嚴厲的法律與彈性的執(zhí)法

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔嚴厲的法律與彈性的執(zhí)法目錄：1、嚴厲的法律與彈性的執(zhí)法2、教育的法律應該與政體的原則相適應嚴厲的法律與彈性的執(zhí)法今年有二件事值得思考，一是警方查處娛樂場所KTV有償陪侍;二是最高人民檢察院、公安部將非國家工作人員受賄罪立案標準定為5000元。一、警方查處娛樂場所KTV有償陪侍。今年5月起，各地公安機關(guān)突然發(fā)飚。5月12日，北京朝陽警方通報，天上人間、名門夜宴、花都、凱富國際等4家娛樂場所因KTV有償陪侍和消防安全問題被責令停業(yè)整頓6個月。警方解釋，停業(yè)整頓6個月是對有償陪侍處罰的最高限。警方在這些娛樂場所KTV6月9日晚11時11分，南通市警方再次突襲寶麗金KTV，對包括該場所管理人員、保安、陪侍小姐在內(nèi)的百余名在場人員逐一治安檢查。6月10日上午……警方處罰娛樂場所的依據(jù)是《娛樂場所管理條例》，《娛樂場所管理條例》第十四條規(guī)定，娛樂場所及其從業(yè)人員不得實施下列行為，不得為進入娛樂場所的人員實施下列行為提供條件：(四)提供或者從事以營利為目的的陪侍。第四十二條規(guī)定，娛樂場所實施本條例第十四條禁止行為的，由縣級公安部門沒收違法所得和非法財物，責令停業(yè)整頓3個月至6個月;情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷娛樂經(jīng)營許可證，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。二、非國家工作人員受賄5000元以上的，將被立案追訴。非國家工作人員受賄罪是指公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的行為。非國家工作人員受賄罪原稱為公司、企業(yè)人員受賄罪。最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國刑法)確定罪名的補充規(guī)定(三)》，將《(中華人民共和國刑法)修正案(六)》第7條中對刑法第163條修正后的罪名確定為非國家工作人員受賄罪，取代了原公司、企業(yè)人員受賄罪。最高人民檢察院、公安部今年5月18日發(fā)布了《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(二)》，其中第十條規(guī)定，[非國家工作人員受賄案(刑法第一百六十三條)]公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，或者在經(jīng)濟往來中，利用職務上的便利，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有，數(shù)額在五千元以上的，應予立案追訴。三、值得思考的幾個問題。(一)、法律的可行性。1、關(guān)于有償陪侍。何謂有償陪侍，法律沒有明確的定義，而且，根據(jù)法條，稱為有償陪侍并不確切，而應稱為營利陪侍，一般理解，是指在娛樂場所，一方以營利為目的，陪伴另一方進行唱歌、跳舞、喝酒等活動的行為。《娛樂場所管理條例》規(guī)定有償陪侍的處罰對象是娛樂場所或直接負責的主管人員和其他直接責任人員，也就是說陪侍小姐陪侍和消費者受陪侍并不是違法行為。在現(xiàn)實中，弄不好陪侍小姐和消費者根本沒有意識到娛樂場所提供有償陪侍小姐是法律所禁止的。娛樂場所KTV陪侍小姐不是活雷鋒，她們要吃飯、穿衣、住行。可以說全國沒有一個陪侍小姐是從事義務勞動的，要么是從娛樂場所那里拿提成，要么是在消費者那里賺小費。很顯然，所有的陪侍小姐都是有償陪侍，而除了自娛自樂的場所外，所有娛樂場所的都有陪侍小姐，這是公開的秘密，如此說來，全國所有的娛樂場所都應該停業(yè)整頓。但這可行嗎?2、關(guān)于非國家工作人員受賄5000元追究刑事責任。如前所說，非國家工作人員受賄罪以前稱公司、企業(yè)人員受賄罪。最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件追訴標準的規(guī)定》(2001年4月18日)第八條規(guī)定，公司、企業(yè)人員受賄案(刑法第163條)，數(shù)額在5000元以上的，應予追訴。時至2010年，社會發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展，貨幣也大幅度貶值，今天的5000元與十年前的5000元已不可同日而語。而且這些年來的司法實踐中很少有非國家工作人員因受賄5000元被追究刑事責任的。浙江省高級人民法院刑事審判庭關(guān)于執(zhí)行刑法若干問題的具體意見(一)(浙高法刑[1999]1號,1999年4月12日)第56條明確規(guī)定，刑法第163條公司、企業(yè)人員受賄罪，“數(shù)額較大”為(二)、寬嚴不一，執(zhí)法彈性太大。1、那些沒有關(guān)門大吉的娛樂場所就不存在有償陪侍嗎?2002年,北京市公安局治安管理總隊會同北京市消防局,也曾對天上人間等夜總會進行過突擊檢查,當時沒有查到陪侍小姐，那么，時刻在轄區(qū)警方及其他執(zhí)法機關(guān)監(jiān)管下的天上人間的有償陪侍又是何時出現(xiàn)的呢?這次6個月停業(yè)整頓后，天上人間重開時有償陪侍是否就沒有了?即使天上人間從此歇業(yè)、消失，其他娛樂場所的有償陪侍就會由此收斂嗎?事實上也只是停業(yè)整頓了那么極少的幾家娛樂場所，那些沒有關(guān)門大吉的娛樂場所就不存在有償陪侍嗎?有關(guān)管理部門敢保證嗎?2、非國家工作人員受賄5000元將被追究刑事責任，公平嗎?《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(二)》規(guī)定非國家工作人員受賄5000元以上將被立案追訴。因為該規(guī)定剛剛出臺，能不能得到執(zhí)行，筆者不想預言。1997《刑法》明明規(guī)定國家工作人員受賄5000元就要追究刑事責任，但在現(xiàn)實中為什么不嚴格按此執(zhí)行呢，這是因為除了紙上的法律還有一種現(xiàn)實的法律，或曰“潛規(guī)則”，這種法律雖然沒有寫在紙上，但在現(xiàn)實中確實為執(zhí)法者所真正執(zhí)行，在“潛規(guī)則”下，有很多的國家工作人員受賄幾萬元甚至更多，并沒有被追究刑事責任。去年11月，最高人民法院副院長張軍做客中國人民大學法學院，為該院師生作題為“寬嚴相濟刑事政策的司法適用”的演講時透露：在目前的司法實踐中，許多涉案金額為幾萬元的案件，并沒有被移送到法院;但一旦移送過來，法院又得依法判處。這有許多事實可以印證張副院長的話，比如一些地方的黨的紀律檢查委員會、檢察機關(guān)內(nèi)部規(guī)定，5萬元以下的貪污受賄不追究刑事責任。幾年前，黑龍江綏化市就出臺了對5萬元以下不再追究的規(guī)定，并美其名曰人性化執(zhí)法。難道對非國家工作人員受賄5000元真的要追究刑事責任嗎?看來是有難度的。難怪有人說非國家工作人員受賄5000元要處理，那只是紙上的法律，說說而已。3、打擊一個或數(shù)個違法行為人，放縱其他違法行為人，不符合法律面前人人平等的基本原則。由于執(zhí)法不嚴，執(zhí)法不公，同樣的違法犯罪行為，只有一部份甚至少數(shù)人受到懲處，違反了法律面前人人平等的基本原則。(三)最嚴重的問題是，這是權(quán)力腐敗的溫床。由于違法行為的普遍性，還由于大眾對這些行為的違法性有不同看法，更由于執(zhí)法的彈性，上述違法行為將繼續(xù)普遍存在。執(zhí)法者可以根據(jù)政績的需要，根據(jù)個人的好惡，以及與違法對象的親疏，進行選擇性的執(zhí)法。結(jié)果是，中招者人仰馬翻，跌入地獄，只能哀唉沒有靠山，運氣不好;大量的漏網(wǎng)之魚逍遙自在，這種現(xiàn)象已經(jīng)對法治建設產(chǎn)生了負面影響：執(zhí)法者可以濫用職權(quán)或玩忽職守，追究一些人的法律責任，可以不追究另一些人的法律責任，法律形同虛設;而執(zhí)法者濫用職權(quán)或玩忽職守卻無須承擔任何法律責任。最后是公眾對法律失去信心。四、應當考慮法律的可行性，應當加強執(zhí)法力度，應當追究濫用職權(quán)或玩忽職守者的法律責任。