科學(xué)發(fā)展觀與基礎(chǔ)教育發(fā)展安慶市教育局 林華亮二00七年四月課件

科學(xué)發(fā)展觀與基礎(chǔ)教育發(fā)展二00七年四月一、十一五教育發(fā)展的指導(dǎo)思想二、關(guān)于新修訂的《義務(wù)教育法》三、素質(zhì)教育——當(dāng)前基礎(chǔ)教育的重大主題一、十一五教育發(fā)展的指導(dǎo)思想(一)時(shí)代背景2004年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的元年，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的“發(fā)展觀”，辦實(shí)事、講實(shí)效、求實(shí)績(jī)的“政績(jī)觀”，人才資源是第一資源、人才存在于人民群眾之中的“人才觀”，“權(quán)為民所用、情為民為所系、利為民所謀”的“群眾觀”，正逐步深入人心，推動(dòng)著中國(guó)的發(fā)展步入全新階段。2006年黨的十六屆六中全會(huì)，作出了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》。(二)當(dāng)前教育上存在哪些不和諧的因素一、近20多年來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)雖然取得輝煌成就，但人民群眾不僅要求有學(xué)校上，還要上好學(xué)校。而稀缺的優(yōu)質(zhì)教育資源有向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市和高收入群體家庭傾斜的趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村教育的質(zhì)量、服務(wù)水平與城市教育之間的差距越來(lái)越大。二、素質(zhì)教育與課程改革也取得了明顯的成績(jī)，而教師和學(xué)生負(fù)擔(dān)重、壓力大的問(wèn)題并沒(méi)有緩解，許多人從學(xué)校生活中找不到自信，樂(lè)趣和成就感，厭學(xué)和棄學(xué)的現(xiàn)象還是相當(dāng)嚴(yán)重的。前一個(gè)問(wèn)題是群眾利益上公平問(wèn)題，后一個(gè)是質(zhì)量上按教育規(guī)律辦教育問(wèn)題。兩者缺一不可。城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的差別是客觀存在的，也是有其歷史根源的。為什么現(xiàn)在群眾對(duì)此問(wèn)題的反應(yīng)很強(qiáng)烈呢？這是因?yàn)楦母镩_(kāi)放的政策使我國(guó)發(fā)生了深刻地變化。主要表現(xiàn)在：一是社會(huì)財(cái)富快速增長(zhǎng)，GDP由3624億元增長(zhǎng)到21萬(wàn)億元。綜合國(guó)力顯著提高。但是，社會(huì)財(cái)富的分配還不均衡，各個(gè)群體在收入上的差別明顯加大。二是社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)生了深刻的變化，這種變化使社會(huì)上出現(xiàn)了一批新興階層，也出現(xiàn)一批困難群體。他們都在爭(zhēng)奪社會(huì)利益。社會(huì)上出現(xiàn)了不和諧。這些問(wèn)題如果處理得好，我們國(guó)家將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展期。如果處理不當(dāng)就可能使經(jīng)濟(jì)徘徊不前，社會(huì)秩序不穩(wěn)。利益沖突中，群眾反應(yīng)最強(qiáng)烈的是收入分配、就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障、社會(huì)治安、生產(chǎn)安全等方面。從04年開(kāi)始，社會(huì)上有人對(duì)改革的目標(biāo)、動(dòng)力、前景、矛盾提出不同的看法，甚至可以說(shuō)是爭(zhēng)論。六中全會(huì)的決定就是在這個(gè)情況下提出來(lái)的。中央的態(tài)度是鮮明的胡錦濤指出:要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革的方向。進(jìn)一步堅(jiān)定改革的決心和信心。同時(shí)注重提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，使改革兼顧到各方面的利益、照顧到各方面關(guān)切，真正得到廣大人民群眾擁護(hù)和支持。溫家寶指出:我們的國(guó)家和民族正站在歷史的新起點(diǎn)上，面對(duì)新的任務(wù)，需要更加清醒、更加堅(jiān)定、更加努力。溫家寶指出:最覺(jué)得痛心的問(wèn)題是這三年多的工作還沒(méi)能夠把人民最關(guān)心的醫(yī)療、上學(xué)、住房、安全等方面問(wèn)題解決得更好。知難不難，迎難而上，知難而進(jìn)，永不退縮，不言失敗。

