74旅游經(jīng)營政策與法律法規(guī)第五版教案

XX職業(yè)學(xué)院教案課程名稱：政策與法律法規(guī)課題（項目）7.4旅游經(jīng)營授課時間2020-2021學(xué)年第1學(xué)期周次1周2次授課地點D406班級2019旅游管理授課教師教學(xué)資源課件、微課、學(xué)習(xí)通APP、微信等。教學(xué)內(nèi)容一、概述二、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則三、旅游景區(qū)經(jīng)營規(guī)則四、道路旅游客運經(jīng)營規(guī)范五、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民從事旅游經(jīng)營的規(guī)則教學(xué)目標知識目標了解概述掌握旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則理解旅游景區(qū)經(jīng)營規(guī)則了解道路旅游客運經(jīng)營規(guī)范理解城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民從事旅游經(jīng)營的規(guī)則教學(xué)重難點教學(xué)重點旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則教學(xué)難點旅游景區(qū)經(jīng)營規(guī)則教法學(xué)法教法.問題教學(xué)法：教師設(shè)置思考問題，以問題為線索，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會思考、學(xué)會分析和解決問題。.小組討論法：以學(xué)生為中心，針對任務(wù)中的重點和難點問題，通過組織學(xué)生討論，學(xué)生自主活動，活躍課堂氣氛，加強學(xué)生對知識內(nèi)容的掌握度。.“啟發(fā)引導(dǎo)”教學(xué)方法由教師先提出問題，啟發(fā)學(xué)生自主思考，教師再介紹解決問題的方法，并歸納總結(jié)出一般規(guī)律或概念。在啟發(fā)引導(dǎo)教學(xué)過程中，教師要充分尊重學(xué)生在教學(xué)過程中的主體地位，將學(xué)習(xí)的主動權(quán)交給學(xué)生，讓學(xué)生成為知識與能力的主動構(gòu)建者，激發(fā)學(xué)生的積極性和創(chuàng)新精神培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的思維方式。.“案例分析”教學(xué)方法案例教學(xué)法是指在教學(xué)中，通過分析和研究現(xiàn)有的案例，來解釋所要講授的教學(xué)內(nèi)容并推動教學(xué)內(nèi)容的發(fā)展與完善。.理論講授法學(xué)法.小組探究法：通過組內(nèi)討論學(xué)習(xí)，共同完成小組任務(wù)，在學(xué)習(xí)過程中充分調(diào)動每位組員參與的積極性，培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散思維和求異思維，并培養(yǎng)團隊協(xié)作的精神。.自主學(xué)習(xí)法：學(xué)生在課前通過超星泛雅平臺自主學(xué)習(xí)微課、完成課前測試等，為1

課堂學(xué)習(xí)儲備知識。教學(xué)過程教學(xué)過程活動類型活動描述課前導(dǎo)入學(xué)習(xí)(10分鐘)教學(xué)活動.通過學(xué)習(xí)通APP考勤.點評上次課程的課后小測和歷年真題中錯誤率高的題目。.回顧上節(jié)重點內(nèi)容學(xué)生活動.登錄學(xué)習(xí)通APP進行簽到。.通過學(xué)習(xí)通APP完成課前小測。.反思不足。根據(jù)自己課前測試的錯誤，反思自己課前學(xué)習(xí)的不足，重新思考測試錯誤問題的答案，回答教師提問。新課教學(xué)(70分鐘)教學(xué)活動教師理論講解：知識點1一、概述1.旅游經(jīng)營者(1)旅游經(jīng)營者的含義《旅游法》第111條第1項規(guī)定，旅游經(jīng)營者是指旅行社、景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營者。(2)旅游經(jīng)營者的義務(wù)①履行旅游合同?！堵糜畏ā返?9條規(guī)定，為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求，按照合同約定履行義務(wù)。②提供合格產(chǎn)品?！堵糜畏ā返?0條規(guī)定，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求旅游經(jīng)營者取得相關(guān)質(zhì)量標準等級的，其設(shè)施和服務(wù)不得彳氐于相應(yīng)標準；未取得質(zhì)量標準等級的，不得使用相關(guān)質(zhì)量等級的稱謂和標識。③不得進行商業(yè)賄賂。《旅游法》第51條規(guī)定，旅游經(jīng)營者銷售、購買商品或者服務(wù)，不得給予或者收受賄賂。④保護旅游者個人信息?！堵糜畏ā返?2條規(guī)定，旅游經(jīng)營者對其在經(jīng)營活動中知悉的旅游者個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。