筆者認為，立法者在制訂法律法規(guī)的時候應當考慮法律的合理性和可行性。運動式執(zhí)法雖然轟動，但不值得提倡。各級各地執(zhí)法機關(guān)應當擔負起查處違法犯罪行為的責任，主動出擊，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。對于法律的規(guī)定，如果難以執(zhí)行或是認為法律規(guī)定不合理，可以向上級機關(guān)建議修改。而各級各地黨的紀律檢查委員會和檢察機關(guān)應當認真考慮，這些違法犯罪在一些地方為什么會長期存在，是不是與當?shù)氐膱?zhí)法人員放縱有關(guān)，轄區(qū)執(zhí)法機關(guān)平時在干些什么。應當追究濫用職權(quán)或玩忽職守者的法律責任。本文來自網(wǎng)絡，請不要使用盜版，謝謝閱讀2010本文來自網(wǎng)絡，請不要使用盜版，謝謝閱讀201gaoqs我愛朱丹老婆本文來自網(wǎng)絡，請不要使用盜版，謝謝閱讀2010中華人民共和國本文來自網(wǎng)絡，請不要使用盜版，謝謝閱讀2010gaoqs我愛朱丹老婆本文來自網(wǎng)絡，請不要使用盜版，謝謝閱讀2010本文來自網(wǎng)絡，請不要使用盜版，謝謝閱讀2010gaoqs我愛朱丹老婆本文來自網(wǎng)絡，請不要使用盜版，謝謝閱讀2010本文來自網(wǎng)絡，請不要使用盜版，謝謝閱讀2010本文來自網(wǎng)絡，請不要使用盜版，謝謝閱讀2010gaoqs我愛朱丹老婆本文來自網(wǎng)絡，請不要使用盜版，謝謝閱讀2010本文來自網(wǎng)絡，請不要使用盜版，謝謝閱讀2010本文來自網(wǎng)絡，請不要使用盜版，謝謝閱讀2010本文來自網(wǎng)絡，請不要使用盜版，謝謝閱讀2010gaoqs我愛朱丹老婆本文來自網(wǎng)絡，請不要使用盜版，要謝謝閱讀2010本文來自網(wǎng)絡，請不要使用盜版，謝謝閱讀2010本文來自網(wǎng)絡，請不要使用盜版，謝謝閱讀2010gaoqs我愛朱丹老婆本文來自網(wǎng)絡，請不要使用盜版，謝謝閱讀2010本文來自網(wǎng)絡，請不要使用盜版，謝謝閱讀2010gaoqs我愛朱丹老婆本文來自網(wǎng)絡，請不要使用盜版，謝謝閱讀2010本文來自網(wǎng)絡，請不要使用盜版，謝謝閱讀2010gaoqs我愛朱丹老婆本文來自網(wǎng)絡，請不要使用盜版，謝謝閱讀2010本文來自網(wǎng)絡，請不要使用盜版，謝謝閱讀2010gaoqs我愛朱丹老婆gaoqs我愛朱丹老婆網(wǎng)絡賺錢QQ群：40635958精品文檔精心整理精品文檔可編輯精品文檔第四章教育的法律應該與政體的原則相適應

第一節(jié)教育的法律教育的法律是我們最先接受的法律。而且，因為這些法律是使我們成為公民的準備，所以，每一個單獨的家庭都應該接受大家庭的計劃的支配，這個大家庭中也包括所有的個人家庭。如果全體人民擁有某個原則的話，那么作為全體人民的構(gòu)成部分而組合的家庭也擁有這個原則。因此，教育的法律在各種政體中也有所區(qū)別。在君主國里，教育的法律應該是榮譽；在共和國里，則應該是品德；在專制國里就是恐怖了。第二節(jié)君主國的教育在君主國里，人們接受主要教育的場所，絕不是兒童們接受教育的公共學校，人們只有進入社會，教育才以某種方式開始。社會就是給予人們所謂榮譽的學校；而榮譽就如同一位博學的教師，必須無處不在地引導著人們。在這里，人們看見并且經(jīng)常聽到三樣東西：“品德應該高尚；處世應該坦率；舉止應該高雅?！痹谶@里，人們向我們展示的品德，往往在于自我應盡的義務，而對于他人應盡的義務卻少于前者。這些品德，與其說是召喚我們?nèi)ソ咏约旱耐椋€不如說是使我們有別于自己的同胞。在那里，評判人們行為的標準并不是好與壞，而是美與丑；不是正確與否，而是偉大與否；不是合理與否，而是非凡與否。如果說榮譽能夠在此找到某些高尚的東西，要么是法官使它們合法化，要么是詭辯家為它們提供理由。向婦女獻殷勤，如果融入情感或征服欲的話，可以被容許。這就是君主國的風俗絕對不像共和國的風俗那樣純潔的真正原因。施用權(quán)術(shù)計謀，如果與寬闊的胸襟和偉大的抱負相結(jié)合的話，是可以被容許的。例如在政治上施用謀略是無損榮譽的。當阿諛逢迎并不為貪圖富貴時，榮譽并不禁止這樣做。但是，如果在感情上自視卑賤，而去阿諛逢迎的話，那將是榮譽所不容許的。談到處世，我已經(jīng)說過，君主政體的教育應該使它有幾分坦率。因此，談話注重真實，那么，是出于對真實的熱愛嗎?絕對不是。人們之所以如此，是因為一個習慣于說真話的人，會顯得大膽而自由。其實這樣的人顯得只以事物為根據(jù)，而并不隨聲附和別人對事物的看法。人們越是推崇這種形式的坦率，民眾的坦率就越被人忽視。因為民眾的坦率只是出于對事物的真實和質(zhì)樸?？傊?，君主國的教育要求人們的舉止要有某種禮貌；人類與生俱來要一起生活，也同樣要彼此取悅。那些不遵守社交慣例的人，會冒犯所有與他共同生活的人們，而喪失其信用，以至于毫無成就。然而，禮貌的來源通常并非如此單純，它來自人們出人頭地的欲望。人們有禮貌是出于自尊。我們用儀表來證實自己并不卑賤，并以此證明我們從未同被歷代所不齒的人們共同生存過。這就是我們引為驕傲的。在君主國里，禮儀也為朝廷所采用。一個偉大的人物會使別人都顯得渺小。我們以此產(chǎn)生了對所有人的尊重。以此產(chǎn)生的禮貌使有禮貌的人欣喜，也使接受禮貌的人對人們的喜悅以禮相待，因為禮儀意味著某人屬于朝廷，或者應該屬于朝廷。朝廷的氛圍，在于遠離真實的尊貴，以換取矯飾的尊貴。這種氛圍更多地迎合了朝臣，而不在于它本身。矯飾的尊貴帶有某種謙恭的失之千里的傲氣。然而，朝臣越遠離矯飾，這個朝臣高貴的源泉，便會不自覺地遠離高貴。在朝廷里，各種品味都很考究。所有的一切都來源于巨富的浮華，多樣性的逸樂，尤其是對逸樂的厭倦，對紛繁嗜癖、混亂，甚至幻想的無奈。這一切都總是被如愿以償?shù)亟邮苤?。這些內(nèi)容都是教育的目標，教育就是為了培養(yǎng)誠實的人，為了造就具有這種政體所要求的一切品性和所有道德的人。在這里，無處不混雜著榮譽，它滲透在人們各式各樣的思維和感覺中，甚至于主導著人們的原則。這個奇怪的榮譽按照其意愿限定了品德的范疇。它依據(jù)其主旨限定我們所要做的一切，并設定了種種規(guī)則。它依據(jù)其興趣擴展或限定我們的義務，無論這些義務源于宗教、政治或道德。在君主國里，法律、宗教和榮譽的訓示，都莫過于對君主意志的服從。然而，這個榮譽也告誡我們，君主絕不應該訓導我們?nèi)プ鲇袚p榮譽的事，因為這使我們不能為其盡職。克里揚拒絕謀殺基司公爵，但是卻向亨利三世提出愿意和基司公爵決斗。在圣巴多羅買節(jié)大屠殺之后，查理九世讓全國的基督軍屠殺新教徒。巴雍納的司令多爾德伯爵上書國王說：“陛下，我在居民和士兵中沒有找到一個劊子手，他們都是善良的公民和勇敢的士兵。所以，他們和我懇求陛下允許我們把手臂和生命用于有益的事業(yè)。”這位偉大而仁慈的勇士認為卑鄙的事是絕對不能做的。榮譽要求貴族所做的，莫過于為君主去作戰(zhàn)。其實，這是貴族優(yōu)越的天職，因為，無論他們發(fā)生意外、獲得成功甚至遭受厄運，顯貴都會伴隨著他們。然而，榮譽既然給貴族限定了這項義務，那么，義務的履行就要以榮譽為判斷的標準，如果有人觸犯了榮譽，榮譽就會要求或準許他引退。榮譽還使人們能夠隨意地希冀或拒絕某種職業(yè)，榮譽賦予的這種自由，甚至比財富更為珍貴。因此榮譽有其自身的最高規(guī)律；教育必須適應這些規(guī)律[1]。其主要規(guī)律有：第一，榮譽完全許可我們重視我們的財富，卻絕對不許可我們重視我們的生命。第二，當我們一旦獲得某種地位的時候，我們不但不能無所作為，也不能使我們顯得同這種地位格格不入。第三，法律絲毫不禁止的事物，榮譽卻極其嚴厲地予以禁止；法律所不要求的東西，卻更為迫切地要求。第三節(jié)專制政體的教育君主國家的教育致力于提高人們的心志，而專制國家的教育所追求的則是降低人民的心志。這就注定專制國家的教育必然是奴隸性的。甚至對于身處高位的人們，奴隸性的教育也具有益處，因為在那里沒有只當暴君而同時不做奴隸的。絕對的服從便意味著服從者是愚蠢的，甚至發(fā)出命令的人也是愚蠢的，因為他絲毫不需要去思索、懷疑或者推理，他僅僅只需要表達一下自己的意愿就夠了。在專制國家里，每一個家庭就是一個單獨的帝國。其教育主要是教導人們?nèi)绾闻c別人相處，因此其范疇是非常狹窄的；它只把恐怖置于人們的心中，把某些極其簡單的宗教原理和知識灌輸?shù)饺藗兊木袷澜缰卸?。