保持清醒頭腦、學(xué)會(huì)高位思考一個(gè)沒(méi)有世界眼光的人，就不可能攀登事業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。一個(gè)沒(méi)有歷史眼光的人，就沒(méi)有勇氣告別昨天，也就不會(huì)有機(jī)會(huì)同明天握手。一個(gè)人的視野有多么開(kāi)闊，他的想象力空間就有多么大。研究教育改革的歷史經(jīng)驗(yàn)教育事業(yè)的發(fā)展既要適應(yīng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，又有自身的規(guī)律性。教育優(yōu)先發(fā)展是戰(zhàn)略，在戰(zhàn)術(shù)上還必須考慮條件。教育事業(yè)發(fā)展是建立在群眾自愿與需要的基礎(chǔ)上，政府不能包辦代替。解決教育問(wèn)題要防止從一個(gè)極端到另一個(gè)極端。教育發(fā)展要循序漸進(jìn)，不能急于求成、立竿見(jiàn)影。教育發(fā)展的關(guān)鍵是教師隊(duì)伍。教育要穩(wěn)定，沒(méi)有穩(wěn)定就沒(méi)有質(zhì)量。教育差別是客觀存在的現(xiàn)象，只能通過(guò)控制不斷縮小差別，不能消除。2、人力資源開(kāi)發(fā)與人力資本積聚成為國(guó)家發(fā)展重要目標(biāo)。3、在普及教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后，教育質(zhì)量成為教育發(fā)展的重點(diǎn)，國(guó)際教育競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。4、知識(shí)革命、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)社會(huì)的興起，一次性學(xué)校教育轉(zhuǎn)變?yōu)榻K身學(xué)習(xí)。5、經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)教育國(guó)際化。6、信息網(wǎng)絡(luò)化推進(jìn)教育信息化，深刻地改變教與學(xué)的方式?；A(chǔ)教育面臨四大轉(zhuǎn)折1、教育投入上真正實(shí)現(xiàn)“人民教育人民辦”為“人民教育政府辦”。2、“效率優(yōu)先，兼顧公平”的發(fā)展思路變?yōu)椤肮絻?yōu)先，兼顧效率”。3、教育，首先是義務(wù)教育和基礎(chǔ)教育從市場(chǎng)化的路上轉(zhuǎn)回來(lái)。4、過(guò)去以“體制改革”為名實(shí)行的“公辦民助”或“民辦公助”學(xué)校要回到公立學(xué)校一邊來(lái)。“十一五”教育發(fā)展指導(dǎo)思想1、八字方針鞏固成果深化改革提高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展2、兩個(gè)為本教育以育人為本以學(xué)生為主體辦學(xué)以人才為本以教師為主體3、四個(gè)統(tǒng)籌速度質(zhì)量規(guī)模效益各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定4、以素質(zhì)教育為主題完成三大任務(wù)堅(jiān)持一個(gè)主題——素質(zhì)教育。普及義務(wù)教育、發(fā)展職業(yè)教育、提高高等教育質(zhì)量。全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真解決上學(xué)難、上學(xué)貴問(wèn)題主要特點(diǎn)：鮮明的時(shí)代性。在新的時(shí)期，用新的教育理念，提出了新的目標(biāo)，在科學(xué)發(fā)展觀的思想指導(dǎo)下，具有鮮明的時(shí)代性。完整的系統(tǒng)性。新的義務(wù)教育法63條內(nèi)容，基本形成了一個(gè)完整的義務(wù)教育法律制度。明顯的針對(duì)性。針對(duì)近年來(lái)義務(wù)教育實(shí)施過(guò)程中存在的一些突出問(wèn)題，有針對(duì)性地加以規(guī)范，為義務(wù)教育健康發(fā)展提供法律保障。很強(qiáng)的操作性。變軟法為硬法，新的義務(wù)教育法在63條里用10條來(lái)規(guī)定義務(wù)教育的法律責(zé)任，這樣就使得義務(wù)教育的操作性大大增強(qiáng)，對(duì)義務(wù)教育的發(fā)展，保障性增強(qiáng)。2005年12月26日《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》為<義務(wù)教育法>修訂打下基礎(chǔ)(1)農(nóng)村義務(wù)教育管理和投入體制的歷史沿革管理體制《1986年義務(wù)教育法》義務(wù)教育事業(yè)，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理。《2001年國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》實(shí)行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主的體制?！?006年義務(wù)教育法》義務(wù)教育實(shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)人民政府為主管理的體制。

投入體制

“人民教育人民辦”階段：稅費(fèi)改革前，農(nóng)村義務(wù)教育投入來(lái)源于四個(gè)渠道：（1）政府撥款；（2）農(nóng)村教育費(fèi)附加；（3）教育集資；（4）收費(fèi)。農(nóng)民承擔(dān)了其中的主要部分。