⑤承擔(dān)連帶責(zé)任。《旅游法》第54條規(guī)定，景區(qū)、住宿經(jīng)營者將其部分經(jīng)營項目或者場地交由他人從事住宿、餐飲、購物、游覽、娛樂、旅游交通等經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)對實際經(jīng)營者的經(jīng)營行為給旅游者造成的損害承擔(dān)連帶責(zé)任。⑥履行報告義務(wù)?！堵糜畏ā返?5條規(guī)定，旅游經(jīng)營者組織、接待出入境旅游，發(fā)現(xiàn)旅游者從事違法活動或者有違反本法第16條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)、旅游主管部門或者我國駐外機構(gòu)報告。⑦投保責(zé)任險《旅游法》第56條規(guī)定，國家根據(jù)旅游活動的風(fēng)險程度，對旅行社、住宿、旅游交通以及本法第47條規(guī)定的高風(fēng)險旅游項目等經(jīng)營者實施責(zé)任保險制度。(3)旅游經(jīng)營者的責(zé)任承擔(dān)違反《旅游法》規(guī)定的旅游經(jīng)營者，將受到相應(yīng)的處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追2

究刑事責(zé)任。《旅游法》第104條規(guī)定，旅游經(jīng)營者給予或者收受賄賂的，由市場監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；，情節(jié)嚴重的，并既游主管部門吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。第107條規(guī)定，旅游經(jīng)營者違反有關(guān)安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規(guī)或者國家標準、行業(yè)標準的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。第108條規(guī)定，對違反本法規(guī)定的旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員，旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會公布。2.旅游市場規(guī)則《旅游法》第6條規(guī)定，國家建立健全旅游服務(wù)標準和市場規(guī)則，禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷。旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)誠信經(jīng)營，公平競爭，承擔(dān)社會責(zé)任，為旅游者提供安全、健康、衛(wèi)生、方便的旅游服務(wù)。(1)政府通過制定標準，引導(dǎo)旅游經(jīng)營者提高服務(wù)質(zhì)量，通過制定法律、法規(guī)完善市場規(guī)則，干預(yù)市場失靈。(2)國家采取措施禁止旅游經(jīng)營中的行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷，以保護市場公平競爭，提高市場效率。(3)在經(jīng)營活動中以誠為本，公平確定與交易對方的權(quán)利義務(wù)，講求信用，嚴格履行合同。(4)在經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)公平對待競爭對手，不得以虛假宣傳、假冒他人標識、賄賂等不當(dāng)競爭手段參與市場競爭，損害競爭對手的合法權(quán)益，破壞市場秩序。(5)旅游經(jīng)營者在履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的強制性服務(wù)的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)自身和社會可持續(xù)發(fā)展，在道德規(guī)范、商業(yè)倫理方面應(yīng)承擔(dān)保護生態(tài)環(huán)境、維護職工權(quán)益及參與社會公益事業(yè)等社會責(zé)任。學(xué)生活動【課堂提問】：何為旅游經(jīng)營者？通過學(xué)習(xí)通搶答功能，第一名回答問題，如果第一名回答錯誤，邀請下一個名次的同學(xué)回答問題。回答正確每題加平時成績1分，回其答錯誤0分。其他同學(xué)通過學(xué)習(xí)通APP課堂提問模塊線上答題，并獲得相應(yīng)的分數(shù)，系統(tǒng)會記錄得分。作為期末成績的平時成績。教學(xué)活動教師理論講解：知識點2二、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則.旅行社及其經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍(1)設(shè)立條件《旅游法》第28條規(guī)定了我國對旅行社實行許可制度，并規(guī)定了設(shè)立旅行社的條件。