在那里，求知會招致危險，競爭足以釀成禍害；至于道德，亞里士多德并不相信還有什么品德屬于奴隸。這正是這種政體的教育范疇極為狹窄之所在。是啊!專制國家的教育怎樣致力于培養(yǎng)一個與民眾同甘共苦的優(yōu)秀公民呢?如果這樣的公民熱愛他的國家的話，他就會力圖減緩政府的原動力。這種努力一旦未獲成功，他將會一敗涂地。如果獲得成功，就將使自己連同君王和帝國陷人危險的境地。第四節(jié)古今教育效果的差異大多數(shù)古代的人民都生活在以品德為原則的政府之下；而且，當品德在這種政體下具有力量時，人們將會做出種種我們今天再也不會看到的事情。那些事情會使我們渺小的靈魂受到震撼。古代的教育還有一個優(yōu)于當今之處，那就是他們的教育從未被人違背過。愛巴米農(nóng)達斯在其晚年時曾反復講述、傾聽、觀察和從事的事情與他幼年時開始接受教育時的所作所為并無差異。今天我們接受著三種不同類型的或者說是相互矛盾的教育，即父親的教育、師長的教育和社會的教育。社會教育給予我們的說教，將父親和師長教育的全部理念都推翻了。從某種意義上說，這來自于我們今天兩種截然不同的宗教和社會義務，古人對此是一無所知的。第五節(jié)共和政體中的教育共和政體需要教育的全部力量。而專制政體的恐怖則自然地產(chǎn)生于威嚇與懲罰之中。君主政體的榮譽，受到情感的激勵，也激勵著感情本身。而政治品德則需要舍棄自我，這永遠是一件極痛苦的事情。我們可以給這種品德下一個定義，那就是熱愛法律和祖國。這種愛要求人們持續(xù)不斷地將公共利益置于個人利益之上；其實，公共利益中包含著所有的個人利益。個人利益不過是以公共利益為重罷了。這種愛是民主國家所特有的。只有在民主國家，每個公民才對政府負責。政府如同世間萬物一樣，如果要使它得到保護，就要對它用心愛護。從來沒有聽說過哪一個國王不愛君主體制，又有哪一個暴君憎惡專制政體。因此，在共和國里，關(guān)鍵在于建立對法律和國家的愛。教育應該注重對這種愛的培養(yǎng)。然而，要使兒童具備這種愛，有一種妥善的方法，那就是父親首先要具備這種愛。通常父親就像師長一樣，將知識傳授給自己的孩子，而且還需要將更多的感情給予孩子們。如果這一切不能奏效，便是孩子們在家庭里所獲得的教育被外界的影響所破壞。墮落的絕不止是新生的一代人，只有當成年人已經(jīng)腐化之后，他們才會敗壞下去。第六節(jié)希臘人的某些制度古希臘人深信在乎民政治下的人民接受品德培養(yǎng)的必要性。為了啟迪人民，他們建立了某些奇特的制度。當您在萊喀古士的傳記里看到他為拉棲弟夢人制定的法律時，您會覺得是在瀏覽西瓦楠布人的歷史。克里特的法律是以拉棲弟夢的法律為藍本。柏拉圖制定的法律也僅僅是在其基礎之上的修訂而已。我請求人們略加注意：這些立法者的才能該是何等的廣闊!可以看到他們觸犯了人們約定俗成的習慣，把所有的品德混合起來，向全世界顯示他們的智慧。萊喀古士把偷竊和公允精神混合起來，把最為苦難的奴役和極端的自由混合起來，把最殘忍的感情和最大限度的節(jié)制混合起來，借以鞏固他的城圍。他似乎剝奪了這個城市的一切財源、藝術(shù)、商業(yè)、金錢和城圍；人們雖有野心，卻斷絕了發(fā)財?shù)挠?，雖然具有天然的感情，卻喪失了孩子、丈夫和父親；甚至貞操也被剝奪了。斯巴達就是通過這些方法獲得了強盛和榮耀。這些制度經(jīng)久不衰。如果不能推翻他的政體，即使在某些戰(zhàn)役中取勝也毫無意義。克里特和拉科尼亞運用這種類型的法律統(tǒng)治國家。拉棲弟夢最后被馬其頓人所吞并，克里特[2]也是最后才滅亡于羅馬人。撒姆尼特人實行同樣的制度，羅馬人獲得了二十四次勝利后才最終消滅了它。人們從希臘法律制度中所看到的這種不可思議的民族個性，在我們時代的渣滓和腐敗之中也能看到。一個賢明的立法者曾經(jīng)造就了一國的人民；那里的人民把正直看做是理所當然的事，就如同斯巴達人視勇敢為當然的事一樣。貝恩先生是一位名副其實的萊喀古士。雖然他是以和平為本，然而萊喀古士則是以戰(zhàn)爭為目的；但是，兩者在促使人民走單一道路，在自由人中提高自己威望，在克服偏見，克制自我感情方面都是極為相似的。巴拉圭為我們提供了另一個例證，曾有人把宣教會以指揮命令作為人生惟一快樂的行徑視為一種罪惡。然而，用集權(quán)統(tǒng)治民眾能給人民帶來更多幸福的話，將永遠是一件幸事。宣教會的榮耀在于，首先在這些地區(qū)將宗教和人道結(jié)合起來?；謴湍切┍晃靼嘌廊舜輾У牡貐^(qū)，并開始醫(yī)治了人類遭受的重大創(chuàng)傷中的一種。宣教會對它稱之為榮譽的所有事物都懷有美好的感情，對它信奉的宗教虔誠不已。這個宗教的信徒地位卑微，遠不如布道者高貴。這種感情和虔誠能使宣教會從事宏偉的事業(yè)，并獲得成功。它把散居在叢林中的人民召喚出來，給予他們穩(wěn)定的生計和衣食。當他們以此促進了人類的生產(chǎn)的話，其功績是不可限量的。如果有人試圖建立同樣的法律制度，就得首先建立如同柏拉圖式的共和國里所描述的那種財產(chǎn)共有制的社會。樹立起他所倡導的那種對神明的敬重，與異邦人隔絕而保存自己的習俗；由城市當局進行貿(mào)易，公民則不得經(jīng)商；他們有著同我一樣的藝術(shù)品，卻沒有我們一樣的奢華，有著我們一樣的需要，卻沒有像我們一樣的欲念。他們還應該擯棄金錢。因為金錢的效力使人的財富日益膨脹，甚至超越了自然所限定的界限；并且使人們學會毫無意義地保存那些毫無意義地積聚起來的東西；近而使人的欲望毫無節(jié)制地滋生。大自然原本給予我們非常有限的手段去刺激情欲，并促使人們相互腐化，然而金錢卻彌補了其不足。愛比淡尼安人覺得他們的習俗在與野蠻人的交往中逐漸被敗壞，于是便選舉了一位專職官吏，他代表城市而且只代表城市從事所有的貿(mào)易活動。因此，貿(mào)易不會敗壞政體，而政體也不能剝奪社會從貿(mào)易中獲得的利益。第七節(jié)這些奇特的法制適用于何處這種種制度或許適用于共和國，因為政治品德是共和國的原則。然而在君主國里為了標榜榮譽，為了喚起恐怖，就不必花費心思了。這些獨特的法律制度只能在小國實行。在那里可以實行普遍的教育，可以像培養(yǎng)一個家庭中的孩子一樣培養(yǎng)全體人民。米諾斯、萊喀古士和柏拉圖的法律，要求全體公民彼此之間以一種獨特的關(guān)注方式來維系。一個擁有眾多民眾的國家，其事物錯綜復雜、門類繁多，便不可能擁有這種關(guān)注了。如上所述，這些法律應當排斥金錢。然而在大型社會里，由于大量的事物、繁多的社會現(xiàn)象、頻發(fā)的困境和事件的重要性，以及購買活動的便利，交換手段的遲緩，呼喚一個統(tǒng)一的衡量標準。如果要使這一標準在各地都具有權(quán)威，或普遍得到擁護，就應該使各地與之相關(guān)的人們認可這個權(quán)威的實質(zhì)所在。第八節(jié)對古人有關(guān)風俗的一個悖論所做的解釋明智的波利比烏斯告訴我們，音樂對于柔化亞加底人的風俗至關(guān)重要，他們居住的國家里，空氣凄愴而寒冷；西內(nèi)特人忽視音樂，所以成為所有希臘人中最殘忍的民族；他們犯罪之多，任何一個城市都不能與之相提并論。柏拉圖直言不諱地說，要改變音樂就一定要首先改變國家的政治體制。亞里士多德撰寫《政治學》一書的目的似乎就是在于運用自己的觀點去駁斥柏拉圖的意見，但是在音樂對風俗的影響力方面，他與柏拉圖的觀點是一致的。西奧弗臘斯塔斯、普盧塔克、斯特拉波以及所有的古人的想法都是如此。這絕對不是沒有經(jīng)過深思熟慮而產(chǎn)生的觀點；而這也是他們政治觀點中的原則之一。他們就是這樣制定法律，并且這樣要求人們?nèi)ブ卫沓前?。我認為我能解釋這一觀點。首先應該了解，在希臘的城市中，尤其是在那些以戰(zhàn)爭為主要目的的城市中其精神實質(zhì)所在，一切能夠以賺取金錢為驅(qū)動力的工作和職業(yè)都被認為是一個自由人所不應該做的。色諾芬說過，“大多數(shù)的工藝勞動會使工人毀壞身體；他們不得不坐在陰暗的或是靠近火的地方。他們既沒有時間與朋友相聚，也無暇去顧及國家。”就是因為某些民主國家腐化的結(jié)果，所以手工藝人才得以成為自由的公民。我們從亞里士多德那里知道這一觀點，他主張一個良好的共和國絕不應該將城邦的權(quán)力給予手工藝人[3]。農(nóng)業(yè)在當時仍然是一種奴隸性的職業(yè)，通常是由被征服地某些民族從事操作的，例如拉棲弟夢人使用伊洛底人，克里特人使用珀里埃人，帖撒利亞人使用珀內(nèi)斯特人，即異族人在異邦淪為奴隸[4]?？傊?，各種低級的商業(yè)活動對于希臘人而言都是不名譽的。商業(yè)活動使公民不能不伺候奴隸、房客和外國人。