1642-1648（2）克倫威爾

獨(dú)裁統(tǒng)治

1649-1660（3）王朝復(fù)辟時(shí)期1660-1688查理二世（4）“光榮革命”

1688【“光榮革命”之背景】ThePuritanRevolutioninEngland

“光榮革命”中，議會(huì)為什么迎請(qǐng)荷蘭執(zhí)政威廉三世當(dāng)英國(guó)國(guó)王？

①瑪麗和威廉有繼承權(quán)。②信奉新教。③代表資產(chǎn)階級(jí)和新貴族利益。④便于控制，是請(qǐng)來(lái)的客人。權(quán)力來(lái)源不是“神授”，而是議會(huì)，打破君權(quán)神授迷信。思考：材料一：17世紀(jì)初，英國(guó)處在斯圖亞特王朝的統(tǒng)治之下，國(guó)王詹姆士一世和查理一世標(biāo)榜“君權(quán)神授”，并宣稱議會(huì)的權(quán)力來(lái)自國(guó)王。請(qǐng)思考：從材料一到材料二，國(guó)王的權(quán)力有何明顯區(qū)別？

材料二：1640年英國(guó)爆發(fā)資產(chǎn)階級(jí)革命……1688年，議會(huì)邀請(qǐng)荷蘭執(zhí)政威廉繼承英國(guó)王位，趕走了詹姆士二世。這是一場(chǎng)不流血的革命，史稱“光榮革命”。

國(guó)王權(quán)力的來(lái)源已不再是神授而是議會(huì)。國(guó)王從此變成服從議會(huì)的立憲君主。政治權(quán)力將從英王開(kāi)始向議會(huì)轉(zhuǎn)移。君權(quán)神授議會(huì)授權(quán)影響：1）“光榮”體現(xiàn)在：沒(méi)有流血，利于社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展。2）“革命”體現(xiàn)在：政治制度發(fā)生變革（由君主專制向君主立憲制轉(zhuǎn)變）。（王權(quán)的來(lái)源不再是神，而是議會(huì)；為君主立憲制的形成創(chuàng)造了條件。）有人認(rèn)為：1688年政變是資產(chǎn)階級(jí)和其他階級(jí)妥協(xié)的結(jié)果，仍然保留了國(guó)王，革命并不徹底。1688年政變，沒(méi)有流血就推翻了國(guó)王的專制統(tǒng)治，非常了不起?！尽肮鈽s革命”之影響】你贊同哪種觀點(diǎn)？說(shuō)明理由。“光榮革命”光榮在哪里？智慧一從暴力政治走向協(xié)商政治2、“光榮革命”的意義：①標(biāo)志著英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命的完成②為英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)君主立憲制確立奠定政治基礎(chǔ)《權(quán)利法案》內(nèi)容1689年

1、凡未經(jīng)議會(huì)同意，以國(guó)王權(quán)威停止法律

或停止實(shí)施之僭越權(quán)力，為非法權(quán)力。3、設(shè)立審理宗教事務(wù)之欽差法庭之指令，以及一切其他同類(lèi)指令與法庭，皆為非法而有害。4、凡未經(jīng)議會(huì)準(zhǔn)許，借口國(guó)王特權(quán)，為國(guó)王而征收，或供國(guó)王使用而征收金錢(qián)，超出議會(huì)準(zhǔn)許之時(shí)限或方式者，皆為非法。6、除經(jīng)議會(huì)同意外，平時(shí)在本王國(guó)內(nèi)征募或維持常備軍，皆屬違法。立法權(quán)征稅權(quán)司法權(quán)軍事權(quán)限制了國(guó)王的哪些權(quán)利？二、《權(quán)利法案》、《王位繼承法》——君主立憲制的確立標(biāo)志《權(quán)利法案》的內(nèi)容8、議會(huì)議員之選舉應(yīng)是自由的。9、議會(huì)內(nèi)之演說(shuō)自由、辯論或議事之自由，不應(yīng)在議會(huì)以外之任何法院或任何地方，受到彈劾或詢問(wèn)。13、為申雪一切訴冤，并為修正，加強(qiáng)與維護(hù)法律起見(jiàn)，議會(huì)應(yīng)時(shí)常集會(huì)。保證了議會(huì)的哪些權(quán)力？選舉權(quán)言論自由權(quán)集會(huì)權(quán)《王位繼承法》1701年

