《鄉(xiāng)村振興問題研究6200字【論文】》

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推動鄉(xiāng)村振興的作用與問題及對策TOC\o"1-3"\h\u14051摘要 摘要自從改革開放來，我國的農(nóng)業(yè)就發(fā)生了改變，從傳統(tǒng)的家庭農(nóng)產(chǎn)承包制逐漸的進行轉(zhuǎn)變，曾經(jīng)的家庭承包制的缺點在于土地較為分散規(guī)模小生產(chǎn)成本高等問題。直至黨的十八大上首次提出了新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的概念問題，并且隨后的幾年也接二連三的頒布有關(guān)于農(nóng)業(yè)改革的重要文件。會議指出，要促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理體制。近年來，東源縣新型農(nóng)業(yè)企業(yè)也發(fā)展迅速，多元化發(fā)展，但在發(fā)展過程中還存在一些需要改進的問題。本文對東源縣新興農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展進行研究，希望通過本次研究能夠促進東源縣農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展。關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；鄉(xiāng)村振興；融資；勞動力一、研究背景及意義實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我國社會主義現(xiàn)代化綜合建設(shè)的主要任務之一。2020年11月4日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年長期目標的建議》提出。新型農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等商業(yè)實體改善了農(nóng)業(yè)。專業(yè)化、社會化的服務體系發(fā)展多種形式的合理規(guī)模經(jīng)營，使小農(nóng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機對接。隨著現(xiàn)在的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提高，現(xiàn)代的新型農(nóng)業(yè)主體的經(jīng)營就是為了加快當前的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重要的基礎(chǔ)，也就是當前發(fā)展必須要堅持的核心。2020年3月3日，《新型農(nóng)業(yè)和服務業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（2020-2022年）表示，“中國的新型農(nóng)業(yè)和服務業(yè)企業(yè)取得顯著成效。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進程的加快，很多農(nóng)民工被城市雇傭，我們正在進入市場經(jīng)濟現(xiàn)狀。未來誰來種地的問題越來越突出。”并發(fā)現(xiàn)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)企業(yè)對振興我國農(nóng)村具有十分重要的作用。二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體概述（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在2012年間，中央也提出了要正式對新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行發(fā)展，并和我們充分說明了當前的新型農(nóng)業(yè)主體子啊當今的重要性和可行性，不過他并沒有明確的將新型農(nóng)業(yè)的主體定義給予，所以說要根據(jù)每地的不同實際情況來進行不同的理解。比如浙江省就于2012年頒布了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》其中指出了“新型農(nóng)業(yè)（含林業(yè)和漁業(yè)）主體是家庭承包經(jīng)營體制下規(guī)模大、實力強、市場競爭力強的文化、技術(shù)和熟練的商業(yè)活動。從實踐看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力高的代表，是推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增加糧食增產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵力量”2017年廣東省農(nóng)業(yè)廳也對這一概念進行了解釋，并指出以家庭承包為基礎(chǔ)、經(jīng)營規(guī)模大、集約度高、市場競爭能力強、人員素質(zhì)高的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，都可以認為是新型農(nóng)業(yè)主體。本文認為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是指那些擁有較大規(guī)模土地、科學的管理、專業(yè)的人才，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化為目標的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，呈現(xiàn)出多元的發(fā)展石頭，并且新型的農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體所呈現(xiàn)出的構(gòu)成形式主要還是有如下的各種企業(yè)，比如農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)以及專業(yè)合作社等。（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推動鄉(xiāng)村振興的作用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從經(jīng)濟，政治，文化，社會，生態(tài)各個方面對農(nóng)村建設(shè)提出要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求是“產(chǎn)業(yè)豐富、生態(tài)宜居、風土人情、治理有效、生活富裕”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要目標是促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。