這是與希臘的自由精神相抵觸的。因此，柏拉圖在他的《法律》一書中主張懲罰經(jīng)商的公民。因此，在希臘各共和國里，人們陷入非常為難的境地，公民不得經(jīng)商和從事農(nóng)業(yè)、工藝生產(chǎn)。但又不許他們閑著，所以他們的職業(yè)只能是體育和軍事操練[5]，國家的法制不容許他們做其他的事情。因此，不能不把希臘視為一個運動員與戰(zhàn)士的社會。然而，這些訓練極易使人變得冷酷而野蠻[6]，所以需要運用其他訓練手段激發(fā)他們的柔和性情。而通過身體的感官陶冶心靈的音樂則是最合適的方式。肌體的鍛煉使人冷酷；推理的科學使人孤僻。音樂則是兩者的折衷。我們不能說音樂會激發(fā)品德，這難以使人相信；但是它卻有防止法律的兇惡性的效果，并且使心靈受到一種只有通過音樂的幫助才有可能受到的教育。假設有這樣一個社會，那里的人們熱衷于狩獵，并且以此為業(yè)。他們無疑由此養(yǎng)成某種程度的粗暴性格。如果這些人又偶然沾上了音樂的嗜好的話，我們很快就能看到他們的舉止和性格上會有所不同?？傊ＥD人的訓練只能使人們養(yǎng)成一種粗暴、易怒、殘忍的感情。音樂不但能刺激所有這些感情，而且能使心靈感知柔和、憐憫、仁慈和溫情似水的情感。我們時代的道德作家如此激烈的反對戲劇，足以使我們感受到音樂對于我們心靈的影響力。如果上述社會的人們只是打鼓吹號的話，不就比柔和的音樂更難以達到其目的嗎?因此，為了陶冶人們的性格，古人在某種情況下對音樂的形式加以更替是有其道理的。但是，人們不禁要問，為什么偏偏要選擇音樂呢?這是因為所有的感官娛樂中，只有音樂最不會敗壞人的心靈。在普盧塔克的著作中，我們不無羞怯地讀到，梯柏人為了使年輕人的性格趨于溫和，竟以法律的形式規(guī)定了一種世界各國都應該禁止的愛情方式。第五章立法應與政體的原則相適應

第一節(jié)本章的主旨前面已經(jīng)指出，教育的法律應該與各種政體的原則相適應。立法者為了整個社會制定的法律也應該如此。這種法律的關(guān)系和政體的原則加強了政府的原動力；而且政體的原則也因此獲得了新的力量。這就如同在物理運動中，作用力永遠伴隨著反作用力一樣。第二節(jié)在政治國家中品德的意義在共和國里品德是很簡單的東西。那就是對共和國的熱愛。它是一種感情，并非知識的產(chǎn)物。即使是最卑賤的人也與最高等的人一樣感知著這種情感。當民眾一旦接受了良好的準則，將會比那些所謂的正人君子更能持久地遵守它們。極少的腐敗是由民眾開始的。正因為他們才學平庸，所以對業(yè)已確立的東西有著更強烈的依戀。對祖國的熱愛促使風俗良化，而良化的風俗又會促使對祖國的熱愛。我們越不滿足自我的感情，就越能夠為公眾奉獻感情。為什么修道士那樣地熱愛他們的教規(guī)呢?宗教使修道土難以忍受之處，正是他們鐘情于宗教之所在。他們的教規(guī)禁止所有滿足普通感情的東西，所以只留下一種感情，使他們?nèi)勰切┙o他們以痛楚的教規(guī)。這些教規(guī)越嚴厲，換言之，越壓制他們的欲望，他們對教規(guī)殘留給他們的感情就越發(fā)強烈。第三節(jié)在民主政治下，對共和國的愛意味著什么在民主政治之下，熱愛共和國就是熱愛民主政治；熱愛民主政治就是熱愛平等。熱愛民主政治就是熱愛儉樸。在這里，每一個人都應該有同樣的幸福和利益，也都應該享受同樣的快樂和希望。在這種情況下，如果沒有普遍性的節(jié)儉意識，將無法做到這一切。在民主政治下，對民主的熱愛把人們的野心限制在一種愿望和一種快樂之中，那就是促使自己對國家的服務超過其他公民。民主國家的公民對國家的服務不會完全相等，但是公民應該完全以平等的地位為國家服務。人們一旦出生就對國家負有一筆龐大的債務，這筆債務永遠無法還清。因此在民主國家里，一切名望都產(chǎn)生于平等的原則，即使某些時候這個平等的原則似乎被顯赫的功績或卓越的才能所磨滅。熱愛簡樸的品性限制了占有欲，人們只追求家庭之必需，如有所余也盡數(shù)交給國家。財富產(chǎn)生權(quán)利，然而每一個公民都不能用它為自己謀利益，那就將會產(chǎn)生不平等。財富也給人以歡樂，但是作為公民也不應享受這種歡樂，因為這些歡樂與平等同樣與原則背道而馳。優(yōu)秀的民主國家樹立儉樸的民主意識，借以提供公共的開支。雅典和羅馬就是如此。然而，奢侈和浪費也正是從節(jié)約的資金中滋生的。這正如宗教要求人們要有潔凈的手，才能向神明貢獻祭物。法律則要求人們具備儉樸的風尚，才能有贏余奉獻給國家。個人的良好品性和幸福，極為貼切地寓于他們平凡的才能和財富之中。法律將為共和國培養(yǎng)眾多的平凡的人，其中包括智慧的成員，自我行使智慧的統(tǒng)治，由于這些幸福的成員，共和國也將幸福無比。第四節(jié)怎樣激勵對平等和簡樸的熱愛當一個社會將平等和儉樸制定于法律之中的時候，其本身就極大地激發(fā)起人們對平等和儉樸的熱愛。在君主和專制國家里，沒有人能對平等有所渴望。平等的觀念根本無法進入人們的頭腦。每個人都希冀著出人頭地，即使是最卑微的人們也想脫離他們原有的境地，而成為別人的主人。就儉樸而言亦如此。如果愛儉樸，就應以此為樂。那些被逸樂所腐化的人們是不會熱愛簡樸生活的。如果以簡樸為樂是自然或平常的事情，那么，阿爾基比阿地斯就不會被全世界所稱道了。那些羨慕或贊賞別人的奢華的人，也不會喜愛儉樸；那些眼中只盯著富人或只看到和自己一樣的窮人的人們，不但憎惡自己的貧窮，而且不愛儉樸，或者不了解貧窮的原因所在。所以，在共和國里，為了讓人們熱愛平等與儉樸，就應該將其規(guī)定于法律之中。這是一條千真萬確的準則。第五節(jié)在民主政治下，法律應該怎樣建立平等某些古代的立法者，如萊喀古士和羅慕露斯，主張均分土地。這種方法只能在一個新共和國建立時實行。要么，當陳舊的法制已腐朽不堪的時候，人們的意識之中就會產(chǎn)生這樣一種傾向，那就是窮人們認為他們必須得尋求一劑良藥，而富人們則不得不表示同意。當立法者推行土地均分制，卻沒有給予它法律支持，那么這種制度不久便會消逝。在沒有法律保護的地方，不平等就會乘虛而人，共和國也將會瓦解。因此，如果要保持平等的話，對于婦女的嫁妝，對于贈與、繼承、遺囑，總之，包括所有契約的方式都應制定其規(guī)章。因為如果允許個人的財產(chǎn)可以任意轉(zhuǎn)讓和處置的話，那么個人的意志就會擾亂基本法律的秩序。盧梭允許雅典人在沒有后嗣的情況下，在遺囑中將財產(chǎn)留給他們所中意的人，這是與古代的法律相違背的。依據(jù)古代的法律，財產(chǎn)必須留給遺囑者的家族。盧梭的這個做法甚至與他自己制定的法規(guī)相悖，他曾用取消債務的方式尋求平等。對于民主政治而言，禁止一個人繼承兩個人的遺產(chǎn)[1]是一條好法律。這條法律源于公民土地及財產(chǎn)均分制度。這條法律不允許一個人獲得幾份利益。法律中女子為繼承人時必須與最近的親屬具備婚姻關(guān)系的規(guī)定，也產(chǎn)生于同一淵源。猶太人再采用了同樣的分配制度后，也制定了這條法律。雅典有一項法律我不知道有誰曾經(jīng)了解其精神。該項法律允許和同父異母的姊妹通婚，但不允許和同母異父的姊妹聯(lián)姻[2]。這種習慣來自某些共和國，共和國的精神不允許一個人獲得兩份土地，也不允許他繼承兩個人的遺產(chǎn)。某人與同父異母的姊妹結(jié)婚，只能獲得一份遺產(chǎn)，即他父親的遺產(chǎn)；但是如果他和同母異父的姊妹聯(lián)姻的話，就可能因為該姊妹的父親沒有男嗣而把遺產(chǎn)留給她，結(jié)果與他結(jié)婚的兄弟便獲得了兩個人的財產(chǎn)。菲洛的說法與我的觀點并不矛盾，盡管在雅典人們可以和同父異母的姊妹結(jié)婚，不得與同母異父的姊妹通婚。而拉棲弟夢人則只準娶同母異父的姊妹為妻，不能娶同父異母的姊妹聯(lián)姻。因為我在斯特拉波的著作里可以看到，拉棲弟夢的某個女子與她的兄弟結(jié)婚的時候則要用這個兄弟所繼承財產(chǎn)中的一半作為她的嫁妝。顯然，第二項法律的制定就是要預防前一項法律的不良后果。人們把該兄弟財產(chǎn)的一半給予姊妹作嫁妝，是為了防止姊妹家中的財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到兄弟的家中。塞內(nèi)加在談及西拉奴斯與他的妹妹的婚姻時說，這種許可在雅典是有限的，但是在亞歷山大是極為普遍的[3]。在君主統(tǒng)治的政體里，幾乎沒有財產(chǎn)分配可言。為了在民主政治之中保持這種良好的土地分配制度，此種法律規(guī)定，有多個子女的父親應該選擇其中的一人繼承他的財產(chǎn)[4]。