材料一

威廉三世去世后，王位傳給詹姆士二世的二女兒安妮。如果安妮沒(méi)有繼承人，在她之后傳給斯圖亞特王朝的遠(yuǎn)親，德國(guó)的漢諾威選帝侯。

材料二法官的任命權(quán)不再屬于國(guó)王而屬于議會(huì)，以后凡議會(huì)譴責(zé)、定罪的人，國(guó)王都不能任意赦免

進(jìn)一步限制了國(guó)王的什么權(quán)力？王位繼承權(quán)司法權(quán)★君主立憲制特點(diǎn)之一：君主權(quán)力受到法律限制，議會(huì)權(quán)力高于王權(quán)，

司法權(quán)獨(dú)立于王權(quán)（議會(huì)是權(quán)力中心）或解散下院提前大選，由新選出的下院決定內(nèi)閣去留。1721年喬治一世以外國(guó)人的身份入主英國(guó)。形成了國(guó)王不出席內(nèi)閣的慣例。沃波爾開(kāi)創(chuàng)下院多數(shù)黨領(lǐng)袖任首相并組閣的先例。……喬治一世慣例：（責(zé)任如何體現(xiàn)？）一旦內(nèi)閣受到下院的反對(duì)，首相就要辭職向議會(huì)謝罪，威廉三世內(nèi)閣逐漸取代樞密院，成為國(guó)王直轄的最高行政機(jī)關(guān)。18世紀(jì)中葉責(zé)任內(nèi)閣制形成并得以完善，議會(huì)取得了對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督控制權(quán)；國(guó)王統(tǒng)而不治，只是最高權(quán)力的象征。光榮革命前國(guó)王有一個(gè)最高的咨詢機(jī)構(gòu)——樞密院，三、責(zé)任內(nèi)閣制的形成和完善——君主立憲制的最終確立議會(huì)成為權(quán)力中心，國(guó)王“統(tǒng)而不治”內(nèi)閣跟國(guó)王的關(guān)系如何？?jī)?nèi)閣跟議會(huì)的關(guān)系如何？?jī)?nèi)閣掌握實(shí)權(quán)，國(guó)王統(tǒng)而不治；國(guó)王形式任命內(nèi)閣，但內(nèi)閣不對(duì)國(guó)王負(fù)責(zé)，只是形式上向國(guó)王匯報(bào)。內(nèi)閣由議會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)；議會(huì)對(duì)內(nèi)閣進(jìn)行監(jiān)督；議會(huì)可以通過(guò)對(duì)政府的不信任案，內(nèi)閣可以解散議會(huì)?！锞髁椫铺攸c(diǎn)之二：

國(guó)王統(tǒng)而不治，成為虛君；內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)君主上院下院內(nèi)閣(首相)選民任命(貴族世襲)選舉議會(huì)多數(shù)黨組閣形式任命負(fù)責(zé)（立法權(quán)）（行政權(quán)）----英國(guó)成為典型君主立憲制國(guó)家司法獨(dú)立（司法權(quán)）國(guó)家象征統(tǒng)而不治英國(guó)君主立憲制正式確立，成為典型的資產(chǎn)階級(jí)代議制國(guó)家。權(quán)力的制約與平衡★君主立憲制主要特點(diǎn)及含義①君主權(quán)力受到法律限制，國(guó)王統(tǒng)而不治，成為虛君；②議會(huì)是權(quán)力中心（立法權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)），內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)；（內(nèi)閣實(shí)際掌握行政權(quán)）③內(nèi)閣權(quán)力膨脹，逐步凌駕于議會(huì)之上。（內(nèi)閣與議會(huì)相互制約）★君主立憲制：是資本主義國(guó)家用憲法限制君主權(quán)力的一種政治制度。國(guó)家一切都由法律規(guī)定，君主沒(méi)有實(shí)權(quán)并絕對(duì)遵循法令。是君主制、貴族制與民主制三者融為一體的混合體。對(duì)本國(guó)：①為英國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力政治保障②權(quán)力互相制約與平衡有利于科學(xué)決策.③不同政黨和階層通過(guò)議會(huì)斗爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的政治主張，政治斗爭(zhēng)相對(duì)有序.有利于英國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定對(duì)世界：為各國(guó)提供一種政治體制發(fā)展模式。探究：君主立憲制作用