“人民教育政府辦”階段國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入由國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府“分項(xiàng)目，按比例”共同負(fù)擔(dān)。2、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入體制存在的問(wèn)題投入責(zé)任不明確；投入水平低，保障范圍窄；城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重；問(wèn)題之一：各級(jí)政府投入責(zé)任不明確，難以形成穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入機(jī)制；問(wèn)題之二：財(cái)政投入水平偏低，保障范圍偏窄問(wèn)題之三：城鄉(xiāng)、區(qū)域之間辦學(xué)水平差距大、教育不公平問(wèn)題凸顯問(wèn)題之四：農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)較重，因貧輟學(xué)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生3、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的政策內(nèi)涵

基本原則明確各級(jí)責(zé)任、中央地方分擔(dān)、經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、管理以縣為主。四項(xiàng)內(nèi)容

1）、全部免除農(nóng)村學(xué)生學(xué)雜費(fèi)（中央：地方西部8：2。中部6：4。東部分省確定），對(duì)貧困學(xué)生免費(fèi)提供教科書（中西部中央全額。東部地方）、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)（地方）。2）、提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平。省定標(biāo)準(zhǔn)。中央地方按上比例分擔(dān)。在此基礎(chǔ)上中央制訂全國(guó)基準(zhǔn)定額。中央地方共同承擔(dān)。（300元、500元）3）、建立農(nóng)村校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。中西部分省測(cè)定所需資金，中央地方5：5承擔(dān)。東部地方承擔(dān)。4）、工資保障機(jī)制。中央給予支持。省加大轉(zhuǎn)移支付力度。確保按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額發(fā)放。四大突破全面保障;分項(xiàng)目、按比例;農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列;省統(tǒng)籌。新《義務(wù)教育法》的亮點(diǎn)和重點(diǎn)1、強(qiáng)調(diào)國(guó)家行為和政府責(zé)任。國(guó)家保障的公益性事業(yè)。國(guó)家建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。三級(jí)政府：國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、省級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃、縣級(jí)政府為主管理。首次明確免收學(xué)雜費(fèi)。2006年西部。2007年全部農(nóng)村。城市逐步。保障經(jīng)費(fèi)投入。全面納入財(cái)政保障。納入財(cái)政預(yù)算。三個(gè)增長(zhǎng)。2010年小學(xué)300元初中500元2、將素質(zhì)教育上升為法律規(guī)定。

素質(zhì)教育理念形成軌跡：經(jīng)濟(jì)社會(huì)呼喚(改革開(kāi)放，國(guó)民素質(zhì)，1985年)——學(xué)術(shù)爭(zhēng)論、實(shí)踐探索(87—93年)——形成共識(shí)、進(jìn)入政策議題（93—99年）——形成國(guó)家級(jí)政策（99年）——上升為法律規(guī)定(2006年)必然性?，F(xiàn)實(shí)性。理想性。法定性。（十多年二十年風(fēng)雨兼程步履維艱每一步都伴隨爭(zhēng)論）素質(zhì)教育——義務(wù)教育法的重要亮點(diǎn)1)、把提高全民族素質(zhì)作為立法宗旨,把素質(zhì)教育作為教育方針的重要內(nèi)容和提高教育質(zhì)量的重要保證。2)、提出了素質(zhì)教育的具體要求。教育教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，面向全體學(xué)生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機(jī)統(tǒng)一在教育教學(xué)活動(dòng)中，注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力、和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