其余的子女則過繼給無子女的人家作為養(yǎng)子養(yǎng)女。這樣，公民的數(shù)目可以總是與財產(chǎn)分配的數(shù)目保持均衡?？栁鞫厝朔邪⑺篂樨敻徊痪獾墓埠蛧O想了一個平均財富的方法。那就是，富人結(jié)婚時要出嫁資，但是不得接受嫁資。窮人嫁女兒時則要接受聘金而不出嫁資。但是我并不知道有哪個共和國實行過這項法規(guī)。這種法律把公民置于過于明顯的財產(chǎn)境域之下，以至于公民憎惡法律試圖建立的平等。有時法律對它試圖達到的目的，所采取的方式不必太直接為好。盡管在民主政治之下，真正的平等是國家的靈魂所在。然而，要建立真正的平等并非易事，因此，絕對的平等不一定總是合適的。建立一個人口分級[5]制便足夠了。這個制度從某種程度上可以減少或限定生活水平的差別，隨后用特別法征收富人的稅，從而減輕窮人的負擔，達到消除不平等的目的。但是只有中等富裕的人才能交納或容忍這類補償。因為對于巨富們而言，一切與他們的權(quán)利和榮譽不相符合的東西，都會被視為是某種侮辱。民主政治中的一切不平等都是其政治性質(zhì)所決定的，甚至源于平等的原則。例如，人們可能擔心那些原本需要通過不斷的勞動才能維持生計的人由于擔任公職而過分貧窮；或是擔心他們玩忽職守；還擔心手藝人會驕傲起來，被釋放的奴隸數(shù)量過多，其勢力超過原有的公民。在這種情形下，為了民主政治的利益，民主政治中公民間的平等也許會被取消[6]①。不過，被取消的只是表面上的平等而已，因為一個擔任公職的人，由于任職而傾家蕩產(chǎn)，他的情形將比其他公民更糟；同樣，當他不得不疏忽自己的公務職責時，其他公民的情形會比他更糟。第六節(jié)在民主政治之下，法律如何培養(yǎng)簡樸精神在一個良好的民主國家里，只將土地平均分配是不夠的。應該像羅馬人一樣，將土地的分配數(shù)量限制在最低程度。古利烏斯告訴他的士兵們說[7]：“一個公民對于一塊足以養(yǎng)活一個人的土地絕對不會認為太小?！闭缲敻坏钠降缺３种鴥€樸一樣，儉樸也保持著財富的平等。二者雖有不同，卻有共同的性質(zhì)，因而不能分別存在。他們互為因果；如果其中的一個脫離了民主政治的軌道，另一個也就不復存在了。如果一個民主國家是以經(jīng)營貿(mào)易為基礎的話，那么真的會有這樣的情形發(fā)生，個人擁有巨大的財富，而風俗并未變壞，這是因為貿(mào)易的精神自身蘊涵著儉樸、節(jié)約、節(jié)制、勤奮、謹慎、安分、秩序和紀律的精神。這種精神的存在，會使它創(chuàng)造的財富不會產(chǎn)生任何負面作用。然而當過多的財富破壞了這種貿(mào)易精神的時候，麻煩便來了；人們從未感受過的不平等的紛亂便隨之產(chǎn)生。為了維護這種法律精神，就應該由主要的公民親自經(jīng)營貿(mào)易，使這種精神立于主宰地位，而絲毫不受其他精神的干擾；并且應該受到全部法律的維護。這些法律依據(jù)其條款，分配日益增長的貿(mào)易所產(chǎn)生的財富，使每一個貧窮的公民獲得相當富裕的生活，能夠和其他人一樣地工作。并能使每一個富裕的公民的生活保持在中等水平，是他們需要從事勞動去保持或著獲取財富。在一個經(jīng)營貿(mào)易的共和國里，父親們將遺產(chǎn)平均分給所有的子女，不失一項極好的法律。這樣做的結(jié)果，無論父親曾創(chuàng)造過多大的財富，他的子女們都不會像他那樣富有，因此會避免奢侈，而像他們的父親一樣地工作。我這里談及的只是經(jīng)營貿(mào)易的共和國，因為那些非貿(mào)易的共和國，立法者需要制定許多其他的法規(guī)[8]。希臘有兩種形式的共和國，一種是黷武型的，如拉棲弟夢，另一種是經(jīng)商型的，如雅典。前者要公民閑散度日，后者則竭力激發(fā)人們的工作熱情。盧梭認為閑散是一種罪過，并要求每一個公民說明他是以何種方式謀生的。誠然，在一個優(yōu)秀的民主政體之下，每個人都應該得到生活的必需品；其花費也應以生活必須為限，否則，人們的必需品從何而來?第七節(jié)維護民主原則的其他方法人們不能在所有的民主國家建立土地平均分配制度。在某些情況下，這種手段并不合乎實際，具有危險，甚至會觸動政體本身。我們并不總是必須運用極端手段。在民主國家實行土地平均分配制度，原本是為了維持民風；如果在人們看來這種方法并不適合于國家，就應該采取其他方法。如果需要建立一個固定的團體作為風俗的準則的話，元老院不失一種方法。具備相當年齡、品德功勛和某種持重的程度人才能夠進入元老院。元老們在公眾面前就像被頂禮膜拜的神明一樣，將激勵人們的道德感情，這種感情也將影響到所有的家庭。這個元老院尤其應該致力于舊有的法規(guī)，并使人民和官吏永不背離這些法規(guī)。就風俗而言，保持舊有的習慣大有裨益。腐化的人民是很少能有偉大作為，他們既沒有建立過社會和城池，也未制定過任何法律。恰恰相反，那些風俗質(zhì)樸、嚴謹?shù)娜嗣駞s創(chuàng)造了絕大部分的文明；所以，喚起人們對箴規(guī)訓則的記憶，通常會使他們回到品德的正途之上。此外，一個國家中革命的產(chǎn)生和新政體的建立，只能通過無數(shù)的困苦和艱難才能得以實現(xiàn)。很少是閑散、風俗腐敗的人們所為。那些進行革命的人們也曾試圖享受革命的成果，但是如果沒有良好的法律作為保證，這種愿望是難以實現(xiàn)的。此時，舊有的法制通?？梢云鸪C正的作用，而新的法規(guī)則往往會引起弊端。一個政府在其漫長的統(tǒng)治進程中走向腐化就像走下坡路一樣，在不經(jīng)意中經(jīng)受陣痛；如果要恢復其良好的政治，非付出巨大的努力不可。人們不禁要問，我們所說的元老院的成員的任期應該是終身的或是有期限的。無疑，應該是終身的；羅馬[9]、拉棲弟夢[10]、甚至雅典亦如此。我們不應該把雅典的元老院和最高裁判所混為一談。前者是一個三個月更換一次的機關(guān)，后者的成員是任期終身的，是永久的楷模。因此，通常的準則是：如果設立元老院的目的是為了確立規(guī)范，換言之，為了設立風俗的寶庫的話，那么，其成員的任期就應該是終身的；如果設立元老院的目的是為了行使政務的話，他的成員是可以更替的。亞里士多德說，精神如同軀體一樣也會衰老。這種想法對于一個官吏而言是正確的，而并不適用于一個元老議會。在雅典，除了最高裁判所之外，還有風俗和法律衛(wèi)士[11]。在拉棲弟夢，所有的老者都是監(jiān)督員。在羅馬，監(jiān)察工作是由兩個特設的官吏擔任的。如同元老院監(jiān)督人民一樣，監(jiān)察員則必須既監(jiān)督人民又監(jiān)督元老院。監(jiān)察員的職責在于重建共和國中所有已被腐化的東西，警示閑散者，譴責瀆職行為，糾正謬誤。至于犯罪則依法懲處。羅馬的法律規(guī)定，對通奸罪的控告應該是公開的，為的是保持風俗的純潔，其用意至善至美。這使婦女們恐懼，也使她們對實施監(jiān)督的人恐懼。保持風俗的最好方法，莫過于年輕人絕對服從老者。這會使雙方都受到約束：年輕人為了尊重老者，而老人們也以此尊重了他們自己。法律最具力量之所在，莫過于公民絕對服從官吏，色諾芬說：“萊喀古士使拉棲弟夢與其他城市不盡相同的地方，就在于他特別要求拉棲弟夢的公民服從法律；官吏們一聲號令，人們便向前奔去。但是在雅典，一個富人如果被人看做是依附于某個官吏的話，此人便會感到苦惱?！狈驒?quán)對于保存風俗也仍然起著極大的作用。我們已經(jīng)說過，在共和國里沒有像在其他政體下的那種強制力。因此，法律在此尋求其補償，這種補償?shù)姆绞奖闶欠驒?quán)。在羅馬，父親對子女有生殺大權(quán)[12]。在拉棲弟夢，每一個父親都可以訓導別人的兒女。羅馬共和國滅亡后，父親的權(quán)力也隨之消滅。在君主國里，并不需要多么純潔的風俗，只要求每個人都生活在官吏的權(quán)威之下。羅馬的法律慣于使青年人養(yǎng)成依賴的習慣，規(guī)定了很長的未成年期。也許我們沿用這個法規(guī)是錯誤的。在君主國里，人們并不需要如此多的約束。在共和國里，這種隸屬關(guān)系要求父親一生都要具有管理子女財產(chǎn)的全權(quán)；在羅馬就是這樣規(guī)定的。但是這并非君主專制的精神。第八節(jié)在貴族政治之下,法律如何與政體的原則相適應在貴族政治下，如果人民具有道德水準，就將享受與貧民政治相差無幾的幸福，國家也會強盛。然而，在貴族政治之下，人們的財產(chǎn)極少會是平均的，因此也無太多的品德可言；所以，法律應該盡最大的可能去鼓勵寬容的精神，并盡力重建國家體制所可能喪失的平等。寬容的精神在貴族政治下被稱之為品德；他的地位就像平民政治中的平等精神一樣。