(2)經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍《旅游法》第29條規(guī)定了旅行社的經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍，并且明確規(guī)定，旅行社經(jīng)營出境旅游、邊境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，遵守相關(guān)法規(guī)規(guī)定。(3)法律責(zé)任開設(shè)旅行社，經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件，否則，回游主管部門或者市場監(jiān)督管理部門依據(jù)《旅游法》第95條追究違法經(jīng)營者的法律責(zé)任。.交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金3

《旅游法》第31條將被實踐證明行之有效的保護旅游者合法權(quán)益的質(zhì)量保證金制度法律化，規(guī)定旅行社應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，并規(guī)定了質(zhì)量保證金的適用范圍。3.經(jīng)營行為規(guī)范《旅游法》第31條至第41條，規(guī)范了旅行社、導(dǎo)游與領(lǐng)隊的行為規(guī)范，并規(guī)定了違反上述行為規(guī)范應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，為矯正不規(guī)范的旅游市場，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為旅游業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供了法律保障。學(xué)生活動教學(xué)活動教師理論講解：知識點3三、旅游景區(qū)經(jīng)營規(guī)則1.開放條件《旅游法》第42條規(guī)定，景區(qū)開放應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并聽取旅游主管部門的意見：一是有必要的旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施；是有必要的安全設(shè)施及制度，經(jīng)過安全風(fēng)險評估，滿足安全條件；三是有必要的環(huán)境保護設(shè)施和生態(tài)保護措施；四是法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。(1)旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施。旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施是實現(xiàn)景區(qū)旅游功能的必備條件。一般包括：住宿接待設(shè)施及其服務(wù)、餐飲設(shè)施及其服務(wù)、旅游購物設(shè)施及其服務(wù)、文化娛樂設(shè)施及其服務(wù)、醫(yī)療設(shè)施及其服務(wù)、景區(qū)交通設(shè)施，具體如供水、排水、供電、停車場、通信、公廁、垃圾箱、無障礙設(shè)施，以及景區(qū)區(qū)域界限、服務(wù)設(shè)施、游覽解說系統(tǒng)、通用指示標識、旅游者中心、求助電話等。(2)安全設(shè)施及制度景區(qū)要有安全設(shè)施及制度：①場所的安全保障，如景區(qū)內(nèi)道路交通、衛(wèi)生、環(huán)境、山體、植被、物種或水域、雷電等自然環(huán)境危害的防范設(shè)備等；②設(shè)施設(shè)備的安全保障，如工程管線、游樂設(shè)施設(shè)備、消防設(shè)施設(shè)備等；③針對旅游者的安全保障制度等，如治安保衛(wèi)、安全救護、安全警示標識、安全使用說明、緊急救援配置、景區(qū)流量控制等安全制度和預(yù)案情況、安全操作從業(yè)人員和管理人員狀況及安全培訓(xùn)景區(qū)安全風(fēng)險評估，是指運用各相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)、專業(yè)方法和手段，系統(tǒng)地分析景區(qū)本身及開放接待旅游者可能面臨的威脅及其存在的脆弱性，評估安全事件發(fā)生的可能性以及一旦發(fā)生可能造成的危害程度，景區(qū)是否具有針對性的抵御威脅的防護對策，有效地保護旅游者。(3)有必要的環(huán)境保護設(shè)施和生態(tài)保護措施景區(qū)應(yīng)根據(jù)其資源的特質(zhì)和要求，采取相關(guān)措施，包括必要的污水處理設(shè)施、生態(tài)公廁、旅游者容量控制、植被及綠地的保護、噪聲的控制、空氣質(zhì)量的監(jiān)控等，為旅游者創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)文明的要求。(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。開放各類型景區(qū)其他法律、法規(guī)有規(guī)定的，景區(qū)也應(yīng)當(dāng)遵守。