47屆國(guó)際大會(huì)的教育質(zhì)量評(píng)估：（基礎(chǔ)教育質(zhì)量放在首位）——兩性教育平等的實(shí)現(xiàn)程度，特別是女童接受中等教育的比例；——社會(huì)排斥程度（不論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，都有一部分人感到受排斥。老師總是感覺(jué)一部分學(xué)生是可造就的，一部分是不可造就的。一部分學(xué)生會(huì)感到受壓抑，不愛(ài)學(xué)習(xí)，游離于集體之外，曠課，甚至吸毒。真正高質(zhì)量的教育是包容的全納的教育，學(xué)校每一個(gè)老師都有愛(ài)心。社會(huì)排斥程度越低，質(zhì)量越高）——是否能夠培養(yǎng)學(xué)生的生活能力學(xué)生不是只會(huì)應(yīng)付考試。更重要看應(yīng)對(duì)生活，甚至災(zāi)難的能力。基本權(quán)利義務(wù)、應(yīng)對(duì)社會(huì)挑戰(zhàn)，與他人平等相處。過(guò)有尊嚴(yán)的生活。持久的、不斷接受知識(shí)，即終身學(xué)習(xí)能力。創(chuàng)業(yè)能力。終身發(fā)展能力?！處煹乃脚c作用教師不是教好一門課就行了，而要看他的綜合素質(zhì)和能力。5)、強(qiáng)調(diào)把德育放在首位。寓德育于教育教學(xué)之中，開(kāi)展與學(xué)生年齡相適應(yīng)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)相配合的思想道德教育體系，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣。不僅是觀念轉(zhuǎn)變和理論、實(shí)踐探索，上升為國(guó)家意志。不僅是政策規(guī)定和工作要求，有了法律的強(qiáng)制性和約束力。不僅是教育部門必須做的工作，是全社會(huì)必須遵守的準(zhǔn)則。3、均衡發(fā)展作為方向性要求寫入法律。合理配置資源，促進(jìn)均衡發(fā)展。改善薄弱學(xué)校條件。保障農(nóng)村、貧困地區(qū)義務(wù)教育。縮小學(xué)校之間辦學(xué)差距。不得分重點(diǎn)非重點(diǎn)學(xué)校。學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班非重點(diǎn)班?？h組織校長(zhǎng)教師培訓(xùn)、流動(dòng)?？h編制預(yù)算除向農(nóng)村和薄弱校傾斜外，要均衡安排。國(guó)家和各級(jí)設(shè)立專項(xiàng)資金扶持農(nóng)村、民族地區(qū)。4、教師的法律地位、權(quán)利、義務(wù)、要求更明確。教師享有法律規(guī)定的權(quán)利。應(yīng)履行法律規(guī)定的義務(wù)。為人師表。忠誠(chéng)于人民的教育事業(yè)。平等對(duì)待學(xué)生。關(guān)注學(xué)生個(gè)體差異。尊重學(xué)生人格。政府保障教師工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇。工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平。政府要加強(qiáng)教師培訓(xùn)發(fā)展教師教育。鼓勵(lì)城市學(xué)校教師到農(nóng)村民族地區(qū)學(xué)校任教。建立了義務(wù)教育新的教師職務(wù)制度。過(guò)去是中、小學(xué)分設(shè)，中學(xué)的初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)與助教、講師和副教授相對(duì)應(yīng)，而小學(xué)則達(dá)不到。新《義務(wù)教育法》將義務(wù)教育階段的教師職務(wù)序列打通，小學(xué)和中學(xué)的差別不復(fù)存在，初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)都與助教、講師和副教授相對(duì)應(yīng)，小學(xué)教師也可以評(píng)副教授，對(duì)小學(xué)教師是很大的鼓勵(lì)。這一新規(guī)定對(duì)調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性，特別是對(duì)小學(xué)教師是個(gè)福音。這個(gè)全新的制度，在教師職務(wù)制度上有了新突破。