2017年10月18日，中共十九大報告首次提出區(qū)域振興戰(zhàn)略。2018年第一個中央文件《中共中央、全國委員會關(guān)于實施地方振興戰(zhàn)略的意見》明確指出新時期實施地方振興戰(zhàn)略的重要性。中共中央、國務院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的近期規(guī)劃。由此可見，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系國民經(jīng)濟和人民生活的根本性問題，在我國總體發(fā)展戰(zhàn)略中占有十分重要的地位。今天，中國農(nóng)村建設(shè)不斷完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，生態(tài)環(huán)境不斷改善，農(nóng)村文明建設(shè)不斷加強，農(nóng)村治理體系不斷完善，農(nóng)民生活逐步改善，越來越富有。但在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興方面仍有差距，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是美麗富裕鄉(xiāng)村的建設(shè)者，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施者。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展旨在促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的落實。首先，該群體的蓬勃發(fā)展能夠促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施積累了穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。其次，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育在一定程度上增強了農(nóng)民在道德、科技、文化、法制等方面的認知，提升了農(nóng)民的整體素質(zhì)，有利于加強鄉(xiāng)風文明建設(shè)。同時，該群體的發(fā)展有助于提升鄉(xiāng)村治理效果。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展前景以及土地價值的逐漸凸顯吸引了部分本土人才回流，為鄉(xiāng)村治理提供了人才基礎(chǔ)。農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的發(fā)展，最大程度的將農(nóng)民的個人利益與集體利益相聯(lián)結(jié)，有效提升了農(nóng)民日漸淡薄的集體意識，為鄉(xiāng)村治理提供了組織基礎(chǔ)。最后，主體自身具備的市場化發(fā)展眼光、先進的經(jīng)營管理模式以及規(guī)?；纳a(chǎn)加工等特點，會極大促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，從而使農(nóng)民真正實現(xiàn)生活富裕。因此，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展有利于推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體進程。三、東源縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀及問題研究（一）東源縣簡介東源縣地理位置位于廣東省中部，全縣總面積達4070平方公里，耕地面積2萬多公頃。該縣管轄20個鎮(zhèn)、1個畬族鄉(xiāng)，258個村委會，25個居委會。該縣的6個鎮(zhèn)和1個鄉(xiāng)位于燈塔盆地，該區(qū)域?qū)儆趪椰F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。（二）東源縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基本情況1.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)東源縣培育和發(fā)展了多家具有市場競爭力、效益好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。2018年，東源縣有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)60家(包括國家級2家、省級7家、市級43家、縣級8家)；2019年，東源縣有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)65家(包括國家級2家、省級8家、市級47家、縣級8家)。2.農(nóng)民專業(yè)合作社近年以來，東源縣的人民專業(yè)的合作社經(jīng)過當年的政府不萌的引導與規(guī)范的標準，并且能貫徹以及落實中央與省委的決策部署要求，能夠堅持扶持與引導的原則，能夠發(fā)展出新的有創(chuàng)新性的方法，并且能夠取得最為明顯的成效。新的農(nóng)業(yè)如果改善好，和現(xiàn)代的市場經(jīng)濟聯(lián)系好，產(chǎn)生的收益也是非常大的，對于人民的衣食住行幫助也是十分大的。廣東省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村經(jīng)濟組織管理處數(shù)據(jù)顯示，2017年，東源縣共成立各類農(nóng)民專業(yè)合作社超過了700家；2018年，東源縣工商登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社有1287家(省級示范社28家、市級示范社56家)；2019年，東源縣有農(nóng)民專業(yè)合作社1287個（其中國家級示范合作社2個，省級示范合作社42個，市級示范合作社115個）。這些農(nóng)村合作社的發(fā)起人大多是當?shù)氐拇髴艏Z農(nóng)和領(lǐng)導人。這些人充分利用自己的技術(shù)和管理優(yōu)勢，能夠成立當前的農(nóng)民專業(yè)合作社。如東源縣固原種植農(nóng)民專業(yè)合作社、東源縣山地種植農(nóng)民專業(yè)合作社、東源縣農(nóng)民專業(yè)合作社，東源縣順景靈芝種植專業(yè)合作社等。3.家庭農(nóng)場2018年，東源縣以《河源市家庭農(nóng)場認定標準及注冊登記管理辦法》為依據(jù)，認定的家庭農(nóng)場數(shù)為117個，分布在該縣的18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之中，其中船塘鎮(zhèn)的家庭農(nóng)場數(shù)最多，有23個。