(5)法律責(zé)任《旅游法》第105條第1款規(guī)定，景區(qū)不符合規(guī)定的開放條件接待旅游者的，由景區(qū)主管部門責(zé)令停業(yè)整頓直至符合開放條件，并處2萬兀以上20萬兀以下罰款。4.門票管理《旅游法》第43條規(guī)定，利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導(dǎo)價，嚴格控制價格上漲。擬收費或者提高價格的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，征求旅游者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。利用公共資源建設(shè)的景區(qū)，不得通過增加另行收費項目等方式變相漲價；另行收費項目已收回投資成本的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低價格或者取消收費。公益性的城市公園、博物館、紀念館等，除重點文物保護單位和珍貴文物收藏單位外，應(yīng)當(dāng)逐步免費開放。(1)嚴格控制景區(qū)的門票等收費項目價格上漲隨著我國經(jīng)濟快速增長以及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，旅游活動日益成為人民大眾普遍的需求?！伴T票經(jīng)濟”已不符合我國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)和諧社會、小康社會發(fā)展階段的要求，需要對這種模式做出適當(dāng)調(diào)整，為此，《旅游法》對門票問題做出規(guī)定。嚴格控制景區(qū)門票等價格上漲是基本原則和要求；在定價機制上，實行政府定價或者政府指導(dǎo)價；在定價程序上，擬收費或者提高價格的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會；為防止利用公共資源建設(shè)的景區(qū)變相漲價，在規(guī)定政府定價和政府指導(dǎo)價的基礎(chǔ)上，明確景區(qū)不得通過增加另行收費項目等方式變相漲價。(2)公益性城市公園、博物館、紀念館逐步免費開放。公益性主要是指非營利性和社會效益。城市公園與人民群眾的生活密切相關(guān)，成為其日常休息、鍛煉和放松的重要場所；博物館、紀念館免費開放有利于完善我國現(xiàn)代國民教育體系并充分利用其教育功能、發(fā)揮其社會價值的作用，符合世界文物展覽業(yè)的發(fā)展趨勢。(3)門票價格公示、合并售票、減少收費的規(guī)定?！堵糜畏ā返?4條規(guī)定，景區(qū)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示門票價格、另行收費項目的價格及團體收費價格。景區(qū)提高門票價格應(yīng)當(dāng)提前6個月公布。將不同景區(qū)的門票或者同一景區(qū)內(nèi)不同游覽場所的門票合并出售的，合并后的價格不得高于各單項門票的價格之和，且旅游者有權(quán)選擇購買其中的單項票。景區(qū)內(nèi)的核心游覽項目因故暫停向旅游者開放或者停止提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)公示并相應(yīng)減少收費。(4)法律責(zé)任《旅游法》第106條規(guī)定，景區(qū)違反規(guī)定，擅自提高門票或者另行收費項目的價格，或者有其他價格違法行為的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。.承載量《旅游法》第45條規(guī)定，景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量。景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布景區(qū)主管部門核定的最大承載量，制訂和實施旅游者流量控制方案，并可以采取門票預(yù)約等方式，對景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進行控制。旅游者數(shù)量可能達到最大承載量時景區(qū)應(yīng)當(dāng)提前公告并同時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，景區(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時采取疏導(dǎo)、分流等措施(1)景區(qū)是流量控制的責(zé)任主體。景區(qū)的主要責(zé)任包括：接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量；在其收費處、口處、網(wǎng)站，必要時還要通過旅游公共服務(wù)信息平臺、公共媒體等途徑公布最大承載量，保障旅游者的知情權(quán)和選擇權(quán)；制訂并實施旅游者流量控制方案，做好各項預(yù)案；在旅游者數(shù)量可能達到最大承載量時，應(yīng)當(dāng)提前公告，并同時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妫鶕?jù)旅游流量控制方案、預(yù)案采取切實可行的疏導(dǎo)、分流等措施，保障安全。(2)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬皡^(qū)流量控制負有統(tǒng)籌職責(zé)