如果說，圍繞著君王們的顯赫與豪華是他們權(quán)利的一部分的話，那么貴族們表面上的謙遜和樸實就是他們的力量所在[13]。當他們不矯揉造作地顯示高貴時，當他們混跡于民眾之中時，當他們與平民同穿素衣時，當他們與民共享所有快樂時，平民便會忘記自己的貧弱。每一種政體都有各自的性質(zhì)和原則。因此，貴族國家就不應該將君主國家的性質(zhì)和原則據(jù)為已有。如果貴族們擁有的個人權(quán)利高于貴族團體的權(quán)利的話，那便成為君主政體了。元老院應該擁有特權(quán)，然而，元老們也僅僅是受到尊重而已。貴族政治的國家中有兩個主要的致亂之源，一個是統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者之間存在著及其嚴重的不平等，另一個是統(tǒng)治集團成員之間也同樣存在著不平等。這兩種不平等將導致怨恨和嫉妒。它們都應該在法律的預防和制止之列。第一種不平等的主要癥結(jié)在于：顯要人物其特權(quán)的榮耀恰恰正是平民的恥辱之所在。羅馬禁止貴族和平民通婚的法律[14]就是如此。這項法律的功效就是使貴族更為驕傲，也更為人們所厭惡。人們應該看看，民權(quán)衛(wèi)士們是怎樣在其演說里據(jù)此獲取有利佐證的。這種不平等的另一種情形是；公民納稅的條件與貴族大相徑庭。有以下四種情形：(一)貴族有不納稅的特權(quán)；(二)貴族用欺詐的手段逃避納稅[15]；(三)貴族以擔任公職所得報酬或薪俸的名義為借口而侵吞公款；(四)貴族把平民變?yōu)樽约旱母接?，從而分享他們從平民那里所征收的貢稅。這最后一種情形并不常見；如果出現(xiàn)這種情形，這種貴族政府將是所有政府中最為殘忍的。當羅馬傾向于貴族政體的時候，它卻很好地避免了以上諸多的弊端。官吏們從不領受與官職有關(guān)的薪俸。共和國的顯貴人物和別人一樣納稅；他們甚至比別人繳納更多的稅；而且有時候只有他們才納稅。最后要說明的一點是：他們不但不分享國庫的收入，反而將他們能夠從國庫中分得的所有錢財，把幸運賜予他們的一切財富，全都分給平民，借以使人們寬恕他們享有的榮華富貴。將錢財分發(fā)給人民，這在民主政治中是有害的，但是在貴族政治中卻是有益的。這是一條基本準則。前者使人民喪失公民精神，后者使人們恢復公民精神。如果不把國庫的收入分發(fā)給人民的話，就應該讓他們了解這些收入得到良好的管理。即便是以某種方式向他們展示這些收入，也會使他們從中得到快慰。在威尼斯陳列的那條金鏈子，歷次凱旋中人們帶回羅馬展示的寶物，在農(nóng)神殿里存放的珍品，實際上都是屬于人民的財富。在貴族政治下，尤為顯著的一點，便是貴族不征賦稅。羅馬的第一等級貴族從不涉足稅務。征稅事務交由第二等級的貴族辦理，即便如此，隨之也會產(chǎn)生諸多不便。在貴族國家里，如果由貴族征稅的話，所有的個人都要受到稅收官員的支配，并沒有高級的法庭對其行為加以糾正。負責肅清舞弊行為的人員反而樂意享受舞弊中的好處。貴族們會像專制國家里的親王們一樣，隨意將別人的財產(chǎn)據(jù)為已有。不久這種巧取豪奪便被視為世襲的家產(chǎn)，貪婪將隨時擴大其意想財產(chǎn)的數(shù)額。征稅將隨之降低，國庫的收入也隨之減少，直至喪失殆盡。有些國家并沒有遭受任何明顯的失敗，卻由于這一緣故而衰敗下去，不但使鄰國驚駭不已，甚至使本國的公民也莫名其妙。法律還應該禁止貴族經(jīng)商。因為這種集最大利益于一身的商人，將壟斷所有領域的貿(mào)易。貿(mào)易是一種平等人們之間的職業(yè)。然而，在專政國家中，最大的不幸則在于親王們自己經(jīng)商。威尼斯的法律[16]禁止貴族經(jīng)商，因為即使貴族們誠實經(jīng)營，他們也可能獲得超乎尋常的財富。法律應該運用最有效的手段，使貴族公正地對待人民。如果法律尚未建立一個護民官職的話，法律本身就應該充當這一角色。所有對犯罪行為的庇護使法律無法執(zhí)行，也會使貴族政治趨于覆滅，而接近暴政的邊緣。法律應該隨時抑制權(quán)勢的驕橫，應該設立一個臨時或永久性的官職，借以威懾貴族們，如同拉棲弟夢的民選長官和威尼斯的國家監(jiān)察官。這種官吏不受程序上的約束。這種政治需要非常激烈的“原動力”。在威尼斯，人們設置了一個石嘴獸，它張著嘴接受所有人的密告[17]。人們也許會說，這是一張暴政的嘴。貴族政治的這些專制的官職與民主政治的監(jiān)察官有某種相似之處。就性質(zhì)而言，民主政治中的監(jiān)察官也有其獨立性。在其任期內(nèi)，不應追究他們的行為，應給予他們信任，絕不能挫傷他們的勇氣。羅馬人是值得欽佩的；所有官吏[18]都要對自己的行為負責，只有監(jiān)察官例外[19]。貴族政治中有兩種情形是極其有害的，即貴族太窮或太富。要預防其貧窮，最重要的是要他們及時地償還債務。至于要節(jié)制他們的財富，則需要制定明智的、溫和的規(guī)定。但不要沒收其財產(chǎn)，制定分田的法律，取消其債務，那樣會產(chǎn)生無窮的禍害。法律應該廢除貴族的長子繼承權(quán)[20]，目的是為了不斷地分配貴族的遺產(chǎn)，使他們的財富總能保持在一定的水平上。應該完全廢除“替代繼承權(quán)”、“遺產(chǎn)贖回權(quán)”，以及“收養(yǎng)義子”等陋規(guī)。君主國家中，一切使家族長久顯赫的方法，貴族國家是絕對不可采用的[21]。當法律使家族平等化之后，它的使命便是保持家族間的團結(jié)。貴族間的糾紛應該迅速加以解決，否則個人間的糾紛將會釀成家族間的矛盾。公斷能夠化解訴訟，或是防止爭訟的產(chǎn)生。最后要提到的是，某些家族出于虛榮心，以家族的尊貴或年代的久遠顯示自我，這種做法不應受到法律的保護，而應該被視為某些個人的弱點。我們只需審視一番拉棲弟夢的做法就夠了。我們將看到，民選長官們是怎樣善于抑制君主、貴族和平民的弱點。第九節(jié)在君主政體之下，法律應如何與原則相適應適應榮譽既然是君主政體的原則，那么法律就應該與這一原則相適應。法律應該盡力扶持貴族。榮譽既可被稱為貴族的產(chǎn)兒，也可被稱為它的生父。法律應該使貴族具有世襲性質(zhì)，但不應成為君主權(quán)利與人民軟弱性之間的界標，而應成為兩者之間的紐帶。替代繼承權(quán)將保護宗族的產(chǎn)業(yè)，這對于君主政體頗有使用價值，盡管它對于其他政體并不適宜。遺產(chǎn)贖回權(quán)將使失去理智的親長的過度濫用而喪失的土地得以恢復。貴族的土地應該與貴族本人一樣享有特權(quán)。君主的尊嚴與他的王國的尊嚴不可分離；同樣，貴族的尊嚴與他的封地也不可分離。這所有的特權(quán)應該是貴族所獨有的，絲毫也不能給予人民，除非我們有意違背政體的原則，并且削弱貴族和人民的力量。替代繼承權(quán)會阻礙貿(mào)易；遺產(chǎn)贖回權(quán)會產(chǎn)生無休止的爭訟；王國所有的土地會被出賣，至少在一年之中，以某種方式失去其土地所有者。伴隨封地而產(chǎn)生的種種特權(quán)會滋生某種權(quán)力，這種權(quán)力會使容忍其特權(quán)的政府不堪重負。這些便是貴族招致的特殊麻煩。然而，這些麻煩與貴族的普遍作用相比便無足輕重了。但是如果將這些特權(quán)給予人民的話，政體的原則將毫無意義地受到?jīng)_擊。君主國允許人們將自己財產(chǎn)中的絕大部分留給子女中的某一個人。這種許可只有在君主國里是適用的。法律應該維護與君主政體的政治制度相一致的所有貿(mào)易活動，人民才能滿足君王以及他的朝廷貪得無厭的奢求，而不至于毀滅自己。法律在征收租稅的方式上應該建立某種秩序，以免其手續(xù)比租稅本身更為復雜。繁重的征稅首先使人民艱苦勞作；勞作使身心過度疲憊；疲憊使人產(chǎn)生怠惰。第十節(jié)君主政體中便捷的施政方式君主政體比共和政體有著一個顯著的優(yōu)點。事物由單獨一個人統(tǒng)領，實施起來迅速而便捷。然而這種便捷也可能流于輕率，所以法律應該使其放緩速度。法律不僅僅要維護各種政治體制的本質(zhì)，同時還要矯正從其政治體制的本質(zhì)中派生出的種種弊端。紅衣主教黎希留勸告君王國要避免準許人們集會結(jié)社而引起的種種麻煩；集會結(jié)社將會在所有的方面形成困難。黎希留本人不是心存專制主義傾向，就是滿腦子專制主義思想。在朝廷對國家的法律既缺乏熟知，其樞密院又倉促行事的情況下，君主的事物將絲毫得不到審慎的處置。此時司法團體對君主事務的穩(wěn)健而縝密的處理是再好不過的了[22]。