5、回歸了義務(wù)教育免費(fèi)的本質(zhì)從義務(wù)教育的本質(zhì)特征來(lái)講，是三個(gè)，一個(gè)是普及教育，就是要讓每一個(gè)孩子都能夠接受義務(wù)教育；第二個(gè)就是強(qiáng)制教育，如果父母和家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人不送孩子上學(xué)，那么法律要強(qiáng)迫他履行相應(yīng)的義務(wù)；第三個(gè)就是免費(fèi)教育，義務(wù)教育的免費(fèi)，從我們現(xiàn)在的進(jìn)程來(lái)看，他應(yīng)該是有一個(gè)過(guò)程的。今后在經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)以后，逐步實(shí)行免除午餐費(fèi)、校服費(fèi)、課本費(fèi)等。這才是真正的免費(fèi)義務(wù)教育。6、法律責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任更明確。原法責(zé)任缺失。規(guī)定了行為規(guī)范和要求，但沒(méi)有法律責(zé)任的規(guī)定，違法難糾。國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府?？h級(jí)以上地方政府（劃分重點(diǎn)非重點(diǎn)學(xué)校，改變公辦學(xué)校性質(zhì)）縣級(jí)以上地方政府及其教育行政部門（挪用經(jīng)費(fèi)亂攤派）學(xué)校教師（違規(guī)收費(fèi)推銷商品、服務(wù)謀取利益）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和教科書審查人員父母或其他法定監(jiān)護(hù)人教育督導(dǎo)條例《義務(wù)教育法》的轉(zhuǎn)折性變化從民眾義務(wù)到政府責(zé)任從追求效率（對(duì)弱勢(shì)群體關(guān)注不夠）到追求公平。確認(rèn)了所有適齡兒童少年包括弱勢(shì)群體的權(quán)利。從量的追求（接受義務(wù)教育權(quán)利的普及）到質(zhì)的追求（高水平高質(zhì)量）從法律規(guī)定到法律保障（國(guó)家、政府、部門、學(xué)校、教師）法理創(chuàng)新。嚴(yán)肅的法律規(guī)定與人本理念結(jié)合，世界性的普遍原理與中國(guó)的實(shí)踐結(jié)合，體現(xiàn)了馬克思人的全面、自由發(fā)展的崇高理想。立法理論的重大突破。三、素質(zhì)教育——當(dāng)前基礎(chǔ)教育發(fā)展的重大主題（一）、素質(zhì)教育當(dāng)前所處時(shí)代背景兩大轉(zhuǎn)型兩大根本性變化工業(yè)社會(huì)——知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)；一次性學(xué)歷教育——終身學(xué)習(xí)。整體性的轉(zhuǎn)變（既是制度性的又是文化性的）。嚴(yán)峻挑戰(zhàn)——提高人力資源開(kāi)發(fā)水平和國(guó)民創(chuàng)新能力，與應(yīng)試教育模式形成尖銳的矛盾。（二）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力2006年125個(gè)國(guó)家地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告瑞士、芬蘭、瑞典、丹麥、新加坡、美國(guó)、日本、德國(guó)、荷蘭、英國(guó)。中國(guó)：2002—33位。2004—46位。2005—49位。2006—54位。中國(guó)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理方面排名很高,名列第六。主要反映在低通脹水平、高儲(chǔ)蓄率以及公共債務(wù)的管理水平上。影響最大的是新技術(shù)參與度、政府管理負(fù)擔(dān)、公共服務(wù)質(zhì)量、教育和環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面。經(jīng)濟(jì)是今天科技是明天教育是后天

“新的歷史起點(diǎn)”對(duì)教育的呼喚“面向未來(lái)我們站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上”。科學(xué)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開(kāi)放、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。2006年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值26847億美元，人均2042美元。總量占世界第四位。(相當(dāng)于美20%，日本55%，德國(guó)94%)。人均排第110位，比2005年進(jìn)了18位。（美國(guó)排第四、日本排第五。德國(guó)排十六位）能源消耗：每創(chuàng)造1美圓能源消耗量是歐美國(guó)家的4—10倍。我國(guó)生產(chǎn)和出口占世界份額：冰箱20%、洗衣機(jī)30%、襪子40%、摩托車50%、青霉素60%、鐘表75%、拖拉機(jī)80%、紐扣95%、電視30%、鋼鐵15%、手表85%、照相機(jī)85%、玩具40%、電腦30%、手提電腦25%。世界上每4臺(tái)電腦就有1臺(tái)出自江蘇，每臺(tái)可賺10個(gè)蘋果的錢。（利潤(rùn)大頭英特爾、微軟）國(guó)產(chǎn)手機(jī)售價(jià)20%、數(shù)控機(jī)床20—40%向國(guó)外交專利費(fèi)。8億件襯衣?lián)Q一架空客A——380。中國(guó)是世界的工廠、加工車間。走到了發(fā)展的極限。環(huán)境、資源破壞。地區(qū)、城鄉(xiāng)差別將無(wú)法縮小。我對(duì)外的技術(shù)依存度高達(dá)50%（美、日5%）我國(guó)設(shè)備投資60%靠進(jìn)口神六逃逸塔航天員生命之塔美全面技術(shù)封鎖。俄開(kāi)價(jià)2500萬(wàn)美元，且只賣產(chǎn)品不賣技術(shù)。我國(guó)自然科學(xué)一等獎(jiǎng)98——01四年空缺，04、05又空缺，06年一等獎(jiǎng)兩項(xiàng)。必須依靠創(chuàng)新。依靠創(chuàng)新型人才。必須把“中國(guó)制造”——“中國(guó)創(chuàng)造”新浙商的啟示：理念新、品牌意識(shí)強(qiáng)、學(xué)習(xí)意識(shí)強(qiáng)、膽子大、勇于冒險(xiǎn)、有魄力?！柏?zé)任放中間，利字?jǐn)[兩邊”?！白铌P(guān)鍵是家族企業(yè)必須社會(huì)化”。（三）應(yīng)試教育愈演愈烈的負(fù)面影響“當(dāng)前我們的教育仍面臨一個(gè)老大難問(wèn)題，也是阻礙人才素質(zhì)全面提高的大問(wèn)題，即基礎(chǔ)教育中廣泛存在的片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象或應(yīng)試教育傾向及其所帶來(lái)的涉及面很大的負(fù)面影響。”學(xué)生負(fù)擔(dān)奇重睡眠不足文體活動(dòng)被擠掉身心健康受損近視率高考試作弊智育也受到影響偏離了