符合國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的家庭農(nóng)場數(shù)量有65戶，包括船塘鎮(zhèn)23戶，燈塔鎮(zhèn)16戶，上莞鎮(zhèn)9戶，澗頭鎮(zhèn)6戶，漳溪鄉(xiāng)4戶，順天鎮(zhèn)3戶，雙江鎮(zhèn)2戶，駱湖鎮(zhèn)2戶；非國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的家庭農(nóng)場數(shù)量有52戶，包括黃村鎮(zhèn)10戶，藍口鎮(zhèn)9戶，柳城鎮(zhèn)8戶，康禾鎮(zhèn)2戶，新港鎮(zhèn)8戶，黃田鎮(zhèn)6戶，半江鎮(zhèn)3戶，葉潭鎮(zhèn)3戶，錫場鎮(zhèn)2戶，新回龍鎮(zhèn)1戶。通過上述數(shù)據(jù)可以看出，家庭農(nóng)場的分布與人口、環(huán)境建設(shè)息息相關(guān)。人口密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，家庭農(nóng)場也相對較多，如：船塘鎮(zhèn)和黃村鎮(zhèn)；燈塔鎮(zhèn)、藍口鎮(zhèn)、柳城鎮(zhèn)、新港鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路交通條件相對比較優(yōu)越，因此環(huán)境建設(shè)相對完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，家庭農(nóng)場分布也比較多。4.專業(yè)大戶在東源縣的種植大戶作為初級的家庭的農(nóng)場中的表現(xiàn)形式，已經(jīng)有了10多年的歷史了，當前的農(nóng)業(yè)規(guī)?；约凹s化能夠發(fā)展堅實的基礎(chǔ)社會。農(nóng)業(yè)模式發(fā)展的壯大才能保證社會的富足。根據(jù)河源日報消息，截至當前的2018年的12月，東源縣已經(jīng)有千余戶的農(nóng)戶進行種植業(yè)以及養(yǎng)殖戶和畜牧業(yè)的從事相關(guān)，而自當前的2008年，廣大的專業(yè)大戶能夠自發(fā)的形成了以當前的東江流域為最基礎(chǔ)的東江的特色產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)帶形式，當前的東源縣也就形成了當前的地方特色區(qū)域特色。四、東源縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展存在的問題（一）融資困難目前的融資難以維持就是一直以來影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化發(fā)展的最重要的問題之一，而我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式正在向小農(nóng)生產(chǎn)的經(jīng)營規(guī)模化，集約化的現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對于當前的固定資產(chǎn)投入與流動的資金需求更高，雖然目前來說我國今年來對于新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務工作，制定了相關(guān)的了政策體系，但是實際的施行情況卻并不理想，融資還是比較困難，特別是在一些偏遠地區(qū)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，東源縣在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的過程中，經(jīng)營主體在獲得的資金支持方面存在一定的障礙，在一定程度上阻礙了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)模擴大。例如，東源縣家庭農(nóng)場發(fā)展資金基本都是來自農(nóng)戶家庭的儲蓄資金，自身財力不足以支撐現(xiàn)農(nóng)場規(guī)?；l(fā)展，不利于農(nóng)場的發(fā)展壯大。大部分家庭農(nóng)場主要通過農(nóng)場信用社貸款、親朋借款等方式獲得發(fā)展資金，而通過大型銀行和龍頭企業(yè)融資的基本上沒有，而且貸款一般不高，周期相對較短。東源縣暫時還沒有出現(xiàn)以土地入股的企業(yè)和合作社入股的形式，因為林地與土地展示不出他們能夠創(chuàng)造的經(jīng)濟價值，但是珠三角地區(qū)的土地資源就十分的緊俏。（二）農(nóng)業(yè)社會化服務水平低我國的農(nóng)業(yè)社會化服務由于受到社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展的影響，存在著服務內(nèi)容與需求不符等諸多問題，對于現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求產(chǎn)生了嚴重的影響。以東源縣為例，當前東源縣擁有67家龍頭企業(yè)，1300多家農(nóng)場合作社，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個層面都有相應的服務。從當前的本質(zhì)上看，并沒有形成社會化服務體系。政府和農(nóng)業(yè)相關(guān)部門組織以及其他社會合作組織并沒有真正的發(fā)揮出它們的作用。專業(yè)服務層面，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集中在機械化勞作、運輸、銷售等層面有基本的服務，但是在農(nóng)產(chǎn)品的品種優(yōu)化，自然災害防治等方面的服務還是有所欠缺。而綜合性服務，如：信息，保險等方面的服務更是薄弱，也無法達到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)商品化和規(guī)?；约爱a(chǎn)業(yè)化的需求。這些使得該縣家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社等在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，不能科學的合理的進行生產(chǎn)經(jīng)營，無法獲得較高收益，抑制了它們的發(fā)展。（三）農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)低2019年，東源縣85%左右的人口都是農(nóng)業(yè)人口，約有49萬人，其中約有28萬人為鄉(xiāng)村勞動力，其中從事農(nóng)業(yè)的的人員約有10.5萬人。當?shù)卮迕裼胸S富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和勞動經(jīng)驗，勤奮工作，使當?shù)剞r(nóng)業(yè)得到了快速發(fā)展。但是，由于農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)不高，不能很好地適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。