明太祖朱元璋，廢除丞相，權(quán)歸六部。明成祖朱棣設(shè)內(nèi)閣，成為與六部并行的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，內(nèi)閣的最高長(zhǎng)官稱“首輔”。1721年，沃波爾成為英國(guó)歷史上第一任內(nèi)閣首相，英國(guó)的內(nèi)閣制形成。請(qǐng)問(wèn)：同樣是“內(nèi)閣”，兩者有何區(qū)別？比較英國(guó)內(nèi)閣和中國(guó)內(nèi)閣的區(qū)別英國(guó)：內(nèi)閣掌握實(shí)權(quán)，不對(duì)君主負(fù)責(zé)；君主統(tǒng)而不治，虛有其位。是近代資產(chǎn)階級(jí)民主政治的產(chǎn)物中國(guó)：內(nèi)閣沒(méi)有實(shí)權(quán)，只負(fù)責(zé)日常事務(wù)；君主專制，大權(quán)獨(dú)攬。是封建君主專制進(jìn)一步強(qiáng)化的產(chǎn)物

四、英國(guó)代議制的發(fā)展

——議會(huì)選舉規(guī)則的制定1、英國(guó)議會(huì)選舉制度的改革

(19世紀(jì)早期)(1)背景：①工業(yè)革命后工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)對(duì)舊的議會(huì)選舉制度不滿，為謀取參政權(quán)進(jìn)行積極斗爭(zhēng)；

②歐洲大陸革命潮流和英國(guó)群眾斗爭(zhēng)高漲(2)1832年議會(huì)改革：①選舉權(quán)擴(kuò)大②主要得益者：結(jié)果：工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)★從1832年議會(huì)改革的背景和結(jié)果,你得到什么認(rèn)識(shí)？經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2、19世紀(jì)70年代后代議制發(fā)展的新趨勢(shì)●表現(xiàn)①內(nèi)閣幾乎壟斷立法提案權(quán)②內(nèi)閣控制部分立法權(quán)③內(nèi)閣逐漸掌控議會(huì)的財(cái)政權(quán)④對(duì)議會(huì)下院的控制加強(qiáng)●何謂議會(huì)“第三院”？★君主立憲制特點(diǎn)之三：

內(nèi)閣權(quán)力膨脹，逐步凌駕于議會(huì)之上內(nèi)閣權(quán)力的膨脹（“第三院”）（1）時(shí)間：19世紀(jì)70年代以后四、內(nèi)閣權(quán)力膨脹——君主立憲制的強(qiáng)化材料一從1887到1897年，內(nèi)閣占用議會(huì)會(huì)議的時(shí)間平均達(dá)到會(huì)議全部時(shí)間的84.5%，因此，議員個(gè)人很少有提出議案的機(jī)會(huì)。內(nèi)閣幾乎壟斷了全部的立法提案權(quán)。這使一部分立法權(quán)直接轉(zhuǎn)入內(nèi)閣手中。材料二1875年首相狄士累利未經(jīng)議會(huì)同意，擅自購(gòu)買(mǎi)了蘇伊士運(yùn)河44%的股票。這種侵犯議會(huì)傳統(tǒng)權(quán)力的“違憲”行為，不僅沒(méi)被議員們追究，反而得到了齊聲喝彩。1、根據(jù)材料概括內(nèi)閣又掌控了哪些權(quán)利？2、據(jù)此總結(jié)19世紀(jì)末英國(guó)代議制下內(nèi)閣與議會(huì)權(quán)力的發(fā)展趨勢(shì)。財(cái)政權(quán)立法權(quán)內(nèi)閣權(quán)力膨脹，議會(huì)的權(quán)力和作用縮小

“光榮革命”《權(quán)利法案》《王位繼承法》責(zé)任內(nèi)閣制的形成與完善議會(huì)中的“第三院”確立基礎(chǔ)強(qiáng)化思考:1、英國(guó)首相布萊爾追隨美國(guó)出兵伊拉克。你認(rèn)為：A、內(nèi)閣成員大體上是贊同還是反對(duì)？為什么？B、女王伊麗莎白二世如果反對(duì)，布萊爾會(huì)不會(huì)為此而撤兵？為什么？C、議會(huì)中大多數(shù)極力反對(duì)，結(jié)果又會(huì)如何？贊同。集體負(fù)責(zé)，共同進(jìn)退。不會(huì)。首相掌握行政