教育方針總書記重要批示

素質(zhì)教育大討論素質(zhì)教育決不是不要考核，而是要求考核具有綜合性、全面性和經(jīng)常性。綜合性：教學(xué)生既會(huì)動(dòng)腦又會(huì)動(dòng)手。全面性要學(xué)生德智體美全面發(fā)展。經(jīng)常性：根據(jù)學(xué)生長(zhǎng)期學(xué)習(xí)表現(xiàn)決定成績(jī)。（溫總理）（四）科學(xué)發(fā)展觀成為素質(zhì)教育的根本指導(dǎo)思想——指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)（三中全會(huì)提出全黨全社會(huì)高度認(rèn)同）為什么發(fā)展為誰(shuí)發(fā)展發(fā)展什么怎么發(fā)展用什么策略落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)發(fā)展觀四項(xiàng)基本原則：本質(zhì)和核心是以人為本

目的是全面發(fā)展基本原則是協(xié)調(diào)發(fā)展重要體現(xiàn)是可持續(xù)發(fā)展總體要求和實(shí)施戰(zhàn)略是統(tǒng)籌兼顧貫徹科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)素質(zhì)教育

1）教育工作更要強(qiáng)調(diào)以人為本

為人民服務(wù)。主體是教師和學(xué)生。以教師、學(xué)生為本。出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都要以教師和學(xué)生為中心。2)教育必須促進(jìn)全面發(fā)展

全面性:教育要著眼于每一個(gè)學(xué)生的德智體美勞全面素質(zhì)，而不是只著眼于其某一方面的素質(zhì)，從而造成個(gè)人發(fā)展的失衡。全面素質(zhì)的基點(diǎn)、核心和靈魂學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)做人、心理健康、人格健全，情感、態(tài)度、好奇心、求知欲、興趣比知識(shí)更重要；非智力因素的優(yōu)化比智力因素的開(kāi)發(fā)更重要。教育應(yīng)促進(jìn)每一位學(xué)生身體、認(rèn)知、社交、審美、靈性等內(nèi)在潛能的充分發(fā)展。

3)教育要均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展面向全體學(xué)生。對(duì)全體受教育者實(shí)施良好教育，而不只是對(duì)部分受教育者實(shí)施良好教育?？s小地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距。重點(diǎn)關(guān)注弱勢(shì)地區(qū)、群體的受教育機(jī)會(huì)和質(zhì)量。民族地區(qū)、貧困地區(qū)、農(nóng)村兒童、下崗職工子女、殘疾兒童、流浪兒童等。數(shù)量巨大的農(nóng)民工子女的義務(wù)教育問(wèn)題。

同在藍(lán)天下，共同成長(zhǎng)發(fā)展,共同享受公共財(cái)政的陽(yáng)光。4）教育要可持續(xù)發(fā)展合理使用各種教育資源，使其可持續(xù)發(fā)展。人的智慧和人體本身也是一種資源，也需要科學(xué)地開(kāi)發(fā)利用。今天的教育教學(xué)不應(yīng)透支兒童的需要，沖減他們學(xué)習(xí)的興趣和信心；以后要講的內(nèi)容不要拿到現(xiàn)在來(lái)講，預(yù)支兒童明天的興趣。一切教育教學(xué)活動(dòng)都必須增加學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和信心，教師的一言一行不要給學(xué)生以后的發(fā)展留下遺憾。怎樣認(rèn)識(shí)學(xué)生的負(fù)擔(dān)“減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)決不是對(duì)學(xué)生放松要求和撒手不管，而是給孩子們更多的時(shí)間接觸世界，接觸事物，接觸生活，學(xué)習(xí)更多的知識(shí)，做更多的事，思考更多的問(wèn)題，培養(yǎng)獨(dú)立思維和創(chuàng)造能力?！保乜偫恚┻^(guò)量的是負(fù)擔(dān)適量的是動(dòng)力被動(dòng)的是負(fù)擔(dān)主動(dòng)的是享受無(wú)用的是負(fù)擔(dān)有用的是財(cái)富必然的是負(fù)擔(dān)自由的是效率我們目前難以改變教育的現(xiàn)實(shí)，但必須改變對(duì)教育的看法。不能因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)難改變就觀念也不改變。只有改變看法，才能在實(shí)踐中逐步引導(dǎo)教育去體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，去逐步削弱應(yīng)試教育的負(fù)面影響。