如果官吏們以其拖延、申訴、懇求等手段，都無法遏止朝廷的道德規(guī)范，甚至君主的倉促決斷，而當這些只憑借自己的驍勇的君主，以無限度的勇氣和忠誠行使其權(quán)威時，更愿意給予無限度的回報。這樣的國家怎能變成世界上最完美的君主國呢?第十一節(jié)君主政體的優(yōu)越性君主政體比專制政體有一個突出的優(yōu)點。依據(jù)其政體的性質(zhì)，在君主之下有與政體密不可分的許多階層，這就注定了國家更為穩(wěn)固，政體更為堅實，統(tǒng)治者更為安全。西塞羅[23]認為羅馬設立的護民官制保全了共和國。他說：“誠然，沒有首領的民眾在沖動時是異?？膳碌?。首領知道事情總會波及到他，于是便悉心思考。但是人民在感情沖動之時，已全然不知他們是在把自己投進危險。”這種看法可以適用于沒有護民官制的專制國家，也可適用于君主國，君主國的人民擁有某種方式的護民官。誠然，當一個專制國家騷亂四起之時，到處可見人民被激動的感情所支配，這樣人們往往把事情推向其意愿的極端；所有的紛亂都達到了極至。但是在君主國里，事情卻會很少被做過頭。首領們?yōu)樽约褐胍矔兴櫦?，他們懼怕被人們拋棄；“王?quán)依附的中間勢力”不愿意平民占據(jù)上風。國家各階層的完全腐敗并不常見，君王則依附于這些階層。謀亂的人既沒有意志，也沒有意愿去顛覆國家，因此他們也就不能、也不愿意推翻君主。在這種情況下，明智而有權(quán)威的人便脫穎而出，他們采取溫和的手段，商議解決問題的方法，糾正弊端，于是法律重新得以恢復，并受到人們的遵從。因此，在我們熟知的所有歷史中，都充滿內(nèi)戰(zhàn)而沒有革命，但是在專制國家中，卻都只有革命而沒有內(nèi)戰(zhàn)。著述某些國家內(nèi)戰(zhàn)史的人們，甚至策動這些參與內(nèi)戰(zhàn)的人們，都能夠充分證明，君主極少疑懼把權(quán)利交給某些階層的人士，而為其利益服務。因為他們即使一時迷途，仍然專心致力于法律和義務；他們只會緩和，而不會刺激叛逆者們的激奮和猛烈的情緒。紅衣主教黎希留，也許想到了他曾經(jīng)過于貶低了國家各階層人士的作用，所以他試圖憑借君主和朝臣的美德維系國家。但是他對他們的要求過于苛刻，所以實際上除了天使之外，沒有人能夠像他要求的那樣審慎、智慧、果斷和博學；君主政體存在的全部進程之中，人們都無幸目睹他所要求的那種君主和朝臣!在良好的管理體制下生活的人民，總比那些既無規(guī)章又無領袖，而在叢林里游蕩的人們幸運的多，同樣，在國家的基本法律下生活的君主要比暴君快樂；因為那些暴君既沒有任何手段約束他的臣民的心，也沒有什么東西規(guī)范他們自己的欲念。第十二節(jié)續(xù)前在專制國家里是找不到寬宏大量的。君主自己就沒有這種偉大的品質(zhì)，更談不上以此去影響他人。在專制君主的國度里，無任何光榮可言。在君主國里，我們可以看到臣民們簇擁著君王，普照在他的光輝下，可以說每個人都在較大的空間里經(jīng)受品德的洗禮。這些品德給予他們的并不是獨立，而是偉大。第十三節(jié)專制主義的意義路易斯安納的野蠻人想要果子時，便把果樹連根砍倒，采摘果實。這就是專制政體的寓意。第十四節(jié)法律應如何與專制政體的原則相適應專制政體的原則就是恐怖。確實，膽怯、愚昧、沮喪的人民是不需要太多的法律的。在專制政體下，所有事物的運作只取決于兩三個概念，因此并不需要其他新的概念。當您訓練一只野獸的時候，要特別注意使它不改變主人，不更改所教的科目和步法。您通過兩三個動作把指令印人它的腦海就夠了。幽居深宮的君王倘若短暫離開他淫逸的宮殿，也會引起那些幽禁他的人們的擔憂。他們不能容忍君主本人和權(quán)力落人他人之手。因此，君王極少親自征戰(zhàn)，而且也幾乎不敢讓其仆從將領參戰(zhàn)。通常意義上說，這種君王在宮中不會遇到任何敢違背他的人，一旦有人向他武裝挑釁時，他便義憤填膺。通常他會被憤怒和復仇心理所支配。加之，他并不懂得什么是真正的光榮。所以他所進行的戰(zhàn)爭便充滿著戰(zhàn)爭天然的狂暴性，他所遵循的國際法的范圍也比其他國家狹窄。這樣的君主是有諸多弱點的，所以他十分懼怕自己的天然愚蠢會暴露在光天化日之下。他隱藏在深宮之中，沒有人能知道他的情形。所幸的是專制國家的人民只需要借助君主的空名去接受其治理。當查理十二世在本達居住的時候，瑞典元老院的某些人反對他。他便致信國內(nèi)說，他要寄去自己的一只靴子進行統(tǒng)率。這只靴子要像一位專制君王一樣統(tǒng)率和監(jiān)督一切。如果君王淪為階下囚，他將被視為死亡，而另一個君主便隨即登上王座。作為俘虜所簽訂的條約將被視為無效，他的繼位者將不批準這些條約。實際上，他就是法律，他就是國家，他也是君王；所以當他不再是君主的時候，他便一錢不值了。如果他不被視為死亡，國家就將滅亡。土耳其人之所以決定與彼得一世單獨締結(jié)和約的最主要的原因便是：俄羅斯人告之土耳其的宰相，說瑞典已由另一位君主登基了。所謂的國家的維持便是君主的維持，或者換言之，僅僅取決于君主幽居的深宮維持的狀況。無論發(fā)生什么事情，只要不直接威脅到這個禁宮或首都的城池，將不會觸動那些無知、自大、存有偏見的人們的神經(jīng)。至于事態(tài)發(fā)展的連鎖后果，他們是不會去探詢、預見，甚至想象得到。政治與其原動力以及法律一樣，在這種政體之下，必然有著極大的局限性；政治統(tǒng)治和民事治理一樣地簡單[24]。一切都簡化到使政治、民事的管理與政府內(nèi)部事物的管理相一致，使國家的官吏與君主的后宮的官吏相協(xié)調(diào)。這樣的國家，如果四面被荒漠所環(huán)繞，與被他們稱之為野蠻人的群體相隔絕，并能夠?qū)⒆约阂暈槭澜缟衔┮坏膰业臅r候，那將會是最好的情形。它不能指望軍隊，只有破壞自己疆土的一部分借以與外界隔離。專制國家的原則是恐怖；其目的是求得平靜。但是這種平靜完全不是和平。它只是敵人在醞釀占領城池前的暫時平靜而已。力量并不來自于國家，而是來自于建立國家的軍隊，所以要防衛(wèi)國家，就必須保持其軍隊；然而軍隊卻又令君主生畏。那么，我們又如何協(xié)調(diào)軍隊在保衛(wèi)國家安全和君主人身安全的作用呢?請看，俄羅斯政府運用了何等的手段，企圖使其脫離專制主義。專制主義對于政府而言比人民所承受的要沉重得多。它削減了龐大的軍隊，減輕了刑法，建立了法院，開始傳授法律知識，并以此教育人民。然而，還有一些特殊的因素，這些因素的存在也許會把它重新拖人它企圖脫離的困境之中。在宗教國家里，宗教的影響力比任何東西都大。它是在恐怖之上再加上恐怖。在伊斯蘭教諸多的帝國中，正是由于宗教維系著人民，所以人們對君主有著令人驚訝的尊敬程度。宗教修正了土耳其的某些政治制度。土耳其的臣民并不以國家的榮耀和強盛引以為榮；而是以宗教的力量和原則作為維系他們和國家的紐帶。如果某個君主宣布自己是所有土地的擁有者，以及所有臣民遺產(chǎn)的繼承者的話，那么，他的國家就將成為所有專制國家中最不堪重負的國家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因此而持續(xù)凋零。如果君主還從事貿(mào)易的話，各種工業(yè)生產(chǎn)也都會遭受毀滅。在這種國家里，人們既不修復什么，也不改進什么。建筑房屋僅夠居住便夠了；不修建壕溝，不種植樹木；一切都取自大地，卻不給予大地任何投入。一切都處于荒蕪狀態(tài)，一切都如同荒漠一般。倘若用法律廢除土地所有權(quán)以及財產(chǎn)所有權(quán)，試想此舉能否減少大人物們的貪婪和吝嗇呢?回答是否定的；這些法律反而會刺激他們的貪婪和吝嗇。他們會用盡各種壓榨手段，因為他們認為能夠據(jù)為已有的只有金子或銀子；這正是他們能夠掠奪，又能隱匿的東西。因此，為了防止國家資產(chǎn)的喪失殆盡，用某些既成的習慣約束君主的貪婪，不失為一個良方。所以土耳其的君主通常只從老百姓的遺產(chǎn)中抽取百分之三的份額就滿足了。但是，因為他把絕大部分的土地分給了他的軍隊，而在其中任意處置；因為他在帝國的軍官死亡時攫取他們所有的遺產(chǎn)；因為他將取得那些死無后嗣的人們的財產(chǎn)的所有權(quán)，而女子只有用益權(quán)；正因為如此，國家的大部分財產(chǎn)的占有都是不穩(wěn)定的。按照班潭的法律，國王取得的遺產(chǎn)甚至包括被繼承人的妻子兒女及住宅在內(nèi)。人們?yōu)榱吮苊膺@種法律中最殘酷的規(guī)定，被迫讓他們的子女在八歲、九歲、十歲甚至更年幼的時候成婚，免得成為自己父親的遺產(chǎn)中不幸的一部分。在沒有基本法的國家里，王位的繼承無法被固定下來。君主從自己的家族中或家族之外選擇其王位繼承者。即使確立長子即位制也無濟于事；君主總是可以選擇別人。