當(dāng)景區(qū)旅游者數(shù)量可能達到最大承載量時，調(diào)動各方資源，與景區(qū)共同及時采取疏導(dǎo)、分流等措施。(3)景區(qū)主管部門具有核定和監(jiān)督景區(qū)承載量的職責(zé)核定景區(qū)最大承載量有兩種方式：一是在景區(qū)制定規(guī)劃時核定旅游者容量；二是在景區(qū)開放時核定旅游者容量。景區(qū)主管部門可以通過專家評估等方式進行核定。(4)景區(qū)采取流量控制的方式景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布景區(qū)主管部門核定的最大承載量，制訂和實施旅游者流量控制方案，可以采取門票預(yù)約等方式對接待旅游者的數(shù)量進行控制。除此之外，景區(qū)還應(yīng)當(dāng)采取的其他措施，諸如合理設(shè)計景區(qū)內(nèi)的游覽線路，提高旅游者的流動率設(shè)置明確、清晰的景區(qū)指示牌，避免誤導(dǎo)旅游者，造成不必要的擁堵；提前、及時公布景區(qū)流量，保持景區(qū)流量信息實時暢通，供旅游者選擇和參考；合理設(shè)計旅游者排隊的方式和途徑。(5)法律責(zé)任《旅游法》第105條第2款規(guī)定，景區(qū)在旅游者數(shù)量可能達到最大承載量時，未依照《旅游法》規(guī)定公告或者未向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，未及時采取疏導(dǎo)、分流等措施，或者超過最大承載量接待旅游者的，由景區(qū)主管部門責(zé)令改正。，情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至6個月。學(xué)生活動【歷年真題】：【2019年真題?判斷】某景區(qū)內(nèi)3個游覽場所的門票分別為30元、20元、10元。該景區(qū)擬將門票合并出售。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》。合并后的價格不得高于60元。(A)A.正確 B.錯誤【2017年真題?單選】《中華人民共和國旅游法》規(guī)定，景區(qū)超過最大承載量接待旅游者的，由景區(qū)主管部門責(zé)令其改正，，情節(jié)嚴重的，責(zé)令其停業(yè)整頓(A)。A.1個月至6個月B.半個月至1個月C.6個月至9個月D.9個月至12個月通過學(xué)習(xí)通隨堂練習(xí)功能讓全班學(xué)生進行練習(xí)，回答正確+2分，回答錯誤0分，課堂積分作為平時成績的一部分。讓學(xué)生進行真題訓(xùn)練，從而加深對知識點掌握，改進和提高自己的職業(yè)適應(yīng)能力。教學(xué)活動教師理論講解：知識點4四、道路旅游客運經(jīng)營規(guī)范《旅游法》第53條規(guī)定，從事道路旅游客運的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守道路客運安全管理的各項制度，并在車輛顯著位置明示道路旅游客運專用標識，在車廂內(nèi)顯著位置公示經(jīng)營者和駕駛?cè)诵畔?、道路運輸管理機構(gòu)監(jiān)督電話等事項。明確了從事道路旅游客運的經(jīng)營規(guī)范。1.遵守道路客運安全管理各項制度我國現(xiàn)行規(guī)定道路客運安全管理相關(guān)制度的法律法規(guī)主要有《道路交通安全法》《道路運輸條例》《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》和《關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》，道路旅游客運經(jīng)營者均應(yīng)遵守6

.遵守旅游方面的道路客運安全管理制度地方性旅游法規(guī)對道路旅游客運做出規(guī)定的，道路旅游客運經(jīng)營者也應(yīng)當(dāng)遵守這些規(guī)定。.明示道路旅游客運經(jīng)營的相關(guān)信息(1)明示專用標識從事道路旅游客運的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在車輛顯要位置明示道路旅游客運專用標識。其目的是加強道路旅游客運市場的管理，形成品牌效應(yīng)，提升道路旅游客運服務(wù)水平。(2)公布規(guī)定事項從事道路旅游客運的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在車廂內(nèi)顯著位置公示經(jīng)營者和駕駛?cè)诵畔ⅰ⒌缆愤\輸管理機構(gòu)監(jiān)督電話。其目的是方便旅客在接受旅游客運服務(wù)過程中維護自身合法權(quán)益，加強對從事道路旅游客運經(jīng)營者的監(jiān)督。經(jīng)營者的信息包括經(jīng)營者的名稱性質(zhì)、法人代表或者負責(zé)人、聯(lián)系方式以及取得道路客運經(jīng)營許可、線路、經(jīng)營期限等內(nèi)容。駕駛?cè)诵畔{駛?cè)诵彰⒛挲g、取得相應(yīng)的機動車駕駛證，經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)客運法規(guī)、機動車維修和旅客急救基本知識考核合格而取得的相應(yīng)從業(yè)資格證書等內(nèi)容。五、