樹(shù)立正確的“政績(jī)觀”

“科學(xué)發(fā)展觀與正確的政績(jī)觀緊密相關(guān)。創(chuàng)造政績(jī)是為了發(fā)展，為了造福人民。發(fā)展是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，政績(jī)應(yīng)是促進(jìn)這樣的發(fā)展。”要用全面的觀點(diǎn)看政績(jī)，既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要看社會(huì)、人文、環(huán)境指標(biāo)；既要看當(dāng)前發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看顯績(jī)，又要看潛績(jī)；既要看主觀努力，又要看客觀條件。樹(shù)立正確的“教績(jī)觀”既要看分?jǐn)?shù)、升學(xué)率，更要看學(xué)生是否全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；既要看少數(shù)人發(fā)展，更要看全體學(xué)生的發(fā)展；既要看今天發(fā)展，更要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看卷子上的‘顯績(jī)’，更要看‘潛績(jī)’；既要看學(xué)生的主觀努力，還要看學(xué)校的客觀條件等。

知識(shí)的價(jià)值與能力的培養(yǎng)“知識(shí)凌駕于一切之上”“教育就是教知識(shí)”關(guān)注學(xué)習(xí)者對(duì)知識(shí)的內(nèi)在的愛(ài)，自由、強(qiáng)勁和無(wú)休止的追求。知識(shí)的真正價(jià)值不在繼承而在創(chuàng)新。在學(xué)習(xí)已有知識(shí)過(guò)程中探索新知。好奇心和興趣至上。只有在愉悅的心境中才能學(xué)有所獲。永葆樂(lè)趣是通往成功之門。強(qiáng)調(diào)知識(shí)的發(fā)現(xiàn)過(guò)程培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)知識(shí)的能力重視學(xué)生獨(dú)立自主的思維能力、學(xué)習(xí)能力、發(fā)現(xiàn)

問(wèn)題能力、解決問(wèn)題能力、處理與自然和社會(huì)關(guān)系的能力、適應(yīng)未來(lái)社會(huì)需求的能力教育成功的標(biāo)志是智慧知識(shí)是智慧的基礎(chǔ)，但知識(shí)不等于智慧。沒(méi)有知識(shí)不可能有智慧，僅有知識(shí)卻可能仍沒(méi)有智慧。智慧是對(duì)知識(shí)的掌握或掌握知識(shí)的方式。智慧高于知識(shí)。只注重知識(shí)灌輸，忽視智慧啟迪必然造成大量書呆子，甚至根本無(wú)知識(shí)可言。教育活動(dòng)要區(qū)分兩種人：“擁有許多知識(shí)的人”（裝知識(shí)的容器）和“睿智的人”（承認(rèn)并接受知識(shí)，但把知識(shí)視作生命抵達(dá)自由之境的基石）（杜威）“在古代學(xué)校里，哲學(xué)家渴望傳授的是智慧，而在現(xiàn)代學(xué)校，我們降低了目標(biāo)，教授的是學(xué)科。”智慧淪落、教育理想消失，“人類努力失敗的可悲證明?！保☉烟睾＃?/p>