王位的繼承者有時是由君主自己宣布，或是由君臣們自己宣布，或是經(jīng)過內(nèi)戰(zhàn)宣布其即位者。這就是專制國家比君主國家更容易瓦解的一個原因。王室中的每一個太子都有被選擇稱王的同等資格，登基為王的太子首先把他的兄弟們絞死，在土耳其就是如此?；蛘甙研值軅兊难劬ν谌ィ缤诓ㄋ?。要么把他們變成瘋子，在莫臥兒就是這樣做的。如果不采取這些預防手段，例如在摩洛哥，每當王位空缺之時，可怕的內(nèi)亂便接踵而至。按照俄羅斯的憲法，沙皇可以在皇室內(nèi)或皇室外選擇他所中意的繼任者。這種繼任制產(chǎn)生了無數(shù)次革命，并使其王位搖擺不定，而王位的不確定性如同它的王位的更迭制度一樣武斷。王位繼任的順序是人民最應知道的重要事情之一，所以最好以確鑿的事實為依據(jù)，例如依據(jù)出生和出生先后的順序為憑。這種方法可以杜絕陰謀，壓制野心。某個軟弱的君主不必再為王位的繼承而焦慮，人們也不必在他臨終前說話了。當王位的繼承由某項基本法律予以規(guī)定時，便只有一個太子可以繼承大統(tǒng)，他的兄弟們無論在實際上或表面上都無權(quán)與他爭奪王冠。他的兄弟們亦不能假借或利用父親個人的意旨。因此，國王的兄弟們也就不存在比其他任何一個臣民更有被逮捕或被殺戮的問題了。但是在專制國家里，國王的兄弟既是國王的奴隸，又是國王的政敵，所以為了慎重起見，國王便把兄弟們幽禁起來，尤其在伊斯蘭國家更有甚之。伊斯蘭國家的宗教認為勝利或成功都是上帝的裁判。所以這些國家沒有法律意義上的元首，只有實際意義上的元首。在那些太子們都知道若不當皇帝就會被幽禁或被處死的國家里，篡奪王位的野心會遠遠超過像我們這樣的國家。在我們這樣的歐洲國家里，未稱王的太子們?nèi)匀幌碛心撤N地位。這種地位即使不能充分滿足他們的野心，也能填補他們不太過分的欲望。專制國家的君主們往往褻瀆婚姻制度。他們通常妻妾成群，尤其在世界上專制主義可以說是根深蒂固的亞洲。他們子女太多，所以他們幾乎不能給予子女們愛，那么，他們的兒子們之間也毫無手足之情。帝王的家庭好似一個國家，其本身極其脆弱，其家長卻極有權(quán)力。他看上去龐大無比，而瞬間就可能土崩瓦解。阿爾達克塞爾克塞斯[25]把所有陰謀反對他的兒子們?nèi)继幩馈Ｎ迨畟€兒子共同陰謀反對父親，似乎是不可能的；如果說這個陰謀是由于他拒絕把他的妃子讓給其長子而引發(fā)，似乎更站不住腳。較為合理的解釋是：此事出自東方后宮的某些陰謀。這些地方在寂靜中被欺詐、叛逆和詭計所支配著；被沉沉的黑暗所籠罩；在那里，年邁的君主變得終日昏庸，終于成為宮中的第一囚犯。綜上所述，似乎人類的天性會使他們不斷地起來反對專制政體。盡管人類崇尚自由，憎惡殘暴，然而大多數(shù)的人民卻還是屈從于專制政體，這是不難理解的。要形成一個寬和的政體，就必須聯(lián)合各種派別力量，對其加以規(guī)范和調(diào)節(jié)，使其有所作為，就是說再給予他們某種負載，使其能夠與另一種權(quán)力產(chǎn)生抗衡。這是立法中的一個經(jīng)典之作，極少是偶發(fā)奇想和僅憑謹慎所能成就的。而專制政體卻恰恰相反，就是說，它的一切似乎都是一目了然，它的一切都是千篇一律；因為它的建立僅憑著情欲，所有的人都能如此行事。第十五節(jié)續(xù)前在氣候炎熱的地方，通常被專制主義的氛圍所籠罩。在那里，情欲過早地萌發(fā)，而又過早地衰敗，智力成熟得早，浪費財產(chǎn)的危險較少，個人成名的機會也少；年輕人都關(guān)在家里，彼此較少來往。他們結(jié)婚較早，因此，他們比歐洲氣候下的人成年得早。在土耳其十五歲就被視為成年。在那里不存在財產(chǎn)的讓與。在一個沒有財產(chǎn)保證權(quán)的國家里，人們依賴自身多于依賴財產(chǎn)。財產(chǎn)的讓與權(quán)，在政治寬和的國家里，自然而然地得到許可[26]。尤其在共和國更是如此，因為這種政體對公民的誠實有較大的信任度，又因為這種政體激勵溫和寬厚；它也似乎是每個公民自我賦予的。如果羅馬共和國的立法者們曾經(jīng)建立過財產(chǎn)讓與制[27]的話，就不至于發(fā)生那么多的叛亂和民事糾紛，也不必經(jīng)歷災難的危險和補救的困境。在專制國家里，由于人民的困苦以及財產(chǎn)的不穩(wěn)定，便產(chǎn)生了重利盤剝的情形。每個人都提高放款的價值，借出的款項也相應地冒著風險。于是在這些不幸的國家中，到處都遍及著苦難，一切都被剝奪，甚至告貸的渠道都被斷絕。所以在這種國家里，商人不能經(jīng)營大規(guī)模的貿(mào)易活動，他們的收入僅僅能夠勉強維持。如果他們購進大量貨物的話，購物資金利息的損失將多于賣出貨物所賺得的錢。因此，這種國家?guī)缀鯚o貿(mào)易法律可言，其法律縮減到僅有警規(guī)而已。如果沒有非正義的爪牙滋事生非，一個政府也就不至于會淪為非正義的政府。然而，這些爪牙不中飽私囊?guī)缀跏遣豢赡艿摹Ｒ虼?，在專制國家里，貪污幾乎是必然現(xiàn)象。在專制政體下，貪污是一種普通犯罪，所以沒收財產(chǎn)是行之有效的方法。采取這種方法可以使人民得到慰藉。沒收所得的錢財是一筆極為可觀的貢稅，更是君主不可能從窮困潦倒的民眾之中能夠征收到的。而且在這種國家中，沒有一個家庭是君主樂意保護的。在政治寬和的國家里，情形就完全不同了。沒收方式會使財產(chǎn)的所有權(quán)產(chǎn)生某種不穩(wěn)定的因素，會掠奪無辜的子女；會在懲處一個罪犯的時候，摧毀整個家庭。在共和國里，剝奪一個公民必要的物質(zhì)生活財產(chǎn)，不僅是罪過，也是破壞了平等，而平等正是共和政體的靈魂。羅馬的法律規(guī)定，除非犯有重大的叛逆罪之外，不得沒收其財產(chǎn)。遵循這項法律的精神實質(zhì)，把沒收界定在某種犯罪的程度上，這樣是極為明智的做法。布丹說得好，在有地方習俗規(guī)定夫妻擁有私有財產(chǎn)的國家中，沒收只適用于取得的財產(chǎn)。第十六節(jié)權(quán)利的授予在專制國家里，權(quán)利是完全授予受權(quán)力委托的人。宰相就是專制君主自己，而每一個個體的官吏就是宰相本身。在君主國家里，權(quán)利的行使不甚迅速；君主授予權(quán)力，但又加以限制。他的權(quán)力分配方式是，當他把一部分權(quán)力授予別人時，就必定為自己保留更大的一部分權(quán)力。因此，在君主國里，城市的執(zhí)政官雖然由省督管轄，但是由君主管轄的地域更為廣大；軍隊里的軍官對將軍的服從不能超越對君主的服從程度；在絕大多數(shù)的君主國家里，人們都明智地規(guī)定，那些擁有稍微廣泛指揮權(quán)的人，不得隸屬于任何一個軍團，因此，他們只有在得到君主特殊命令時才能行使指揮權(quán)，他們或許被任用，或許不被任用，他們會被以某種方式認為在役或不在役。這種情形與專制政體是不相稱的。因為，如果沒有實際職位的人仍然擁有特權(quán)和頭銜的話，朝中自有自詡尊貴的人物。這與專制政體的性質(zhì)是背道而馳的。如果某個城市的執(zhí)政官不受省督的管轄，那么每天都必須以某些折中的方式使雙方得以融洽。這對專制政體而言是一件荒唐的事情。加之，如果這個城市的執(zhí)政官能夠抗命不遵的話，省督又如何對他管轄的省份負責呢?在專制政體下，權(quán)威總是搖擺不定的。即使是最低級的官吏的權(quán)威也不比君主的權(quán)威更為穩(wěn)定。在政治寬和的國家里，法律到處都體現(xiàn)著明智，并且都是家喻戶曉；所以即使是職務最低的官吏，也能夠有所遵循。但是在專制國家里，法律只是君主的意志而已。即使君主是英明的，官吏們又如何遵從某個他們所不知道的意志呢?那么，官吏們理所當然地遵從自己的意志了。加之，由于法律只是君主的意志所在，其結(jié)果，便非常有必要有無數(shù)的人們?yōu)榫鞅磉_意志，并且像君主一樣地表達意志?？傊?，法律既然是君主一時的意志，那么，那些替他表達意志的人們也必然像君主一樣，即興地表達其意志。第十七節(jié)禮物在專制國家里，有一種習慣，就是無論對哪一級上司都得送禮，即使對君王也不能例外。莫臥兒的皇帝如果沒有收到臣民們的禮物的話，是不會接受他們的任何請求的。這些君王甚至在給予人們賞賜時，也會接受賄賂。在一個毫無公民意識可言，上級對下級不承擔任何義務，人們認為彼此間的聯(lián)系，只是一部分人強加給另一部分人的懲罰的國家里，這種現(xiàn)象的存在是必然的。在這種政體下，很少有政務可做，而且，人們很少有必要去謁見大人物，向他們提出自己的要求，提出抗訴就更為稀少了。在共和國里，送