在實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，東源縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營者尤其是一些農(nóng)場主、種養(yǎng)大戶以及農(nóng)業(yè)合作社的普通成員，他們的文化水平比較低。超過90%以上農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體文化水平都只是高中及高中以下文化水平，但是專業(yè)知識及眼界有限，它不鼓勵他們的業(yè)務的發(fā)展和增長。只有不到10%的企業(yè)具有高中以上學歷。從事新農(nóng)活的人普遍年齡偏大大部分經(jīng)營者的年齡集中在40～60歲之間，約占77%；40歲以下的經(jīng)營者較少，只有約20%。東源縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營者，多年從事農(nóng)業(yè)勞動，具有比較豐富的經(jīng)驗，并且積累了一定的財富，但是受到傳統(tǒng)思想的影響，絕大部分的新型經(jīng)營主體業(yè)主不愿意自己的子女再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，大部分經(jīng)營主不愿參加相關(guān)農(nóng)業(yè)培訓。五、促進東源縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的對策（一）創(chuàng)新農(nóng)村金融服務體系金融服務會影響農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，只有保證良好的金融服務作用于農(nóng)業(yè)，才能促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。東源縣政府與地方金融部門協(xié)商，根據(jù)國家、州和地方政府的農(nóng)業(yè)扶持政策和惠農(nóng)政策，建立創(chuàng)新的地方金融服務體系，專門服務于東源縣?？梢蚤_發(fā)。新的農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)實體，例如家庭農(nóng)場和大型農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)。同時，針對東源縣新型農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，可以鼓勵地方金融服務公司開發(fā)農(nóng)業(yè)金融服務產(chǎn)品，充分發(fā)揮金融服務在農(nóng)業(yè)推廣中的重要作用。東源縣可以鼓勵地方設(shè)立農(nóng)業(yè)擔保公司為新型經(jīng)營主體提供更多的金融資金支持服務。成立更多的擔保機構(gòu)，比如鼓勵龍頭企業(yè)、合作社等資信及產(chǎn)值較高的組織成立擔保公司，拓寬擔保渠道。（二）提高農(nóng)業(yè)社會化服務水平新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展依賴于農(nóng)業(yè)社會服務組織提供的產(chǎn)品信息、市場信息、農(nóng)業(yè)科技等服務，同時，新型農(nóng)業(yè)主體的發(fā)展可以促進農(nóng)業(yè)社會服務水平的提高，兩者是緊密相連的。社會化服務體系是新型經(jīng)營主體發(fā)展的必要條件之一，它決定了新型農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展狀況。東源縣的農(nóng)業(yè)社會服務化水平就相對比較落后，一定程度上根本無法滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)資、信息、技術(shù)、銷售等方面的服務要求，最后影響到東源縣的新型農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體的發(fā)展，所以，東源縣應努力完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，提高農(nóng)業(yè)社會化服務水平。政府應重視完善農(nóng)業(yè)服務體系，發(fā)揮其主體作用，引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，吸引、估計多方投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要在基層推行農(nóng)業(yè)技術(shù)，在縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)成立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，配備專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，為該縣各地農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)技服務。（三）加強新型經(jīng)營主體人才培訓隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在需要更多的高技術(shù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才與高能力的農(nóng)業(yè)管理人才，培養(yǎng)一批能夠?qū)ΜF(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展有幫助的人才就顯得尤為重要。東源縣要想改變農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀就一定要注重農(nóng)業(yè)相關(guān)人才的培養(yǎng)，這樣就能夠帶動當前的東源縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。建立相應的培訓機制體系，對于經(jīng)營主體進行創(chuàng)業(yè)培訓、經(jīng)營管理培訓、技術(shù)培訓等，使這些經(jīng)營主體由傳統(tǒng)模式向職業(yè)技術(shù)模式轉(zhuǎn)化。想要快速發(fā)展農(nóng)業(yè)，就必須注重人才的引進與培養(yǎng)。像農(nóng)業(yè)技術(shù)站、畜牧服務站、農(nóng)機經(jīng)營站等農(nóng)業(yè)服務組織，應該改進人才招聘與考試機制，聘用高水平人才，培養(yǎng)具有專業(yè)素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才。

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