智慧——人類特有的屬性。屬于思維領(lǐng)域。思維有兩類（不產(chǎn)生新思想、產(chǎn)生新思想）。智慧就是產(chǎn)生新思想的思維能力。一個(gè)人產(chǎn)生新思想的思維能力越弱或不能產(chǎn)生新思想，只能進(jìn)行重復(fù)性、再造性思維——智慧低或無(wú)智慧。反之，產(chǎn)生新思想的思維能力越強(qiáng)，數(shù)量越多，質(zhì)量越好，——智慧水平就越高。智慧——認(rèn)識(shí)新問(wèn)題、解決新問(wèn)題的能力?！?jiǎng)?chuàng)新思維或創(chuàng)造思維能力。智慧的三個(gè)要素：1、一定的知識(shí)。相關(guān)的、高層次的。2、非邏輯思維能力。悟性。3、邏輯思維能力。智慧教育——素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育。1、增長(zhǎng)知識(shí)。2、培養(yǎng)訓(xùn)練非邏輯思維能力。3、邏輯思維能力智慧的反面——“愚蠢”。應(yīng)試教育是訓(xùn)練愚蠢的教育。“真正的教育就是智慧的訓(xùn)練”?！敖?jīng)過(guò)訓(xùn)練的智慧乃是力量的源泉?！保ㄘ愃固亍督逃幕牡亍罚皫煹率墙處煹牡谝恢腔邸?。智慧——美德為支撐能力為核心科學(xué)人文素養(yǎng)人只有在自由狀態(tài)下才能激發(fā)智慧?！坝崎e出智慧”（希臘諺語(yǔ)）“驚奇是智慧之母，懷疑是智慧之父”智者總是快樂(lè)的，“智慧的特征是喜悅、歡娛、幸福。”（西班牙西蒙·潘尼卡）智慧的教師才能培養(yǎng)智慧的學(xué)生有德,才有真智大智遠(yuǎn)智在某種意義上，隨著智慧增長(zhǎng)，知識(shí)可能會(huì)減少。當(dāng)我們擺脫了教科書，燒掉了筆記本，忘記了為考試而背得滾瓜爛熟的細(xì)節(jié)知識(shí)時(shí)，換言之，當(dāng)我們不再是知識(shí)的奴隸，學(xué)會(huì)了積極的創(chuàng)造和運(yùn)用知識(shí)時(shí)，我們才最終擁有了智慧，教育才最終獲得了成功。教學(xué)環(huán)境三中心（教師、知識(shí)、教室）教學(xué)環(huán)境有空間限制主要局限在教室課堂是一個(gè)物質(zhì)空間的概念教學(xué)環(huán)境無(wú)空間限制為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)與知識(shí)相遇的情景大自然、大社會(huì)都是大課堂讓學(xué)生學(xué)會(huì)主動(dòng)去學(xué)習(xí)、求知、探索什么是一堂好課學(xué)生喜歡的愛(ài)聽(tīng)的課（引起興趣、好奇心）確實(shí)能學(xué)到東西的課（有效性、高效益）千改萬(wàn)改要改出成效來(lái)追求真實(shí)的收效不要自欺欺人形式主義——課改的大敵形式和實(shí)效、熱鬧和安靜、緊張和停頓、活躍和思考、體動(dòng)和心動(dòng)、密度和效度、好看和好用、絢爛和平靜、問(wèn)題和挑戰(zhàn)、真問(wèn)題和假問(wèn)題、程式和機(jī)變。拒絕表面的浮華，追求生命深處的崇高表面沉默靜謐，實(shí)質(zhì)上思維含量知識(shí)質(zhì)量極高悸動(dòng)是互動(dòng)的至高表現(xiàn)形式注意課改中的幾個(gè)傾向（1）創(chuàng)新和繼承課改是一場(chǎng)深刻的變革，但不是對(duì)原有教育的全面否定。而是在繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)基礎(chǔ)上克服弊端，走向完善。近百年來(lái)改革探索不斷進(jìn)行，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。課改使這種探索進(jìn)入新的階段，這是改革的延續(xù)，是繼承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。不是革命，不是推翻傳統(tǒng)的教育。是“揚(yáng)棄”，反對(duì)改革中的歷史虛無(wú)主義?！笆卣?、出新”：非新無(wú)以為進(jìn)，非舊無(wú)以為守。(2)活動(dòng)教學(xué)和課堂教學(xué)過(guò)去曾試驗(yàn)過(guò)設(shè)計(jì)教學(xué)，道爾頓制等，但不能代替課堂教學(xué)。楚怡小學(xué)，受杜威來(lái)華講學(xué)影響，試行道爾頓制，片面強(qiáng)調(diào)學(xué)生自學(xué)，放松打好知識(shí)基礎(chǔ)。“在這所小學(xué)里，我可以自由地學(xué)習(xí)，得到不少進(jìn)步。年長(zhǎng)以后，才感到在小學(xué)階段未能把讀、寫、算的基本技能的基礎(chǔ)打扎實(shí)，這與道爾頓制有關(guān)。這也使我對(duì)美國(guó)的進(jìn)步教育持保留的態(tài)度，甚至加以批判?！保▌⒎鹉辏?/p>

探究式和接受式誤區(qū)：新課程就是表演和游戲

許多游戲、表演與課堂